Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas), Audriaus Bakavecko, Rūtos Miliuvienės (pranešėja),

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. A. skundą atsakovui Komisijai gyventojų prašymams atidaryti atkuriamąją sąskaitą nagrinėti dėl sprendimo dalies panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Akcentuoja, kad Komisija rėmėsi vien tik rašytiniais duomenimis, visiškai neatsižvelgė į jo paaiškinimus. 1989 m. jam buvo 18 metų, operacijų sąskaitoje nevykdė, nes neturėjo savo asmeninių santaupų ir uždarbio, tuo metu mokėsi vidurinėje mokykloje. Lietuvos Respublikos gyventojų santaupų atkūrimo įstatymas buvo priimtas 1997 m. birželio 5 d., praėjus 8 metams nuo sąskaitos atidarymo. Per tą laiką Lietuva jau 7 metus buvo nepriklausoma valstybe; prieš 3 metus buvo baigęs mokslus ir 5 metus dirbo valstybinėje tarnyboje. Dėl šių aplinkybių objektyviai buvo galima pamiršti apie sąskaitos egzistavimą.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Byloje kilęs ginčas dėl to, ar Komisija gyventojų prašymams atidaryti atkuriamąją sąskaitą nagrinėti pagrįstai atmetė pareiškėjo prašymą atidaryti atkuriamąją sąskaitą.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, Finansų ministerija, prieš teikdama pareiškėjo dokumentus Komisijos posėdžiui, 2006 m. sausio 30 d. raštu kreipėsi į AB banką „Hansabankas“. Šis 2006 m. vasario 22 d. rašte Nr. SR-2601 (b. l. 17) nurodė, kad V. A. sąskaita Nr. 122445 atidaryta 1989 m. kovo 10 d.; parašo pavyzdys įformintas 1989 m. kovo 31 d.; sąskaitoje operacijos vykdytos.

Lietuvos Respublikos gyventojų santaupų atkūrimo įstatymas nustato Lietuvos Respublikos piliečių ir asmenų, nuolat gyvenančių Lietuvos Respublikoje, taip pat buvusių tremtinių ir politinių kalinių, kurie negrįžo gyventi į Lietuvą, buvusios okupacinės sovietinės valdžios nusavintų indėlių, sukauptų Lietuvos valstybiniuose bankuose iki 1991 m. vasario 26 d., taip pat kitų lėšų, padėtų į indėlių sąskaitas ir inventorizuotų šio įstatymo 3 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalyse nustatyta tvarka, atkūrimą, taip pat atkūrimą nustatyta tvarka apskaičiuotų santaupų, laikytų likviduotame buvusios SSRS Ekonominių ryšių su užsieniu banko Lietuvos skyriuje. Įstatymo 3 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad gyventojų santaupos (išskyrus šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalies 5 punkte nurodytas santaupas) atkuriamos iki 1998 m. kovo 31 d., atidarant gyventojams atkuriamų santaupų sąskaitas AB banke „Hansabankas“. Atkuriamoji sąskaita atidaroma kiekvienam gyventojui, kuriam pagal šį įstatymą atkuriamos santaupos (išskyrus šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalies 5 punkte nurodytas santaupas) AB banke „Hansabankas“. Atkuriamoji sąskaita atidaroma indėlininko (indėlininkui mirus, jo turto paveldėtojo) raštišku prašymu, kurį jis turi pateikti AB bankui „Hansabankas“ iki 1998 m. kovo 31 d. (Įstatymo 5 straipsnio 1 dalis). Gyventojai, praleidę šio įstatymo 3 straipsnio 7 dalyje bei 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą terminą – iki 1998 m. kovo 31 d. – dėl nuo jų nepriklausančių priežasčių, raštišką prašymą atidaryti atkuriamąją sąskaitą gali pateikti Vyriausybės sudarytai komisijai. Gyventojų santaupų atkūrimo įstatymo normose nėra nurodyta, kokios konkrečios termino praleidimo priežastys pripažintinos svarbiomis, todėl, sprendžiant šį klausimą, kiekvienu konkrečiu atveju būtina vadovautis bendraisiais įstatymo pradmenimis ir jo prasme, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais (Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 6 dalis).

Pareiškėjas skunde kelia versiją, kad jo motina B. A. iki įstatymo nustatyto termino – 1998 m. kovo 31 d. – laikė jo taupomąją knygutę pas save ir buvo ją pamiršusi. Ši pateikta versija nėra paneigta byloje esančiais rašytiniais įrodymais.

Surinkti įrodymai tvirtina, kad V. A. parašo pavyzdys buvo įformintas ne sąskaitos Nr. 122445 atidarymo dieną (1989 m. kovo 10 d.), o vėliau (1989 m. kovo 31 d.) – tai rodo, kad ne pats pareiškėjas inicijavo sąskaitos atidarymą banke.

Byloje nėra duomenų, kad V. A. įgalioto administravimo subjekto raštu ar kitokia forma būtų buvęs informuotas apie galutinį terminą pateikti prašymą AB bankui „Hansabankas“. Taip pat nėra duomenų, kad skundo tenkinimo atveju bus pažeistos kitų asmenų teisės ir teisėti interesai. Kolegijos nuomone, pripažinus, jog V. A. terminą praleido dėl svarbių priežasčių, bus pasielgta ir teisingai, ir protingai.

Įvertinus bylos medžiagą, darytina išvada, kad Komisija nepagrįstai atmetė V. A. prašymą atidaryti atkuriamąją sąskaitą, todėl jos priimtas sprendimas naikintinas, ir Komisija įpareigotina atidaryti AB banke „Hansabankas“ atkuriamąją sąskaitą Nr. 122445.

Nėra pagrindo Finansų ministeriją įpareigoti atkurti AB banke „Hansabankas“ sąskaitą Nr. 122445, nes prašomas atlikti veiksmas neįeina į ministerijos vykdomas funkcijas.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, remdamasi išdėstytu ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 88 str. 2, 4 d. 1 p., 127 str.,

nusprendė:

pareiškėjo V. A. skundą patenkinti iš dalies.

Panaikinti Komisijos gyventojų prašymams atidaryti atkuriamąją sąskaitą nagrinėti 2006 m. rugpjūčio 25 d. protokolinio sprendimo Nr. 72 dalį, pagal kurią buvo atmestas V. A. prašymas atidaryti atkuriamąją sąskaitą, ir įpareigoti Komisiją gyventojų prašymams atidaryti atkuriamąją sąskaitą nagrinėti atidaryti AB banke „Hansabankas“ atkuriamąją sąskaitą Nr. 122445.

Kitoje dalyje skundą atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.