Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalytė Zlatkuvienė, rašytinio proceso tvarka spręsdama pareiškėjo V.S. skundo priėmimo nagrinėti klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Panevėžio apygardos administracinis teismas 2016 m. balandžio 28 d. gavo V. S. skundą, kuriuo pareiškėjas prašo pripažinti neteisėtu ir nepagrįstu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Zarasų skyriaus 2015 m. gruodžio 21 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo atsisakyta pradėti nuosavybės teisių atkūrimą A.C. į buvusio savininko B. A. valdytą žemę, ir įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Zarasų skyrių pradėti vykdyti nuosavybės teisių atkūrimą į buvusio savininko B.A. turėtą žemę jį pergyvenusios sutuoktinės A.C. vardu.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 5 straipsnis nustato, kad kiekvienas suinteresuotas asmuo turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas. Tokia teisės normos nuostata reiškia, kad teisė į teisminę gynybą nėra absoliuti, asmuo skundu į teismą kreipiasi, laikydamasis įstatymų nustatytos tvarkos, įskaitant ir įstatymo nustatytų terminų. ABTĮ 33 straipsnio 1 dalis numato, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. ABTĮ 32 straipsnio 1 dalis nustato, kad atitinkamos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimą, priimtą išnagrinėjus administracinį ginčą ne teismo tvarka, administraciniam teismui gali skųsti ginčo šalis, nesutinkanti su išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimu ir tokiu atveju į administracinį teismą galima kreiptis per dvidešimt dienų nuo sprendimo gavimo dienos.

Remiantis V. S. pateiktais duomenimis ir dokumentais, nustatyta, kad pareiškėjo keliamas ginčas dėl nuosavybės teisių atkūrimo į buvusio savininko B.A. turėtą žemę jį pergyvenusios sutuoktinės A.C. vardu buvo sprendžiamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 18 straipsnio nustatyta išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka. Minėtas įstatymas numato, kad teismui ABTĮ nustatyta tvarka gali būti skundžiamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo priimtas sprendimas (18 straipsnio 4 dalis). Tokia Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos įgalioto asmens priimto sprendimo apskundimo tvarka nurodyta ir šios institucijos pareiškėjui pateiktame 2016 m. vasario 24 d. sprendime Nr. (duomenys neskelbtini).

Remiantis tuo, kas nurodyta, daroma išvada, kad pareiškėjas, gavęs Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2016 m. vasario 24 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) ir su juo nesutikdamas, vadovaudamasis ABTĮ 32 straipsnio 3 dalimi, privalėjo dėl jo skundą Panevėžio apygardos administraciniam teismui paduoti per ABTĮ 32 straipsnio 1 dalyje nustatytą 20 dienų terminą. Tačiau pareiškėjas skundą Panevėžio apygardos administraciniam teismui per pašto įstaigą pateikė tik 2016 m. balandžio 26 d.

V. S. pateikti duomenys patvirtina, kad jis, gindamas savo teises ir interesus, jau nuo 2016 m. kovo 15 d. naudojosi advokato teisinėmis paslaugomis. Taigi, pareiškėjas, elgdamasis atidžiai ir rūpestingai, savo teisę į teisminę gynybą privalėjo ir turėjo galimybę įgyvendinti per ABTĮ 32 straipsnio 1 dalyje nustatytą terminą, kurio pradžia skaičiuotina nuo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2016 m. vasario 24 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) gavimo dienos. Tuo atveju, jei pasinaudoti šia teise sutrukdė objektyvios, nuo pareiškėjo valios nepriklausančios priežastys, jis turėjo teisę pasinaudoti ABTĮ 34 straipsnyje įtvirtintomis nuostatomis, reguliuojančiomis praleisto įstatymo nustatyto termino atnaujinimą

Apibendrinus išvardintas aplinkybes, daroma išvada, kad V. S. skundą dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Zarasų skyriaus 2015 m. gruodžio 21 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo buvo atsisakyta pradėti nuosavybės teisių atkūrimą A. C. vardu į buvusio savininko B.A. valdytą žemę, pateikė praleidęs ABTĮ 32 straipsnio 1 dalyje nustatytą terminą. Pareiškėjas nei skunde, nei atskirai motyvuoto ir pagrįsto prašymo atnaujinti praleistą ABTĮ 34 straipsnyje nustatytą terminą skundui paduoti nesuformulavo.

ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 8 punktas nustato, kad administracinio teismo pirmininkas ar teisėjas (teismas) motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą (prašymą), jeigu praleistas skundo (prašymo) padavimo terminas ir pareiškėjas neprašo jo atnaujinti ar teismas atmeta tokį prašymą. Nustačius, kad skundas dėl viešojo administravimo subjekto individualus administracinio akto paduotas praleidus įstatymo nustatytą terminą ir nesant prašymo minėtą terminą atnaujinti, V. S. skundo pagrindinį reikalavimą dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Zarasų skyriaus 2015 m. gruodžio 21 d. rašto Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo (originale - pripažinimo neteisėtu ir negaliojančiu) atsisakoma priimti. Atsisakius priimti pagrindinį skundo reikalavimą, atsisakoma priimti ir iš jo išvestinį reikalavimą dėl viešojo administravimo subjekto įpareigojimo atlikti jo kompetencijai priskirtus veiksmus.

Rezoliucinė dalis

Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 10 ir 34 straipsniais, 37 straipsnio 2 dalies 8 punktu, 105, 106 ir 149 straipsniais,

nutaria:

atsisakyti priimti pareiškėjo V.S. skundą dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Zarasų skyriaus 2015 m. gruodžio 21 d. rašto Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Zarasų skyriui.

Išaiškinti pareiškėjui, kad jis turi teisę iš naujo paduoti skundą dėl administracinio akto panaikinimo kartu su motyvuotu ir nustatytais įrodymais pagrįstu prašymu dėl praleisto įstatymo nustatyto termino atnaujinimo.

Nutartis per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismą.