Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš L.e.p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Aloyzo Marčiulionio (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Gintaro Kryževičiaus, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Algio Norkūno ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Algirdo Taminsko,

išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti ginčo pagal pareiškėjos R. G. skundą atsakovams Palangos miesto savivaldybei, Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriui ir Palangos miesto savivaldybės nuolatinei statybos komisijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Palangos miesto savivaldybės administracijos vyr. specialistei V. L. , L.L.M., Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai, valstybės įmonės „Registrų centas“ Klaipėdos filialui, A. A. G., S. A. G., V. P. , V. B. , D. K. , A. K. , V. G. , gim. 1969 m., R. J. , N. P. , I. S. , R. B. , V. S. , G. P. , N. R. , V. R. , A. S. ir V. G. , gim. 1935 m., dėl kūrybinių dirbtuvių su garažu Žvejų g. 29 A, Palangos mieste projektavimo sąlygų sąvado ir Palangos miesto savivaldybės nuolatinės statybos komisijos protokolo dalies panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Klaipėdos apygardos administracinis teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, jog Palangos miesto apylinkės teisme yra nagrinėjama civilinė byla pagal ieškovų V. G. , gim. 1969 m., A. S. , N. R. ir V. R. ieškinį atsakovams A. A. G., S. A. G., Palangos miesto savivaldybės administracijai, Palangos miesto savivaldybės administracijos vyr. specialistei V. L. ir L.L.M. bei tretiesiems asmenimis Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai, uždarajai akcinei bendrovei „Estora“, A. B. , A. G. , valstybės įmonės „Registrų centras“ Klaipėdos filialui, V. P. , V. B. , D. K. , A. K. , R. J. , N. P. , I. S. , R. B. , V. S. , G. P. ir V. G. , gim. 1935 m., dėl pažeistų nuosavybės teisių, susijusių su kūrybine dirbtuve su garažu adresu Žvejų g. 29A, Palangos mieste, gynimo, dėl 2002 m. rugsėjo 24 d. projektavimo sąlygų sąvado panaikinimo ir Palangos miesto savivaldybės nuolatinės statybos komisijos 2004 m. birželio 23 d. protokolo Nr. 21 dalies panaikinimo. Teismas pažymėjo, kad toje civilinėje byloje prašoma įpareigoti atsakovus nugriauti žemės sklype, esančiame Žvejų g. 29A, Palangoje, neteisėtai statomą statinį, išvežti iš žemės sklypo bet kokias statybines medžiagas, atstatyti žemės sklypo paviršių į pradinę padėtį, nugriauti pastatytą statybinę tvorą ir apie šiuos atliktus darbus pateikti visiems žemės sklypo bendraturčiams rašytinę ataskaitą; pripažinti negaliojančiu Palangos miesto savivaldybės Architektūros ir urbanistikos skyriaus vedėjo 2002 m. rugsėjo 24 d. patvirtintą projektavimų sąlygų sąvadą kūrybinėms dirbtuvėms su garažu, Žvejų g. 29A, Palangoje, projektuoti; pripažinti negaliojančia Palangos miesto savivaldybės nuolatinės statybos komisijos 2004 m. birželio 23 d. protokolo Nr. 21 dalį, kuria buvo nutarta rekomenduoti išduoti statybos leidimą kūrybinių dirbtuvių su garažu statybai Žvejų g. 29A, patvirtinus Palangos centrinės dalies detaliojo plano korektūrą ir įsigaliojus jo sprendiniams teritorijai, kurioje yra sklypas Žvejų g. 29A. Taigi Palangos miesto apylinkės teisme nagrinėjama analogiška byla, tik pareiškėjais yra kiti asmenys, kurie šioje byloje yra nurodyti kaip tretieji suinteresuoti asmenys, ir minėta byla nagrinėjama platesne ieškinio reikalavimų apimtimi. Abiejuose teismuose keliami reikalavimai yra glaudžiai tarp savęs susiję, todėl, teismo nuomone, kilęs ginčas negali būti išskaidytas, ir siekiant pareikštus reikalavimus išnagrinėti greitai, pilnai, objektyviai ir visapusiškai, juos reikėtų nagrinėti vienoje byloje. Be to, kilęs ginčas yra susijęs tiek su administraciniais, tiek ir su civiliniais teisiniais santykiais. Bendrosios kompetencijos teismų kompetencija, kaip platesnė pagal savo pobūdį, apima tuos atvejus, kai šalia reikalavimo, kylančio iš civilinio teisinio santykio, yra ir reikalavimas grynai administracinio pobūdžio, todėl ginčas turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (CPK 26 straipsnio 2 dalis). Teismas taip pat pažymėjo, kad Specialioji teisėjų kolegija 2006 m. liepos 11 d. nutartimi kitą Klaipėdos apygardos administracinio teismo žinioje buvusią administracinę bylą Nr. 1-142-163/2006 pagal pareiškėjų A. A. G. ir S. A. G. skundą dėl individualaus teisės akto, susijusio su kūrybinių dirbtuvių su garažu statybos Žvejų g. 29A, Palangoje, panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, yra perdavusi nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Kaip matyti, pareiškėjos ginčijami administraciniai aktai yra susiję su leidimu tretiesiems asmenims vykdyti statybos darbus. Pareiškėja, ginčydama administracinius aktus, iš esmės gina savo turtines teises, nesutikdama su bendrosios nuosavybės valdymu ir trečiųjų asmenų ketinama vykdyti statinio statyba. Su to paties statinio statyba yra susijusi ir Klaipėdos apygardos administracinio teismo nutartyje paminėta Palangos miesto apylinkės teisme nagrinėjama civilinė byla. Vertinant visumoje abi paminėtas bylas, matyti, kad ginčas šiuo atveju pirmiausiai kyla iš civilinių teisinių santykių. Pareiškėja šioje administracinėje byloje siekia apginti savo kaip bendraturtės teises ir prieštarauja trečiųjų asmenų atliekamiems veiksmams siekiant sukurti naują nuosavybės teisių objektą (pastatyti statinį). Specialiosios teisėjų kolegijos vertinimu, nors dalis su kilusiu ginču susijusių reikalavimų yra administracinio teisinio pobūdžio, tačiau šie reikalavimai yra susiję su civiliniais teisiniais reikalavimais. Kilęs ginčas šiuo atveju negali būti išskaidytas ir, siekiant operatyvaus, objektyvaus ir visapusiško jo išnagrinėjimo, turi būti nagrinėjamas vienoje byloje.

Bendrosios kompetencijos teismų kompetencija pagal savo pobūdį yra platesnė. Šie teismai nagrinėja ne tik civilinius ginčus, bet ir administracinio teisinio pobūdžio ginčus, kurie nėra grynai administraciniai bei yra susiję su civiliniais teisiniais santykiais. Pagal Civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalį bendrosios kompetencijos teismai, spręsdami civilinį ginčą, gali kartu išspręsti ir su tokiu ginču susijusius administracinius teisinius klausimus. Todėl aptariama administracinė byla turi būti perduota nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui (Palangos miesto apylinkės teismui), kuriame yra nagrinėjama su šia byla susijusi civilinė byla.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalimi ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Pareiškėjos R. G. skundą atsakovams Palangos miesto savivaldybei, Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriui ir Palangos miesto savivaldybės nuolatinei statybos komisijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Palangos miesto savivaldybės administracijos vyr. specialistei V. L. , L.L.M., Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai, valstybės įmonės „Registrų centas“ Klaipėdos filialui, A. A. G., S. A. G., V. P. , V. B. , D. K. , A. K. , V. G. , gim. 1969 m., R. J. , N. P. , I. S. , R. B. , V. S. , G. P. , N. R. , V. R. , A. S. ir V. G. , gim. 1935 m., dėl kūrybinių dirbtuvių su garažu Žvejų g. 29 A, Palangos mieste projektavimo sąlygų sąvado ir Palangos miesto savivaldybės nuolatinės statybos komisijos protokolo dalies panaikinimo perduoti Palangos miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl bylos teismingumo neskundžiama.