- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-12-01
- Bylos Nr.
- A20.-603-405/2023
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Nijolė Lisauskienė
- Kategorijos
- 8.5pavadinimo nepavyko patikrinti
- 55.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos teikimą dėl (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui H. S. alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjos VSAT prie LR VRM atstovas P. Kolosov nurodė, kad (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis H. S. sulaikytas Užsieniečių registracijos centre ne ilgiau kaip 48 val., atsižvelgus į tai, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, nes Migracijos departamento sprendimu panaikintas užsieniečiui išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, kadangi užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui. Taip pat Migracijos departamentas priėmė sprendimą uždrausti užsieniečiui šešiasdešimt mėnesių atvykti į Lietuvos Respubliką nuo jo išsiuntimo. Užsienietis pasiprašė prieglobsčio. Š. m. gruodžio 1 d. gauta Migracijos departamento raštiška nuomonė, kad, neapribojus užsieniečiui judėjimo laisvės, užsienietis, tikėtina, gali pasislėpti ir dėl to nebus galimybės atlikti užsieniečio apklausą ir priimti sprendimą dėl jo prašymo suteikti prieglobstį. Egzistuoja užsieniečio sulaikymo pagrindai, nes užsieniečio prašymas suteikti prieglobstį neišnagrinėtas, dėl jo nepriimtas sprendimas ir nenustatyti prašymo motyvai, taip pat pripažinta, kad užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui, kadangi, atsakydamas į Klausimyno 11 klausimą, nurodė, kad Krymas priklauso Rusijos federacijai, tuo išreikšdamas paramą Rusijos vykdomai agresijai prieš Ukrainą jos teritorijos okupacijai. Kitų sulaikymo pagrindų nėra, tačiau, atsižvelgus į tai, kad užsienietis pripažintas keliančiu grėsmę valstybės saugumui, institucija negali leisti užsieniečiui laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ir prašo paskirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, trims mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus priimti ir įvykdyti sprendimai dėl jo teisinės padėties.
Užsienietis H. S. paaiškino, kad su teikimu nesutinka, nes anketoje nurodė tik nuomonę dėl teritorijos priklausomybės ir jam dėl to neturi būti skiriamos tokios priemonės. Anketą pildė daugiau nei prieš pusę metų, pildė internetu. Lietuvoje gyvena apie pusantrų metų ir neturėjo problemų dėl įstatymų pažeidimo. Jam nepatinka sąlygos, kuriomis jis gyvena centre. Jis ketina apskųsti Migracijos departamento sprendimus dėl draudimo atvykti į Lietuvos Respubliką ir dėl keliamos grėsmės. Jis buvo sulaikytas, kai pats atvyko į Migracijos departamentą pateikti prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje.
Užsieniečio atstovas adv. padėjėjas V. Kavaliauskas nurodė, kad prašoma paskirti užsieniečiui alternatyvios sulaikymui priemonės rūšis per griežta, tikslinga paskirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešti institucijai apie savo buvimo vietą. Teikime nurodomas vienintelis motyvas – grėsmė valstybės saugumui, tačiau Migracijos departamento sprendimas neįsiteisėjęs, užsienietis sudarė sutartį su advokatų kontora ir ketina dėl jo pateikti skundą, todėl grėsmė nenustatyta šiuo metu. Teismų praktika tokio pobūdžio bylose, kuriose pasisakoma apie Krymo priklausomumą, palanki pareiškėjams, teismai pasisako, kad tiks nuomonės reiškimas nekelia grėsmės valstybei. Užsienietis šiuo metu prieglobsčio prašytojas, jis turi sutarties pagrindu nuomojamą būstą, iki leidimo panaikinimo jo gautos pajamos pagal darbo sutartį pakankamai didelės, pakankamos užsieniečiui savarankiškai gyventi. Pažymėtina, kad Klausimyne užsienietis išreiškė pasmerkimą Rusijos agresijai prieš Ukrainą, savo šalyje jis dalyvavo opozicijos mitinguose, teikė duomenis opozicijos žurnalistams. Nėra duomenų apie tai, kad užsienietis galėtų slėptis, todėl prašo paskirti alternatyvią sulaikymui priemonę – elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešti institucijai apie savo buvimo vietą.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkinamas iš dalies.
Nustatyta, kad VSAT prie LR VRM pareigūno sprendimu ne ilgiau kaip 48 val. sulaikytas (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis H. S., gim. (duomenys neskelbtini). Migracijos departamentas 2023-11-22 sprendimu (Nr. (duomenys neskelbtini)) panaikino užsieniečiui 2022-07-30 sprendimu išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (Nr. (duomenys neskelbtini)), galiojusį iki 2025-08-03. Taip pat Migracijos departamentas tą pačią dieną priėmė sprendimą (Nr. (duomenys neskelbtini)) uždrausti užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką šešiasdešimt mėnesių (penkerius metus) nuo sprendimo priėmimo dienos. Užsienietis 2023-11-30 pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, todėl šiuo metu jis prieglobsčio prašytojas. Užsieniečio tapatybė nustatyta.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio, todėl, sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo, taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.
Institucija, pateikusi teikimą, prašo paskirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, ir nurodo užsieniečio sulaikymo pagrindus, numatytus LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 5 p.
Pagal suformuotą Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, ši alternatyvi sulaikymui priemonė prilyginama faktiniam sulaikymui. LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁷ str. įtvirtinta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas šio Įstatymo 113 str. 4 d. nurodytais atvejais. Pagal šios dalies 2 p., prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 d. 1, 6-11 p. nurodytas aplinkybes yra pagrindo manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Kaip minėta, šiuo metu užsieniečio prašymas suteikti prieglobstį neišnagrinėtas, todėl vertinama, kad aiškinamasi dėl jo prašymo suteikti prieglobstį motyvų.
Pareiškėja VSAT prašo sulaikyti užsienietį ir tuo pagrindu, kad jis kelia grėsmę valstybės saugumui (Įstatymo 113 str. 4 d. 5 p.). Migracijos departamentas 2023-11-22 priėmė sprendimus dėl užsieniečiui išduoto leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje panaikinimo ir dėl uždraudimo užsieniečiui atvykti nustatytą laiką į Lietuvos Respubliką tuo pagrindu, kad užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui, tačiau minėtų sprendimų pagrįstumą bei teisėtumą gali vertinti tik administraciniai teismai, kuriems gali būti pateikti skundai dėl šių užsieniečio atžvilgiu priimtų sprendimų ir dar nepasibaigęs šių sprendimų apskundimo terminas, užsienietis nurodė, jog ketina dėl Migracijos departamento sprendimų teikti skundus, neįsiteisėjus šiems sprendimams, negalima vienareikšmiškai spręsti dėl jų teisėtumo bei pagrįstumo ir jų pagrindu vertinti, kad užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui. Sprendžiant dėl šio pareiškėjos nurodomo sulaikymo pagrindo atsižvelgiama ir į tai, kad užsieniečiui leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje išduotas nuo 2022-07-30 ir byloje nėra duomenų apie tai, kad per šį laikotarpį būtų nustatyti konkretūs užsieniečio veiksmai, iš kurių galima būtų spręsti, kad užsienietis kelia realią grėsmę valstybės saugumui. Įvertinus nustatytas aplinkybes, sprendžiama, kad pareiškėjos nurodomas užsieniečio sulaikymo pagrindas, numatytas Įstatymo 113 str. 4 d. 5 p., šiuo metu nepagrįstas.
Įstatymo 115 str. 1 d. nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl Įstatymo 140¹⁹ str. 1 d. numatytų alternatyvių sulaikymui priemonių skyrimo – teismas gali paskirti alternatyvią sulaikymui priemonę atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes. Užsieniečio tapatybė nustatyta, nėra duomenų apie tai, kad užsienietis nebūtų bendradarbiavęs su kompetentingomis institucijomis, priešingai, nustatyta, kad jam nuo buvo išduotas leidimas laikinai gyventi nuo 2022-07-30 iki 2025-08-03. Pareiškėja VSAT nurodo, kad užsieniečiui negali būti paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė netaikant judėjimo laisvės apribojimų, kadangi Migracijos departamentas sprendimais nustatė, kad užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui. Vertinant pareiškėjos nurodomą aplinkybę atsižvelgiama į tai, kad Be to, kaip minėta, Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, į tai, kad užsienietis turi gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje ir lėšų pragyvenimui, taip pat į tai, kad Migracijos departamento 2023-11-22 sprendimai neįsiteisėję ir dėl to šiuo metu negalima vienareikšmiškai spręsti dėl jų teisėtumo bei pagrįstumo, vertinama, kad sprendimai dėl užsieniečio teisinės padėties gali būti priimti ir įvykdyti paskyrus užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešti institucijai apie savo buvimo vietą.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2 p., 115, 140¹⁹ str., teismas
nusprendžia:
Teikimą patenkinti iš dalies.
Paskirti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui H. S. (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 iki 17 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, iki 2024-02-28, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.