Kauno apygardos teismo sprendimas

Išklausius ieškovės atstovių, atsakovų paaiškinimus, išnagrinėjus byloje esančius dokumentus, konstatuotina, kad atsakovams nuosavybės teise po 1/2 dalį priklauso 0,6179 ha komercinės paskirties žemės sklypas (duomenys neskelbtini), ir 0,52 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypas (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 65, 89). Minėtų sklypų dalys, t. y. atitinkamai 0,0195 ha ir 0,2274 ha, 2013 m. sausio 9 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus įsakymu Nr. lP-(1.3)-11 „Dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai 22,00-56,50 km ruožui rekonstruoti) Prienų rajono savivaldybėje“ paimama visuomenės poreikiams ir už juos pagal žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekte esančią UAB „STIVVF“ parengtą vertinimo ataskaitą nustatytas 2 884 Lt už 0,0195 ha (1 t., b. l. 48–70) ir 4 662 Lt už 0,2274 ha (1 t., b. l. 71–94) žemės sklypą atlyginimas (1 t., b. l. 11-13). Žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra atsakovų žemės sklypų (dalių) atžvilgiu pradėta Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2011 m. kovo 18 d. įsakymu Nr. 1P-(1.3)-55 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai 22,00-56,50 km ruožui rekonstruoti) procedūros pradžios Prienų rajono savivaldybėje“ (1 t., b. l. 14–15). Apie minėtą įsakymą atsakovai buvo informuoti Nacionalinės žemės tarnybos Prienų ir Birštono žemėtvarkos skyriaus 2011 m. kovo 23 d. raštu Nr. 10SD-431 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams“ (1 t., b. l. 16), atsakovai įsakymo neskundė. UAB „Kelprojektas“ 2011 m. balandžio 22 d. raštu Nr. 1483-TR (1 t., b. l. 17) pakvietė atsakovus 2011 m. gegužės 25 d. atvykti į susitikimą ir aptarti klausimus apie galimą atlyginimo už paimamą žemės sklypą būdą ir dydį, taip pat kitus nuostolius, patirtus dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams. 2011 m. gegužės 25 d. įvykusio susitikimo metu atsakovai nurodė, kad už visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypų dalis pageidauja atlyginimo pinigais (1 t., b. l. 18). UAB „STIVVF“ turto vertintojas V. K. 2011 m. rugpjūčio 12 d. parengė visuomenės poreikiams paimamo atsakovų nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitą Nr. 1107257 32 (1 t., b. l. 47–70), kurioje nustatė, kad 2011 m. liepos 15 d. atsakovų kitos paskirties žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) 0,0195 ha ploto dalies rinkos vertė, nustatyta lyginamosios vertės metodu, 2 884 Lt ir ataskaitą Nr. 1107257 33 (1 t., b. l. 71–95), kurioje nustatė, kad 2011 m. liepos 15 d. atsakovų žemės ūkio paskirties žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) 0,2274 ha ploto dalies rinkos vertė, nustatyta lyginamosios vertės metodu, 4 662 Lt. UAB „Kelprojektas“ 2011 m. rugsėjo 13 d. raštu Nr. 3010-TR atsakovams pateikė minėtų nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitų kopijas ir paprašė atvykti sudaryti sutartį dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę pinigais pagal šias vertinimo ataskaitas ir pakartotinai informavo apie galimybę pateikti savo lėšomis parengtą visuomenės poreikiams paimamos žemės sklypo dalies vertinimo ataskaitą (1 t., b. l. 19–23). Atsakovai 2011 m. lapkričio 7 d. rašte nurodė, kad nesutinka su visuomenės poreikiams paimamų žemės sklypų (dalių) rinkos verte, mano, kad žemės ūkio paskirties žemės sklypas turi būti įvertintas kaip kitos paskirties, pageidavo tiesioginės nuovažos nuo automagistralės į jų žemės sklypus (1 t., b. l. 24). Kelių direkcija 2011 m. gruodžio 7 d. raštu Nr. (6.1) 2-6374 atsakovus informavo, kad žemės paėmimą visuomenės poreikiams reglamentuojantys teisės aktai nurodo, kaip turi būti vertinama visuomenės poreikiams paimama žemė ir nesudaro prielaidų ir neleidžia vertinti visuomenės poreikiams paimamos žemės numatant jos pagrindinės naudojimo paskirties pakeitimą ateityje (nepriklausomai nuo to, ar tokia galimybė teisiškai įmanoma, ar ne) ir kad nuo lygiagretaus su pagrindiniu keliu jungiamojo kelio nuovažos bus galimos į kiekvieną žemės sklypą (1 t., b. l. 25–26). UAB „Kelprojektas“ 2012 m. sausio 11 d. raštu Nr. 191-TR atsakovus pakartotinai kvietė 2012 m. vasario 7 d. atvykti į Nacionalinės žemės tarnybos Prienų ir Birštono skyrių ir pasirašyti sutartis dėl atlyginimo pinigais pagal žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekte esančias vertinimo ataskaitas, nurodant, kad nesutikus pasirašyti sutarties arba neatvykus, bus surašytas aktas dėl atsisakymo ir ginčas dėl atlyginimo dydžio sprendžiamas įstatymų nustatyta tvarka (1 t., b. l. 27). Kadangi atsakovai neatvyko, 2012 m. vasario 17 d. buvo surašytas aktas dėl nepasirašytos sutarties (1 t., b. l. 28–29). UAB „Kelprojektas“ 2012 m. kovo 9 d. raštu Nr. 1346-TR atsakovus informavo apie laisvos valstybinės žemės plotus, kuriuose būtų galima projektuoti lygiavertį žemės sklypą, suteiktiną atsakovams už visuomenės poreikiams paimamą jų žemę ir paprašė pareikšti savo nuomonę dėl lygiaverčio žemės sklypo projektavimo (1 t., b. l. 30). Atsakovai 2012 m. kovo 20 d. raštu pranešė, kad sutiktų gauti lygiavertį žemės sklypą Kauno rajone, Domeikavos kaime (1 t., b. l. 31). UAB „Kelprojektas“ 2012 m. balandžio 13 d. raštu Nr. 1849-TR atsakovus informavo, kad už visuomenės poreikiams paimamas jų žemės sklypų dalis jų pasirinktoje laisvos valstybinės žemės fondo žemėje, esančioje Kauno rajone, Domeikavos kaime, būtų galima suprojektuoti apie 0,0842 ha bendrojo ploto žemės sklypus, kartu pateikė preliminarias turto vertės nustatymo pažymas ir UAB „STIVVF“ turto vertintojo 2012 m. kovo 26 d. parengtą visuomenės poreikiams paimamo atsakovų nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitą Nr. 1203275 33N, kurioje nustatyta, kad 2012 m. kovo 23 d. atsakovų žemės ūkio paskirties žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,2274 ha ploto dalies rinkos vertė – 1 671 Lt (1 t., b. l. 32–35, 95–116). Atsakovai 2012 m. balandžio 24 d. raštu informavo, kad sutinka, jog paimamos sklypų dalys būtų keičiamos į lygiavertį sklypą, bet nesutinka su lygiaverčio žemės sklypo preliminariose vertinimo pažymose nustatyta rinkos verte, be to, jų netenkino ir tai, kad už dviejų žemės sklypų visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypų dalis būti projektuojami du sklypai (1 t., b. l. 36). UAB „Kelprojektas“ 2012 m. gegužės 7 d. raštu Nr. 2141-TR) atsakovams paaiškino, kad vertinimo ataskaitos galėtų būti rengiamos pirmiau laisvos valstybinės žemės plote suformavus suteiktinus žemės sklypus ir, atsižvelgiant į tai, kad atsakovų žemės sklypai, kurių dalys paimamos visuomenės poreikiams, yra skirtingos pagrindinės naudojimo paskirties, jų vertinimas tokiu atveju atliekamas skirtingais metodais (1 t., b. l. 37). Atsakovai pranešė, kad su pasiūlymu nesutinka (1 t., b. l. 38). Parengus kitus žemės paėmimo visuomenės projekto sprendinius, UAB „Kelprojektas“ 2012 m. gegužės 18 d. raštu Nr. 2264-TR atsakovus informavo apie parengtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą, apie jo viešą svarstymą, galimybę teikti pasiūlymus dėl šio projekto sprendinių, susijusių su jos žemės sklypu, arba apskųsti šiuos sprendinius (1 t., b. l. 39–40). Atsakovai 2012 m. liepos 5 d. į viešą susirinkimą neatvyko, projekto sprendinių ar viešo svarstymo procedūrų neskundė. Nacionalinės žemės tarnybos Prienų ir Birštono skyriaus vedėjo 2012 m. rugsėjo 24 d. sprendimu Nr. 10SK-(14.10.110)-699 „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ ir tos pačios dienos sprendimu Nr. 10SK-(14.10.110)-654 „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ atsakovų žemės sklypai buvo padalinti į liekančius atsakovams (0,5984 ha ir 0,2926 ha) ir paimtinus visuomenės poreikiams, atitinkamai 0,0195 ha ir 0,2274 ha (1 t., b. l. 41, 42).

Taigi, byloje pateikti įrodymai patvirtina, kad yra būtina dalį atsakovams nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų paimti visuomenės poreikiams. To nagrinėjamoje byloje neginčija ir atsakovai. Todėl teismas dėl 2013 m. sausio 9 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus įsakymo Nr. 1P-(1.3)-11 „Dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams (magistralinio kelio A5 Kaunas-Marijampolė-Suvalkai 22,00-56,50 km ruožui rekonstruoti) Prienų rajono savivaldybėje“, kuriuo nuspręsta paimti iš atsakovų 0,2274 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), ir 0,0195 ha komercinės paskirties žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), teisėtumo plačiau nepasisako.

Byloje kilo ginčas dėl atlyginimo už paimamą visuomenės poreikiams žemę.

Turto paėmimo visuomenės poreikiams bei atlyginimo už jį tvarkos pagrindinės nuostatos įtvirtintos LR CK 4.100 straipsnyje, kuriame numatyta, jog paimant daiktą ar turtą, priklausantį asmeniui privačios nuosavybės teise, visuomenės poreikiams leidžiama tik išimtinais atvejais ir tik įstatymų nustatyta tvarka, turto savininkui atlyginant už paimamą turtą pinigais to turto rinkos kaina, o šalių susitarimu – perduodant kitą daiktą. LR Žemės įstatymo 47 straipsnyje (įstatymo redakcija, galiojusi ginčo teisinių santykių metu) taip pat įtvirtinta nuostata, kad, paimant žemės sklypą visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi būti teisingai atlyginama pinigais rinkos kaina ar šalių susitarimu suteikiant lygiavertį žemės sklypą tos pačios apskrities teritorijoje, taip pat žemės savininkui ar kitam naudotojui atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, miško medynų tūrio, negauto derliaus bei įdėtų lėšų į žemės ūkio produkciją ir miško auginimui, vertė. Vertė apskaičiuojama pagal Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatytą lyginamosios vertės metodą. Paimamo žemės sklypo vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį, nustatytus iki sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams.

Kaip matyti iš pateiktų įrodymų, atsakovų prašymu (2 t., b. l. 29) jų nuosavybės teise valdomam 0,6179 ha žemės sklypui pakeista žemės sklypo paskirtis iš žemės paskirties į komercinę (2 t., b. l. 25-31, 73–98, 106–126, 151). Žemės sklypas suformuotas atliekant kadastrinius matavimus, įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, jo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), 2007 m. liepos 29 d. nustatyta sklypo vidutinė rinkos vertė 1 798 Lt, žemės sklypo vertė – 10 659 Lt, pagal 2012 m. rugsėjo 24 d. Nacionalinės žemės tarnybos Prienų ir Birštono skyriaus vedėjo sprendimą Nr. 10SK-(14.10.110)-699 sklypas padalintas į du sklypus (0,5984 ha ir 0,0195 ha, t. y. paimamą visuomenės poreikiams) (1 t., b. l. 41, 2 t., b. l. 54–56). Nustatyta, kad paimama visuomenės poreikiams žemės sklypo dalis, t. y. 0,0195 ha, UAB „STIVVF“ įvertinta 2 884 Lt, t. y. po 1 479 Lt už arą (1 t., b. l. 47–70). Atsakovai, jų atstovai ne kartą yra nurodę, jog su šios sklypo dalies paėmimu ir įvertinimu sutinka (2 t., b. l. 62, 66, 128; 3 t., b. l. 98), dėl šio sklypo vertinimo neprieštaravo, neprašė skirti ekspertizės tam, kad nustatyti šio sklypo vertę iki jo paėmimo visuomenės poreikiams, tačiau teismo posėdžio metu prašo, jog būtų už 0,0195 ha sumokėta 9 824 Lt kompensacija, t. y. po 5 038 Lt už ha. Kaip pagrindą tokiam skaičiavimui nurodo eksperto išvadą apie kito sklypo, jei tai būtų komercinės paskirties žemė, iki paėmimo visuomenės poreikiams pradžios (3 t., b. l. 43). Teismo nuomone, toks reikalavimas nepagrįstas. Kaip minėta, atsakovai sutiko su šio žemės sklypo vertinimu, vertinimas, kuriuo jie remiasi yra atliktas kito sklypo, be to, tokiu vertinimu nustatyta sklypo vertė ne paėmimo visuomenės poreikiams metu, todėl pripažintina pagrįstu ieškovės pateiktas vertinimas, t. y. po 1 479 Lt už ha, iš viso už paimamą sklypą 2 884 Lt ir ši suma priteistina atsakovams lygiomis dalimis.

Neginčytinai nustatyta, kad 0,52 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), iki sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams tikslinė naudojimo paskirtis – žemės ūkio. Todėl, nustatant atlyginimą už paimamą visuomenės poreikiams turtą, jis pagrįstai buvo įvertintas pagal faktinę situaciją, buvusią iki sprendimo paimti žemę visuomenės poreikiams. Būtent tokią paskirtį, t. y. žemės ūkio, turinčio žemės sklypo vertę nustatė UAB „STIVVF“, kurios atlikto vertinimo ataskaitą (1 t., b. l. 71–94) pateikė ieškovė. Kaip matyti iš vertinimo ataskaitos, paimama žemė įvertinta 4 662 Lt. Atsakovai teismo posėdžio metu pripažino, jog žinojo, kad turi galimybę atlikti turto vertinimą, tačiau tuo nesinaudojo, nes visi turto vertintojai, pasak atsakovų, tvirtino, kad žemė bus vertinama pagal žemės naudojimo paskirtį, t. y. žemės ūkio paskirtį. Atsakovų nuomone, ši paimama žemė turi būti įvertinta, kaip komercinės paskirties žemė, nes, anot jų, jie buvo pateikę prašymą pakeisti tikslinę žemės paskirtį, tačiau ji dėl valdininkų veiksmų pakeista nebuvo. Iš byloje esančių įrodymų matyti, kad atsakovai 2007 m. vasario 13 d. buvo pateikę prašymą pakeisti 0,52 ha žemės sklypo, esančio Prienų rajone, Veiverių seniūnijoje, Veiverių kaime, paskirtį iš žemės ūkio paskirties į komercinę (2 t., b. l. 22). 2007 m. vasario 15 d. Prienų rajono savivaldybės tarybos sprendimo 1.3 punkte buvo pritarta 0,52 ha žemės sklypo detaliojo plano rengimui, kurio tikslas pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties keitimas iš žemės ūkio paskirties į kitą (2 t., b. l. 23–24), 2007 m. rugsėjo 27 d. sprendimu 1.3 punktas papildytas, nurodant, kad pritariama ir žemės sklypo, esančio Čiurlių kaime, paskirties keitimui (2 t., b. l. 25, 29), tačiau 2008 m. rugsėjo 25 d., 2008 m. lapkričio 27 d. Prienų rajono savivaldybės sprendimais nuspręsta pakeisti tik 0,6167 ha ploto žemės sklypo, esančio Čiurlių kaime, naudojimo paskirtį iš žemės ūkio į kitos, t. y. komercinės paskirties, naudojimo būdą (2 t., b. l. 27–28), kuri pakeista 2009 m. birželio 17 d. Kauno apskrities viršininko įsakymu (2 t., b. l. 30–31). Atsakovams su pateiktu UAB „STIVVF“ vertinimu nesutinkant, jų prašymu buvo paskirta ekspertizė (3 t., b. l. 8–10). Ekspertas nustatė, kad paėmimo visuomenės poreikiams metu paimamo žemės sklypo vertė 8 800 Lt (3 t., b. l. 43). Atsakovų nuomone, teismo ekspertas turėjo atsižvelgti ir vertinti tapačius sklypus, t. y. tokius, kurių paskirtis gali būti keičiama į komercinę ir ši procedūra jau vykdoma, be to, kitoje byloje ekspertas greta esančio sklypo vertę nustatęs didesnę. Iš ekspertizės akto (2 t., b. l. 17–75) matyti, kad jame nurodyta, jog vertinamo nekilnojamojo turto vertei nustatyti buvo taikomas lyginamasis tyrimo būdas, pasirenkant ir vertinant lyginamuosius objektus pagal lokalizaciją, pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, kaip ir tiriamo sklypo, t. y. žemės ūkio, pirkimo–pardavimo sandorius. Pažymėtina ir tai, kad ekspertas savo išvadą paaiškino ir teismo posėdžio metu. Taigi, tiek iš paties ekspertizės akto, tiek eksperto paaiškinimo spręstina, kad visi lyginamieji objektai pagal savo teisinį statusą yra analogiški vertinimo objektui. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, teismo ekspertizė teismui nekelia abejonių dėl jos teisingumo, padarytos išvados neprieštarauja teisės aktams. Atsakovų argumentas, kad paimama žemės sklypo dalis būtų vertinama po 3 558 Lt už arą, teismo nuomone, nepagrįsta, kadangi tokią vertę ekspertas nustatė, pagal komercinę sklypo paskirtį. Kaip minėta, sklypo paėmimo visuomenės poreikiams metu, o ir šiuo metu žemės sklypo paskirtis nėra pakeista. Esant nurodytoms aplinkybėms, teismas, nustatydamas atlyginimą už paimamą sklypo dalį, t. y. 0,2274 ha žemės, remiasi eksperto išvada, manydamas, kad tokiu atlyginimu (8 800 Lt) bus išlaikyta pusiausvyra tarp visuomenės ir privačių interesų. Pažymėtina, kad teisingo atlyginimo dydis už visuomenės poreikiams paimamą žemę aktualus ne tik žemės savininkams, Kelių direkcijai, bet ir valstybei, nes už visuomenės poreikiams paimamą žemę atlyginama iš valstybės biudžeto lėšų. Todėl paimant žemę visuomenės poreikiams, tokios žemės ir kito nekilnojamojo turto savininkas ir kiti daiktinių teisių turėtojai negali nepagrįstai praturtėti valstybės sąskaita. Teismas atkreipia dėmesį į atsakovų pripažinimą, kad mokesčius už žemę moka pagal vertę, kuri nurodyta Nekilnojamojo turto registre, o ši vertė yra ženkliai mažesnė už nustatytą byloje.