Šiaulių apylinkės teismo nutarimas

Įžanginė dalis

Šiaulių apylinkės teismo teisėjas Aleksandras Prygunkovas, sekretoriaujant Jurgitai Juškuvienei, dalyvaujant Šiaulių apskrities Valstybinės mokesčių inspekcijos atstovui G. N., administracinėn atsakomybėn traukiamai N. B., viešame teismo posėdyje išnagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą, kurioje N. B., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. Šiauliuose, (duomenys neskelbtini), surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 505 straipsnio 1 dalį,-

Aprašomoji dalis

nustatė:

N. B., būdama UAB „(duomenys neskelbtini) direktore, 2017 m. rugpjūčio 12 d., 00.00 val., mokesčių administratoriaus nustatytu terminu per elektroninę deklaravimo sistemą nepateikė Šiaulių apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2017-07-27 Administratoriaus nurodyme Nr. FR0706-7926, nurodymą pateikti pridėtinės vertės mokesčio deklaracijų, FR0600 formų už 2016 m. spalio – gruodžio mėnesius ir 2017 m. sausio – birželio mėnesius, Mėnesinių pajamų mokesčio nuo A klasės išmokų, nuo jų išskaičiuoto ir sumokėto pajamų mokesčio deklaracijos, FR0573 formos už 2016 m., Nekilnojamojo turto mokesčio deklaracijos, (duomenys neskelbtini) formos už 2016 m., Metinės pelno mokesčio deklaracijos, (duomenys neskelbtini) formos už 2016 m. bei Išrašomų ir gaunamų PVM sąskaitų faktūrų registrų duomenų už 2016 m. spalio – gruodžio mėnesius ir 2017 m. sausio – birželio mėnesius, kuriuos turėjo pateikti iki 2017 m. rugpjūčio 11 d., todėl mokesčių administratorius negalėjo tinkamai atlikti jam paskirtų funkcijų.

N. B. kalta neprisipažino bei parodė, kad ji dirba UAB (duomenys neskelbtini) direktorės pareigose. Įmonės pajamos yra nedidelės. Įmonė sąžiningai, savalaikiai moka mokesčius, teikia Šiaulių apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai popierines deklaracijas. Valstybinė mokesčių inspekcija nepagrįstai atsisako priimti popierines deklaracijas. Šiaulių apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos veiksmus ji žada apskųsti Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos bei prokuratūrai. N. B. negalėjo paaiškinti, kodėl ji nesinaudoja Šiaulių apskrities mokesčių inspekcijos siūlymu atvykti į Šiaulių apskrities valstybinę mokesčių inspekcija dėl kvalifikuotos konsultacijos bei pagalbos gavimo, teikiant deklaracijas elektroniniu būdu. Į teismo klausimą – kodėl nesikreipia raštiškai į Šiaulių apskrities valstybinę mokesčių inspekciją prašymu apsvarstyti galimybę įmonei teikti popierines deklaracijas, N. B. atsakė, kad tokiu prašymu kreipsis į Šiaulių apskrities valstybinę mokesčių inspekciją, jeigu ją įpareigos teismas.

Įgaliotas atstovas – G. N. parodė, kad N. B. kategoriškai atsisako pateikti deklaracijas elektroniniu būdu. Tokį pateikimo būdą nuo 2016m. spalio1 d. numato Mokesčių administravimo įstatymo 75 str. Pastaroji iki šio momento nepateikė Šiaulių apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai raštiško motyvuoto prašymo apsvarstyti Šiaulių apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl leidimo jos vadovaujamai įmonei leisti jos įmonei pasinaudoti Mokesčių administravimo įstatymo 75 str. numatyta išimtimi - teikti popierines mokesčių deklaracijas. Taip pat N. B. atsisako Šiaulių apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos specialistų kvalifikuotos pagalbos, konsultacijų dėl deklaracijų teikimo elektroniniu būdu.

2016m. gruodžio 6 d. Šiaulių apskrities Valstybinė mokesčių inspekcija 2016m. gruodžio 6 d. raštu Nr. (33.1) S-7203 informavo UAB (duomenys neskelbtini) apie 2016m. spalio 1d. Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004m. liepos 9 d. įsakymo Nr. VA-135 „Dėl mokesčių deklaracijų pateikim, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų ir kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo“ pakeitimo (TAR, 2016, Nr. 2016-13737) apie privalomumą Lietuvos juridiniams asmenims visas mokesčių deklaracijas Valstybinei mokesčių inspekcijai teikti tik elektroninių būdu. Atsižvelgiant į minėtus pakeitimus, Valstybinė mokesčių inspekcija atsisakė priimti įmonės pateiktą PVM deklaraciją (forma FR0600) už mokestinį laikotarpį nuo 2016m. spalio 1 d. iki 2016m. spalio 31 d., ir metinę Mėnesinę pajamų mokesčio ir PSD įmokų nuo A Klasės pajamų deklaraciją ( forma FR0572) už 2016m. spalio mėnesį.

2017m. sausio 16 d. rašytiniu nurodymu Nr. (31.50) FR0706-814 įpareigojo UAB (duomenys neskelbtini) iki 2017m. sausio 25 d. pateikti PVM deklaracijas už 2016m. spalio – lapkričio mėnesius.

2017m. vasario 7 d. rašytiniu priminimu Nr. 31.9-SE1-1992 Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija įpareigojo UAB (duomenys neskelbtini) pateikti per 5 darbo dienas nuo priminimo gavimo dienos pateikti Šiaulių apskritie valstybinei mokesčių inspekcijai bendrovės PVM deklaraciją (forma FR0600) už 2016m. gruodžio 1 d. – 2016m. gruodžio 31d. laikotarpį.

2017m. vasario 9 d. Šiaulių apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje buvo gautas N. B. vardu pasirašytas elektroninis laiškas (registracijos Nr. G-1591), kuriame ji informavo Šiaulių apskrities valstybinę mokesčių inspekciją apie minėtų rašytinių priminimų, nurodymų gavimą. Laiške nurodyta, kad UAB (duomenys neskelbtini) yra mažas ir pareigingas mokesčių mokėtojas, iš Šiaulių apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos patiria stiprų poveikį ar psichologinį spaudimą. Savo neteisėtais veiksmais Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija iš centro prisideda prie emigracijos didėjimo, alkoholizmo bei ligų, mirčių, savižudybių didėjimo.

2017m. vasario 15d. Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija gavo UAB (duomenys neskelbtini) direktorės N. B. prašymą priimti popierines deklaracijas FR0600, FR0572, FR0573, (duomenys neskelbtini) ir patiems Valstybinės mokesčių inspekcijos specialistams įsivesti duomenis iš popierinių deklaracijų į duomenų bazę. Atsisakymą pateikti deklaracijas elektronine versija motyvavo tuo, kad kompiuteriai bei kita elektroninė įranga brangiai kainuoja, išmaniosios technologijos kenkia žmonių sveikatai. Kadangi įmonės pajamos nedidelės, nėra tikslo pirkti brangiai kainuojančias buhalterinės apskaitos programas, samdyti programuotojus.

2017m. vasario 24d. Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija prašymą persiuntė Valstybinei mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos.

2017m. kovo 15d. prašymu G-3106 UAB „(duomenys neskelbtini) pateikė Šiaulių apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai prašymą priimti popierines įmonės deklaracijas. Prie prašymo pridėjo deklaracijas forma FR0572.

2017m. kovo 23d. Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija atsisakė priimti UAB „(duomenys neskelbtini) pateiktas popierines deklaracijas. Nurodė deklaracijas pateikti per Elektroninio deklaravimo sistemą. Taip pat bendrovė buvo informuota, kad Valstybinės mokesčių inspekcijos padaliniai gali suteikti įmonei kvalifikuotą pagalbą bei konsultaciją apie deklaracijų pateikimą per elektroninio deklaravimo sistemą. Taip pat inspekcija informavo, kad popierines deklaracijas gali būti pateikiamos, kai elektroninis pateikimo būdas lemtų akivaizdžiai neproporcingą administracinę naštą arba kai jų patiekti elektroniniu būdu neįmanoma dėl objektyvių priežasčių, t.y. atitinkamos deklaracijos užpildymo taisyklės nenumato elektroninio pateikimo būdo arba numatytas alternatyvus atitinkamos deklaracijos pateikimo būdas ir tvarka.

2017m. balandžio 18d. UAB „(duomenys neskelbtini) direktorė raštu Nr. G-4261 pakartotinai pateikė Šiaulių apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai popierines PVM ir PM deklaracijas bei banko išrašus apie sumokėtus mokesčius. Rašte N. B. piktinosi Šiaulių apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos reikalavimu pateikti deklaracijas elektroniniu būdu, kaltino Šiaulių apskrities valstybinę mokesčių inspekciją biurokratizmu, korupcija, grįžimu į „Sovietinius“ laikus, prisidėjimu kartu su SODRA prie šalies neigiamų padarinių.

2017m. balandžio 25 d. Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija raštu Nr. (31.50)S-1908 grąžino įmonei pateiktas popierines deklaracijas bei pareikalavo jas pateikti Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 75 str. nustatyta tvarka per Elektroninę deklaravimo sistemą.

2017m. balandžio 25d. Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija raštu Nr. (31.3-E) S-1907 informavo Valstybinę mokesčių inspekciją, kad įmonės vadovė N. B. atsisako sudaryti elektroninio deklaravimo sutartį, todėl teikia popierines deklaracijas paštu.

2017m. gegužės 11 d. ir 2017m. balandžio 27 d. Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija pakartotinai pateikė UAB „(duomenys neskelbtini) reikalavimą pateikti deklaracijas per elektroninę erdvę. Siūlė suteikti kvalifikuotą pagalbą bei konsultaciją teikiant deklaracijas elektroniniu būdu. Išaiškino dėl šio reikalavimo apskundimo per 1 mėnesį Šiaulių apygardos administraciniam teismui.

2017m. gegužės 15 d. įmonės direktorė N. B. raštu Nr. G-5558 pakartotinai pateikė Šiaulių apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai prašymą priimti įmonės popierines deklaracijas. Prie prašymo pridėjo pateiktas deklaracijas.

2017m. gegužės 22 d. Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija raštu Nr. (31.50) S-2757 grąžino pateiktas deklaracijas bei įpareigojo pateikti deklaracijas elektroniniu būdu.

2017m. liepos 27 d. Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija nurodymu Nr. (31.50) FR0706-7926 pareikalavo UAB „(duomenys neskelbtini)“ pateikti iki 2017m. rugpjūčio 11 d. deklaracijas elektroniniu būdu.

Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija N. B. išaiškindavo galimybę inspekcijos nurodymus ir reikalavimus apskųsti Šiaulių apygardos administraciniam teismui. Teismas neturi duomenų, kad N. B. tokia teise būtų pasinaudojusi.

Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 75 str. numatyta: „Mokesčio deklaracija pateikiama centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka elektroniniu būdu, išskyrus šiame straipsnyje nustatytus atvejus, kuriais mokesčių mokėtojas turi teisę pasirinkti mokesčio deklaraciją pateikti raštu. Mokesčio deklaracija gali būti pateikiama raštu šiais atvejais: 1) kai teikiama gyventojų pajamų mokesčio metinė deklaracija; 2) kai mokesčio deklaracijos pateikti elektroniniu būdu neįmanoma dėl objektyvių priežasčių arba elektroninis deklaracijos pateikimo būdas lemtų akivaizdžiai neproporcingą administracinę naštą. Su mokesčio apskaičiavimu ir sumokėjimu susijusių apyskaitų, ataskaitų, duomenų ir kitų dokumentų pateikimui mutatis mutandis taikomos šio straipsnio nuostatos dėl mokesčio deklaracijos pateikimo.“

Teismas įvertino teismo posėdžio metu išnagrinėtus įrodymus. Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 75 straipsnis imperatyviai nurodo deklaracijų pateikimo būdą – elektroniniu būdu. Dėl popierinių deklaracijų pateikimo įstatymas numato dvi išimtis - kai teikiama gyventojų pajamų mokesčio metinė deklaracija ir kai mokesčio deklaracijos pateikti elektroniniu būdu neįmanoma dėl objektyvių priežasčių arba elektroninis deklaracijos pateikimo būdas lemtų akivaizdžiai neproporcingą administracinę naštą. UAB „(duomenys neskelbtini) į Šiaulių apskrities valstybinę mokesčių inspekciją motyvuotu prašymu, dėl tokios išimties taikymo, nesikreipė. N. B. teisme paaiškino, kad tokiu prašymu kreipsis, jeigu tai ją daryti įpareigos teismas. Teismas daro išvadą, kad N. B., kaip UAB „(duomenys neskelbtini) direktorė, piktybiškai nevykdė Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 75 straipsnio reikalavimo – teikti mokesčių deklaracijas elektroniniu būdu. Dėl jos veikos mokesčių administratorius negalėjo tinkamai atlikti jam paskirtų funkcijų. N. B. veika teisingai kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio 1 dalį.

Skirdamas administracinę nuobaudą, teismas atsižvelgia į padaryto nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, į padaryto administracinio nusižengimo kiekį ir reikšmingumą. N. B. kaltinama vieno nusižengimo padarymu, administracine tvarka nebausta. Atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta. N. B. skirtina sankcijoje numatyta administracinė nuobauda – bauda, kuri yra mažesnė už vidurkį, tačiau artima vidurkio.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 25 str., 32-34 str., 619 str. 1 d. 1 p.,-

Rezoliucinė dalis

nutaria:

N. B., kaip juridinio asmens vadovą, nubausti pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio 1 dalį ir skirti jai administracinę nuobaudą – 400 (keturių šimtų) eurų baudą.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui per Šiaulių apylinkės teismą.