Klaipėdos apylinkės teismo nutarimas

Klaipėdos miesto apylinkės teismo teisėja Giedrė Seselskytė, sekretoriaujant Vitai Girdvainienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui E. N., jo atstovui advokatui Mindaugui Martinaičiui, institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą Klaipėdos AVPK NTB ENT atstovui T. L., viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi E. N., a.k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje jis traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 173 str. 1 d.,

Aprašomoji dalis

nustatė:

E. N. 2012-12-04 surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas už tai, kad jis, būdamas individualios įmonės savininku, laikotarpiu nuo 2012-11-08 iki 2012-11-21 vykdė įmonės komercinę veiklą, kurios metu automobiliu „F. D.“, valst.Nr. (duomenys neskelbtini) vežė keleivius Klaipėdos mieste maršrutu Nr. 9, neturėdamas leidimo vežti keleivius vietinio reguliaraus susisiekimo maršrutais. Tokiais savo veiksmais E. N. kaltinamas pažeidęs 2006-02-14 LR susisiekimo ministro įsakymu Nr. 3-62 patvirtintas „Leidimų vežti keleivius reguliaraus kelių transporto maršrutais išdavimo taisyklių“ reikalavimus ir įvykdęs administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 173 str. 1 d.

E. N. teismo posėdžio metu kaltu padaręs administracinį teisės pažeidimą neprisipažino. Nurodė, kad veiklą vykdė viešai, turėdamas visus leidimus, mokėjo mokesčius.

Panašiai E. N. nurodė savo 2012-11-21 paaiškinime (b.l. 12).

E. N. atstovas advokatas Mindaugas Martinaitis prašė nutraukti administracinę bylą nesant administracinio teisės pažeidimo sudėties. Nurodė, kad teismui pateiktas leidimo originalas, kuris iki šiol nėra panaikintas ar sustabdytas. E. N. naudojasi leidimu, išduotu savivaldybės. E. N. įmonė veikia teisėtai, turi leidimą pervežti keleivius laikotarpiu nuo 2012-04-02 iki 2022-04-02, bei tam pačiam laikotarpiui išduotą licencijos kortelę. E. N. moka visus mokesčius.

Klaipėdos AVPK NTB ENT atstovas T. L. nurodė, kad leidimas vežti keleivius buvo išduotas ne E. N. IĮ, o UAB „Devintoji banga“. Paaiškino analogiškai byloje esančiai rašytinei medžiagai.

2012-11-21 Klaipėdos apskrities VPK NTB ENTS patikrinimo akte nurodyta, kad atlikus patikrinimą 2012-11-21 stotelėje prie parduotuvės „Norfa“, esančios Taikos per. 66a, Klaipėdoje, įlipus į E. N. IĮ maršrutinį taksi „F. D.“, valst.Nr. (duomenys neskelbtini) vairuojamą P. S. už pervežimo paslaugas buvo sumokėta 2,50 Lt, išduotas kasos čekis Nr. 1291, važiuota iki parduotuvės „Rimi“, Vingio g. 29, Klaipėda. Vairuotojas pateikė licencijos kortelę Nr. LIC-001880-AL-0001, išduotą minėtam automobiliui ir leidžiančią verstis keleivių vežimu autobusais vidaus maršrutais, taip pat pateikė 2012-08-06 sutartį su UAB „Devintoji banga“, kurią ši bendrovė paveda vežti keleivių maršrutu Nr. 9. Ši sutartis galiojo iki 2012-09-02 (b.l. 6-7, 8).

UAB „Devintoji banga“ 2012-09-17 išduotas leidimas Nr. 9/12MT vežti keleivius Klaipėdos mieste ir priemiestyje maršrutu Nr. 9 (galioja iki 2017-09-03) (b.l. 16).

2012-04-02 E. N. individualiai įmonei išduota Kelių transporto veiklos licencija Nr. LIC-001880-AL, kuria leista verstis kelių transporto veikla iki 2022-04-02 (b.l. 56).

2012-08-06 tarp UAB „Devintoji banga“ ir E. N. IĮ sudaryta Keleivių vežimo maršrutiniais taksi bendradarbiavimo sutartis (galiojusi iki 2012-09-02), kuria vežėjas E. N. IĮ įsipareigojo teikti UAB „Devintoji banga“ keleivių vežimą maršrutiniais taksi nustatytu maršrutu ir grafiku (b.l. 58-62).

2012-09-04 tarp Klaipėdos miesto savivaldybės ir UAB „Devintoji banga“ sudaryta Keleivių vežimo maršrutiniais taksi sutartis Nr. J9-909, kuria UAB „Devintoji banga“ įsipareigojo teikti nurodytas paslaugas nustatytu maršrutu Nr. 9 (b.l. 17-20).

Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2012-10-23 nutartimi taikytos laikinosios apsaugos priemonės – sustabdytas tarp atsakovų UAB „Devintoji banga“ ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos 2012-09-04 sudarytos keleivių vežimo maršrutiniais taksi sutarties Nr. J9-909 3.21 punkto galiojimas ir atsakovo UAB „Devintoji banga“ 2012-10-06 valdybos posėdžio nutarimų galiojimas bei įpareigotas atsakovas UAB „Devintoji banga“ toliau tęsti bendradarbiavimo sutartis aptarnauti maršrutą Nr. 9 su visais esamais vežėjais.

Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2012-11-08 nutartimi pakeistos Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2012-10-23 nutartimi taikytos laikinosios apsaugos priemones – sustabdytas tarp atsakovų UAB „Devintoji banga“ ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos 2012-09-04 sudarytos keleivių vežimo maršrutiniais taksi sutarties Nr. J9-909 3.21 punkto galiojimas ir atsakovo UAB „Devintoji banga“ 2012-10-06 valdybos posėdžio nutarimų galiojimas.

Iš informacinės teismų bazės LITEKO nustatyta, kad Klaipėdos apygardos teismo 2013-02-28 nutartimi Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2012-10-23 nutartis buvo panaikinta ir klausimas išspręstas iš esmės – atmestas ieškovų prašymas dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo.

Iš informacinės teismų bazės LITEKO nustatyta, kad Klaipėdos apygardos teismo 2013-02-28 nutartimi Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2012-11-08 nutartis palikta nepakeista.

2012-11-16 UAB „Devintoji banga“ pareikalavo E. N. IĮ savininko iki 2012-11-20 grąžinti UAB „Devintoji banga“ priklausantį leidimą vežti keleivius ir nustoti vykdyti keleivių vežimo veiklą (b.l. 27).

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato NTB ENTS vyriausiojo tyrėjo T. L. tarnybiniame pranešime nurodyta, kad 2012-11-21 apie 14.08 val., Klaipėdos AVPK NTB ENTS pareigūnai atliko patikrinimą, kurio metu E. N. IĮ vairuotojas P. S., su minėtos įmonės maršrutiniu taksi automobiliu „F. D.“, valst.Nr. (duomenys neskelbtini) už 2,50 Lt atliko keleivio pervežimą iš adreso Taikos pr. 66a, Klaipėda, į adresą Vingio g. 29, Klaipėda. Nustatyta, kad E. N. IĮ turi UAB „Devintoji banga“ Klaipėdos m. savivaldybės išduotą leidimą vežti keleivius maršrutiniu taksi Klaipėdos mieste maršrutu Nr.9 (Miesto ligoninė-Vingio gatvė-Miesto ligoninė). Šis leidimas baigėsi 2012-09-02, kai baigė galioti 2010-08-30 tarp Klaipėdos m. savivaldybės administracijos ir UAB „Devintoji banga“ sudaryta keleivių vežimo maršrutiniais taksi sutartis Nr.J16-220. Nauja sutartis Nr.J9-909 tarp Klaipėdos m. savivaldybės administracijos ir UAB „Devintoji banga“ dėl keleivių vežimo maršrutiniais taksi maršrutu Nr.9 sudaryta 2012-09-04. Tuo tarpu nauja bendradarbiavimo sutartis tarp UAB „Devintoji banga“ ir E. N. IĮ sudaryta nebuvo. 2012-10-23 Klaipėdos m. apylinkės teismas nutartimi civilinėje byloje Nr.2-14587-618-2012 įpareigojo UAB „Devintoji banga“ toliau tęsti bendradarbiavimo sutartis aptarnauti maršrutą Nr.9 su visais esamais vežėjais, tame tarpe ir su UAB „Drongo“. Apskundus minėtą nutartį, 2012-11-08 Klaipėdos miesto apylinkės teismas šį įpareigojimą pakeitė. Nurodo, kad laikotarpiu nuo 2012-11-08 iki 2012-11-21 E. N. organizavo E. N. IĮ komercinę veiklą, kurios metu minėtu automobiliu vežė keleivius Klaipėdos miesto maršrutu Nr.9, neturėdamas bendradarbiavimo sutarties vykdyti šią veiklą, sudarytos su UAB „Devintoji banga“ (b.l. 32).

VSDFV Klaipėdos skyriaus 2013-01-18 pažymoje Klaipėdos AVMI 2013-01-17 pažymose nurodyta, kad E. N. IĮ Sodrai, valstybės biudžetui nėra skolinga (b.l. 90, 91).

ATPK 173 str. 1 d. numato, kad vertimasis komercine, ūkine, finansine ar profesine veikla neturint licencijos (leidimo) veiklai, kuriai reikalinga licencija (leidimas) ar kitokiu neteisėtu būdu užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki trijų tūkstančių litų, su pagamintos produkcijos, įrankių, žaliavos ir gautų pajamų iš šios veiklos konfiskavimu. ATPK 173 str. 1 d. dispozicijoje numatyta blanketinė teisės norma, nukreipia į Kelių transporto kodekso 8 str. 1 d., kur nurodyta, jog kelių transporto ūkinė komercinė keleivių ir krovinių vežimo už atlygį veikla yra licencijuojama, o 8 str. 2 d. 1 p. įvardina, jog keleiviams vežti licencija (leidimas) reikalinga, kai vežama lengvaisiais automobiliais taksi. Kelių transporto kodekso 8 str. 4, 5 d. numato, kad (licenciją (leidimą) verstis keleivių vežimais tolimojo ir tarptautinio susisiekimo maršrutais bei krovinių vežimais išduoda Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos (toliau – Valstybinė kelių transporto inspekcija). Šios institucijos išduodamas licencijas (leidimus) verstis keleivių vežimais tarptautinio susisiekimo maršrutais bei krovinių vežimais tarptautiniais maršrutais transporto priemonėmis, kurių keliamoji galia, įskaitant priekabą, didesnė kaip 3,5 tonos arba bendroji masė, įskaitant priekabą, didesnė kaip 6 tonos, nuo Lietuvos Respublikos įstojimo į Europos Sąjungą dienos pakeičia Bendrijos licencijos (leidimai), išduodamos Valstybinės kelių transporto inspekcijos pagal šio kodekso priede išvardytus Europos Sąjungos teisės aktus. Šių teisės aktų taikymo tvarką nustato Kelių transporto veiklos licencijavimo taisyklės, tvirtinamos Vyriausybės. Tuo tarpu licenciją (leidimą) verstis keleivių vežimais vietinio susisiekimo maršrutais ir lengvaisiais automobiliais taksi išduoda savivaldybių institucijos arba jų įgaliotos įstaigos. Kelių transporto kodekso 18 str. 11 d. nuotatos taip pat apibrėžė, jog keleiviams vežti reguliariais reisais nustatytu maršrutu išduodamas leidimas. Leidimus keleiviams vežti vietiniais maršrutais išduoda savivaldybių institucijos arba jų įgaliotos įstaigos, tolimojo ir tarptautinio susisiekimo maršrutais – Susisiekimo ministerija arba jos įgaliota institucija (LVAT 2010-05-07 nutartis administracinėje byloje Nr. N-438-300/2010). Remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997-10-23 nutarimu Nr. 1170 patvirtintų Kelių transporto veiklos licencijavimo taisyklių 15 p., licencijas ir licencijų korteles vežti keleivius lengvaisiais automobiliais taksi, vežti keleivius lengvaisiais automobiliais užsakomaisiais reisais vietinio (miesto arba priemiestinio) susisiekimo maršrutais ir autobusais vietinio (miesto arba priemiestinio) susisiekimo maršrutais išduoda savivaldybės, kurioje įregistruota įmonė, institucijos arba jų įgaliotos įstaigos.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas E. N. neigia padaręs ATPK 173 str. 1 d. nurodytą veiką.

Byloje ištirtais įrodymais nustatyta, kad 2012-08-06 tarp UAB „Devintoji banga“ ir E. N. IĮ sudaryta Keleivių vežimo maršrutiniais taksi bendradarbiavimo sutartis (galiojusi iki 2012-09-02), kuria vežėjas E. N. IĮ įsipareigojo teikti UAB „Devintoji banga“ keleivių vežimą maršrutiniais taksi nustatytu maršrutu ir grafiku (b.l. 58-62). 2012-09-04 tarp Klaipėdos miesto savivaldybės ir UAB „Devintoji banga“ sudaryta Keleivių vežimo maršrutiniais taksi sutartis Nr. J9-909, kuria UAB „Devintoji banga“ įsipareigojo teikti nurodytas paslaugas nustatytu maršrutu Nr. 9 (b.l. 17-20). Pastarosios sutarties 3.21 punktas numato, kad nuo 2012-11-05 pagal bendradarbiavimo sutartis negali dirbti daugiau kaip pusė maršrutą aptarnaujančių transporto priemonių. UAB „Devintoji banga“ bendradarbiavimo sutarties su E. N. IĮ nebesudarė. Klaipėdos miesto apylinkės teisme yra nagrinėjama civilinė byla Nr. 2-535-618/2013 pagal ieškovo E. N. ir kt. patikslintą ieškinį atsakovams UAB „Devintoji banga“ ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos ir UAB „Devintoji banga“ 2012-09-04 sudarytos keleivių vežimo maršrutiniais taksi sutarties Nr. J9-909 3.21 punkto pripažinimo negaliojančiu, UAB „Devintoji banga“ 2012-10-06, 2012-10-22 ir 2012-11-22 valdybos posėdžių nutarimus pripažinimo negaliojančiais ir kt.

E. N. ir kiti asmenys 2012-10-19 kreipėsi į Klaipėdos miesto apylinkės teismą su prašymu taikyti laikinąsias apsaugos priemones ir 2012-10-23 nutartimi jų prašymas buvo tenkintas, nutarta sustabdyti tarp atsakovų UAB „Devintoji banga“ ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos 2012-09-04 sudarytos keleivių vežimo maršrutiniais taksi sutarties Nr. J9-909 3.21 p. galiojimą ir atsakovo UAB „Devintoji banga“ 2012-10-06 valdybos posėdžio nutarimo, kuriuo nuspręsta sudaryti bendradarbiavimo sutartis tik su tam tikrais vežėjais galiojimą bei įpareigoti atsakovą UAB „Devintoji banga“ toliau tęsti bendradarbiavimo sutartis aptarnauti maršrutą Nr. 9 su visais esamais vežėjais. Klaipėdos miesto apylinkės teismas 2012-11-08 nutartimi pakeitė 2012-10-23 nutartį ir panaikino įpareigojimą atsakovui UAB „Devintoji banga“ toliau tęsti bendradarbiavimo sutartis aptarnauti maršrutą Nr. 9 su visais esamais vežėjais. Klaipėdos apygardos teismo 2013-02-28 nutartimi Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2012-10-23 nutartis buvo panaikinta ir klausimas išspręstas iš esmės – atmestas ieškovų prašymas dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo. Klaipėdos apygardos teismo 2013-02-28 nutartimi Klaipėdos miesto apylinkės teismo 2012-11-08 nutartis palikta nepakeista. Teisminis ginčas dėl E. N. IĮ teisės vežti keleivius maršrutu Nr. 9 Klaipėdos mieste tęsiasi ir šios administracinės bylos nagrinėjimo metu.

Kaip jau nurodyta, Klaipėdos apskrities Valstybinės mokesčių inspekcijos ir VSDFV Klaipėdos skyriaus duomenimis E. N. IĮ yra atsiskaičiusi su valstybės, savivaldybių biudžetais ir valstybės pinigų fondais, skolos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui nėra. Byloje nėra duomenų, kad kitos valstybės institucijos laikytų minėtos įmonės veiklą ir iš jos gautas pajamas neteisėtomis, ar įmonės valstybei mokamus mokesčius laikytų nepagrįstais.

Atsižvelgus į visas nurodytas aplinkybes, konstatuotina, kad nors E. N. IĮ veika formaliai atitinka ATPK 173 str. 1 d. nurodytos veikos objektyviuosius požymius, tačiau administracinio pažeidimo subjektyvioji pusė – administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens tyčia sąmoningai vykdyti neteisėtą veiklą laikotarpiu nuo 2012-11-08 esant priimtai ir galiojančiai teismo nutarčiai dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo, t.y. sustabdžius tarp atsakovų UAB „Devintoji banga“ ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos 2012-09-04 sudarytos keleivių vežimo maršrutiniais taksi sutarties Nr. J9-909 3.21 p. galiojimą, teisme vykstant ginčui dėl E. N. IĮ teisės tęsti keleivių vežimą mieste pagal savivaldybės išduotą leidimą ir šią teisę suteikiančią bendradarbiavimo sutartį, yra nepakankamai įrodyta.

Asmuo gali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn tik tada, kai byloje esančių įrodymų pagrindu yra konstatuota jam inkriminuojamo administracinio teisės pažeidimo sudėtis. Sprendžiant asmens administracinės atsakomybės klausimą yra būtina vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 str. 1 d. įtvirtintu nekaltumo prezumpcijos principu bei principu, pagal kurį visos abejonės bei neaiškumai, kurie negali būti pašalinti, aiškintini traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens naudai. Įvertinus byloje esančius duomenis, konstatuotina, kad byloje nėra pakankamų ir patikimų duomenų, pagrindžiančių, kad E. N. laikotarpiu nuo 2012-11-08 iki 2012-11-21 tyčia neteisėtai organizavo E. N. IĮ komercinę veiklą, kurios metu, automobiliu „F. D.“, valst.Nr. (duomenys neskelbtini) vežė keleivius Klaipėdos mieste maršrutu Nr. 9, neturint leidimo vežti keleivius vietinio reguliaraus susisiekimo maršrutais.

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, administracinės bylos teisena nutrauktina, nesant administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 173 str. 1 d., sudėties (ATPK 250 str. 1 d. 1 p.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 250 str. 1 d. 1 p., 287 str. 1 d. 2 p., teismas

nutaria:

administracinio teisės pažeidimo bylą E. N. atžvilgiu nutraukti, nesant administracinio pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 173 str. 1 d., sudėties.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui tiesiogiai arba per Klaipėdos miesto apylinkės teismą.