- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2011-12-30
- Bylos Nr.
- AS-143-843-11
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00175-2011-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Laimutis Alechnavičius (pirm.), Laimė Baltrūnaitė, Anatolijus Baranovas (pran.)
- Pareiškėjas
- A. U.
- Atsakovas
- Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriui
- Kategorijos
- 63.3.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas), Laimės Baltrūnaitės ir Anatolijaus Baranovo (pranešėjas),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos A. U. atskirąjį skundą dėl Panevėžio apygardos administracinio teismo 2011 m. rugsėjo 19 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos A. U. skundą atsakovui Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriui dėl vilkinimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėja A. U. (toliau – pareiškėja) 2011 m. rugsėjo 12 d. skundu kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą, prašydama pripažinti, kad atsakovas Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyrius (toliau – ir atsakovas), skyriaus vedėja A. K., vilkino priimti sprendimą dėl jos 2011 m. gegužės 9 d. prašymo „Dėl A. U. įtraukimo į globėjų sąrašą“, ir A. K. vilkinimą įvertinti įstatymų nustatyta tvarka.
Pareiškėja nurodė, kad skundžia atsakovą ir jo vedėją dėl to, jog vilkino sprendimo įtraukti ją į vaiko globėjų sąrašą priėmimą, nepagrįstai neleido bendrauti su globos namų ugdytiniu, uždraudžiant jam laikinai išvykti iš globos namų ir viešėti jos namuose. Į atsakovą kreipėsi 2011 m. gegužės 9 d., o sprendimas priimtas 2011 m. rugpjūčio 18 d. Tokiu sprendimo priėmimo vilkinimu suteikta daug skausmo našlaičiui ir šalia jo esantiems suaugusiems.
II.
Panevėžio apygardos administracinis teismas 2011 m. rugsėjo 19 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjos skundą ir nurodė pareiškėjai, kad su tokiu pareiškimu ji turi kreiptis į Pasvalio rajono apylinkės teismą (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 37 str. 2 d. 2 p., 42 str. 1 d. 3 p.).
Teismas nurodė, jog ABTĮ 16 straipsnio 1 dalis numato, kad administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos Konstitucinio Teismo kompetencijai, taip pat bylų, priskirtų bendrosios kompetencijos arba kitiems specializuotiems teismams. Iš skundo esmės matyti, kad tarp pareiškėjos ir atsakovo kyla ginčas dėl pareiškėjos skyrimo vaiko globėja procedūros (įtraukimo į asmenų, norinčių tapti vaiko globėju, sąrašą). Nepilnamečių vaikų globos nustatymo pagrindus ir tvarką reglamentuoja Civilinio kodekso (toliau – CK) normos, tarp jų – CK 3.268 straipsnis nustato globėjo parinkimo tvarką, CK 3.269 straipsnis įvardija asmenis, kurie negali būti skiriami vaiko globėju. Ginčas kyla iš civilinių teisinių santykių, byla priskirtina bendrosios kompetencijos teismui. Pareiškėjos skundas nagrinėtinas Pasvalio rajono apylinkės teisme. Teismas pažymėjo, jog ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 2 punktas numato, kad administracinio teismo teisėjas nutartimi atsisako priimti skundą, jeigu byla nepriskirtina tam teismui. Atsižvelgdamas į tai, teismas atsisakė priimti pareiškėjos skundą.
III.
Pareiškėja atskiruoju skundu prašo panaikinti Panevėžio apygardos administracinio teismo 2011 m. rugsėjo 19 d. nutartį ir išspręsti klausimą iš esmės.
Pareiškėja nurodo, kad kreipimąsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą grindė ABTĮ 90 straipsniu, nes atsakovas, privalėjęs jos prašymą išnagrinėti per 30 dienų, tai padarė per 103 dienas. Šį ginčą reikėtų išspręsti administraciniam teismui. Į teismą nesikreipė dėl CK 3.268, 3.269 straipsnių.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Atskirasis skundas tenkintinas iš dalies.
Iš pareiškėjos pirmosios instancijos teismui 2011 m. rugsėjo 12 d. paduoto skundo matyti, kad juo yra prašoma pripažinti, jog atsakovas vilkino priimti atitinkamą sprendimą pagal jos 2011 m. gegužės 9 d. prašymą. Šiame pareiškėjos skunde nurodyta (ir tai patvirtina byloje esantys duomenys), kad toks sprendimas atsakovo buvo priimtas 2011 m. rugpjūčio 11 d. Pareiškėjos manymu, tai įrodo paminėto vilkinimo faktą. Pareiškėja prašė teismo pripažinti šį faktą ir įvertinti jį įstatymų nustatyta tvarka.
Pasisakydama dėl nurodytų aplinkybių įvertinimo ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies taikymo požiūriu, kolegija pažymi, kad administraciniai teismai priima paduotus skundus, kai juose prašoma apginti, pareiškėjo manymu, pažeistą jo teisę ar įstatymo saugomą interesą (ABTĮ 5 str. 1 d., 3 d. 1 p., 22 str. 1 d.). Skundai, kuriuose pateikti kitokie prašymai, nepriskirtini administracinių teismų kompetencijai ir nėra priimami (ABTĮ 37 str. 2 d. 1 p.). Pareiškėjos prašymas teismui pripažinti paminėto vilkinimo faktą bei jį įvertinti įstatymų nustatyta tvarka priklauso pastarųjų skundų kategorijai, nes tam tikro fakto pripažinimas ir jo teisinis įvertinimas nėra administracinių teismų veiklos tikslas ir savaime nesukelia ABTĮ numatytų teismo sprendimo pasekmių, t. y. neapgina į teismą pasikreipusio asmens tariamai pažeistų teisių arba įstatymo saugomų interesų. Todėl pareiškėjos pirmosios instancijos teismui paduotas skundas turėjo būti nepriimtas ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 1 punkto pagrindu (kai skundas nenagrinėtinas teismų). Tai, kad pirmosios instancijos teismas nurodė kitą atsisakymo priimti skundą pagrindą – ABTĮ 37 straipsnio 2 dalies 2 punktą, nekeičia pačios tokio atsisakymo esmės. Todėl pareiškėjos skundžiama pirmosios instancijos teismo 2011 m. rugsėjo 19 d. nutartis, panaikinant joje nurodymą pareiškėjai kreiptis į Pasvalio rajono apylinkės teismą, kolegijos pripažintina iš esmės pagrįsta.
Taigi konstatuotina, kad pareiškėjos skundžiama Panevėžio apygardos administracinio teismo 2011 m. rugsėjo 19 d. nutartis iš esmės yra pagrįsta. Tenkinti pareiškėjos atskirąjį skundą pagrindo nėra.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 2 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Pareiškėjos A. U. atskirąjį skundą patenkinti iš dalies.
Panevėžio apygardos administracinio teismo 2011 m. rugsėjo 19 d. nutartį pakeisti, panaikinant joje nurodymą pareiškėjai kreiptis į Pasvalio rajono apylinkės teismą.
Kitą nutarties dalį palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.