Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Violeta Balčytienė, sekretoriaujant Gintarei Guobytei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui V. A., institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos atstovui Dainiui Lipsevičiui, viešame teisme posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens V. A. skundą dėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2009-07-29 nutarimo pakeitimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2009-07-15 Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos įgaliotas pareigūnas surašė V. A. administracinio teisės pažeidimo protokolą (b. l. 11, 12), nurodydamas, kad už krovinių vežimo veiklą VĮ Valkininkų miškų urėdijoje atsakingas prekybos vadybininkas V. A., todėl netinkamai organizuodamas krovinių vežimo veiklą, dėl ko vairuotojas, R. K. važiavo maršrutu Valkininkai — Šeštokai, krovininiu automobiliu „Mercedes Benz“ (valst. Nr. (duomenys neskelbtini) su puspriekabe „Jyki“ (valst. Nr. (duomenys neskelbtini)), transporto priemonių junginiu, kurio bendra masė su kroviniu 46,3 t, t. y. transporto priemonių junginio bendroji masė 6,3 t, viršijo leistinus dydžius nustatytus LR susisiekimo ministro 2002-02-18 įsakymu Nr. 3-66 „Dėl maksimaliu leidžiamų transporto priemonių matmenų, leidžiamos ašies (ašių) apkrovos, leidžiamos bendrosios masės“ patvirtintų „Maksimalių leidžiamų transporto priemonių matmenų, leidžiamų ašies (ašių) apkrovų, leidžiamų bendrųjų masių“. Vairuotojas R. K. neturėjo specialaus nustatytos formos leidimo suteikiančio teisę važiuoti transporto priemonių junginių, viršijančių leidžiamus svorius, Lietuvos Respublikos keliais, pažeidė Lietuvos Respublikos Kelių įstatymo 20 str. bei ,,Mokesčio už važiavimą valstybinės reikšmės keliais Lietuvos Respublikoje ir užsienio šalyse, iš jų ir Europos sąjungos valstybėse narėse, įregistruotomis transporto priemonėmis (jų junginiais), kurių matmenys su kroviniu ar be jo viršija leidžiamus, ir (ar) kai leidžiama ašies apkrova ir (ar) transporto priemonės (jų junginio) leidžiama bendroji masė, mokėjimo, administravimo, kontrolės ir leidimų važiuoti jomis valstybinės reikšmės keliais išdavimo tvarkos aprašo“ patvirtinto 2006-04-21 Lietuvos susisiekimo ministro įsakymu Nr. 3-150 3 p. reikalavimus.

Remiantis šiuo protokolu, Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos 2009-07-29 nutarimu (b. l. 10) V. A. paskirta administracinė nuobauda – 1 050 Lt bauda, už administracinio teisęs pažeidimo, numatyto LR administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – LR ATPK) 145 str. 2 d., padarymą.

Institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos atstovas Dainius Lipsevičius teismo posėdyje nurodė, kad kadangi asmens pajamos yra vidutinės, išlaikytinių neturi, vežėjo pareiga yra tikrinti krovinio svorį, todėl dėl baudos sumažinimo siūlo teismui spręsti savo nuožiūra (b. l. 29).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Administraciniu teisės pažeidimu laikomas priešingas teisei kaltas (tyčinis ar neatsargus) veikimas arba neveikimas, kuriuo kėsinamasi į valstybinę arba viešąją tvarką, nuosavybę, piliečių teises ir laisves, į nustatytą valdymo tvarką, už kurį įstatymai numato administracinę atsakomybę (LR ATPK 9 straipsnis).

LR ATPK 297 straipsnyje nustatyta, jog teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Kartu teismas, nagrinėjantis skundą, turi patikrinti: ar nuobauda paskirta pagal įstatymus ir ar ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, taip pat ar buvo laikomasi nustatytos administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas siejamas su administracine atsakomybe.

Kaip minėta, Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos 2009-07-29 nutarimu dėl administracinio teisės pažeidimo Nr. 78320-1, vadovaudamasis LR ATPK 145 str. 2 d., skyrė administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui 1050 Lt baudą, už LR susisiekimo ministro 2002-02-18 įsakymu Nr. 3-66 „Dėl maksimaliu leidžiamų transporto priemonių matmenų, leidžiamos ašies (ašių) apkrovos, leidžiamos bendrosios masės“ patvirtintų Maksimalių leidžiamų transporto priemonių matmenų, leidžiamų ašies (ašių) apkrovų, leidžiamų bendrųjų masių nustatytų leidžiamų dydžių, Lietuvos Respublikos Kelių įstatymo 20 str., ,Mokesčio už važiavimą valstybinės reikšmės keliais Lietuvos Respublikoje ir užsienio šalyse, iš jų ir Europos sąjungos valstybėse narėse, įregistruotomis transporto priemonėmis (jų junginiais), kurių matmenys su kroviniu ar be jo viršija leidžiamus, ir (ar) kai leidžiama ašies apkrova ir (ar) transporto priemonės (jų junginio) leidžiama bendroji masė, mokėjimo, administravimo, kontrolės ir leidimų važiuoti jomis valstybinės reikšmės keliais išdavimo tvarkos aprašo“ patvirtinto 2006-04-21 Lietuvos susisiekimo ministro įsakymu Nr. 3-150 3 p. nuostatų pažeidimus.

LR ATPK 145 str. 2 d., numato, kad važiavimas be leidimo kelių transporto priemonėmis (jų junginiais) viršijant leidžiamą ašies (ašių) apkrovą ir (ar) leidžiamą bendrą svorį, taip pat važiavimas be leidimo kelių transporto priemonėmis (jų junginiais), kurių matmenys su kroviniu ar be jo viršija leidžiamus, užtraukia baudą vairuotojams nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų ir įmonių vadovams ar jų įgaliotiems asmenims, kuriems pavesta vadovauti krovinių ar keleivių vežimo veiklai, – nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių litų. Ši teisės norma pagal savo pobūdį yra blanketinė, t.y. elgesio taisyklė numatyta kitame teisės akte.

LR kelių įstatymo (Žin., 1995, Nr. 44-1076) 20 straipsnyje numatyta, kad naudotis valstybinės ir vietinės reikšmės viešaisiais keliais ir jų infrastruktūra didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis galima tik suderinus tai su kelio savininku ir gavus leidimą. Leidimai važiuoti tokiomis transporto priemonėmis valstybinės reikšmės keliais išduodami Susisiekimo ministerijos nustatyta tvarka, o vietinės reikšmės viešaisiais keliais – savivaldybių nustatyta tvarka, sumokėjus įstatymų nustatyto dydžio mokestį už naudojimąsi keliais ir jų infrastruktūra didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis. Mokesčio dydis už naudojimąsi vietinės reikšmės vidaus keliais gali būti nustatomas šalių (kelio savininko ir naudotojo) tarpusavio sutarimu.

LR susisiekimo ministro 2002-02-18 įsakymu Nr. 3-66 „Dėl maksimalių leidžiamų transporto priemonių matmenų, leidžiamos ašies (ašių) apkrovos, leidžiamos bendrosios masės“ patvirtintų „Maksimalių leidžiamų transporto priemonių matmenų, leidžiamų ašies (ašių) apkrovų, leidžiamų bendrųjų masių“ 2 punktas nustato, kad krovininis automobilis kartu su puspriekabe negali viršyti 40 tonų svorio.

2006-04-21 Lietuvos susisiekimo ministro įsakymu Nr. 3-150 patvirtinto Mokesčio už važiavimą valstybinės reikšmės keliais Lietuvos Respublikoje ir užsienio šalyse, iš jų ir Europos sąjungos valstybėse narėse, įregistruotomis transporto priemonėmis (jų junginiais), kurių matmenys su kroviniu ar be jo viršija leidžiamus, ir (ar) kai leidžiama ašies apkrova ir (ar) transporto priemonės (jų junginio) leidžiama bendroji masė, mokėjimo, administravimo, kontrolės ir leidimų važiuoti jomis valstybinės reikšmės keliais išdavimo tvarkos aprašo 3 punktas nustato, kad transporto priemonės mokesčio dydžiai yra nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005-04-2 nutarimu Nr. 447.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo prisipažįsta padaręs pažeidimą ir dėl padarymo nuoširdžiai gailisi. Be prisipažinimo jo kaltė įrodyta administracinio teisės pažeidimo byloje esančiais įrodymais. Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens veiksmai yra teisingai kvalifikuoti ir administracinėn atsakomybėn jis yra patrauktas pagrįstai.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo prašo pakeisti skundžiamą nutarimą ir sušvelninti paskirtą administracinę nuobaudą. Asmuo nurodo, kad darbe sumažinus atlyginimus, jo darbo užmokestis sudaro yra 1290 Lt, jo žmona gauna 1000 Lt atlyginimą. Todėl dėl sunkios finansinės padėties jam paskirtą baudą sumokėti būtų sunku. Pateikė įrodymus apie VĮ Valkininkų miškų urėdijos atlygimų sumažinimą darbuotojams, jo gaunamą darbo atlyginimą (b. l. 5, 6, 23, 27), kurie patvirtina sunkią administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens šeimos finansinę padėtį.

LR ATPK 20 straipsnyje, reglamentuojančiame administracinės nuobaudos tikslus, pabrėžiama, kad administracinė nuobauda – atsakomybės priemonė, skiriama už administracinio teisės pažeidimo padarymą, siekiant asmenį nubausti bei auklėti. LR ATPK 30 straipsnio 2 dalis numato, kad skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei ATPK 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias aplinkybes.

Pagal LR APK 30¹ straipsnį, organas (pareigūnas), nagrinėjantis administracinės teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas kodekso 30 straipsnio 2 dalyje, taip pat į šio kodekso 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo pateikė įrodymus, kurių pagrindu atsiranda prielaidos taikyti LR ATPK 30¹ straipsnį ir paskirti švelnesnę, nei numatyta įstatyme, nuobaudą. Atsižvelgiant į pažeidėjo asmenybę, pažeidimo pavojingumo laipsnį, į tai, kad asmuo gailisi, pripažįsta padaręs pažeidimą, nusižengė pirmą kartą, taip pat į pažeidėjo šeimos materialinę padėtį, teismas mano, kad yra galimybė sušvelninti jam paskirtą nuobaudą.

Esant šioms faktinėms ir teisinėms aplinkybėms, administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundas tenkintinas. Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2009-07-29 nutarimas Nr. 78320-1 keistinas, sumažinant paskirtą piniginę baudą nuo 1050 Lt iki 200 Lt.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 123 straipsniu, 124 straipsnio 1 dalies 5 punktu,

nutarė:

V. A. skundą patenkinti, pakeisti Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos 2009-07-29 nutarimu Nr. 78320-1 V. A. paskirtą 1050 Lt baudą sumažinti iki 200 Lt.

Nutartis per 10 dienų apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.