Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Janinos Vitunskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Nataljos Zelionkienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui T. Z. dėl skolos ir 5 procentų metinių palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NMA) teismui pateikė prašymą jai priteisti iš atsakovo T. Z. (toliau – Paramos gavėjas) 7 035,21 Eur susidariusią skolą, 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo grąžintinos sumos nuo 2024 m. rugpjūčio 20 d. iki kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.

Atsakovas atsiliepimo į NMA prašymą nepateikė, apie teismo posėdžio vietą, datą ir laiką jam pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas NMA prašymas iš atsakovo T. Z. priteisti 7 035,21 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, pradedant jas skaičiuoti nuo 2024 m. rugpjūčio 20 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovas 2022 m. liepos 19 d. NMA pateikė paraišką pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama jaunųjų ūkininkų įsikūrimui“. NMA 2022 m. spalio 10 d. patvirtino 24 000,00 Eur paramos sumą, atsakovui išsiųsdama 2022 m. spalio 10 d. sprendimą Nr. BRK-14407(10.6.1) „Dėl paramos skyrimo“. Paramos gavėjui 2022 m. spalio 19 d. išmokėtas 19 200,00 Eur avansas. 2024 m. vasario 22 d. gautas galutinis mokėjimo prašymas Nr. 19JU-KS-22-1-04382-MP002 ir galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita Nr. 19JU-KS-22-1-04382-PI00. Taip pat Paramos gavėjas 2024 m. kovo 1 d. pateikė prašymą nutraukti Paraiškos administravimą. Prašyme nurodė, kad atsisako skirtos paramos pagal Paraišką dėl asmeninių priežasčių, prašė išregistruoti Paraišką ir pateiktą Mokėjimo prašymą bei nurodyti, kur grąžinti išmokėtas 19 200,00 Eur lėšas.

NMA priėmė Sprendimą, kuriuo nustatyta, jog Paramos gavėjas, atsiėmęs sutartį, atsiduria tokioje padėtyje, kurioje buvo prieš pateikdamas dokumentus arba jų dalis, t. y. nurodė, kad Paramos gavėjas nebetenka teisės į gautą paramą, todėl privalo sugrąžinti 19 200,00 Eur paramos dalį. Sprendimas galiojantis, nenuginčytas.

Grąžintinų Europos Sąjungos žemės ūkio fondų ir (arba) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, susidariusių įgyvendinant ES žemės ūkio fondų priemones, registravimo, grąžinimo, nurašymo, anuliavimo ir apskaitos tvarka nustatyta Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėse. Jose numatyta, kad:

1) vykdomoji institucija, nagrinėjamo ginčo atveju – NMA, priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu paramos gavėjas nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti (7.1.1 punktis);

2) vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo gavo didesnę nei priklauso paramą (7.1.3 papunktis);

3) administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje raštu ir (arba) elektroniniu paštu ar per informacines sistemas – administruojančiosios institucijos informaciniame portale https://portal.nma.lt (toliau – informacinės sistemos), jeigu skolininkas sutiko, kad informacija jam bus teikiama tokiu būdu, informuoja skolininką apie priimtą sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, nurodydama lėšų grąžinimo terminą, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – už laikotarpį nuo lėšų išmokėjimo dienos), dydį ir sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numerį, taip pat apie galimybę susipažinti su sprendimu dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir atliktais grąžintinų lėšų įskaitymais per informacines sistemas (9 punktas);

4) grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį; jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 punktas).

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 4 punkte nustatyta, jog sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas.

Vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos.

NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 18.2 papunkčiu, 2024 m. birželio 20 d. – 2024 m. gruodžio 3 d. iš atsakovui priklausančių išmokų išskaičiavo dalį (12 164,79 Eur) skolos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punkte nurodyta, kad iš grąžintų lėšų pirmiausia dengiamos grąžintinos lėšos pagal jų susidarymo eiliškumą (pirma dengiamos anksčiau nustatytos grąžintinos lėšos), po to – palūkanos. Atsakovo skola yra 7 035,21 Eur.

NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15–16 punktais, nuo 2024 m. rugpjūčio 20 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovo negrąžintos 7 035,21 Eur sumos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.

Atsakovas privalo grąžinti NMA susidariusią skolą NMA priimto Sprendimo pagrindu. Apie priimtą NMA skolos sprendimą atsakovas buvo informuotas NMA 2024 m. birželio 20 d. raštu.

Teisminėje praktikoje suformuotas išaiškinimas, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Tai reiškia, kad atsakovas, gavęs NMA sprendimą ir nesutikdamas su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Paaiškėjus, kad atsakovas Sprendimo neapskundė, nustatytu terminu jame nurodytos lėšų sumos negrąžino, NMA atsirado teisė išieškoti grąžintinas lėšas Europos Sąjungos arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. Nustačius, kad atsakovo pareigą sugrąžinti susidariusią skolą (grąžintiną išmokos sumą) nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, atsakovas nustatytu terminu susidariusios skolos nesumokėjo, konstatuojama, kad NMA reikalavimas priteisti 7 035,21 Eur susidariusią skolą yra pagrįstas ir tenkinamas.

NMA prašo iš atsakovo taip pat priteisti 5 procentų metines palūkanas nuo negrąžintų lėšų sumos, jas skaičiuojant nuo 2024 m. rugpjūčio 20 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėse numatyta, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip (14 punktas). Jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (15.1 papunktis).

Byloje nustatyta, kad, nurodytu terminu atsakovui nesumokėjus7 035,21 Eur skolos, pareiškėja nuo 2024 m. rugpjūčio 20 d. atsakovui pradėjo skaičiuoti 5 procentų palūkanas nuo negrąžintos skolos sumos. Sprendžiama, kad NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, praėjus 60 kalendorinių dienų nuo rašto užregistravimo administruojančiojoje institucijoje datos teisėtai ir pagrįstai pradėjo skaičiuoti atsakovui 5 procentų palūkanas.

Remdamasis nustatytomis aplinkybėmis, teismas konstatuoja, kad NMA reikalavimai priteisti iš atsakovo T. Z. 7 035,21 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies pradedant nuo 2024 m. rugpjūčio 20 d. iki visos skolos grąžinimo dienos, yra teisėti ir pagrįsti.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovo T. Z. 7 035,21 Eur (septynis tūkstančius trisdešimt penkis eurus ir dvidešimt vieną euro centą) susidariusios skolos ir 5 (penkių) procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2024 m. rugpjūčio 20 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Priteistas grąžintinas lėšas ir palūkanas pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2024 m. birželio 20 d. rašto numerį – BRK-10920.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.