Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjas Žanas Kubeckas, susipažinęs su pareiškėjo R. K. skundu dėl Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato nutarimo administracinio nusižengimo byloje panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2024 m. lapkričio 19 d. Regionų administraciniame teisme gautas pareiškėjo skundas, kuriuo prašoma panaikinti Panevėžio apskrities VPK nutarimą administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24245797832 (toliau – ir Nutarimas).

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjo skundą atsisakytina priimti, nes byla nenagrinėtina teismų Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Administracinių teismų kompetencijai priskiriami visi ginčai, kilę iš administracinių teisinių santykių, kurie atsiranda valstybės institucijoms atliekant viešąjį administravimą (ABTĮ 1 straipsnio 1 dalis, 3 straipsnio 1 dalis). ABTĮ 17 straipsnis apibrėžia bylas, kurios priskirtinos administracinių teismų kompetencijai. ABTĮ 3 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinis teismas sprendžia viešojo administravimo srities ginčus. Administracinis ginčas – asmens ir viešojo administravimo subjekto konfliktas arba vienas kitam nepavaldžių viešojo administravimo subjektų konfliktas (ABTĮ 2 straipsnio 1 dalis).

ABTĮ 33 straipsnio 2 dalyje yra nurodytas sąrašas atvejų, kuriems esant teismas atsisako priimti skundą. Jei teismas, prieš priimdamas skundą nustato esant bent vieną iš šių atvejų, motyvuota nutartimi privalo atsisakyti priimti skundą. Vienas iš tokių atvejų – jeigu skundas nenagrinėtinas teismų ABTĮ nustatyta tvarka (ABTĮ 33 straipsnio 2 dalies 1 punktas).

Teismas atkreipia dėmesį, kad teisėsaugos institucijos pagal savo vykdomų funkcijų pobūdį gali veikti tiek kaip viešojo administravimo subjektas, tiek kaip subjektas, skiriantis administracines nuobaudas už padarytus administracinius nusižengimus bei atliekantis kitus veiksmus administracinių nusižengimų teisenoje. Todėl teismas, sprendžiantis skundo priėmimo klausimą, turi įvertinti, ar keliamas ginčas yra siejamas su viešojo administravimo sritimi, ar kilo iš kitos atsakovo veiklos, nesusijusios su viešuoju administravimu.

Šiuo atveju pareiškėjas prašo panaikinti Panevėžio apskrities VPK nutarimą administracinio nusižengimo byloje ROIK: 24245797832.

Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo procesą reglamentuoja Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas, o vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, nutarimo administracinio nusižengimo byloje teisėtumo ir pagrįstumo vertinimas (atitinkamai įvertinant ir šį nutarimą administracinio nusižengimo byloje priėmusių asmenų įgaliojimus bei veiksmus) nėra priskirtinas administracinių teismų kompetencijai (žr. pvz. 2019 m. spalio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-573-575/2019), o taip pat kitos teisenos tvarka negali būti revizuojamas ne tik administracinio nusižengimo bylos teisenos pradėjimo, bet ir jo inicijavimo teisėtumas bei pagrįstumas (žr., pvz., 2008 m. birželio 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A502-884/2008, 2009 m. lapkričio 30 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A438-1336/2009).

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas siekia inicijuoti bylą administraciniame teisme ne dėl ginčo, kilusio viešojo administravimo srityje, o siekia inicijuoti ginčą būtent dėl administracinio nusižengimo teisenos, t. y. pareiškėjo siekiamos teisinės pasekmės bei skundo reikalavimai nėra siejami su viešojo administravimo sritimi.

Pažymėtina, kad Nutarime nurodoma, kad nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo tvarka nustatyta Administracinių nusižengimų kodekso 621-623 straipsniuose; skundas dėl institucijos nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo išsiuntimo ar išdavimo dienos.

Įvertinus pareiškėjo prašyme suformuluotus ir pareikštus reikalavimus, konstatuojama, jog pareiškėjo reikalavimai nėra susiję su viešuoju administravimu, todėl pareiškėjo skundas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Teismų įstatymo 12 straipsnio 3 dalis) ir nenagrinėtinas teismų ABTĮ nustatyta tvarka.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 38 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 107–108 straipsniais, teismas

nutaria:

Pareiškėjo R. K. skundą atsisakyti priimti, nes byla nenagrinėtina teismų Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka bei pasiūlyti pareiškėjui kreiptis į Panevėžio apylinkės teismą.

Įsiteisėjus teismo nutarčiai grąžinti pareiškėjui R. K. (a. k. (duomenys neskelbtini) 30 Eur (trisdešimt Eur) žyminį mokestį, sumokėtą 2024 m. lapkričio 19 d. AB Swedbank.

Nutartis per septynias kalendorines dienas nuo jos patvirtintos kopijos (nuorašo) įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmus.