- Teismas
- Kauno apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2014-02-05
- Bylos Nr.
- ATP-197-594/2014
- Teisminio proceso Nr.
- 4-69-3-03632-2013-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Albinas Antanaitis
Kauno apygardos teismo teisėjas Albinas Antanaitis, rašytinio proceso tvarka, išnagrinėjęs Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus (toliau – Institucija) atskirąjį skundą dėl Kauno apylinkės teismo 2014-01-09 nutarties G. M. administracinio teisės pažeidimo byloje
Aprašomoji dalis
nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apylinkės teismo 2013-06-07 nutarimu G. M. pripažinta kalta padariusi pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 126 str. 1 d. ir nubausta 1000 Lt bauda su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 1 (vieneriems) metams.
Kauno apylinkės teisme 2013-12-10 gautas G. M. prašymas dėl specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo, remiantis ATPK 329 str. nuostatomis.
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apylinkės teismo 2013-12-18 nutartimi G. M. prašymas tenkintas ir Kauno apylinkės teismo 2013-06-07 nutarimu pagal ATPK 126 str. 1 d. jai paskirto teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas sutrumpintas, nustatant, kad teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas pasibaigia šios nutarties įsiteisėjimo dieną.
Kauno apylinkės teisme 2014-01-07 gautas Institucijos 2014-01-02 apeliacinis skundas, kuriuo prašoma panaikinti 2013-12-18 teismo nutartį kaip nepagrįstą, tačiau Kauno apylinkės teismas 2014-01-09 nutartimi atsisakė priimti Institucijos apeliacinį skundą ir grąžino jį pateikusiam asmeniui, motyvuodamas, kad skundas paduotas praleidus nustatytą skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti.
Šalies argumentai
Institucija atskiruoju skundu skundžia Kauno apylinkės teismo 2014-01-09 nutartį, prašo ją panaikinti ir išnagrinėti Kauno apylinkės teismui pateiktą Institucijos 2014-01-02 apeliacinį skundą. Skunde nurodoma, kad ATPK 302(2) str. numatyta, kad apylinkių teismų nutarimus ir nutartis, priimtus nagrinėjant ATPK 224 str. nurodytas administracinių teisės pažeidimų bylas, ATPK 291 str. nurodyti asmenys gali apskųsti apeliacine tvarka apygardos teismui. Institucijos nuomone, Kauno apylinkės teismo 2013-12-18 nutartyje nepagrįstai nurodytas septynių dienų apskundimo terminas. ATPK 302(4) str. 2 d. nurodo, kad apeliacinis skundas dėl apylinkės teismo nutarimo (nutarties) administracinio teisės pažeidimo byloje gali būti paduotas per dvidešimt dienų nuo nutarimo (nutarties) paskelbimo dienos, o ATPK 302 (15) str. reglamentuoja atskirųjų skundų nagrinėjimo ypatumus. Kadangi 2013-12-18 apylinkės teismo priimta nutartis yra procesinis veiksmas, įforminamas administracinio teisės pažeidimo bylą nagrinėjančio teismo nutartimi, kuriame konstatuojamos priežastys, objektyviai kliudančios spręsti pažeidėjo patraukimo administracinėn atsakomybėn klausimą, kuris turi būti vertinamas kaip savarankiškas administracinis aktas, todėl jis turi būti skundžiamas apeliaciniu skundu ATPK nustatyta tvarka. Be to, ATPK 302(4) str. 3 d. nurodyta, kad turintys teisę paduoti apeliacinį skundą asmenys, kurie dėl svarbių priežasčių praleido apeliacinio skundo padavimo terminą, turi teisę prašyti apylinkės teismą atnaujinti praleistą terminą. Kadangi Kauno apylinkės teismo 2013-12-18 nutartis Kauno AVPK KPV AVS buvo gauta 2013-12-30, o apeliacinis skundas Kauno apylinkės teismui pateiktas po kelių dienų, todėl Institucija, realizuodama apeliacijos teisę, veikė pakankamai operatyviai ir rūpestingai.
Atsiliepimas
Pažeidėjos G. M. atsiliepime į atskirąjį skundą nurodoma, kad 2013-12-18 nutarties apskundimo terminas baigėsi 2014-01-06, skundas gautas 2014-01-07, todėl remiantis cituojama atsiliepime Kauno apygardos teismo praktika, atskirasis skundas netenkintinas ir Kauno miesto apylinkės teismo 2014-01-09 nutartis paliktina nepakeista.
Motyvuojamoji dalis
Institucijos atskirasis skundas tenkinamas iš dalies.
Kauno apylinkės teismo 2013-12-18 nutartyje, kuria buvo tenkintas G. M. prašymas ir sutrumpintas Kauno apylinkės teismo 2013-06-07 nutarimu pažeidėjai paskirtos teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas, nurodyta, jog nutartis per septynias dienas gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą. Pažymėtina, kad nutartyje nėra nurodoma, nuo kada skaičiuojamas 7 dienų terminas. ATPK 329 str. nereglamentuoja, kokį procesinį sprendimą (nutarimą ar nutartį) turėtų priimti teismas spręsdamas klausimą dėl spec. teisės atėmimo termino sutrumpinimo, tačiau įvertinus tai, kad pagal ATPK 329 str. priėmus sprendimą sutrumpinti specialiosios teisės atėmimo terminą, toks sprendimas turi būti vykdomas – t.y. sprendimui įsiteisėjus pažeidėjas įgyja teisę nustatyta tvarka susigrąžinti teisę vairuoti (ATPK 330 str. 2 d.), toks sprendimas nepriskirtinas prie procesinių sprendimų ne dėl bylos esmės. Pažymėtina, kad iš esmės analogišku atveju, numatytu ATPK 314 str. 4 d., kai sprendžiamas klausimas susijęs su administracinės nuobaudos vykdymu, tik kitos rūšies (baudos), įstatymas įpareigoja priimti nutarimą. Be to, ATPK dvidešimt devintajame skirsnyje „Nutarimo atimti specialiąją teisę vykdymo procesas“ minima procesinis specialiosios teisės atėmimo vykdymo pagrindas – nutarimas.
Iš 2013-12-18 nutarties, kurioje nurodoma, kad ji gali būti skundžiama per 7 dienas, nėra aišku, kokiu pagrindu teismas nurodė tokį nutarties apskundimo terminą, tačiau galima numanyti, kad vadovavosi tokį apskundimo terminą numatančia teisės norma, t.y. ATPK 302¹⁵ str.. Minimo straipsnio 1 dalis numato, kad „Apylinkės teismo nutartis byloje dalyvaujantys asmenys šio kodekso nustatytais atvejais gali apskųsti atskiruoju skundu apygardos teismui“, o tai reiškia, kad atskiraisiais skundais nutartys yra skundžiamos tik tuo atveju, kai tai nustato šis kodeksas. Tokie atvejai yra išvardinti ATPK 296 str., 302⁴ str., 302⁶ str.. Plečiamai ši teisės norma negali būti aiškinama dėl jau paminėtos priežasties (kodekse nustatyti atvejai, kada nutartys gali būti skundžiamos atskiruoju skundu), todėl Institucijos apeliacinio skundo, dėl teismo nutarties tenkinti pažeidėjos prašymą sutrumpinti specialiosios teisės atėmimo terminą, nagrinėjimui turėtų būti taikomos ATPK 302⁴ str. nuostatos, juolab, kad ATPK 302⁸ str. nustato kitokią apeliacinio skundo nagrinėjimo tvarką nei ATPK 302¹⁵ str. (kuriame nėra reikalavimo vykdyti ATPK 302⁸ str. reikalavimus). Kadangi ATPK 302⁴ str. 2 d. numato, kad apeliacinis skundas dėl apylinkės teismo nutarimo (nutarties) administracinio teisės pažeidimo byloje gali būti paduotas per dvidešimt dienų nuo nutarimo (nutarties) paskelbimo dienos, todėl konstatuotina, kad Kauno apylinkės teismo 2013-12-18 nutartyje yra neteisingai nurodytas nutarties apskundimo terminas. Atsižvelgiant į tai, kad iš byloje esančių duomenų matyti, jog Institucijos skundas dėl Kauno apylinkės teismo 2013-12-18 nutarties Kauno apylinkės teisme buvo gautas 2014-01-07, darytina išvada, kad Institucija ATPK 302⁴ str. 2 d. numatyto dvidešimties dienų apeliacinio skundo padavimo termino nepraleido.
ATPK 302⁶ str. 1 d. numato, kad apeliacinio skundo dėl apylinkės teismo nutarimo (nutarties) administracinio teisės pažeidimo byloje priėmimo klausimą sprendžia apylinkės teismas. Apeliacinės instancijos teismas neturi teisės priimti, išnagrinėti ar patenkinti asmens skundo, ar prašymo kitokia nei nustatyta įstatymuose tvarka. Aukštesnysis teismas konstatuoja, kad Kauno apylinkės teismo 2014-01-09 nutartimi buvo netinkamai išspręstas Institucijos apeliacinio skundo dėl 2013-12-18 teismo nutarties priėmimo klausimas, todėl Institucijos atskirasis skundas dėl nepriimto Institucijos apeliacinio skundo tenkinamas iš dalies ir apeliacinio skundo priėmimo klausimas perduodamas spręsti pirmosios instancijos teismui iš naujo.
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Kauno apylinkės teismo 2014-01-09 nutartį panaikinti ir Kauno apskrities VPK Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus apeliacinio skundo priėmimo klausimą perduoti nagrinėti pirmosios instancijos teismui iš naujo.
Ši nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.