- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2019-06-04
- Bylos Nr.
- eI-3124-289/2019
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Virginijus Stankevičius, Žanas Kubeckas, Jarūnė Sedalienė
- Pareiškėjas
- Stanislavai R, S. R. T.
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Joniškio skyriaus
- Trečiasis asmuo
- A. A. G., E. M., G. B., Onai D, uždarosios akcinės bendrovės „GeoJusMa“
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos narių teisėjų Žano Kubecko, Jarūnės Sedalienės ir Virginijaus Stankevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),
atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Joniškio skyriaus atstovei L. K.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal pareiškėjos S. R. T. skundą dėl skundžiamo akto panaikinimo ir kitų reikalavimų.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja S. R. T. 2019 m. sausio 8 d. pateikė skundą, kuriuo prašoma panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Joniškio skyriaus 2018 m. gruodžio 3 d. sprendimą Nr. 27SS-3-(4.27.45) ir įpareigoti atsakovą iš naujo nustatyti pareiškėjos tėvui J. P. priklausiusio 4 ha Kivylių miško, esančio Kivylių k., Joniškio r., ribas, pažyminti jas kadastro žemėlapyje.
Pareiškėjos skunde nurodoma, kad pareiškėja S. R. T. 1996 m. lapkričio 6 d. paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimo Nr. 3-5604 pagrindu paveldėjo dalį savo mirusio tėvo J. P. (duomenys neskelbtini) 43,7 ha žemės sklypo, o 2002 m. sausio 17 d. papildomo paveldėjimo teisės liudijimo pagal įstatymą Nr. 3-448-5604 pagrindu paveldėjo 0,75 ha žemės sklypo. 1994 m. spalio mėn. Joniškio rajono valdybos sprendimu Nr. 2311 J. P. buvo atstatytos nuosavybės teisės į 39 ha ir 70 arų žemės sklypo bei 4 ha miško, esančio Kivylių k., Saugėlaukio apyl., Joniškio r., o 1999 m. gegužės 4 d. Šiaulių apskrities sprendimu Nr. 47-6629 pareiškėjos jau mirusiam tėvui J. P. buvo atkurtos nuosavybės teisės į 0,75 ha žemės, esančios Kivylių k., Saugėlaukio sen., Joniškio rajone. 2018 m. spalio 29 d. Lietuvos centrinio valstybės archyvo pažyma Nr. R4-2787 „Apie J. P. nekilnojamąjį turtą“ taip pat patvirtina, kad Lietuvos TSR žemės ūkio ministerijos archyviniame fonde žinių apie Šiaulių apskrities žemes, paliestas žemės reformos, byloje Pašvitinio valsčiaus žemės pertvarkymo paliestų dvarų ir ūkių 1940 m. lapkričio 10 d. (gavimo data) žiniose įrašytas Kiviliškių vienkiemio buvęs 44,45 ha žemės savininkas P. J.. Taigi, visų šių aukščiau minėtų dokumentų pagrindu pradėjo valdyti paveldėtą žemės sklypo dalį. Žemės ūkio paskirties žemę (0,75 ha bei 39,3000 ha) su seserimis (suinteresuotais asmenimis byloje) išnuomojo Joniškio rajono Bariūnų ŽŪB (tai patvirtina žymos NTR išrašuose), o dėl 4 ha miško, esančio Kivylių k., Joniškio r., su seserimi - suinteresuotu asmeniu byloje A. A. G. - tarpusavyje žodžiu nusistatė naudojimo tvarką, t. y., susitarė, kad A. A. G. valdys miško dalį, kurioje auga uosiai, o pareiškėjai atiteks ta dalis, kurioje auga ąžuolai. Tuo metu matavimus atliko matininkas E. M. (dirbęs adresu Melioratorių g. 12-10, Joniškyje), ir pažymėjo mišką, esantį Kivylių k., Joniškio rajone, riboženkliais. Planas yra pas pareiškėjos seserį Antaniną A. G., tačiau ji pareiškėjai jo neduoda. 1998 metais pareiškėja patyrė traumą - jai buvo sulaužytas I kaklo slankstelis, dėl ko turėjo ilgai gydytis, ir dėl ko ir šiai dienai jai yra nustatytas neįgalumas. Paveldėto miško galimybės prižiūrėti neturėjo, taip pat ir jo valyti, dėl ko ne kartą iš urėdijos gavo pranešimus, kad valytų mišką, o būtent Kivylių mišką, kurį tik atgavus jėgas su kitų asmenų pagalba ir pradėjo tvarkyti - valyti. 2009 metais iš matininko A. B. gavo kvietimą, kad yra kviečiama dalyvauti atliekant kadastrinius matavimus žemės sklypui Nr. 52, Vitarčių km., Kriukų sen., Joniškio r. Atvykus pareiškė, kad ji ant kadastrinių matavimo plano nepasirašys, nes tai nėra pareiškėjos tėvo turėtas Kivylių miškas, bet jai buvo paaiškinta, kad yra ariamos žemės trūkumas (kurios 39,30 ha su seserimis buvo paveldėjusi), todėl grąžinama mišku. Minėto 39,30 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypo kadastriniai matavimai nebuvo atlikti (iki šios dienos yra atlikti tik preliminarūs matavimai, ką patvirtina NTR išrašas), todėl pareiškėja patikėjo, kad trūkstant ariamos žemės, jos dalis bus grąžinta mišku. Pažymėtina ir tai, kad kadastrinių matavimų byloje aiškiai nurodyta, kad miško yra 3,3900 ha, tada 0,3730 ha vandenys (o ne 4 ha miško, kaip pareiškėjai su seserimi priklausė), taigi, pareiškėja jokiu būdu nebūtų sutikusi dėl tokio žemės sklypo ribų nustatymo. Dėl to ji 2009 m. balandžio 30 d. pasirašė atliekant kadastrinius matavimus ir ant žemės sklypo plano, kaip jį suderinusi, nes manė, kad čia sprendžiamas klausimas tik dėl papildomai atmatuoto žemės sklypo ploto prie žemės ūkio paskirties žemės. Iš žemės sklypo (44020 kv. m) plano, kurio kampe yra žemės sklypo išdėstymo schema, matyti, kurioje vietoje yra pareiškėjai ir seseriai matininko A. B. atmatuotas žemės sklypas, o kur yra Kivylių miškas, kurio dalis (4 ha) pareiškėjai su seserimi A. A. G. ir priklauso. Taigi, susidariusi neteisinga situacija - kad iš pareiškėjos yra bandoma paimti Kivylių mišką, vietoje jo perduodant Vitarčių km., Joniškio r. esantį žemės sklypą, - turbūt nebūtų paaiškėjusi ir iki šiol, jei ne vienas 2018 m. pabaigoje įvykęs konfliktas. Pareiškėja su savo vyru nuvyko į jai priklausantį Kivylių mišką (ąžuolų pusę, kaip kad buvo pasidalinusios su seserimi A. A. G.), ten pradėjo tvarkytis, kol atvykę svetimi žmonės jų neišvarė, pradėję sakyti, kad tai ne pareiškėjos miškas. Išsigando, kad sesuo A. A. G. gali būti mišką pardavusi be pareiškėjos žinios, todėl kreipėsi į ją, prašydama pateikti dokumentus ir būtent šio sklypo planą, kurį buvo padaręs matininkas E. M., tačiau, kaip ir minėjo, sesuo jai šio plano nedavė. Dėl to 2018 m. lapkričio 6 d. raštu kreipėsi į NŽT prie ŽŪM Joniškio skyrių, nurodydama visas aplinkybes ir prašydama išspręsti susidariusią situaciją, bei tikėdamasi, kad planas yra pas juos. 2018 m. gruodžio 3 d. raštu, NŽT prie ŽŪM atsakė, kad „atsižvelgiant į tai, kad J. P. atkurtos nuosavybės teisės į miško žemę natūroje šiam parodžius žemės valdos ribas vietovėje, darytina išvada, kad A. B. įmonės matininkui A. B. 2009 m. balandžio 30 d. atlikus žemės sklypo (kadastro Nr. 4707/0004:62) kadastrinius matavimus, šio žemės sklypo ribos nepakito. Tuo atveju, jei manote, kad atstatytos nuosavybės teisės į miško žemę ribos J. P. klaidingai parodytos natūroje, toks faktas, remiantis įrodymais, turėtų būti nustatomas teismine tvarka. <... > Su tokiu NŽT prie ŽŪM Joniškio skyriaus sprendimu pareiškėja visiškai nesutinka ir mano, kad pareiškėjos paveldėta dalis iš tėvo J. P. turėto 4 ha miško, turi būti atmatuota Kivylių miške, t. y., Kivylių kaime, Joniškio r., o ne Vitarčių k., Joniškio r., kaip dabar atsakovas bando pareiškėjai įrodyti, kad tai yra būtent tėvo turėtas miškas, į kuri atkurtos nuosavybės teisės. Dar kartą pažymi, kad visi dokumentai - tiek 1994 m. spalio mėn. Joniškio rajono valdybos sprendimas Nr. 2311, patvirtinantis, kad atstatomos J. P. nuosavybės teisės į 4 ha miško Kivylių kaime, tiek 1999 m. gegužės 4 d. Šiaulių apskrities sprendimas Nr. 47-6629, patvirtinantis, kad J. P. nuosavybės teisėmis valdytas Šiaulių apskrities Joniškio rajono Kivylių kaime nekilnojamasis turtas - 44,45 ha žemės, tiek 2018 m. spalio 29 d. Lietuvos centrinio valstybės archyvo pažyma Nr. R4-2787, patvirtinanti, kad archyviniame fonde įrašytas Kiviliškių vienkiemio buvęs 44,45 ha žemės savininkas P. J., tiek Vidaus reikalų ministerijos pažyma, kurioje nurodyta, kad J. P. ištremtas iš Lietuvos TSR Joniškio r., Kivylių k., tiek paties atsakovo skundžiamas raštas (sprendimas), kuriame nurodyta, kad išnagrinėjus nuosavybės teisių atkūrimo į žemę buvusiam žemės savininkui J. P. bylos dokumentus, nustatyta, kad pagal Šiaulių apskrities Pašvitinio valsčiaus Rimdžiūnų seniūnijos rūšimis paskirstytų žemių 1931 m. rugpjūčio 26 d. sąrašą J. ir E. P. turėjo 43,7 ha žemės. Pagal Šiaulių apskrities Pašvitinio valsčiaus skolininkų 1941 m. birželio 20 d. sąraše, patvirtintame Šiaulių apskrities vykdomojo komiteto pirmininko ir sekretoriaus, įrašyta, kad J. P. (tėvo vardas, gimimo metai nenurodyti) Kivilių kaime iki 1940 m. liepos 22 d. turėjo 44,45 ha žemės. Skundžiamame rašte atsakovas nurodo, kad žemės sklypo ribos koreguotos, siekiant išlaikyti bendrą žemėnaudos plotą bendrą 43,70 ha, kadangi 0,20 ha žemės apaugusios mišku priskirta prie miško žemės sklypo (projektinis Nr. 52-1), o dirbamo žemės plotas sumažintas iki 39,50 ha (39,70 ha - 0,2 ha). Taigi atsakovas pripažįsta, kad žemės sklypo ribos buvo koreguotos, tačiau tam pareiškėja nebuvo davusi jokio sutikimo.
Pareiškėja ir pareiškėjos atstovė advokatė D. M. teismo posėdyje prašė skundą tenkinti ir papildomai teismo posėdyje nurodė, kad matyti, kad J. P. tuo metu buvo garbaus amžiaus ir ant tokių dokumentų buvo pasirašyta. Kaip matyti ant prašymo, kurį pasirašė J. P., jo žemės sklypu naudojosi Bariūnų bendrovė. Iš vienos pusės Bačiūnų, iš kitos - Bariūnų bendrovė. Pareiškėja kreipėsi dėl žemės ribų atstatymo. Skundžiamam sprendime nurodyta, kad ribos nustatytos teisingai. Kai pareiškėja kreipėsi į atsakovą, ji nežinojo kam priklauso šis sklypas, tik dabar paaiškėjo, kad priklausė E. M., G. B.. Privalėjo šį raštą skųsti prašydami iš naujo nurodyti ribas.
Atsiliepimas
Atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Joniškio skyriaus atsiliepime nurodoma, kad 1991 m. gruodžio 31 d. J. P. pateikė prašymą atkurti nuosavybės teises į 42 ha žemės, 5 ha miško, esančio Kivylių k.1993 m. lapkričio 18 d. dalyvaujant Valstybinio žemėtvarkos instituto vyresniajai inžinierei M. M., J. P., užpildytas žemės sklypo (-ų) skiriamų privačiam ūkiui steigti arba nuomai, ribų parodymo ir jų paženklinimo vietoje aktas (toliau - aktas), kuris pasirašytas dalyvavusių asmenų. Joniškio rajono valdybos 1994 m. spalio 6 d. sprendimu J. P. atstatytos nuosavybės teisės natūra (buvusioje vietoje) į jo turėtą 39,70 ha žemės ir 4 ha miško Kivilių k., Joniškio r. sav. (toliau - Sprendimas). 1996 m. spalio 30 d. Šiaulių apskrities valdytojo įsakymu Nr. 1092-V „Dėl Joniškio rajono valdybos 1994 m. spalio 6 d. potvarkio Nr. 224 V ir 1994 m. spalio 6 d. sprendimo Nr. 2311 patikslinimo“ (toliau - Sprendinio patikslinimas) patikslinta, kad J. P. atstatyta nuosavybės teisė į jo turėtą žemę 39,50 ha ir mišką 4,0 ha ir mišku apaugusią žemę 0,20 ha, esančius Joniškio rajono Saugėlaukio apylinkėje (buvusiame Kivylių kaime) Giminėnų kaime. A. B. įmonės matininkas A. B. 2009 m. gegužės mėnesį atliko žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus, 2009 m. balandžio 30 d. žemės sklypą paženklino, užpildytas paženklinimo parodymo aktas, kurį abi savininkės (pareiškėja ir suinteresuotas asmuo A. A. G.) pasirašė. 2009 m. birželio 23 d. Šiaulių apskrities viršininko įsakymu Nr. V-3344 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ploto pakeitimo ir kadastro rodiklių nustatymo“ pakeistas žemės sklypo (duomenys neskelbtini) plotas iš 4,40 į 4,4020 ha ir kiti kadastro rodikliai. Šiuo atsiliepimu prieštarauja skundo reikalavimų tenkinimui. Mano, kad Tarnybos Joniškio skyriaus 2018 m. gruodžio 3 d. sprendimas Nr. 27SS-3-(14.27.45.) ,,Dėl žemės sklypo vietos“ yra pagrįstas, pareiškėjos teisių nepažeidžia, todėl yra paliktinas galioti. Pareiškėjai nuosavybės teise priklauso 2001/4402 dalis 4,4020 ha miškų ūkio paskirtas žemės sklypo (duomenys neskelbtini), esančio Vytarčių k., Kriukų sen., Joniškio r. sav., kurio projektinis Nr. 52-2 (toliau - žemės sklypas). Tuo pačiu Sprendimu atkurtos nuosavybės teisės į žemės ūkio paskirties 39,30 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini), esantį Giminėlių k., Saugėlaukio sen., Joniškio r. sav., kurio projektinis Nr. 52-1. Pareiškėja nesutinka su žemės sklypo (duomenys neskelbtini), į kurį buvo atkurtos nuosavybės teisės natūra tėvui J. P., vieta. Iki nacionalizacijos turėtos žemės valdos plano buvęs savininkas J. P. nepateikė, Lietuvos centriniame valstybės archyve planas taip pat nerastas. Nuosavybės teisių į iki nacionalizacijos turėtą žemę atstatymui natūroje (toje pačioje vietoje) turėtos žemės valdos vieta nustatyta pačiam buvusiam savininkui J. P. parodžius ribas vietovėje, su ribomis jis sutiko pasirašydamas. Pagal buvusio savininko parodytas ribas buvo suformuoti žemės sklypai (duomenys neskelbtini). 2009 metų gegužės mėnesį A. B. įmonės matininkas A. B. atliko žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus, kurių metų parengtą planą suderino ir paženklinimo parodymo akte pareiškėja pasirašė. Pareiškėja kartu su 2018 m. lapkričio 6 d. skundu nepateikė rašytinių tėvo J. P. valdytos žemėnaudos ribas parodančių dokumentų, rėmėsi savo įsitikinimu. Patikrinus žemės sklypo (duomenys neskelbtini) suformavimo dokumentus prieštaravimų nenustatyta. Remiantis minėtų aplinkybių visuma, nebuvo pagrindo 2018 m. lapkričio 6 d. skundą tenkinti. Paaiškina, kad teismui tenkinus pareiškėjos skundą šioje byloje, Tarnyba neturėtų teisės iš naujo nustatyti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ribas, pažymint jas kadastro žemėlapyje, kadangi tiek pareiškėjai, tiek asmeniui, kurio žemėje pareiškėja mano esant J. P. mišką, nuosavybės teisių į žemę atkūrimo procesas yra pasibaigęs, o Tarnyba neturi teisės keisti privačių žemės sklypų ribų. Esant neteisėtai atkurtoms nuosavybės teisėms, turėtų būti naikinami sprendimai atkurti nuosavybės teises ir taikyta restitucija, naikinamas paveldėjimo teisės liudijimas dalyje dėl žemės sklypų paveldėjimo ir kiti žemės sklypų perleidimo sandoriai, t. y. žemės sklypai turėtų būti grąžinti valstybės nuosavybėn, o nuosavybės teisės asmenims šiems asmenims atkuriamos iš naujo. Kaip minėta pirmiau, 1991 m. gruodžio 31 d. J. P. kartu su prašymu atkurti nuosavybės teises ar vėliau iki nacionalizacijos turėtos žemės valdos plano buvęs savininkas J. P. nepateikė, Lietuvos centriniame valstybės archyve planas taip pat nerastas. Nuosavybės teisių į iki nacionalizacijos turėtą žemę atstatymui natūroje (toje pačioje vietoje) turėtos žemės valdos vieta nustatyta pačiam buvusiam savininkui J. P. parodžius ribas vietovėje. 1993 m. lapkričio 18 d. dalyvaujant Valstybinio žemėtvarkos instituto vyresniajai inžinierei M. M., J. P., užpildytas žemės sklypo (-ų) skiriamų privačiam ūkiui steigti arba nuomai, ribų parodymo ir jų paženklinimo vietoje aktas (toliau - aktas), kuris pasirašytas dalyvavusių asmenų. Akte nurodyta, kad žemės sklypų Nr. 52-1 ir 52-2 ribos parodytos vietoje ir pastatyti penki laikini riboženkliai gretimybėje su 8 m pločio kanalu, upe Virčiuvis ir Bariūnų žemės ūkio bendrovės žeme, parengta ribų parodymo schema (abrisas). Lauko matavimų brėžinyje (toliau - Abrisas) nurodyta, kad miško žemės sklypas vakarinėje pusėje ribojasi su upe Virčiuvis, šiaurinėje ir rytinėje pusėse ribojasi su 8 m pločio kanalu, pietinė riba nustatyta ties kanalo posūkio tašku. Abrise taip pat nurodyta, kad miško žemės sklypo vakarinės ribos linijos ilgis tarp ribos posūkio taškų yra 176 m. Taigi žemės sklypo ribos 1993 m. lapkričio 18 d. buvusio savininko iki nacionalizacijos parodytos ir nustatytos labai konkrečiai, nepaliekant vietos interpretacijoms, ir parašu patvirtintos paties buvusio savininko. Šiaulių apskrities valdytojo 1996 m. spalio 30 d. įsakymu Nr. 1092-V „Dėl Joniškio rajono valdybos 1994 m. spalio 6 d. potvarkio Nr. 224 V ir 1994 m. spalio 6 d. sprendimo Nr. 2311 patikslinimo“ (toliau - Sprendimo patikslinimas) patikslinta, kad J. P. atstatytos nuosavybės teisės į jo turėtą žemę 39,50 ha ir mišką 4,0 ha ir mišku apaugusią žemę 0,20 ha, esančius Joniškio rajono Saugėlaukio apylinkėje (buvusiame Kivylių kaime), Giminėnų kaime. Paaiškina, kad Sprendimo patikslinimo įsakyme minimas „ribų koregavimas“ nereiškia žemės sklypų ribų ir konfigūracijos „perkeliant‘ sklypus į kitą vietą ar pan., o buvo atlikti techniniai keitimai Valstybės žemės kadastro duomenų registre. J. P. žemėvalda (du žemės sklypai) 1995 m. spalio 11 d. įregistruota vienu nekilnojamojo turto objektu, t. y. vienu žemės sklypu. Vyriausybės nustatyta tvarka Lietuvos valstybės teritoriją suskirsčius į kadastro vietoves ir žemės sklypams patekus į skirtingas kadastro vietoves, Valstybės žemės kadastro duomenų registre žemės sklypai registruoti dviem skirtingais nekilnojamojo turto vienetais su skirtingais numeriais, t. y. iš vieno žemės sklypas tapo dviem žemės sklypais. Iki šios dienos žemės sklypas (duomenys neskelbtini); projektinis Nr. 52-2) priskirtas Bučiūnų kadastro vietovei, o žemės sklypas (duomenys neskelbtini) projektinis Nr. 52-1) yra Bariūnų kadastro vietovėje (tai patvirtina 1996 m. lapkričio 27 d. Valstybės žemės kadastro duomenų registro išrašai). Be to, nustačius žemės ūkio naudmenų pasikeitimą, išlaikant bendrą žemėnaudos plotą 43,70 ha, 0,20 ha žemės apaugusios mišku priskirta prie miško žemės sklypo (projektinis Nr. 52-1), (0,20 ha sudarė vandenys), iš viso miško naudmenų 4,00 ha, o dirbamos žemės plotas sumažintas 0,20 ha iki 39,50 ha. Pažymi, kad buvo patikslinti žemės sklypų plotai, nekeičiant bendro ploto (žemės sklypo (duomenys neskelbtini) plotas sumažintas 0,20 ha, o žemės sklypas (duomenys neskelbtini) padidintas 0,20 ha mišku apaugusia žeme). Akivaizdu, kad toks žemės sklypų plotų pokytis ženkliai negalėjo pakeisti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) projektinis Nr. 52-2) vietos ir konfigūracijos, nes pareiškėja nurodo jos tėvo turėtą mišką visiškai kitoje vietoje. Taip pat Sprendimo patikslinimu patikslintas adresas abu žemės sklypus priskiriant Giminėnų kaimui. 2009 m. gegužės mėn. A. B. įmonės matininkui A. B. atlikus žemės sklypo kadastrinius matavimus, šio žemės sklypo adresas patikslintas į Vytarčių kaimą. Pažymi, kad kaimų teritorijas nustato ir keičia savivaldybės administracija. Taip pat nors žemės sklypas nepatenka į Kivylių kaimo teritoriją, tačiau pagal Miškų kadastro duomenis masyvas, kuriame yra žemės sklypas, priskiriamas Kivylių miškui. Žemės sklypo (duomenys neskelbtini) formavimo dokumentuose prieštaravimų nenustatyta. Žemės sklypo ribos, parodytos buvusio savininko J. P., suprojektuotos preliminariame Šiaulių apskrities Joniškio rajono Bučiūnų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte (toliau - Bučiūnų preliminarus projektas). A. B. įmonės matininkas A. B. 2009 m. gegužės mėnesį atliko žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus. 2009 m. balandžio 30 d. žemės sklypo planą ir paženklinimo-parodymo aktą savininkės pareiškėja ir suinteresuotas asmuo A. A. G. suderino tai patvirtindamos parašais. Parengtą šio žemės sklypo kadastro duomenų bylą pateikė Skyriui tikrinti. Skyriaus vedėjas žemės sklypo (duomenys neskelbtini) planą suderino 2009 m. rugsėjo 16 d. Pareiškėja nurodo, jog suderino matininko A. B. parengtą planą, manydama, kad tai kompensavimas už trūkstamą dirbamos žemės 0,20 ha. Tačiau 4,4020 ha ploto žemės sklypas (duomenys neskelbtini) nebuvo skirtas kaip kompensacija žemės sklypu už trūkstamus 0,20 ha žemės sklypo (duomenys neskelbtini) projektinis Nr. 52-1). Šiaulių apskrities viršininko 2009 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. V-3344 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ploto pakeitimo ir kadastro rodiklių nustatymo“ buvo patikslintas žemės sklypo (duomenys neskelbtini) plotas iš 4,40 ha į 4,4020 ir pakeisti kiti kadastro duomenys. A. B. Įmonės matininkui A. B. atlikus kadastrinius matavimus 2009 m. balandžio 30 d. parengtame žemės sklypo (duomenys neskelbtini); projektinis Nr. 52-2) plane nurodyta, kad šis žemės sklypas ribojamas stabilių aplinkos elementų, t. y. vakarinėje pusėje ribojasi su upe Virčiuvis, šiaurinėje ir rytinėje pusėse ribojasi su 8 m pločio kanalu, pietinė riba nustatyta ties kanalo posūkio tašku. Vakarinės ribos linijos ilgis tarp ribos posūkio taškų Nr. 1 ir Nr. 2 pailgėjo 44,99 m (220,99 m - 176 m). Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad žemės sklypo plotas atlikus tikslesnius kadastrinius matavimus padidėjo 20 kv. m, t. y. nuo 4,40 ha padidėjo iki 4,4020 ha. Palyginus Akte, Abrise ir 2009 m. balandžio 30 d. parengtame žemės sklypo (duomenys neskelbtini); projektinis Nr. 52-2) plane parodytas bei Bučiūnų preliminariame projekte suprojektuoto žemės sklypo Nr. 52-2 ribas (konfigūraciją) nustatyta, kad šio žemės sklypo rib. (konfigūracija) sutampa, Žemės sklypas yra ribojamas tų pačių stabilių aplinkos elementų, t. y. 8 m pločio kanalo ir upės Virčiuvis, pietinė riba nustatyta ties kanalo posūkio tašku. Apibendrinus tai, kas pasakyta, darytina išvada, kad žemės sklypo ribos, parodytos vietovėje savininko J. P., iki šios dienos nėra pakitusios. Skunde pareiškėja nurodo, kad ji jokiu būdu nebūtų sutikusi dėl žemės sklypo ribų nustatymo esamoje vietoje, kadangi 2009 m. A. B. įmonės matininkas A. B. atlikęs žemės sklypo kadastrinius matavimus žemės naudmenų eksplikacijoje, nurodė, kad miško naudmenos sudaro tik 3,3900 ha, 0,3730 ha yra vandenys, o ne 4 ha miško kaip pareiškėjai su seserimi priklausė. Norėtų pažymėti, kad žemės sklypo kadastro duomenų žemės naudmenų eksplikacijoje taip pat nurodyta, kad 0,6390 ha žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ploto sudaro želdiniai. O šiuo metu, praėjus 10 metų po kadastro duomenų nustatymo, pagal Miškų kadastro duomenis visas žemės sklypo plotas yra taksuotas miškas. Pareiškėja 1996 m. lapkričio 6 d. Paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimo Nr. 3-5604 (toliau - Paveldėjimo teisės liudijimas) pagrindu paveldėjo dalį būtent buvusio savininko J. P. 1993 m. lapkričio 18 d. parodyto 43,70 ha žemės Giminėnų kaime. Remiantis Sprendimu atkurti nuosavybės teises ir Sprendimo patikslinimu: 12 ha žemės ir 2 ha miško, esančius Giminėnų kaime. Paveldėjimo teisės liudijime nurodyta, kad paveldimą turtą, kuriam išduotas šis liudijimas, sudaro: 43,7 ha žemės sklypo plotas, iš jo: žemės ūkio naudmenos 39,3 ha, miškas 4.2 ha, vandenys 0,2 ha, kurio kadastrinis (duomenys neskelbtini), esantis Joniškio rajone, Giminėnų kaime, kurio nominali indeksuota kaina 124663 Lt, priklausantys palikėjui pagal 1996 m. gegužės 15 d. Joniškio rajono žemėtvarkos ir geodezijos tarnyboje išduotą pažymą Nr. 837, 1995 m. spalio 11 d. pažymėjimą, 1994 m. spalio 6 d. Joniškio rajono valdybos potvarkį Nr. 224 V, 1996 m. spalio 30 d. Šiaulių apskrities valdytojo administracijos įsakymą Nr. 1092-v ir 1994 m. spalio 6 d. Joniškio rajono valdybos sprendimą Nr. 2311. Pareiškėja nenurodo, kas ir kada jai parodė kitokias J. P. valdytos žemės ribas, nei žemėtvarkos tarnybai 1993 m. lapkričio 18 d. parodė pats J. P.. Kaip nurodoma skunde, pareiškėja norėjo pradėti naudotis mišku, kol nepaaiškėjo, kad jis priklauso kitiems asmenims. Kartu su pareiškėja Tarnybos Joniškio skriaus atstovai buvo nuvykę apžiūrėti pareiškėjos nurodomų aplinkybių. Pareiškėja apytikriai parodė, kur, jos manymu, buvo J. P. miškas. Nustatyta, kad 3,11 ha miškas toje vietoje yra privatizuotas ir nėra laisvas. Pareiškėjos parodytas plotas yra Dargaičių kaime, Joniškio r. sav., ir pakankamai toli nuo jai nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo (parodymo schema pridedama). Pareiškėja mano, kad J. P. 4 ha miškas suformuotas turi būti Kivylių kaime. Skunde pareiškėja nurodo, kad 4 ha Kivylių miškui pareiškėja tarpusavyje su seserimi suinteresuotu asmeniu A. A. G. žodžiu nusistatė naudojimo tvarką, o matavimus tuo metu atliko matininkas E. M., kuris pažymėjo mišką riboženkliais. Nenurodo, kada minėti matavimai buvo atlikti. Paaiškina, kad matininko E. M. matavimų Tarnybos Joniškio skyriuje saugomoje žemės sklypo byloje nėra. Atkreiptinas dėmesys, kad A. B. individualios veiklos matininko A. B. parengtame žemės sklypo (duomenys neskelbtini) 2009 m. balandžio 30 d. paženklinimo parodymo akte nurodytas gretimo žemės sklypo savininkas E. M.. Pagal parengtą 2009 m. gegužės mėn. žemės sklypo planą E. M. yra žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (gretimybė 1-18) savininkas. Neatmetama galimybė, kad pareiškėjos minimas E. M. minėtame susitikime dalyvavo kaip gretimo žemės sklypo savininkas, o ne kaip atlikęs matavimus ir žemės sklypą ženklinęs ar galbūt jai miško žemės sklypo ribas parodęs matininkas. Apibendrinę aukščiau išdėstytą, mano, kad nėra pagrindo sutikti su pareiškėjos pozicija, kad iš jos yra bandoma atimti Kivylių mišką vietoje perduodant Vytarčių k., Joniškio r. sav., esantį mišką. Žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nors keitėsi jo adresas (Sprendime Kivylių, vėliau Giminėnų, dabar Vytarčių kaimas, yra tas pats J. P. 1993 m. lapkričio 18 d. vietovėje parodytas miško žemės sklypas).
Teismo posėdyje Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Joniškio skyriaus atstovė L. K. nurodė, kad tarnyba prašo pilnai atmesti pareiškėjos skundą, jis visiškai nepagrįstas, atsiliepime pateikė motyvus, prašo jais vadovautis. Kreipdamasi su skundu 2018 m. lapkričio 6 d., pareiškėja nepateikė jokių naujų dokumentų, kad pareiškėjos tėvui atkurtos nuosavybės teisės. Ji prašė kito plano. Tarnyba kito plano neturi, yra 1993 m. abrisas. Tarnyba apžiūrėjo, kad tai ne tas planas, kurio jai reikia.
Trečiojo suinteresuoto asmens A. A. G. atsiliepime nurodoma, kad dėl pareiškėjos skundo pagrįstumo prašo spręsti teismo nuožiūra, taip pat pažymima, kad trečiasis suinteresuotas asmuo neturi jokio 4 ha miško, esančio Kivylių k., Joniškio r., plano, kurį atliko matininkas E. M., toks matininkas jai nėra žinomas. 2019 m. gegužės 7 d. teismo posėdyje trečiasis suinteresuotas asmuo nurodė, kad A. B. matavo miškelį toje vietoje ir kartu su pareiškėja. Nebuvo kalbama nei apie uosius, nei apie ąžuolus, o apie tą miškelį. Kur M. matavo nežino. Yra bendrasavininkės ir nuomoja tą žemės sklypą. 1993 m. kai tėvas rodė ribas, trečiasis suinteresuotas asmuo dalyvavo, tada pareiškėjos nebuvo. Anoje pusėje miško yra iškirti alksniai, bet kas kirto, negali atsakyti. Trečiasis suinteresuotas asmuo galvojo, kad sesuo, nes davė sutikimą, kad valytų mišką.
Trečiojo suinteresuoto asmens UAB „GeoJusMa“ atsiliepime nurodoma, kad 2009 m. balandžio ir gegužės mėn. matininkas A. B. atliko žemės sklypo Nr. 52-2, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Vitarčių k., Kriukų sen., Joniškio r. sav., geodezinius matavimus ir parengė kadastro duomenų bylą. Matavimai buvo atliekami vadovaujantis žemės sklypo bendrasavininkės Antaninos A. G. pateiktu miško sklypo planu ir nuosavybę paliudijančiais dokumentais. Parengtą kadastro duomenų bylą su miško sklypo planu bendrasavininkės suderino. Šiaulių apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Joniškio rajono Žemėtvarkos skyrius patikrino miško sklypo kadastro duomenis ir juos partvirtino. Miško sklypo bendrasavininkės kadastro duomenis užregistravo VĮ Registrų centre. 2019 m. kovo 21 d. teismo posėdyje trečiasis suinteresuotas asmuo nurodė, kad tuo metu, kai A. A. G. užsisakė padaryti kadastrinius matavimus, buvo pateikti žemės nuosavybės dokumentai, registras ar pažymėjimas ir žemės sklypo planas. Trečiasis suinteresuotas asmuo pagal juos atliko matavimus. Kad žemės sklypai yra skirtingose vietose, nieko negali pasakyti.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo E. M. teismo posėdyje nurodė, kad B. miškas yra Bučiūnų bendrovėje, skiria kanalas. Pareiškėja reikalauja ne savo, ne to, kas jai priklauso. Nurodė, kad nėra buvęs matininku.
Trečiasis suinteresuotas asmuo G. B. nurodė, kad jo ir mamos brolio miškas liko, visą laiką buvo Dargaičių miškas; yra trys ar keturi ąžuolai per visą mišką. Pareiškėja norėjo juos kirsti, bet negavo leidimo. Gavo tą mišką dovanojimo sandoriu iš mamos V. B..
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos S. R. T. skundas netenkintinas.
Nagrinėjamas administracinis ginčas kilo dėl atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Joniškio skyriaus 2018 m. gruodžio 3 d. sprendimo Nr. 27SS-3-(14.27.45.).
Atsakovas 2018 m. lapkričio 6 d. gavo pareiškėjos 2018 m. lapkričio 6 d. prašymą-skundą, kuriame nurodoma, kad 2009 m. balandžio 30 d., kai vyko žemės ribų paženklinimas, pareiškėja pareiškė, kad nepasirašys, nes tai yra ne jos (ir ne sesers) miškas, ir jog tuomet jai buvo paaiškinta, kad yra ariamos žemės trūkumas, todėl grąžina mišku. Taip pat nurodė, kad jos (ir jos sesers) Kivylių miškas yra paženklintas kuolais ir tai yra žodinis susitarimas su seserimi A. A. G., t. y. mišką pasidalino žodžiu. Skunde pažymima, kad šiuo metu pareiškėjai reikalingas matininkas ir Kivylių miško planas.
Taigi šiuo atveju vertintina, ar atsakovas tinkamai išnagrinėjo pareiškėjos 2018 m. lapkričio 6 d. prašymą-skundą.
Skundžiamame akte nurodyta, kad žemės sklypo ribos, parodytos buvusio savininko J. P., suprojektuotos preliminariame apskrities Joniškio rajono Bučiūnų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte; A. B. įmonės matininkas A. B. 2009 m. gegužės mėnesį atliko žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus ir parengtą šio žemės sklypo kadastro duomenų bylą Skyriui tikrinti. Skyriaus vedėjas žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) planą suderino 2009 m. rugsėjo 16 d. Šiaulių apskrities viršininko 2009 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. V-3344 „Dėl žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ploto pakeitimo ir kadastro rodiklių nustatymo“ buvo patikslintas žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) plotas iš 4,40 ha į 4,4020 ir pakeisti kiti kadastro duomenys. Išnagrinėjus žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų byloje esančius dokumentus nustatyta, kad 2009 m. balandžio 30 d. žemės sklypo planą ir 2009 m. balandžio 30 d. paženklinimo-parodymo aktą pareiškėja suderino patvirtindama parašais. A. B. įmonės matininkui A. B. atlikus kadastrinius matavimus 2009 m. balandžio 30 d. parengtame žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 52-2) plane nurodyta, kad šis žemės sklypas ribojamas stabilių aplinkos elementų, t .y. vakarinėje pusėje ribojasi su upe Virčiuvis, šiaurinėje ir rytinėje pusėje ribojasi su 8 m pločio kanalu, pietinė riba nustatyta ties kanalo posūkio tašku. Vakarinės ribos linijos ilgis tarp ribos posūkio taškų Nr. 1 ir Nr. 2 pailgėjo 44,99 m (220,99 m – 176 m). Skundžiamame akte padaryta išvada, kad žemės sklypo plotas atlikus tikslesnius kadastrinius matavimus padidėjo 20 kv. m, t. y. nuo 4,40 ha padidėjo iki 4,4020 ha. Palyginus Akte, Abrise ir 2009 m. balandžio 30 d. parengtame žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); projektinis Nr. 52-2) plane parodytas bei Bačiūnų preliminariame projekte suprojektuoto žemės sklypo Nr. 52-2 ribas (konfigūraciją) nustatyta, kad šio žemės sklypo ribos (konfigūracija) sutampa, žemės sklypas ribojamas tų pačių stabilių aplinkos elementų, t. y. 8 m pločio kanalo ir upės Virčiuvis, pietinė riba nustatyta ties kanalo posūkio tašku.
Su tokiu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Joniškio skyriaus sprendimu pareiškėja nesutinka todėl, kad mano, kad pareiškėjos paveldėta dalis iš tėvo J. P. turėto 4 ha miško, turi būti atmatuota Kivylių miške, t. y., Kivylių kaime, Joniškio r., o ne Vitarčių k., Joniškio r.
Iš teismui pateiktų rašytinių įrodymų matyti, kad 1991 m. gruodžio 31 d. J. P. pateikė prašymą atkurti nuosavybės teises į 42 ha žemės, 5 ha miško, esančio Kivylių k., kurį naudojo Bariūnų bendrovė. 1993 m. lapkričio 18 d. Žemės sklypų skiriamų privačiam ūkiui steigti arba nuomai, ribų parodymo ir jų paženklinimo vietoje akte (toliau – ir Aktas) pasirašė savininkas J. L. P., sklypo numeris 52-1 ir 52-2. Akte nurodoma: „Mes, Saugėlaukio apylinkės agrarinės reformos tarnybos Valstybinio žemėtvarkos instituto vyresn. inžinierė M. M., dalyvaujant būsimam sklypo savininkui J. L. P., žemės sklypo Nr. 52 ribas parodėme vietoje ir apstatėme penkis laikinus matavimo ženklus gretimybėje su K-8, upelis Virčiuvis ir Bariūnų žemės ūkio bendrovės žemė“. Lietuvos Respublikos Šiaulių apskrities valdytojo administracijos 1996 m. spalio 30 d. įsakymu Nr. 1092-V „Dėl Joniškio rajono valdybos 1994 m. spalio 6 d. potvarkio Nr. 224 V ir 1994 m. spalio 6 d. sprendimo Nr. 2311 patikslinimo“ atlikus piliečiui J. P., gyv. Sodų g, 86, Šiaulių mieste, priklausančio žemės sklypo, esančio (buv. Kivylių kaime), Giminėnų kaime, Joniškio rajone, ribų koregavimą ir nustačius žemės ūkio naudmenų pasikeitimą, įsakoma patikslinti Joniškio rajono valdybos 1994 m. spalio 6 d. potvarkio Nr. 224 V 1 priedo 373 eilutę, įrašant „P. J. S. seniūnija (buv. Kivylių k.) 39,50“, Giminėnų k. 4,00 miško, 0,20 apaug. mišku“; 2. Joniškio rajono valdybos 1994 m. spalio 6 d. sprendimo Nr. 2311 dėl nuosavybės teisės atstatymo J. P. 2.1. 1 punktą įrašant „atstatyti piliečio J. P., gyvenančio Šiauliai, Sodo g. 86, nuosavybės teisę į jo turėtą žemę trisdešimt devynis (39) hektarus penkiasdešimt (50) arų, mišką keturis (4) hektarus ir mišku apaugusią žemę dvidešimt (20) arų, esančius Joniškio rajono Saugėlaukio apylinkėje (buv. Kivylių kaime) Giminėnų kaime; 2. 2. 3.1.1 punktą, įrašant „grąžinti natūra 39,50 ha žemės, 4,00 ha miško ir 0,20 ha mišku apaugusios žemės“. 1996 m. lapkričio 5 d. Valstybės žemės kadastro duomenų registro įraše Nr. 47/9751-2 (įrašas aktualizuotas 1996 m. lapkričio 14 d.) nurodoma, kad buvęs žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) yra Joniškio r., Vitarčių k., Bučiūnų k. v.; žemės sklypo plotas iš viso 4,4 ha, miškai iš viso 4,2 ha, vandenų plotas iš viso 0,2 ha; žemės sklypo numeris pagal žemėtvarkos projektą: 52-2. Šiaulių apskrities viršininko 2009 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. V-3344 „Dėl žemės sklypo kadastro Nr. 4707/0004:62 ploto pakeitimo ir kadastro rodiklių nustatymo“ nuspręsta pakeisti A. A. G. ir S. R. T. privačios žemės sklypo, esančio Vitarčių kaime, Kriukų seniūnijoje, Joniškio rajone (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) plotą iš 4,40 ha į 4,4020 ha ir kitus kadastro rodiklius pagal priedą.
Aukščiau aptartuose dokumentuose esamą kaimų (Kivylių, Joniškio r. ir Vitarčių, Joniškio r.) pavadinimų pasikeitimą atsakovas išsamiai paaiškino skundžiamame akte nurodydamas, kad „pagal tuometinį administracinį suskirstymą žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 52-2) patenka į Vytarčių kaimo (buvusi Kivylių kaimo) teritoriją ir jog žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 52-2), adresas yra Bučiūnų kadastro vietovėje, Vytarčių kaime, o ne Giminėnų kaime, kaip buvo patikslinta Sprendimo patikslinimo įsakymu, kadangi žemės sklypas yra Bučiūnų kadastro vietovėje, o žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 52-1) yra Bariūnų kadastro vietovėje, Giminėnų kaimo teritorijoje.
Pažymėtina, kad 1994 m. Lietuvos miestų ir rajonų savivaldybių teritorija suskirstyta į žemės kadastro vietoves ir blokus. Šiaulių apygardos prokuratūros Šiaulių apylinkės prokuratūros 2019 m. gegužės 2 d. nutarime nutraukti ikiteisminį tyrimą Nr.01-1-2328-19 nurodoma, kad „toje vietovėje keitėsi kaimų pavadinimai; nors J. P. atkurti trys atskiri žemės ir miškų plotai yra beveik vienoje vietovėje, tačiau visi trys plotai priklauso ne tik skirtingiems kaimams, bet ir skirtingoms seniūnijoms ( Nr. (duomenys neskelbtini) - Saugėlaukio sen. Giminėnų k.; Nr. (duomenys neskelbtini) - Kepalių sen. Kivylių k.; Nr. (duomenys neskelbtini) - Kriukų sen. Vytarčių k.). O iškirstas G. B. miškas Nr. (duomenys neskelbtini) yra visiškai netoli, bet jau Kriukų sen., Dargaičių k.”
Atsakovo atsiliepime papildomai dėl kaimų / kadastro vietovių pavadinimų paaiškinama, kad „buvo atlikti techniniai keitimai Valstybės žemės kadastro duomenų registre. J. P. žemėvalda (du žemės sklypai) 1995 m. spalio 11 d. įregistruota vienu nekilnojamojo turto objektu, t. y. vienu žemės sklypu. Vyriausybės nustatyta tvarka Lietuvos valstybės teritoriją suskirsčius į kadastro vietoves ir žemės sklypams patekus į skirtingas kadastro vietoves, Valstybės žemės kadastro duomenų registre žemės sklypai registruoti dviem skirtingais nekilnojamojo turto vienetais su skirtingais numeriais, t. y. iš vieno žemės sklypas tapo dviem žemės sklypais. Iki šios dienos žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 52-2) priskirtas Bučiūnų kadastro vietovei, o žemės sklypas (kadastro Nr. 4704/0007:7, projektinis Nr. 52-1) yra Bariūnų kadastro vietovėje.“ Sutiktina su atsakovo atsiliepime daroma išvada, kad „Sprendime Kivylių, vėliau Giminėnų, dabar Vytarčių kaimas, yra tas pats J. P. 1993 m. lapkričio 18 d. vietovėje parodytas miško žemės sklypas“.
Pareiškėjos Valstybinės miškų tarnybos Miškų kontrolės skyriaus Šiaulių teritoriniam poskyriui 2010 m. gegužės mėn. pateiktame pranešime apie ketinimus kirsti mišką nurodoma Kivylių girininkija, Kivylių sklypai, 4 ha plotas. Minėtas dokumentas tik patvirtina, kad pagal Miškų kadastro duomenis, masyvas, kuriame yra žemės sklypas, priskiriamas Kivylių miškui, o ne Kivylių kaimui pagal šiai dienai aktualų teritorijos suskirstymą.
Taip pat pareiškėjos teigimu, matininkas A. B. atlikdamas grąžinto žemės sklypo kadastrinius matavimus, pareiškėjai nesutikus pasirašyti žemės sklypo plane, paaiškino, kad trūkstant dirbamos žemės pareiškėjai suteikiama miško žemės, todėl su matuojamo žemės sklypo ribomis pareiškėja nesutiko.
2009 m. balandžio 30 d. Žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte Nr. 017 (toliau ir – Aktas Nr. 017) nurodoma, kad žemės sklypas Nr. 52-2 yra Vitarčių km., Joniškio r., 4,40 ha ploto. Nustatant žemės sklypo ribas buvo kviesti dalyvauti žemės sklypo esamas (būsimas) savininkas ar naudotojas ir gretimų žemės sklypų savininkai ir naudotojai A. A. G. ir S. R. T.. Akto Nr. 017 5 punkte „Savininkų ir gretimų žemės naudotojų pastabos bei įrašai apie atsisakymą pasirašyti ir apie neatvykusius asmenis“ numatyta, kad gretimo sklypo savininkas E. M. į raštiškus kvietimus dalyvauti žemės sklypo matavime neatsiliepė. Akto 4 punkte „Nustatant žemės sklypo ribas, buvo kviesti dalyvauti žemės sklypo esamas (būsimas) savininkas ar naudotojas ir gretimų žemės sklypų savininkai ir naudotojai“ nurodyta, kad dalyvavo A. A. G. ir S. R. T.; yra abiejų dalyvaujančių asmenų parašai.
Taigi negalima sutikti su pareiškėjos argumentu, kad matininkui A. B. atliekant grąžinto žemės sklypo kadastrinius matavimus pareiškėja nesutiko pasirašyti žemės sklypo plane. Iš turimų rašytinių įrodymų ir teismo posėdyje apklaustų liudytojų paaiškinimų darytina išvada, kad pareiškėjos argumentai, kad matininkas A. B. atlikdamas matavimus paaiškino, kad trūkstant dirbamos žemės pareiškėjai suteikiama miško žemės, nebuvo įrodyti bylos nagrinėjimo teisme metu.
Taip pat, skundžiame akte atsakovas, palyginęs 1993 m. lapkričio 18 d. Žemės sklypų skiriamų privačiam ūkiui steigti arba nuomai, ribų parodymo ir jų paženklinimo vietoje akte, Abrise ir 2009 m. balandžio 30 d. parengtame žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. 52-2) plane parodytas bei Bučiūnų preliminariame projekte suprojektuoto žemės sklypo Nr. 52-2 ribas (konfigūraciją) nustatė, kad žemės sklypo ribos (konfigūracija) minėtuose aktuose sutampa, žemės sklypas yra ribojamas tų pačių stabilių aplinkos elementų, t. y. 8 m pločio kanalo ir upės Virčiuvis, pietinė riba nustatyta ties kanalo posūkio tašku. Atsakovas atsižvelgė į tai, kad žemės plotas atlikus tikslesnius kadastrinius matavimus padidėjo 20 kv. m, t. y. nuo 4,40 ha padidėjo iki 4,4020 ha ir kartu įvertinęs visus turimus rašytinius įrodymus padarė išvadą, kad A. B. matininkui A. B. 2009 m. balandžio 30 d. atlikus žemės sklypo kadastrinius matavimus, žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ribos nepakito.
Darytina išvada, kad atsakovas pagal savo kompetenciją įvykdė pareigą ir pateikė pareiškėjai tinkamą 2018 m. gruodžio 3 d. atsakymą į 2018 m. lapkričio 6 d. prašymą-skundą, skundžiamas aktas yra motyvuotas ir teisėtas bei atitinkantis Viešojo administravimo įstatymo nuostatas.
Dėl aukščiau nurodytų priežasčių pareiškėjos reikalavimas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Joniškio skyriaus 2018 m. gruodžio 3 d. sprendimą Nr. 27SS-3-(4.27.45) ir išvestinis reikalavimas įpareigoti atsakovą iš naujo nustatyti pareiškėjos tėvui J. P. priklausiusio 4 ha Kivylių miško, esančio Kivylių km., Joniškio r., ribas, pažyminti jas kadastro žemėlapyje, atmestini kaip nepagrįsti.
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Europos Žmogaus Teisių Teismo praktika, pažymi, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą sprendimą neturėtų būti suprantama, kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (žr. 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje van de Hurk v. Netherlands).
Dėl aukščiau minėtų priežasčių pareiškėjos reikalavimai yra netenkintini, skundas atmestinas kaip nepagrįstas, todėl nenagrinėtinas reikalavimas dėl patirtų bylinėjimosi išlaidų priteisimo iš atsakovo.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjos S. R. T. skundą dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Joniškio skyriaus 2018 m. gruodžio 3 d. sprendimo Nr. 27SS-3-(4.27.45) panaikinimo ir atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Joniškio skyriaus įpareigojimo iš naujo nustatyti pareiškėjos tėvui J. P. priklausiusio 4 ha Kivylių miško, esančio Kivylių km., Joniškio r., ribas, pažyminti jas kadastro žemėlapyje, atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.