Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė, sekretoriaujant Aušrai Kartanienei, dalyvaujant institucijos, priėmusios nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje, atstovui Giedriui Matkevičiui, išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės Padvarionių užkardos skundą dėl Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės Padvarionių užkardos vado pavaduotojo l.e. vado pareigas kapitono nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės Padvarionių užkardos sargybų būrio vyresnysis pasienietis 2007-11-21 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą O. S. pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 205 straipsnio 1 dalį už tai, kad O. S. 2007-11-21 apie 23 val. 15 min. kelių Turgeliai-Kurmelionys ir Tabariškės-Turgeliai sankryžoje, pasienio ruože buvo be Lietuvos Respublikos piliečio paso ar kito asmens tapatybę patvirtinančio dokumento su nuotrauka ir asmens kodu. Administracinio teisės pažeidimo protokole taip pat nurodyta, kad tuo O. S. pažeidė 2002-04-30 LRV nutarimo Nr. 598 „Dėl pasienio teisinio režimo taisyklių patvirtinimo“ 5 punktą (b. l. 11).

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės Padvarionių užkardos vado pavaduotojas l.e. vado pareigas kapitonas 2007-11-22 priėmė nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 163-295, kuriuo pagal ATPK 205 straipsnio 1 dalį O. S. paskyrė administracinę nuobaudą - įspėjimą (b. l. 17).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Nustatyta, kad O. S. administracinė nuobauda - įspėjimas, paskirta už 2002-04-30 LRV nutarimo Nr. 598 „Dėl pasienio teisinio režimo taisyklių patvirtinimo“ 5 punkto pažeidimą, t.y. už tai, kad 2007-11-21 23 val. 15 min. pasienio ruože buvo be Lietuvos Respublikos piliečio paso ar kito asmens tapatybę patvirtinančio dokumento.

Administracinių teisės pažeidimų kodekso 250 straipsnio 1 dalies 1 punkte numatyta, kad administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta, kai nėra administracinio teisės pažeidimo sudėties. Vienas iš keturių administracinio teisės pažeidimo sudėties elementų yra subjektas. Tai asmuo, pažeidęs teisės normų reikalavimus. Todėl administracinio teisės pažeidimo bylą nagrinėjantis pareigūnas ar institucija privalo įsitikinti, kad būtent administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo padarė administracinį teisės pažeidimą ir yra kaltas dėl jam inkriminuotos veikos.

Pasienio pareigūno tarnybiniame pranešime nurodyta, kad Vilniaus rinktinės Padvarionių užkardos veikimo teritorijoje, pasienio ruože, Vilniaus raj., Turgelių sen., kelių Turgeliai - Tabariškės -Kurmelionys sankryžoje, buvo sustabdytas automobilis Nissan Almera, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) vairuojamas Lietuvos Respublikos piliečio A. V., kartu važiavo moteris, kuri, prisistatė kaip Lietuvos Respublikos pilietė O. S., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenanti (duomenys neskelbtini), Vilniuje, be asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų (b.l.12).

O. S. 2007-11-30 pareiškime Vilniaus rinktinės Padvarionių užkardos vadui nurodo, kad jai inkriminuoto teisės pažeidimo nepadarė ir prašo inicijuoti tyrimą dėl asmens, pasinaudojusio jos anketiniais duomenimis nustatymo (b.l.8).

Skunde nurodytą aplinkybę, kad 2007-11-21 apie 23 val. 15 min. Pasienio teisinio režimo taisykles galimai pažeidė ne O. S., o jos duomenimis pasinaudojęs kitas asmuo, patvirtina administracinio teisės pažeidimo protokolo, pasienio pareigūno tarnybinio pranešimo duomenys (b. l. 7).

Iš administracinio teisės pažeidimo protokolo matyti, kad jo surašymo metu administracinį teisės pažeidimą padaręs asmuo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento neturėjo (b.l.11). Pasienio pareigūno tarnybiniame pranešime nurodyta, kad O. S. asmens tapatybė nustatyta apklausus sulaikytą pilietę. Procesiniai dokumentai surašyti iš sulaikytos pilietės žodiniu būdu pateiktų asmeninių anketinių duomenų. Taip pat nurodyta, kad O. S. asmeniniai anketiniai duomenys sutikrinti susisiekus su užkardos pamainos vyresniuoju sargybų būrio specialistu. Apklausiant sulaikytą pilietę bei surašant procesinius dokumentus abejonių dėl O. S. asmens tapatybės tikrumo nekilo. Paminėtame procesiniame dokumente taip pat pažymėta, kad 2007-11-30 priimant pareiškimą iš Lietuvos Respublikos pilietės O. S. buvo akivaizdžiai matyti, kad, savo išore ji nėra tas pats asmuo, kuris buvo sulaikytas 2007 m. lapkričio 21 d. 23.15 val. (b. l.7).

Taip pat nustatyta, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo O. S. administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjime nedalyvavo (b.l. 17). Duomenų apie kitą asmenį, galėjusį pasinaudoti O. S. anketiniais duomenimis, byloje nėra.

Taigi, esant abejonėms dėl administracinio teisės pažeidimo subjekto, yra besąlyginis pagrindas skundžiamam nutarimui panaikinti. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės Padvarionių užkardos vado pavaduotojo l.e. vado pareigas kapitono 2007-11-22 nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 163-295 panaikintinas kaip nepagrįstas, o administracinio teisės pažeidimo byla grąžintina institucijai, turinčiai teisę surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą, papildomam aplinkybių tyrimui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 4 punktą, 128 straipsnį,

nutarė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės Padvarionių užkardos skundą patenkinti.

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės Padvarionių užkardos vado pavaduotojo l.e. vado pareigas 2007-11-22 nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 163-295, panaikinti.

O. S. administracinio teisės pažeidimo bylą grąžinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės Padvarionių užkardai, įgaliotai surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus, papildomam bylos aplinkybių tyrimui.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.