Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2014-06-10 · Administracinė byla Nr. I-3723-596/2014

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2014-06-10Regionų apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2015-09-29Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2014-06-10
Bylos Nr.
I-3723-596/2014
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-06546-2013-0
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjas
Jolita Rasiukevičienė
Atsakovas
Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Trečiasis asmuo
Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija
Administracinė byla Nr. 1-3723-596/2014Proceso Nr. 3-61-3-06546-2013-0Procesinio sprendimo kategorija (S) 1.2.; 9.1.; 74.
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2014 m. birželio 10 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolita Rasiukevičienė, dalyvaujant atsakovės atstovei Justinai Svirskaitei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal A. V. skundą atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija dėl sprendimų panaikinimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti: 1) Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2013 m. vasario 26 d. sprendimą Nr. (4.65)-256-19 dėl patikrinimo akto tvirtinimo; 2) Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos 2013 m. liepos 18 d. sprendimą Nr. 68-125; 3) Mokestinių ginčų komisijos prie LR Vyriausybės 2013 m. spalio 15 d. sprendimą Nr. S-164 (7-166/2013).

Pareiškėjas nurodė, kad Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau - Vilniaus AVMI) 2013 m. vasario 26 d. sprendimu dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (4.65)-256-19 buvo patvirtintas Vilniaus AVMI 2013 m. sausio 18 d. patikrinimo aktas Nr. (4.65)-480-l (toliau - Patikrinimo aktas) ir jame papildomai apskaičiuotas 86 548 Lt gyventojų pajamų mokestis (toliau - GPM), 11534 Lt privalomojo socialinio draudimo (toliau – PSD) įmokų už 2009 m., 1629 Lt PSD įmokų už 2010 m., 814,50 Lt PSD įmokų bauda už 2010 m., 725,06 Lt VSD įmokų bazinei pensijai, 362,53 Lt valstybinio socialinio draudimo (toliau – VSD) įmokų bazinei pensijai bauda, 5 406,89 Lt VSD įmokų už 2009-2010 m., 2 703,45 Lt VSD įmokų bauda už 2009-2010 m., taip pat apskaičiuoti 3 7240 Lt GPM delspinigiai, 3 602 Lt privalomojo socialinio draudimo (toliau – PSD) įmokų delspinigiai, bei paskirta 8 655 Lt GPM bauda ir 1 153 Lt PSD įmokų bauda.

Vilniaus AVMI 2013 m. vasario 26 d. sprendimą Nr. (4.65)-256-19 pareiškėjas 2013 m. kovo 26 d. apskundė Valstybinei mokesčių inspekcijai (toliau - VMI, Inspekcija), kuri 2013 m. liepos 18 d. sprendimu Nr. 68-125 (toliau -VMI sprendimas) patvirtino Vilniaus AVMI sprendimą, nurodydama pareiškėjui sumokėti apskaičiuotas sumas. Nesutikdamas su VMI sprendimu, pareiškėjas 2013 m. rugpjūčio 13 d. pateikė skundą Mokestinių ginčų komisijai (toliau - MGK, Komisija), kuri 2013 m. spalio 15 d. sprendimu Nr. S-164(7-166/2013) (toliau - MGK sprendimas) pareiškėjo skundo netenkino, patvirtino VMI sprendimą, taip pat neatleido pareiškėjo nuo 37 240 Lt GPM delspinigių ir 3 602 Lt PSD įmokų delspinigių mokėjimo, prašymą dėl atleidimo nuo baudų paliko nenagrinėtą.

Pareiškėjo nuomone, MGK nepagrįstai nepasisakė dėl Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAI) 69 str. nustatyto turinio viršenybės prieš formą principo, nors mokesčių administratorius, pareiškėjo teigimu, nepagrįstai šį principą taikė. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, taikant nurodytą principą būtina nustatyti, kad sandoris buvo sudarytas turint vienintelį tikslą - gauti mokestinę naudą, šį faktą turėjo pagrįsti Inspekcija.

Šalies argumentai

Pareiškėjas skunde teigdamas, kad jokios mokestinės naudos nepatyrė, nurodė, kad sudarytų sandorių grandine patyrė mokestinių nuostolių, o ne mokestinę naudą, kadangi formaliai sumažinus automobilio įsigijimo kainą ir pardavus jį už rinkos kainą, jo formalios apmokestinamosios pajamos tapo žymiai didesnės negu sandorius sudarant rinkos kainomis. Pareiškėjas pažymėjo, kad dovanojimo sandoriai tarp artimųjų giminaičių yra neapmokestinami, kas patvirtina, jog dovanojimo sutartyje numatyta kaina sudaromam sandoriui neturėjo jokios reikšmės.

Skunde teigiama, kad mokesčių administratorius taikė turinio viršenybės prieš formą principą pareiškėjo turto pardavimo kainai, t. y. laikė parduotus rinkos kainomis. Tačiau Inspekcija nurodyto principo netaikė pareiškėjo įsigijimo sandoriams, t. y. koregavo tik jo gautas pajamas, nekoreguodama patirtų išlaidų. Pareiškėjo nuomone, Inspekcijai nustačius, kad jo pardavimų sandoriai buvo sudaryti akivaizdžiai ne rinkos kainomis, atitinkamai ir įsigijimo sandorius turėjo vertinti sudarytais ne rinkos kainomis ir taip pat koreguoti. Protingumo kriterijus, pagal kurį įpareigotas veikti mokesčių administratorius, suponuoja, kad asmuo realiai neparduotų savo turto už dvidešimt kartų, pusantro karto ar penkis kartus mažesnę negu rinkos kainą. Todėl protingai veikiantis mokesčių administratorius neturėjo šiomis vertėmis vadovautis.

Šalies argumentai

Pareiškėjas mano, kad Vilniaus AVMI neteisingai nustatė, o VMI bei MGK vėliau patvirtino mokestinę bazę nuo pareiškėjo pajamų, gautų už parduotus automobilius. Mokesčių administratorius netinkamai aiškina įrodinėjimo naštos paskirstymo taisyklę, kadangi MAĮ 40 str. tik nurodo, kad mokesčių mokėtojas turi teisę, bet ne pareigą teikti įrodymus dėl lėšų gavimo. Pareiškėjas nebuvo įregistravęs individualios veiklos, todėl reikalavimas pateikti dokumentus pažeistų jo teisėtus lūkesčius.

Skunde teigiama, kad automobilis „Opel Astra“ pagal pirkimo-pardavimo sutartį už 5 000 Lt buvo įsigytas iš G. V. (pareiškėjo tėvo), tačiau Vilniaus AVMI sprendė, kad faktiškai šis sandoris neįvyko, jo tikslas buvo automobilio nuosavybės teisės perleidimas, todėl mokesčių administratorius privalėjo taikyti MAĮ 69 str. 1 d. ir pareiškėjo sąnaudomis pripažinti faktinę automobilio rinkos kainą. Komisija tikrųjų nurodytos ūkinės operacijos tikslų nevertino ir nepagrįstai pareiškėjo išlaidas pripažino mažesnėmis, negu turėjo pripažinti.

Skunde nurodoma, kad Komisija neteisingai nustatė mokestinę bazę nuo automobilio „Honda Civic“ pardavimo pajamų, nes neatsižvelgė į pareiškėjo patirtas išlaidas automobilio remontui. Pareiškėjo nuomone, Inspekcijai priklauso pareiga nustatyti, ar automobilis buvo patekęs į eismo įvykį, ar buvo atliktas jo remontas, tačiau to atsakovė neatliko.

Komisija neteisingai nustatė mokestinę bazę nuo automobilio ”Toyota Solara“ pardavimo pajamų, netinkamai interpretuodama pirkėjo R. G. duotus paaiškinimus. Jis nurodė, kad automobilis galėjo kainuoti iki 15 000 Lt, tačiau tai nereiškia, kad automobilis buvo įsigytas būtent už 15000 Lt. Sutartyje automobilio kaina buvo nurodyta 11 300 Lt, pirkėjas jos nepaneigė ir Komisijai nebuvo jokio teisinio pagrindo nesivadovauti sutartyje nustatyta kaina.

Komisija nepagrįstai taikė MAĮ 70 str. 1 d. tik automobilio „Toyota RAV4“ pardavimo pajamoms, tačiau nevertino pareiškėjo patirtų išlaidų automobilio įsigijimui. Nelogiška, kad automobilis galėjo kainuoti 1 000 Lt, tačiau Komisija neapklausė K. Ž. (automobilio pardavėjos), taip pat nevertino automobilio įsigijimo kainos su automobilio rinkos kaina. Laikant, kad pareiškėjas automobilį pardavė už 22 500 Lt, nors formaliai nustatyta kaina buvo 1 000 Lt, netaikant dvigubų standartų, atitinkamai turi būti laikoma, kad jį įsigijo už 22 500 Lt, nors formaliai nustatyta kaina buvo 1 000 Lt.

Komisija neteisingai taikė MAĮ 70 str. 1 dalį dėl pajamų, gautų už automobilį „Toyota Corolla“ apskaičiavimo, nesiaiškino automobilio kilmės aplinkybių, jo įregistravimo VĮ „Regitra“. Automobilis buvo su vairu dešinėje pusėje, todėl jo rinkos kaina buvo žymiai mažesnė už Inspekcijos nurodytas kainas.

Pareiškėjo nuomone, 14 500 Lt įplaukos į jo sąskaitą nepatvirtina apmokestinamųjų pajamų gavimo, be to, atsakovė neįrodė šių lėšų priskyrimo apmokestinamosioms pagrindų buvimo. Iš D. J. gautos lėšos yra bendrovės UAB „Auksinis vairas“ lėšos, skirtos atsiskaitymui už pareiškėjo vardu įsigytas detales, kurios buvo būtinos D. J. automobilio remontui ir nors pareiškėjas, kaip ataskaitingas asmuo, savo vardu pirkdavo bendrovės UAB „Auksinis vairas“ naudai automobilių remontui būtinas detales, D. J. jam pervestos lėšos už detales negali būti laikomos pareiškėjo pajamomis.

Iš N. O. gautos lėšos taip pat buvo skirtos atsiskaityti už UAB „Auksinis vairas“ atliktus remonto darbus ir pareiškėjo sąskaita įmonei nupirktas automobilio dalis.

Skunde nurodoma, kad Komisija nepagrįstai sprendė, kad pareiškėjas patyrė 70 000 Lt pastato, esančio (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijos išlaidų, nes jis pastarąjį įsigijo jau pastatytą, tačiau neįregistruotą registre. Šį faktą, pareiškėjo nuomone, patvirtina sklypo, kuriame stovėjo namas, kaina.

Komisija taip pat nepagrįstai sprendė, kad pareiškėjas iš savo asmeninių lėšų įmonės UAB „Auksinis vairas“ vardu nupirko prekių ir paslaugų už 349 264,30 Lt, kadangi prekės ir paslaugos UAB „Auksinis vairas“ naudai buvo perkamos iš automobilius UAB „Auksinis vairas" remontavusių asmenų avansinių įnašų.

Šalies argumentai

Pareiškėjas teigė, kad jam apskaičiuota baudų ir delspinigių suma (54 530 Lt) yra akivaizdžiai neproporcinga sankcija, kadangi iš esmės yra lygi papildomai apskaičiuotai mokesčių sumai.

Atsiliepimas

Atsakovė Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atsiliepime į pareiškėjos skundą su jame išdėstytais argumentais nesutiko, prašė atmesti kaip nepagrįstą. Nurodė, kad nuo 2007 metų iki 2010 metų pareiškėjo išlaidos viršijo pajamas, todėl Vilniaus AVMI atliko pareiškėjo GPM, PSD įmokų ir VSD įmokų apskaičiavimo, deklaravimo bei sumokėjimo teisingumo patikrinimą už laikotarpį nuo 2007-01-01 iki 2010-12-31 ir surašė 2013-01-18 patikrinimo aktą Nr. (4.65)-480-1, kuriame pareiškėjui apskaičiavo sumokėti 109 723,43 Lt mokesčių ir su jais susijusių baudų. Dėl patikrinimo akto pareiškėjas pastabų nepateikė. Patikrinimo aktas buvo patvirtintas Inspekcijos 2013-02-26 sprendimu Nr. (4.65)-256-19, nurodant pareiškėjui sumokėti 86 548 Lt GPM, 37 240 Lt GPM delspinigių, 8 655 Lt GPM baudą, 13 163 Lt PSD įmokų, 3 602 Lt PSD įmokų delspinigių, 1 967,50 Lt PSD įmokų baudą, 6 131,95 Lt VSD įmokų, 3 065,98 Lt VSD įmokų baudą.

Patikrinimo metu pareiškėjui mokesčiai buvo apskaičiuoti vadovaujantis MAĮ 70 str. 1 d., mokesčių administratoriui įvertinus reikšmingas aplinkybes, turimą informaciją, parenkant savo nustatytus įvertinimo metodus, atitinkančius protingumo ir teisingo mokestinės prievolės dydžio nustatymo kriterijus. Mokestinio tyrimo metu konstatuota, jog tikrinamuoju laikotarpiu pareiškėjo patirtos išlaidos viršijo pajamas, įvertinus pareiškėjo 2007-2010 metais vykdytų automobilių įsigijimo ir perleidimo sandorius nustatyta, kad jo veikla turi individualios veiklos požymius, tačiau pareiškėjas įstatymo nustatyta tvarka individualios veiklos nebuvo įregistravęs ir nedeklaravo individualios veiklos pajamų. Pareiškėjo gyventojų pajamų mokesčio deklaracijoje (forma GPM305T) už 2007 metus buvo deklaruotos vieno automobilio įsigijimo ir pardavimo pajamos, kitų 2007-2010 metais įsigytų ir parduotų automobilių pardavimų ir įsigijimų pareiškėjas nedeklaravo, negalėjo paaiškinti ir pateikti patvirtinančių dokumentų dėl vykdytų sandorių.

Inspekcija, apskaičiuodama pareiškėjo 2007-2010 metų GPM bazę, vadovavosi gauta informacija iš pareiškėjo, taip pat bankų sąskaitų išrašais, asmenų paaiškinimais, Inspekcijos turima informacija, Vį „Regitra“ ir Vį „Registrų centras“ duomenimis, AB „Lietuvos draudimas“ pateikta informacija, Muitinės departamento pateikta informacija, Komisijos privalomam registruoti turtui įvertinti 2006-02-01 - 2007-08-01 nutarimais dėl nekilnojamojo ir kilnojamojo turto vidutinių rinkos kainų nustatymo, paskelbtais „Valstybės žinios“ bei kita patikrinimo metu surinkta informacija.

Dėl automobilio „Opel Astra“ įkainojimo, Inspekcija vadovavosi pareiškėjo tėvo G. V. 2012-04-27 patikrinimo akte Nr. (4.65)-480-7 nustatytais duomenimis, kad G. V. padovanojo sūnui (pareiškėjui) automobilį „Opel Astra“, abi šalys (pareiškėjas ir G. V.) šį sandorį pripažino dovanojimo sandoriu, o dovanos vertę - 5 000 Lt. Minėto automobilio pardavimo pajamos buvo priskirtos 2007 metų individualios veiklos pajamoms, o mokestis apskaičiuotas įvertinus įsigijimo (dovanojimo) ir pardavimo kainas, t. y. nuo skirtumo tarp gautų pajamų (11 000 Lt) ir patirtų išlaidų (5 000 Lt).

Dėl automobilio „Honda Civic“ pareiškėjas nepateikė Inspekcijai dokumentų, pagrindžiančių galimai patirtas išlaidas, todėl pagrįstai patikrinimo metu buvo konstatuota, kad faktinė šio automobilio pardavimo kaina atitinka 2009-08-12 sutartyje nurodytą kainą (14 000 Lt), o automobilio įsigijimo kaina laikoma 10 800 Lt.

Dėl automobilio „Toyota Solara“ Inspekcija konstatavo, jog faktinė jo kaina yra 15 000 Lt, o ne 2010-01-23 pardavimo sutartyje nurodyta 11 300 Lt kaina. Inspekcija vadovavosi VšĮ „Emprekis“ duomenimis, pagal kuriuos šio automobilio vidutinė rinkos kaina pardavimo dieną buvo 23 700 Lt ir Leidinio duomenimis, pagal kuriuos šio automobilio vidutinė rinkos kaina pardavimo dieną buvo 21 000 Lt. Kadangi automobilio pirkėjas patvirtino, kad įsigyto automobilio būklė buvo gera ir teigė, kad jo kaina galėjo būti iki 15 000 Lt, mokestinio patikrinimo metu konstatuota, kad pareiškėjo automobilių pardavimo sandoriai atitinka visus individualios veiklos požymius. Pareiškėjas automobilį įsigijo ir pardavė tą pačią dieną (2010-01-23), todėl jo teiginiai, kad jis įsigijo automobilį už palankią kainą ir jį pardavė už tą pačią kainą, nes jo kaina nebūtų pakilusi, nepagrįsti ekonomine logika. Atsižvelgiant į minėtas nuostatas Inspekcija pagrįstai konstatavo, jog transporto priemonės „Toyota Solara“ įsigijimo išlaidos buvo 11 300 Lt, o pardavimo pajamos 15 000 Lt.

Dėl automobilio „Toyota RAV4“ Inspekcija konstatavo, jog faktinė jo kaina buvo 22 500 Lt, o ne 2010-04-21 sutartyje nurodyta 1 000 Lt kaina. Atsakovė vadovavosi VšĮ „Emprekis“ duomenimis, pagal kuriuos tokio automobilio vidutinė rinkos kaina pardavimo dieną buvo 24 200 Lt, Leidinio duomenimis automobilio vidutinė rinkos kaina pardavimo dieną buvo 19 300 Lt. Taip pat įvertino pirkėjos A. M. paaiškinimus, kad faktinė automobilio kaina buvo 22 500 Lt ir automobilis jai buvo parduotas techniškai tvarkingas. Be to, 2011-04-21 atlikus UAB „Auksinis vairas“ operatyvų patikrinimą nustatyta, kad pinigai už automobilio „Toyota RAV4" pardavimą/remontą neapskaityti UAB „Auksinis vairas“ buhalterinėje apskaitoje, pareiškėjas nepateikė patvirtinančių dokumentų, kurie įrodytų automobilio „Toyota RAV4“ blogą būklę. Tyrimo metu pareiškėjo pateikti paaiškinimai apie automobilio „Toyota RAV4“ įsigijimo aplinkybes – kainą ir stovį buvo prieštaringi. Pareiškėjas nurodė, jog automobilį už 1 000 Lt įsigijo nevažiuojantį, tokios būklės ir pardavė, tačiau A. M. teigė, kad įsigijo techniškai tvarkingą automobilį. Pateiktame 2013-03-26 skunde ir 2013-04-29 prašyme pareiškėjas pakeitė savo poziciją, nurodydamas, jog įsigijimo išlaidos turi būti ne mažesnės nei 22 000 Lt, t. y. teigdamas, jog transporto priemonė įsigyta už rinkos kainą. Įvertinus prieštaringus pareiškėjo paaiškinimus, jam nepateikus dokumentų, paneigiančių mokesčio administratoriaus poziciją, laikytina, jog transporto priemonė įsigyta už 1 000 Lt, o parduota pirkėjai už 22 500 Lt.

Dėl automobilio „Toyota Corolla“ pareiškėjas pateiktuose paaiškinimuose tvirtino, jog 2010-09-06 sutartyje yra nurodyta neteisinga 3 000 Lt kaina, nes šį automobilį faktiškai pardavė už 5 000 - 6 000 Lt. Nežiūrint į tai, Inspekcija konstatavo, kad faktinė jo pardavimo kaina buvo 16 000 Lt. Atsakovė vadovavosi VšĮ „Emprekis“ duomenimis, pagal kuriuos tokio automobilio vidutinė rinkos kaina pardavimo dieną buvo 16 000 Lt, atsižvelgė į tai, kad pareiškėjas nepateikė jokių dokumentų ar kitos informacijos įrodančios, kad automobilio būklė buvo bloga, transporto priemonė buvo daužta ir nevažiuojanti ir pan. Inspekcija darė išvadą, kad pareiškėjas, siekdamas gauti ekonominę naudą ir turėdamas pakankamai informacijos apie transporto priemonių rinką, nebuvo suinteresuotas parduoti automobilį už 5 000 - 6 000 Lt kainą, kuri yra mažesnė už automobilio įsigijimo ir atliktų darbų išlaidas (7 000 Lt), bei žymiai mažesnė už automobilio vidutinę rinkos vertę (16 000 Lt).

Mokestinio patikrinimo metu taip pat buvo nustatyta, kad 2008 - 2010 metais fiziniai asmenys pareiškėjui pervedė 72 900 Lt: 2008-10-15 O. M. pervedė 45 000 Lt; 2010-06-11 D. J. pervedė 1 500 Lt; 2010-10-19–2010-12-01 Jolanta E. U. pervedė 1 400 Lt ; 2010-11-26 N. O. pervedė 13 000 Lt; 2010-12-02–2010-12-03 S. B. pervedė 12 000 Lt. Inspekcija, atsižvelgusi į pareiškėjo ir pinigines lėšas pervedusių fizinių asmenų pateiktus paaiškinimus, bei tai, kad pareiškėjas nepateikė jokių dokumentų, įrodančių, kad D. J. ir N. O. pervestos piniginės lėšos yra suteiktų paskolų grąžinimas, konstatavo, kad 14 500 Lt yra pareiškėjo gautos kitos pajamos, kurios apmokestinamos GPM įstatymo nustatyta tvarka. Inspekcija O. M., J. E. U. ir S. B. pervestų piniginių lėšų nepripažino pareiškėjo pajamomis.

Pareiškėjas neginčijo pajamų gavimo fakto, todėl VMI vadovavosi LVAT išplėstinės teisėjų kolegijos administracinėje byloje Nr. A602-2280/2012 suformuota teismų praktika, kad GPM statymo 8 str. 2 d. 1 p. numatytu atveju GPM mokėtoju pripažįstamas gyventojas, kuris faktiškai bet kokia forma gavo pajamų, kurios yra GPM objektas jų gavimo momentu. Pagal MAĮ nuostatas ir teismų praktiką, pareiga pateikti įrodymus, pagrindžiančius jo poziciją bei leidžiančius mokesčių administratoriui nustatyti tikrąsias piniginių lėšų gavimo aplinkybes bei paneigti bet kokias abejones, tenka mokesčių mokėtojui. Pareiškėjas nepateikė duomenų apskaitos dokumentų, apmokėtų sąskaitų ar kt. leistinų įrodymų, kurių pagrindu būtų galima teigti, jog gautos pajamos yra UAB „Auksinis vairas“ lėšos. Priešingai, iš 2011-04-21 atlikto UAB „Auksinis vairas“ operatyvaus patikrinimo (buhalterinės apskaitos kasos ir atskaitingų asmenų registrų) nustatyta, kad D. J. sumokėti pinigai UAB „Auksinis vairas” buhalterinėje apskaitoje neapskaityti. Be to, pareiškėjo argumentai, susiję su šių pajamų gavimu, buvo prieštaringi, kas leido abejoti jo sąžiningumu.

Dėl patirtų išlaidų namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijai. Mokestinio tyrimo metu nustatyta, kad pareiškėjo tėvai G. V. ir N. V. pagal 2006-06-08 nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo sutartį iš D. Z. ir V. Z. už 700 000 Lt įsigijo žemės sklypą (0,1763 ha, paskirtis - kita, 2006-06-07 vidutinė rinkos vertė - 127 906 Lt), kiemo rūsį ir tvartą (2006-06-07 statinių vidutinė rinkos vertė iš viso -12 787 Lt) (duomenys neskelbtini) bei pagal 2007-01-11 nekilnojamojo turto dovanojimo sutartį minėtą žemės sklypą (2007-01-10 vidutinė rinkos vertė -294 192 Lt), kiemo rūsį ir tvartą (2006-06-07 statinių vidutinė rinkos vertė - 12 787 Lt) bei 6 garažus, esančius (duomenys neskelbtini), padovanojo sūnui (pareiškėjui). Inspekcija atsižvelgė į buvusio ginčo žemės savininko D. Z. paaiškinimus, kur jis negalėjo nurodyti, ar namas buvo pradėtas statyti, ar ne, į tai, kad pareiškėjo tėvas nurodė, jog nuo ginčo turto įsigijimo iki dovanojimo sūnui jokių rekonstrukcijos/remonto ar kitų darbų su šiame žemės sklype esančiais statiniais neatliko, o iš UAB „Senamiesčio kurantai“ Kadastrinių matavimų ir 2008-05-16 pripažinimo tinkamu naudoti akto matyti, jog ūkinis pastatas rekonstruotas į gyvenamąjį namą 2007-2008 metais, kuomet turto savininkas buvo pareiškėjas. Be to, pats pareiškėjas, pasirašydamas 2008-05-16 pripažinimo tinkamu naudoti aktą, pripažino jog faktiška statybos kaina 70 000 Lt. Atsižvelgiant į tai buvo padaryta išvada, kad pareiškėjas ne tik užbaigė neįregistruoto namo registraciją, bet ir patyrė 70 000 Lt išlaidas šio namo rekonstrukcijai, nes įrodymų, kad jam buvo padovanotas sklypas su jau pastatytu namu, nepateikė.

Dėl išlaidų, susijusių su UAB „Auksinis vairas“. Pareiškėjas nuo 2007-10-22 yra UAB „Auksinis vairas“ direktoriaus pavaduotojas ir įmonės akcininkas. Patikrinimo metu nustatyta, jog 2008 - 2010 metais iš bendrovės kasos pareiškėjui išmokėta 122 778,29 Lt, o pareiškėjas bendrovės vardu nupirko prekių ir paslaugų už 441 278,29 Lt. Bendrovės buhalterinėje sąskaitoje 488 (atskaitingi asmenys) 2010-12-31 apskaityta 318 500 Lt skola pareiškėjui. Taigi, pareiškėjas tikrinamuoju laikotarpiu iš savo asmeninių lėšų įmonės vardu nupirko prekių ir paslaugų už 349 264,30 Lt. Pareiškėjas 2011-04-26 paaiškinime teigė, kad 2007 m. spalio mėn. G. V. padovanojo jam 410 000 Lt, tačiau G. V. pasirašytame susitarime dėl mokesčių ir su jais susijusių sumų dydžio Nr. (4.65)-257-11, pareiškėjo tėvas neginčijo 2012-04-27 patikrinimo akte Nr. (4.65)-480-7 nustatyto fakto, kad dovana pareiškėjui nebuvo suteikta. 2013-03-26 pateiktame skunde pareiškėjas pakeitė parodymus, teigdamas, jog prekes ir paslaugas UAB „Auksinis vairas“ naudai pirko iš automobilius įmonėje remontavusių asmenų avansinių įnašų, tačiau atsakovės nuomone, ši pareiškėjo pozicija prieštarauja patikrinimo metu nustatytoms aplinkybėms, UAB „Auksinis vairas“ buhalterinės apskaitos dokumentams, todėl laikytina nepagrįsta. Iki VMI sprendimo priėmimo dienos papildomi dokumentai nebuvo pateikti.

Dėl pareiškėjo argumentų, susijusių su nustatytu delspinigių dydžiu, atsakovė pažymėjo, kad pagal MAĮ 100 str. 1 d. ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko 2004-07-26 įsakymu Nr. VA-144 (nauja redakcija išdėstyta 2012 m. spalio 1 d. įsakymu Nr. A-89) patvirtintų Atleidimo nuo baudų, delspinigių ir/ar palūkanų taisyklių (toliau – Taisyklės) 7 p. nuostatas, mokesčių mokėtojas gali būti atleidžiamas nuo skaičiuojamų (apskaičiuotų), bet dar nesumokėtų (neišieškotų) delspinigių ar jų dalies, jeigu: 1) (neteko galios nuo 2007 m. liepos 19 d.); 2) yra MAĮ 141 str. 1 d. nustatytas pagrindas; 3) kitais atvejais, kai delspinigius išieškoti netikslinga ekonominiu ir (ar) socialiniu požiūriu, kaip tai suprantama pagal MAĮ 113 str. 1 d. 3 p. Tuo tarpu pareiškėjas, atsakovės teigimu, nepateikė įrodymų, jog yra atleistinas nuo įskaičiuotų delspinigių mokėjimo MAĮ 141 str. nustatytais pagrindais, patvirtinančių sunkią jo socialinę (ekonominę) padėtį. Ginčo medžiagoje taip pat nėra informacijos patvirtinančios, jog pareiškėjui būtų teikiama socialinė parama, priešingai, iš atsakovo duomenų matyti, jog pareiškėjas turi nekilnojamojo turto, dirba UAB „Auksinis vairas“, darbo užmokestis atskirais laikotarpiais sudarė nuo 4000 Lt iki 1450 Lt, jo vardu yra registruotos trys transporto priemonės.

Atsiliepimas

Dėl atsakovo prašymo atleisti nuo paskirtos baudos sumokėjimo, atsiliepime teigiama, kad nuo baudos atleidžiama tik tuo atveju, kai mokesčių mokėtojas mokesčio, susijusio su paskirta bauda, sumą yra sumokėjęs (mokestis įskaitytas ir (arba) priverstinai išieškotas) ar šio mokesčio sumokėjimo terminas MAĮ nustatyta tvarka yra atidėtas arba išdėstytas (MAĮ 141 str. 2 d.). Pareiškėjas įrodymų apie ginčo GPM ir PSD įmokų sumokėjimą (įskaitymą, sumokėjimo atidėjimą arba išdėstymą) nepateikė.

Teismo posėdžio metu atsakovės atstovė palaikė atsiliepime į skundą išdėstytus argumentus ir prašė jį atmesti. Atstovė papildomai paaiškino, kad mokesčių administratorius rėmėsi ne MAĮ 69 str., kaip skunde nurodo pareiškėjas, o MAĮ 70 str., kadangi nebuvo galimybės apskaičiuoti transporto priemonių verčių pagal mokesčių mokėtojo pateiktus duomenis.

Žemesnės instancijos teismas

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 str. 3 d. numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Teismo posėdyje nedalyvavo pareiškėjas, jo atstovas, trečiojo suinteresuoto asmens atstovas, kuriems apie teismo posėdį pranešta tinkamai (b. l. 120-121). Byla nagrinėta jiems nedalyvaujant.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas.

Žemesnės instancijos teismas

Byloje keliamas ginčas dėl Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2013 m. vasario 26 d. sprendimo Nr. (4.65)-256-19 dėl patikrinimo akto tvirtinimo, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. 68-125 bei Mokestinių ginčų komisijos prie Vyriausybės 2013 m. spalio 15 d. sprendimo Nr. S-164 (7-166/2013) teisėtumo ir pagrįstumo, pareiškėjui papildomai apskaičiavus Gyventojų pajamų mokestį, Privalomojo socialinio draudimo įmokas, Valstybinio socialinio draudimo įmokas bei su šiais mokesčiais susijusius delspinigius ir baudas už 2007-2010 metus.

Byloje esančiais bei Mokestinių ginčų komisijos A. V. skundo byloje Nr. 7-166/2013 (toliau – MGK byla) duomenimis nustatyta, kad Vilniaus AVMI III patikrinimų skyriaus vedėjas 2010 m. lapkričio 25 d. ir 2010 m. gruodžio 10 d. tarnybiniais pranešimas informavo Atrankos tikrinimus ir PVM kontrolės skyrių, jog 2010 m. lapkričio 16 d. atlikus UAB „Auksinis vairas“ mokestinį patikrinimą, buvo nustatyta, jog yra išaugusi bendrovės skola jos akcininkams A. V. ir G. V., nors paskolos sutartys nebuvo pateiktos ir bendrovės buhalterinėje apskaitoje apskaitytų paskolų nenustatyta, todėl pasiūlyta spręsti klausimą dėl šių asmenų gaunamų pajamų šaltinio patikrinimo (MGK byla 1 t., b. l. 159-160). Šiuos duomenis patvirtina ir Vilniaus AVMI 2010 m. lapkričio 16 d. mokestinio tyrimo rezultatų ataskaita Nr. 92-296 (MGK byla 1 t., b. l. 164-170), kurioje nurodyta, kad atlikus mokesčių mokėtojo UAB „Auksinis vairas“ mokestinį tyrimą, nustatyta, kad 2010 m. birželio 31 d. bendrovė turėjo 340 000 Lt įsiskolinimą pareiškėjui A. V. ir 878 813,15 Lt - G. V. (MGK byla 1 t., b. l. 164-170).

Vilniaus AVMI atliko 2011 m. sausio 3 d. A. V. veiklos analizę Nr. 436-3 ir padarė išvadą, kad yra tikslinga atlikti pareiškėjo mokestinį tyrimą (MGK byla 1 t., b. l. 157-158). 2011 m. balandžio 7 d. nurodymu Nr. (4.65)-304-600 pareiškėjui buvo nustatytas terminas pateikti atitinkamus sandorius patvirtinančius dokumentus; transporto priemonių įsigijimo ir perleidimo dokumentus už 2007-2010 m. (išskyrus nurodytas konkrečias transporto priemones); 2007-2010 m. patirtoms išlaidoms pateikti pajamų gavimo šaltinius ir juos pagrįsti juridinę galią juridinę galią turinčiais dokumentais (MGK byla 1 t., b. l. 178).

Žemesnės instancijos teismas

Vilniaus AVMI 2011 m. gruodžio 6 d. mokestinio tyrimo rezultatų ataskaitoje Nr. 479-1 nurodė, kad pareiškėjo atlikti automobilių įsigijimo ir pardavimo sandoriai turi visus individualios veiklos požymius, tačiau pareiškėjas individualios veiklos nėra įregistravęs ir gautų pajamų nedeklaravo. Padaryta išvada, kad pareiškėjas dalies automobilių pardavimo dokumentuose galėjo nurodyti mažesnes kainas, nei jų faktinės pardavimo kainos, bei siekti sumažinti mokėtinų mokesčių sumą. Be to nustatyta, kad pareiškėjo tiriamuoju laikotarpiu patirtos išlaidos viršijo jo disponuojamas pajamas, dėl ko yra pagrindas mokesčius apskaičiuoti pagal mokesčių administratoriaus įvertinimą. Taip pat buvo nustatyta, jog kontrolės veiksmų metu oficialiais pajamų šaltiniais nebuvo pagrįstas gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), kuriuo disponuoja A. V., įsigijimas. (MGK byla 1 t., b. l. 148-155, 135). Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2011 m. gruodžio 6 d. pranešimu Nr. (4.65)-89-1302 buvo nuspręsta inicijuoti pareiškėjo mokestinį patikrinimą (MGK byla 1 t., b. l. 180).

2012 m. rugsėjo 12 d. Vilniaus AVMI priėmė pavedimą atlikti A. V. mokestinį patikrinimą, kurio dalykas - gyventojų pajamų mokestis, valstybinio socialinio draudimo įmokos, privalomojo sveikatos draudimo įmokos, ir apie tai pranešė pareiškėjui (MGK byla, t. 1, b.l. 171-173). 2012 m. rugsėjo 12 d. nurodymu Nr. (4.65)-378-58 pareiškėjui nurodyta pateikti paaiškinimus apie 2007-2010 m. laikotarpiu įsigytą turtą, perleistas lėšas, pajamų gavimo šaltinius ir juos pagrįsti (MGK byla 1 t., b. l. 174).

Žemesnės instancijos teismas

Vilniaus AVMI, atlikusi pareiškėjo mokestinį patikrinimą, 2013 m. sausio 18 d. surašė patikrinimo aktą Nr. (4.65)-480-1 (MGK byla 1 t., b. l. 57-65), kuriuo konstatavo, jog:

- A. V. nuo 2007-07-18 vykdo individualią veiklą (EVRK kodas 45.1 – Variklinių transporto priemonių pardavimas), tačiau jos neįregistravo, nevykdė pareigos pateikti metinę pajamų mokesčio deklaraciją ir joje deklaruoti visas praėjusio mokestinio laikotarpio gaunamas pajamas bei už jas apskaičiuotą pajamų mokestį, nes nedeklaravo 2007, 2009 ir 2010 metais gautų individualios veiklos pajamų, pateikdamas tik 2007 m. GPM deklaraciją. Patikrinimo akte buvo detalizuota, kokie automobilių pardavimo sandoriai nepriskiriami individualioms pajamoms, kokių pareiškėjo parduotų automobilių kaina atitinka, o kokių – neatitinka (viršija) sutartyse nurodytą pardavimo kainą, ir nurodė, jog dalies automobilių mokesčio bazė ir mokėtina mokesčio suma apskaičiuotina vadovaujantis MAĮ 70 str. 1 d. ir VMI viršininko 2004-05-24 įsakymu Nr. VA-103 patvirtintų Mokesčio apskaičiavimo pagal mokesčių administratoriaus įvertinimą taisyklių (toliau – VMI taisyklės) 4.1 punkto nuostatomis;

- į pareiškėjo sąskaitą pervestos 1 500 Lt D. J. ir 13 000 Lt N. O. piniginės lėšos yra pareiškėjo gautos kitos pajamos, dėl kurių 2010 m. nebuvo pateikta GPM deklaracija, jos nedeklaruotos ir neapskaičiuotas mokėtinas GPM;

- A. V. 2007 m. išlaidos viršija disponuojamas pajamas 34 718,01 Lt, 2008 m. – viršija 169 221,77 Lt, 2009 m. – viršija 185 951,68 Lt, 2010 m. - viršija 80 421,01 Lt; atsižvelgus į tai, kad pareiškėjas nepateikė deklaracijų už 2008-2009 metus, o pateiktoje 2007 m. GPM deklaracijoje nedeklaravo 389 891,46 Lt kitų pajamų , nuo kurių neapskaičiavo ir nesumokėjo GPM ir PSDĮ, todėl jam 2007-2009 m. mokesčių bazė ir mokėtinos mokesčių sumos apskaičiuotos vadovaujantis MAĮ 70 str. 1 d., VMI taisyklių 4.1. nuostatomis, taikant 6.3.3 papunktyje numatytą išlaidų metodą;

- įvertinus A. V. gautas pajamas, išskaičiuotas mokesčio sumas, apmokestinamąsias pajamas mažinančias išlaidas bei tai, kad jis 2008-2010 m. GPM deklaracijos neteikė, 2007 m. papildomai apskaičiuota 13 500 Lt, 2008 m. – 39 757 Lt, 2009 m. – 29 210 Lt, 2010 m. – 4 081 Lt mokėtina GPM suma (viso už 2007-2010 m. laikotarpį 86 548 Lt);

- įvertinus A. V. gautas kitas pajamas, individualios veiklos pajamas, leidžiamų atskaitymų sumą, turto pardavimo pajamas, už 2009-2010 m. laikotarpį papildomai apskaičiuota mokėti 13 163 Lt PSDĮ suma ir 814,50 Lt PSDĮ bauda už 2010 m.;

- įvertinus Vyriausybės patvirtintos bazinės pensijos dydį, A. V. gautas individualios veiklos pajamas, taip pat tai, kad 2007 m. ir 2008 m. individualios veiklos pajamos neviršijo 12 MMA, jam apskaičiuota 6131,95 Lt VSDĮ bazinei pensijai, skirta 362,53 Lt VSDĮ bazinei pensijai bauda už 2007 m. ir 2703,45 Lt VSDĮ bauda už 2009-2010 m.

Šiuo patikrinimo aktu pareiškėjui papildomai buvo apskaičiuota 109 723, 46 Lt, iš kurių : 86 548 Lt GPM, 11 534 Lt - PSD įmokos už 2009 m., 1 629 Lt - PSD įmokos už 2010 m., 814,50 Lt - PSD įmokų bauda už 2010 m., 725,06 Lt VSD įmokos bazinei pensijai, 362,53 Lt - VSD įmokų bazinei pensijai bauda, 5 406,89 Lt VSD įmokos už 2009-2010 m., 2 703,45 Lt - VSD įmokų bauda už 2009-2010 m.

Pareiškėjas pastabų dėl patikrinimo akto nepateikė. Vilniaus AVMI 2013 m. vasario 26 d. sprendimu Nr. (4.65)-256-19) (MGK byla, t. 1, b. 1. 52-54) patvirtino 2013 m. sausio 18 d. patikrinimo aktą Nr. Nr. (4.65)-480-1 ir juo apskaičiuotus mokesčius, įmokas ir baudas, už 2009 m. paskyrė 8 655 Lt GPM baudą ir 1 153 Lt PSD įmokų baudą bei apskaičiavo 37 240 Lt GPM delspinigius ir 3 602 Lt PSD įmokų delspinigius.

Centrinis mokesčių administratorius, išnagrinėjęs pareiškėjo skundą dėl minėto sprendimo, 2013 m. liepos 18 d. sprendimu Nr. 68-125 patvirtino Vilniaus AVMI 2013 m. vasario 26 d. sprendimą Nr. (4.65)-256-19 (MGK byla, t., b. l. 16-22). Dėl šio sprendimo pareiškėjas taip pat pateikė skundą, tačiau Mokestinių ginčų komisija 2013 m. spalio 15 d. sprendimu Nr. S-164 (7-166/2013) patvirtino Valstybinės mokesčių inspekcijos 2013 m. liepos 18 d. sprendimą Nr. 68-125, neatleido pareiškėjo nuo 37 240 GPM delspinigių ir 1 967,50 Lt PSD įmokų delspinigių mokėjimo, pareiškėjo prašymą atleisti nuo 8 655 GPM baudos, 1 967,50 Lt PSD įmokų baudos ir 3 065,98 Lt VSD įmokų baudos paliko nenagrinėtą (b. l. 26-45).

Pareiškėjas, nesutikdamas su Mokestinių ginčų komisijos 2013 m. spalio 15 d. sprendimu Nr. S-164 (7-166/2013), pateikė teismui skundą (b.l. 1-12). Iš esmės pateiktame skunde pareiškėjas nesutinka su individualiai veiklai priskirtų pajamų ir išlaidų suma, su tuo, kaip buvo įvertintos įplaukos į jo banko sąskaitas, išlaidos namo rekonstrukcijai bei UAB „Auksinis vairas“, taip pat tuo, jog jis nebuvo atleistas nuo delspinigių ir baudų mokėjimo. Teismas, neišeidamas iš pareiškėjo pateikto skundo ribų, nagrinėja ir vertina tik pareiškėjo skundžiamas aplinkybes.

Žemesnės instancijos teismas

Dėl pareiškėjo skundo argumentų, susijusių su MAĮ 69 str. taikymu.

Pareiškėjo teigimu, mokesčių administratorius, taikydamas MAĮ 69 str. įtvirtinto turinio viršenybės prieš formą principą, turėjo pagrįsti, jog transporto priemonių sandoriai buvo sudaryti siekiant mokestinės naudos, be to, šis principas buvo taikomas tik pareiškėjo turto pardavimo kainai, tačiau nebuvo taikomas pareiškėjo įsigijimo sandoriams, dėl ko jam buvo priskaičiuota ženkliai didesnė mokesčio bazė.

Kaip matyti iš skundžiamų Vilniaus AVMI 2013 m. vasario 26 d. sprendimo Nr. (4.65)-256-19 bei VMI 2013 m. liepos 18 d. sprendimo Nr. 68-125, mokesčių administratorius, paskaičiuodamas pareiškėjui priklausančius mokėti mokesčius, MAĮ 69 str. įtvirtinto turinio viršenybės prieš formą principo netaikė, ir nevertino, ar pareiškėjas siekė mokestinės naudos. Iš skundžiamų mokesčių administratoriaus sprendimų matyti, jog buvo padaryta priešinga išvada , t.y. jog pareiškėjui vykdant automobilių įsigijimo ir perleidimo sandorius, jis užsiėmė individualia veikla, tai yra savarankiška veikla, kuria versdamasis nuo 2007 m. liepos 18 d. jis siekė kito tikslo - gauti pajamų ar kitokios ekonominės ( o ne mokestinės) naudos, tačiau, pažeisdamas GPMĮ 35 str. 2 d. nuostatas, individualios veiklos neįregistravo. Pažymėtina, jog ir pats pareiškėjas nekėlė ginčo dėl to, jog jo veikla, susijusi su prekyba transporto priemonėmis tikrinamu laikotarpiu, negalėjo būti vertinama kaip individuali veikla.

Iš skundžiamų mokesčių administratoriaus sprendimų turinio akivaizdu, jog nagrinėjamu atveju apskaičiuojant pareiškėjui priklausančias mokėti mokesčių sumas, buvo vadovautasi MAĮ 70 straipsnio nuostatomis, tai yra pagal mokesčių administratoriaus atliktą įvertinimą. Kadangi mokesčių administratorius, paskaičiuodamas pareiškėjui priklausančius mokėti mokesčius, nesivadovavo MAĮ 69 straipsniu, pareiškėjo skundo argumentai dėl skundžiamų mokesčių administratoriaus sprendimų ir Mokestinių ginčų komisijos sprendimo panaikinimo šiuo aspektu atmestini kaip nepagrįsti.

Dėl transporto priemonių pirkimo ir pardavimo sandorių.

Ginčijamuose mokesčių administratoriaus sprendimuose buvo detaliai aprašyti nustatyti pareiškėjo vykdytos individualios veiklos požymiai ir konstatuota, jog 2007-2010 metais, o būtent nuo 2007-07-18 (pirmosios transporto priemonės pardavimo sandorio) pareiškėjas vykdė individualią variklinių transporto priemonių pardavimo veiklą, tačiau individualios veiklos neįregistravo, šiuo laikotarpiu įsigytų ir parduotų automobilių (išskyrus vieną automobilį, įsigytą 2007 m.) nedeklaravo ir nesumokėjo privalomų mokėti mokesčių.

Pareiškėjas nekelia ginčo dėl jo veiklos pripažinimo individualia ar deklaracijų neteikimo, tačiau nesutinka su, jo nuomone, neteisingai nustatytos automobilių „Opel Astra“, „Honda Civic“, „Toyota Solara“, „Toyota RAV4“ ir „Toyota Corolla“ mokestinės bazės, nustatytos pritaikius MAĮ 70 str., todėl teismas vertins tik skundžiamas aplinkybes, nepasisakydamas dėl kitų transporto priemonių sandorių.

Pagal MAĮ 70 straipsnio 1 dalį tais atvejais, kai mokesčių mokėtojas nevykdo arba netinkamai vykdo savo pareigas apskaičiuoti mokesčius, bendradarbiauti su mokesčių administratoriumi, tvarkyti apskaitą, saugoti apskaitos ar kitus dokumentus ir dėl to mokesčių administratorius negali nustatyti mokesčių mokėtojo mokestinės prievolės dydžio įprastine, tai yra atitinkamo mokesčio įstatyme nustatyta tvarka, mokesčių mokėtojui priklausančią mokėti mokesčio sumą mokesčių administratorius apskaičiuoja pagal jo atliekamą įvertinimą, atsižvelgdamas į visas įvertinimui reikšmingas aplinkybes, turimą informaciją ir prireikus parinkdamas savo nustatytus įvertinimo metodus, atitinkančius protingumo bei, kiek objektyviai įmanoma, teisingo mokestinės prievolės dydžio nustatymo kriterijus. Iš šio teisinio reguliavimo matyti, kad jame yra įtvirtintos dvi būtinos sąlygos, kurių buvimas sudaro prielaidas taikyti šioje teisės normoje įtvirtintą elgesio modelį: 1) mokėtino mokesčio dydžio turi būti negalima apskaičiuoti (nustatyti) įprastine atitinkamo mokesčio įstatyme nustatyta tvarka; 2) to padaryti (apskaičiuoti mokesčio) turi būti negalima dėl atitinkamos mokesčio mokėtojo veiklos – nevykdymo arba netinkamo vykdymo pareigos apskaičiuoti mokesčius nustatyta tvarka; netvarkymo ir/arba nesaugojimo apskaitos ir kitų dokumentų; nebendradarbiavimo su mokesčių administratoriumi.

MAĮ 70 straipsnio 2 dalis nustato, kad šio straipsnio įgyvendinimo tvarką pagal savo kompetenciją nustato centrinis mokesčių administratorius, suderinęs su finansų ministru. Mokesčių administratoriaus įvertinimo, siekiant apskaičiuoti teisingą mokesčių mokėtojui priklausančią mokėti mokesčio sumą, atlikimo tvarką detaliau reglamentuoja Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. gegužės 24 d. įsakymu Nr.VA-103 patvirtintos Mokesčio apskaičiavimo pagal mokesčių administratoriaus įvertinimą taisyklės. Taisyklių 4.1 punkte įtvirtinta, kad įvertinimas gali būti atliekamas, kai mokesčių administratorius mokesčių mokėtojo mokestinės prievolės dydžio negali nustatyti įprastine, atitinkamo mokesčio įstatyme nustatyta tvarka, nes mokesčių mokėtojas nevykdo arba netinkamai vykdo savo pareigas, apskaičiuojant mokesčius (nepateikia mokesčio deklaracijos, nustatytąja tvarka patvirtintos ataskaitos ar kito dokumento, į mokesčio deklaraciją įrašo neteisingus (nepatikimus, prieštaringus) duomenis, mokesčių mokėtojo įsigyto turto vertė ir / ar asmeninės išlaidos per atitinkamą laikotarpį yra didesnės už deklaruotas pajamas ir kitais atvejais).

Pareiškėjui mokesčiai pagal mokesčių administratoriaus įvertinimą buvo apskaičiuoti konstatavus, kad pareiškėjas netinkamai vykdė savo pareigas apskaičiuojant mokesčius, nes vykdė individualią veiklą, jos neįregistravo ir neteikė deklaracijų. Minėtą išvadą pagrindžia skundžiami Vilniaus AVMI, VMI ir MGK sprendimai, kuriuose aiškiai nurodyta, jog MAĮ 70 str. taikytas atsižvelgiant į egzistavusias Taisyklių 4.1 p. nurodytas aplinkybes.

Pažymėtina, kad pagal MAĮ 67 str. 1 d. mokesčių administratorius privalo pagrįsti jo mokesčių mokėtojui apskaičiuotas mokesčio ir su juo susijusias sumas. Šio straipsnio 2 d. nustato, kad mokesčių mokėtojas, nesutinkantis su mokesčių administratoriaus apskaičiuotomis konkrečiomis mokesčio ir su juo susijusiomis sumomis, privalo pagrįsti, kodėl jos yra neteisingos. Taigi įrodinėjimo pareiga yra paskirstyta tarp mokesčių administratoriaus ir mokesčių mokėtojo. Mokesčių administratorius privalo tam tikrais duomenimis pagrįsti mokesčių mokėtojui apskaičiuotas mokesčio ir su juo susijusias sumas. Mokesčių mokėjas, nesutikdamas su mokesčių administratoriaus apskaičiuoto mokesčio ir su juo susijusiomis sumomis, privalo pateikti duomenis, kurie pagrįstų, kodėl mokestis ir su juo susijusios sumos yra apskaičiuotos neteisingai. Nustačius, kad mokesčių administratorius pateikė pakankamai duomenų, įrodančių mokesčio ir su juo susijusių sumų apskaičiavimo pagrįstumą bei teisingumą, mokesčių mokėtojui, kuris nesutinka su mokesčių administratoriaus apskaičiavimu, tenka pareiga įrodyti, jog mokesčių administratorius neteisingai apskaičiavo mokesčio ir su juo susijusias sumas. Jeigu mokesčių mokėtojas neįvykdo šios pareigos, tai nustačius, jog mokesčių administratorius pagrindė mokesčių mokėtojui apskaičiuotą mokestį ir su juo susijusias sumas, mokesčių mokėtojui atsiranda mokestinė prievolė.

Žemesnės instancijos teismas

Byloje surinktais įrodymais nustatyta, jog automobilį „Opel Astra“ pareiškėjui 2007 m. kovo 1 d. pirkimo – pardavimo sutartimi, kurioje jo kaina buvo nurodyta 5 000 Lt, perleido jo tėvas G. V., o pareiškėjas 2007 m. rugsėjo 18 d. jį pardavė K. Z. už 11 000 Lt (MGK byla, t. 2, b.l. 75-76). Mokesčių administratorius faktine šio automobilio įsigijimo kaina pripažino pirkimo – pardavimo sutartyse nurodytas kainas, o pareiškėjo manymu, turėjo būti taikytas MAĮ 69 str. 1 d. ir jo išlaidomis pripažinta šio automobilio rinkos vertė – 11 000 Lt, nes sandorio tikslas buvo ne automobilio pardavimas, o nuosavybės perleidimas iš tėvo sūnui. Teismo vertinimu, šie pareiškėjo argumentai yra nepagrįsti, kadangi buvo tinkamai įvertinti paties pareiškėjo 2011-09-08 duoti paaiškinimai, jo tėvo G. V. 2012-02-17 duoti paaiškinimai (MGK byla, t. 1, b.l.73-79, 96-99) apie tai, jog už perleistą automobilį, kuris sutartyje buvo įvertintas 5 000 Lt, buvęs jo savininkas G. V. pinigų negavo, pinigai jam nebuvo perduoti ir tuomet, kai, A. V. jį pardavė K. Z., dėl ko sandoris buvo įvertintas kaip dovanojimo sandoris, o dovanos vertė – 5000 Lt. Tai, kad automobilį perleidęs G. V. sutiko su padaryta išvada, jog automobilio „Opel Astra“ perleidimo sandoris pripažintinas dovanojimo sandoriu, o jo vertė yra 5000 Lt, patvirtina ir tai, jog šiuo klausimas ginčas nebuvo keliamas 2012 m. liepos 26 d. G. V. su Vilniaus AVMI sudarant susitarimą Nr. (4.65)-257-11 dėl mokesčių ir su jais susijusių sumų dydžio (MGK byla, t. 1, b.l. 188-190).

Iš pateiktų pirkimo-pardavimo sutarčių matyti, jog automobilį „Honda Civic“ pareiškėjas įsigijo 2009 m. rugpjūčio 12 d. už 10 800 Lt iš D. T. individualios įmonės ir tą pačią dieną už 14 000 Lt pardavė UAB „Baltijos realizacijos centras“ (MGK byla, t. 2, b.l. 92-93). Mokesčių administratorius faktine šio automobilio įsigijimo kaina pripažino pirkimo – pardavimo sutartyse nurodytas kainas, nors, pareiškėjo manymu, nustatant šio automobilio sąnaudas, turėjo būti įvertintos išlaidos jo remontui. Teismas šiuos argumentus atmeta kaip nepagrįstus, nes pareiškėjas nei mokesčių administratoriui, nei Mokestinių ginčų komisijai, nei bylą nagrinėjusiam teismui nepateikė jokių įrodymų, pagrindžiančių galimai pareiškėjo patirtas išlaidas, ar jo 2011-09-08 paaiškinime (MGK byla, t. 1, b.l.73-79) nurodytas aplinkybes, jog jis savo lėšomis atliko bamperio, žibintų ir kapoto remontą.

Pagal pateiktas pirkimo – pardavimo sutartis pareiškėjas automobilį „Toyota Solara“ įsigijo 2010 m. sausio 23 d. už 11 300 Lt iš UAB „Omnibetas“ ir tą pačią dieną už tą pačią sumą pardavė R. G. (MGK byla, t. 2, b.l. 101-102). Mokesčių administratorius faktine šio automobilio įsigijimo kaina pripažino pirkimo – pardavimo sutartyje nurodytą kainą - 11 300 Lt, o pardavimo pajamomis - 15 000 Lt, įvertinęs vidutinę tokio automobilio rinkos kainą ir pirkėjo R. G. 2011 m. gegužės 26 d. duotus paaiškinimus (MGK byla, t. 1, b.l. 104). Pareiškėjo teigimu, šio asmens paaiškinimai buvo interpretuoti neteisingai, nes šis nurodė, jog automobilis galėjo kainuoti iki 15 000 Lt, tačiau tai nereiškia, jog buvo parduotas už 15 000 Lt, todėl pardavimo kaina turėjo būti įvertinta tokia, kaip nurodyta sutartyje – 11 300 Lt. Teismo vertinimu, šie pareiškėjo argumentai atmestini kaip nepagrįsti, nes asmuo, užsiimantis individualia transporto priemonių pardavimo veikla veikia taip, kad gautų ekonominės naudos, todėl automobilio pardavimas už jo įsigijimo kainą yra logiškai nepagrįstas, be to, automobilis parduotas labai skubotai - jo įsigijimo dieną, todėl pareiškėjo teiginiai, jog tai susiję su tuo, kad jo kaina nebūtų pakilusi, yra neįtikinantys. Mokesčių administratorius, nustatinėdamas automobilio rinkos kainą, gavo duomenis, jog pagal VšĮ „Emprekis“ šio automobilio rinkos vertė buvo 23 700 Lt, t.y. 2,1 karto didesnė, o pagal Leidinio duomenis – 21 000 Lt, t.y. 1,9 karto didesnė, todėl pagrįstai pripažino, jog pardavimo pajamomis pripažintina kaina, kurią nurodė R. G. ir kuri yra ženkliai mažesnė, nei pagal surinktus duomenis. Pripažindamas, jog mokesčių administratorius teisingai nustatė automobilio „Toyota Solara“ pardavimo pajamas, teismas pabrėžia ir tai, kad pirkėjas R. G. nurodė, jog už perkamą automobilį mokėjo daugiau, nei nurodyta sutartyje, o tai tik dar kartą patvirtina, jog pardavimo kaina yra nustatyta teisingai.

Pagal pateiktus rašytinius įrodymus pareiškėjas automobilį “Toyota RAV4“ 2010 m. kovo 20 d. už 1000 Lt įsigijo iš K. Ž. ir už tą pačią kainą 2010 m. balandžio 21 d. pardavė A. M. (MGK byla, t. 2, b.l. 97, 99). Mokesčių administratorius faktine šio automobilio įsigijimo kaina pripažino pirkimo – pardavimo sutartyje nurodytą kainą - 1 000 Lt, o pardavimo pajamomis pripažino 22 500 Lt, įvertinęs vidutinę tokio automobilio rinkos kainą, pareiškėjo 2011 m. rugsėjo 8 d. paaiškinimus, pirkėjos A. M. 2011 m. gegužės 12 d. duotus paaiškinimus ir kitus surinktus duomenis (MGK byla, t. 1, b.l. 73-79, 105). Pareiškėjas nurodo, jog neteisingai buvo įvertintos išlaidos automobilio įsigijimui, nes įsigijimo kaina nebuvo vertinta pagal rinkos kainą, taip pat neteisingai buvo nustatyta pardavimo kaina, nes sutartyje buvo nurodyta 1 000 Lt pardavimo kaina. Kaip matyti iš pareiškėjo duotų paaiškinimų, jie buvo nenuoseklūs ir prieštaraujantys A. M. paaiškinimams: pareiškėjas nurodė, jog automobilį už 1 000 Lt įsigijo nevažiuojantį - be variklio ir pakabos, kurie buvo perduoti kartu su automobiliu ir kuriuos įdėjo pats, todėl joks remontas nekainavo, o pardavė tokios pačios būklės, kaip ir įsigijimo metu; gi A. M. paaiškino, kad už įsigytą automobilį mokėjo 22 500 Lt, nors kaina sutartyje buvo nurodyta 1 000 Lt, šis buvo techniškai tvarkingas ir jokie vėlesni remonto darbai nebuvo reikalingi. Vėliau (2013-03-26 skunde) pareiškėjas savo poziciją keitė, nurodydamas, jog automobilis įsigytas ne už 1 000 Lt, o už rinkos kainą, ne mažiau nei už 22 000 Lt. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas nei skundą nagrinėjusiai Komisijai, nei bylą nagrinėjančiam teismui nepateikė jokių objektyvių įrodymų vieniems ar kitiems savo teiginiams, kurie buvo prieštaringi, apie automobilio įsigijo kainą pagrįsti, laikytina, jog mokesčių administratorius ir Komisija tinkamai įvertino pareiškėjo išlaidas automobilio įsigijimui ir pagrįstai pripažino jo pardavimo kainą 22 500 Lt sumai, atsižvelgdamas į pirkėjos paaiškinimus ir vidutinę rinkos kainą, nes pagal VšĮ „Emprekis“ duomenis vidutinė rinkos kaina įsigijimo dieną buvo 24200 Lt, o pagal Leidinio duomenis – 19 300 Lt.

Automobilį „Toyota Corolla“ pareiškėjas 2010 m. rugsėjo 6 d. pardavė Baltarusijos gyventojai H. S. už 3000 Lt, dokumentai apie įsigijimo kainą pateikti nebuvo (MGK byla, t. 2, b.l. 100, 106). Mokesčių administratorius šio automobilio kainą pripažino pateis pareiškėjo 2011 m. rugsėjo 8 d. paaiškinime nurodytą sumą – 5 000 Lt, nes pareiškėjas nenurodė nei aukciono, kuriame įsigijo automobilį, nei pateikė įsigijimo dokumentų, o pardavimo kainą įvertino 16 000 Lt, atsižvelgdamas į prieštaringus pareiškėjo paaiškinimus bei įvertinęs vidutines rinkos kainas (VšĮ „Emprekis“ duomenis automobilio vidutinė rinkos kaina pardavimo dieną buvo 16 000 Lt). Pareiškėjo teigimu, parduotas automobilis buvo su vairu dešinėje, todėl jo rinkos kaina buvo mažesnė, nei buvo nustatyta. Kaip 2011 m. rugsėjo 8 d. paaiškinime (MGK byla, t. 1, b.l. 73-79) nurodė pats pareiškėjas, šį automobilį jis įsigijo aukcione už 5 000 Lt bei pats atliko remonto darbus, kurio kaštai atsiėjo apie 2000 Lt, nes buvo reikalinga į kitą pusę perdėti vairą; automobilį pardavė už 5 000 – 6 000 Lt, tačiau dėl ko sutartyje nurodyta pardavimo kaina nurodyta 3 000 Lt, nepaaiškino. Pagal pareiškėjo paaiškinimus jis automobilį jis pardavė už mažesnę kainą, nei šis su remonto darbais jam kainavo, todėl mokesčių administratorius ir Komisija pagrįstai pardavimo kainą įvertino 16 000 Lt ir neatsižvelgė į tokius jo teiginius, pažymint, jog transporto priemonę individualią veiklą vykdančiam ir ekonominę naudą siekiančiam gauti asmeniui, turinčiam pakankamai informacijos apie transporto priemonių rinką nebūtų buvę tikslinga parduoti automobilį už ženkliai mažesnę nei rinkos kainą ar kainą, mažesnę už automobilio įsigijimo ir remonto išlaidas. Teismo vertinimu, nustatytos automobilio pirkimo ir pardavimo kainos yra nustatytos teisingai, nes pareiškėjas nepateikė jokių įrodymų, patvirtinančių automobilio remonto išlaidas, pats nurodė, jog sutartyje nurodyta kaina yra neatitinkanti faktiškai gautos sumos, bei nepateikė įrodymų, pagrindžiančių, jog automobilio būklė buvo bloga, jis buvo neeksploatuojamas ir pan.

Kadangi pareiškėjas nepateikė jokių įrodymų, galinčių paneigti mokesčių administratoriaus nustatytų faktų ir aplinkybių bei įrodymų, ką patvirtino ir Komisija, jog minėtų automobilių mokestinė bazė nustatyta netinkamai, todėl teismas daro išvadą, jog ji nustatyta teisingai.

Dėl įplaukų į pareiškėjo banko sąskaitas.

Mokesčių administratorius į pareiškėjo banko sąskaitą fizinių asmenų D. J. 2010 m. birželio 11 d. pervestą 1500 Lt sumą (mokėjimo paskirtis „Dalinis skolos grąžinimas“) ir N. O. 2010 m. lapkričio 26 d. pervestą 13 000 Lt sumą (mokėjimo paskirtis „Bil reparation“) (MGK byla, t. 2, b.l. 110-113) pripažino pareiškėjo gautomis pajamomis ir jas apmokestino GPMĮ nustatyta tvarka. O. M., J.E. U. ir S. B. pervestos piniginės lėšos nepripažintos pareiškėjo pajamomis, dėl to ginčas nėra keliamas, todėl teismas dėl jų nepasisakys.

Pareiškėjas nesutinka, kad D. J. ir N. O. pervestos lėšos pripažintos kitomis jo gautomis pajamomis, nurodydamas, jog šios įplaukos į jo sąskaitą nepatvirtina apmokestinamųjų pajamų gavimo ir teigdamas, jog šios lėšos buvo skirtos atsiskaityti su UAB „Auksinis vairas“ už atliktus remonto darbus ir pareiškėjo sąskaita įmonei nupirktas automobilių dalis.

Kaip matyti iš pareiškėjo 2012 m. gruodžio 17 d. duotų paaiškinimų, jis nurodė, kad jis D. J. buvo paskolinęs pinigų, kuri jam juos grąžino, tačiau jokie sandorį patvirtinantys dokumentai nebuvo pasirašyti, o 2011 m. rugsėjo 8 d. paaiškinime – kad Skandinavijoje gyvenantis N. O., pervedamas į sąskaitą 13 000 Lt, grąžino paskolą, tačiau negalėjo nurodyti, kada ją buvo suteikęs, taip pat nurodė, kad jokie paskolos suteikimą ir grąžinimą patvirtinantys dokumentai nebuvo surašyti (MGK byla, t. 1, b.l. 80, 81-84, 73-79). Apie tai, kad D. J. ir N. O. pervestos lėšos buvo skirtos atsiskaityti su UAB „Auksinis vairas“ atliktus remonto darbus ir pareiškėjo sąskaita įmonei nupirktas automobilių dalis, pareiškėjas pradėjo teigti tik skunde dėl 2013 m. vasario 26 d. sprendimo (MGK byla, t. 1, b.l. 45-50) ir šią savo poziciją palaikė vėliau teikiamuose skunduose. Teismo vertinimu, tokie pareiškėjo paaiškinimai vertintini kaip jo gynybos taktika, kadangi net pats pareiškėjas negalėjo nurodyti, dėl kokių aplinkybių jis visiškai kitaip ėmė interpretuoti tų pačių lėšų gavimą. Kadangi pagal mokesčių administratoriaus turimus duomenis atlikus UAB „Auksinis vairas“ operatyvų patikrinimą buvo nustatyta, jog šios bendrovės apskaitoje D. J. pinigai nebuvo apskaityti, o pareiškėjas nepateikė jokių jo paaiškinimus patvirtinančių dokumentų, teismo vertinimu, tiek mokesčių administratorius, tiek Komisija padarė teisingą išvadą, jog iš minėtų fizinių asmenų pareiškėjo gautos lėšos priskirtinos prie jo kitų gautų pajamų ir apmokestintinos GPMĮ nustatyta tvarka.

Dėl patirtų išlaidų namo, esančio (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijai.

Pagal MGK byloje esančius duomenis, 2006 m. birželio 8 d. pirkimo – pardavimo sutartimi pareiškėjo tėvai G. ir N. V. iš D. ir V. Z. už 700 000 Lt įsigijo 0,1763 ha žemės sklypą su pastatais – kiemo rūsiu ir tvartu, esančius (duomenys neskelbtini). (MGK byla, t. 2, b.l. 135-136). 2007 m. sausio 11 d. nekilnojamojo turto dovanojimo sutartimi N. V. ir G. V. padovanojo pareiškėjui šešis garažus ir minėtą 0,1763 ha ploto žemės sklypą su pastatais – kiemo rūsiu ir tvartu, kurio paskirtis – pagalbinio ūkio (MGK byla, t. 1, b.l. 114-119). Pareiškėjo užsakymu 2008 m. sausio 10 d. buvo atlikti pastato kadastriniai matavimai, kurių pagrindu 2008 m. gegužės 16 d. buvo surašytas Pripažinimo tinkamu naudotis aktas Nr. (101)-11.4-1180, kuriuo komisija pripažino gyvenamąjį namą 4A2/p ir išvardintus pagalbinius statinius tinkamais naudoti, įvardijant, jog faktiška statybos kaina yra 70 000 Lt (MGK byla 1 t., b. l. 120-132).

Mokesčių administratorius patikrinimo metu padarė išvadą, kad pareiškėjas 2007 – 2008 m. patyrė 70 000 Lt išlaidų gyvenamojo namo rekonstrukcijai, tačiau nepateikė pajamų gavimo šaltinių ir juos pagrindžiančių juridinę galią pagrindžiančių dokumentų, šią išvadą patvirtino ir skundą nagrinėjusi Komisija. Pareiškėjas su tuo nesutinka, nurodydamas, jog jis jokių išlaidų nepatyrė, nes pastatą įsigijo jau pastatytą, tačiau neįregistruotą registre, ką patvirtina sklypo, kuriame stovėjo namas, kaina.

Buvęs pareiškėjui padovanoto nekilnojamojo turto savininkas D. Z. 2011 m. gegužės 11 d. paaiškinime nurodė, jog negali atsakyti į klausimą, ar minėtame žemės sklype buvo pradėtas statyti gyvenamasis namas (MGK byla 1 t., b. l. 133). Pareiškėjo tėvas G. V. 2011 m. spalio 2 d. paaiškinime (MGK byla, t. 1, b.l. 93-95) teigė, kad pastatas – tvartas prieš pirkimą buvo pradėtas rekonstruoti, o sutartyje gyvenamasis namas nebuvo nurodytas, nes tokio pastato nebuvo; jis pats nuo sklypo įsigijimo iki jo dovanojimo sūnui jokių tvarto ar kitų statinių rekonstrukcijos/remonto darbų neatliko. Iš UAB „Senamiesčio kurantai“ atliktų kadastrinių matavimų, kurių atlikimą 2008 m. sausio 8 d. sutartimi užsakė ir apmokėjo pats pareiškėjas, ir 2008 m. gegužės 16 d. Pripažinimo tinkami naudoti akto matyti, kad tvartas į gyvenamąjį namą buvo rekonstruotas 2007-2008 m., tai yra tuo metu, kai šio statinio savininku buvo pareiškėjas. Dovanojimo sandoryje yra užfiksuota, jog pastato – tvarto (unikalus Nr. 4199-7035-5044), kurio paskirtis - pagalbinio ūkio, plotą sudarė 72 kv.m, o kadastrinių matavimų metu (2008 m. sausio 10 d.) buvo fiksuoti duomenys apie minėtame žemės sklype rekonstruotą gyvenamąjį namą, kurio bendras plotas 155,24 kv. m ir kurio rekonstravimo pradžia – 2007 m., pabaiga – 2008 m. Pareiškėjas, pasirašydamas Pripažinimo tinkamu naudoti aktą, patvirtino, kad jis yra statytojas ir kad faktiška statybos kaina yra 70 000 Lt. Šie duomenys buvo pakankami mokesčių administratoriui ir Komisijai padaryti išvadą, kad neįregistruoto namo rekonstrukciją vykdė būtent pareiškėjas, šių darbų atlikimui patirdamas 70 000 Lt. išlaidų, nes pats pareiškėjas jo skundų nagrinėjimo bei bylos nagrinėjimo metu jokių įrodymų, jog dovanojimo sutartimi jam buvo perleistas sklypas su jame pastatytu namu, nepateikė, todėl pareiškėjo argumentai atmestini kaip nepagrįsti.

Dėl išlaidų, susijusių su UAB „Auksinis vairas“.

Byloje esančiais įrodymais nustatyta, jog pareiškėjas nuo 2007 m. spalio 22 d. yra UAB „Ausinis vairas“ direktoriaus pavaduotojas ir bendrovės akcininkas. Mokestinio patikrinimo metu buvo nustatyta, kad pareiškėjas, kaip atskaitingas asmuo, tikrinamu laikotarpiu iš savo asmeninių lėšų UAB „Auksinis vairas“ vardu nupirko prekių ir paslaugų už 349 264,30 Lt, tačiau šioms išlaidoms pajamų gavimo šaltinių ir juos pagrindžiančių juridinę galią turinčių dokumentų nepateikė. Pareiškėjas teismui pateiktame skunde teigia, jog prekės ir paslaugos UAB „Auksinis vairas“ naudai buvo perkamos ne iš asmeninių lėšų, o iš šioje bendrovėje automobilius remontavusių asmenų avansinių įnašų, ką patvirtina D. J. ir N. O. atsiskaitymai bei informavo, jog teismui pateiks šias aplinkybes patvirtinančius papildomus įrodymus. Kaip šiame sprendime jau buvo anksčiau aptarta, D. J. ir N. O. į pareiškėjo sąskaitą pervestos lėšos (viso 14 500 Lt) laikomos kaip kitos pareiškėjo gautos pajamos, todėl jų laikyti avansiniais mokėjimais nėra pagrindo. Pažymėtina, jog pareiškėjas skunde teismui jau nesirėmė aplinkybe, jog lėšas jam padovanojo tėvas, nors vykdydamas 2011 m. balandžio 7 d. mokesčio administratoriaus nurodymą pateikti 2007-2010 m. patirtoms išlaidoms pajamų gavimo šaltinius ir juos pagrįsti juridinę galią patvirtinančiais dokumentais, 2011 m. balandžio 26 d. paaiškinime nurodė, kad jo tėvas G. V. 2007 m. spalio mėn. jam padovanojo 410 000 Lt, nors dovanojimo sutartis nebuvo sudaryta (MGK byla, t. 1, b.l. 71). Pareiškėjas savo poziciją ir paaiškinimus pakeitė tik 2013 m. kovo 23 d. teiktame skunde bei vėliau teiktuose skunduose. Nors pareiškėjas buvo nurodęs, jog pateiks papildomus įrodymus jo nurodytoms aplinkybėms pagrįsti, tačiau jokių įrodymų nepateikė, todėl teismas neturi pagrindo kitaip vertinti mokesčių administratoriaus ir Komisijos padarytos išvados, kad prekės ir paslaugos už 349 264,30 Lt UAB „Auksinis vairas“ naudai buvo perkamos iš pareiškėjo asmeninių lėšų, kurių gavimo šaltinio jis nepagrindė juridinę galią turinčiais dokumentais.

Dėl baudų ir delspinigių.

Komisijai teiktame skunde pareiškėjas vadovaudamasis teisiniais protingumo ir proporcingumo principais prašė atleisti jį nuo apskaičiuotų delspinigių ir paskirtų baudų, kaip akivaizdžiai neproporcingų apskaičiuotiems mokesčiams. Teismui teiktame skunde pareiškėjas nurodė analogiškus argumentus.

Komisija nusprendė neatleisti pareiškėjo nuo 37240 Lt GPM delspinigių ir 3602 Lt PSD delspinigių, neįžvelgusi tokių aplinkybių, kurios lemtų teisingumo ir protingumo kriterijų taikymą. Nurodė, jog mokestinis patikrinimas truko protingą laiko tarpą, pareiškėjo mokestinis patikrinimas po mokestinio tyrimo atliktas siekiant kuo išsamiau išsiaiškinti visas bylos aplinkybes bei priimti objektyvų sprendimą. Pažymėjo, kad nagrinėjamu atveju atleidimo nuo delspinigių mokėjimo pagrįstumui pareiškėjo nurodomas santykis tarp apskaičiuotų mokesčių ir delspinigių bei baudos neturi įtakos, o pagal MAĮ 95 str. delspinigiai yra objektyvaus pobūdžio mokestinės prievolės vykdymo užtikrinimo priemonė, t.y. iš anksto nustatytas tarifas, kuris mokesčių mokėtojui skaičiuojamas už naudojimąsi valstybės pinigais.

Teismas sutinka su Komisijos argumentais šiuo klausimu, todėl jų nebekartoja ir daro išvadą, jog atleisti pareiškėją nuo delspinigių mokėjimo nėra pagrindo. Delspinigių skaičiavimas bei jų dydis nulemtas Mokesčių administravimo įstatymo 96 straipsnio nuostatomis, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2007 m. kovo 28 d. įsakymu Nr. VA-25 patvirtinta baudų skyrimo ir delspinigių skaičiavimo metodika. Delspinigiai yra vienas iš mokestinės prievolės įvykdymo užtikrinimo būdų, skatinantis savanorišką tinkamą mokestinės prievolės vykdymą. Teismas pažymi, kad delspinigių skaičiavimas iš esmės priklausė tik nuo paties mokesčių mokėtojo; pastarajam nebuvo jokios pareigos laukti, kol mokesčių administratorius atliks jo patikrinimą ir priskaičiuos jam mokėtinas į biudžetą sumas. Priešingai, mokesčių mokėtojas turėjo pareigą pats deklaruoti ir sumokėti mokesčius dar iki mokestinio patikrinimo. Jeigu jis laiku būtų tinkamai įvykdęs savo pareigą deklaruoti ir sumokėti mokesčius, nebūtų reikėję atlikti mokestinio patikrinimo ir jam nebūtų buvę priskaičiuoti jokie delspinigiai (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikos, taikant mokesčių administravimą reglamentuojančias teisės normas, apibendrinimą (II dalis), Administracinė jurisprudencija Nr. 22, P. 425). Atleidimo nuo delspinigių atvejus reglamentuoja MAĮ 100, 113 ir 141 straipsniai. Pareiškėjas nenurodė ir nepagrindė, jog egzistuoja bent vienas iš atleidimo nuo delspinigių pagrindų, o jų nenustačius nėra pagrindo spręsti dėl pareiškėjo atleidimo nuo apskaičiuotų delspinigių mokėjimo.

Komisija 2013 m. spalio 15 d. sprendimu pareiškėjo prašymą atleisti jį nuo 8655 Lt GPM baudos, 1967,50 Lt PSD įmokų baudos ir 3065,98 Lt VSD įmokų baudos mokėjimo paliko nenagrinėtu, nurodžiusi, jog pagal MAĮ 141 str. 2 d. atleidimas nuo baudos sietinas su mokesčio sumokėjimu ar jo priverstiniu išieškojimu, arba priskaičiuoto mokesčio sumokėjimo atidėjimu arba išdėstymu. Kadangi pareiškėjas Komisijai duomenų apie GPM ir PSD įmokų sumokėjimą, jo atidėjimą ar išdėstymą nepateikė, nebuvo ir teisinio pagrindo nagrinėti šį pareiškėjo prašymą. Teismas taip pat neturi pagrindo spręsti dėl pareiškėjo prašymo atleisti jį nuo GPM baudos ir PSD įmokų baudos, kadangi bylą nagrinėjančiam teismui jis nepateikė jokių duomenų apie priskaičiuoto mokesčio sumokėjimą, jo priverstinį išieškojimą, įskaitymą, atidėjimą ar išdėstymą. Komisija taip pat pagrįstai nurodė, kad atleisti pareiškėją nuo 3065,98 Lt VSD įmokos baudos gali ne mokestinį ginčą nagrinėjanti institucija, o Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. Dėl kokių aplinkybių turėtų būti naikinama ši Komisijos sprendimo dalis, pareiškėjas nenurodė, teismas tokių pagrindų taip pat nenustatė, todėl pareiškėjo skundas ir šioje dalyje atmestinas kaip nepagrįstas.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2013 m. vasario 26 d. sprendimas Nr. (4.65)-256-19, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos 2013 m. liepos 18 d. sprendimas Nr. 68-125 ir Mokestinių ginčų komisijos prie Vyriausybės 2013 m. spalio 15 d. sprendimas Nr. S-164 (7-166/2013) yra teisėti ir pagrįsti, todėl pareiškėjo skundas atmetamas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjo A. V. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja Jolita Rasiukevičienė