Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Ilona Mateikienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui H. S. (H. S.) (toliau ir – užsienietis).

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir – Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centras 2025 m. gruodžio 16 d. kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui H. S., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini).

Teikime nurodoma, kad 2023 m. balandžio 12 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) gavo Valstybės saugumo departamento išvadą Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje nurodyta, jog (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečio H. S. gyvenimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, kadangi užsienietis teigė, jog Krymas priklauso Rusijos Federacijai, ir taip jis išreiškia paramą Rusijos Federacijai.

2023 m. lapkričio 22 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nusprendė panaikinti išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Nr. (duomenys neskelbtini), galiojusį iki 2025 m. rugpjūčio 3 d., nes užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, bei 2023 m. lapkričio 22 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) nusprendė jam uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką nuo sprendimo priėmimo dienos 60 mėnesių. 2024 m. balandžio 17 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas neskundžiama nutartimi užsieniečio apeliacinį skundą dėl minėto sprendimo atmetė.

2023 m. lapkričio 28 d. 12.45 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigūnas, vadovaudamasis 2004 m. balandžio 29 d. Lietuvos Respublikos įstatymo Nr. IX-2206 „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ galiojančios redakcijos 113 straipsnio 4 dalies 5 punkto ir 114 straipsnio 1 dalies nuostatomis, priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) sulaikyti ne ilgiau kaip 48 val. (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietį H. S., gim. (duomenys neskelbtini), atsižvelgus į tai, kad užsienietis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje.

2023 m. lapkričio 30 d. užsienietis pateikė prieglobsčio prašymą ir įgijo prieglobsčio prašytojo teisinį statusą.

2023 m. gruodžio 1 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo apgyvendino užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie LR VRM.

2023 m. gruodžio 1 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nusprendė nagrinėti prašymą suteikti prieglobstį iš esmės skubos tvarka, nes asmuo dėl rimtų priežasčių gali būti laikomas keliančiu grėsmę valstybės saugumui arba viešajai tvarkai arba buvo išsiųstas iš Lietuvos Respublikos, nes jo buvimas Lietuvos Respublikoje gresia valstybės saugumui arba viešajai tvarkai.

2023 m. gruodžio 1 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai priėmė sprendimą (byla Nr. (duomenys neskelbtini)), kuriuo nusprendė skirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę, t. y. elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 iki 17 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą iki 2024 m. vasario 28 d., bet ne ilgiau, nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

2024 m. vasario 19 d., 2024 m. gegužės 23 d., 2024 m. rugpjūčio 28 d. Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimais minėtam užsieniečiui buvo tęsiama alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. elektroninių ryšių priemonėmis pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą – terminą nustatant 3 mėnesiams, bet ne ilgiau, nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

2024 m. gruodžio 11 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nusprendė nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos); išsiųsti asmenį iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) Respubliką; uždrausti asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į SIS perspėjimą dėl draudimo asmeniui atvykti ir apsigyventi 5 metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos.

2024 m. gruodžio 23 d., 2025 m. vasario 26 d. Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimais minėtam užsieniečiui pratęsta taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. elektroninių ryšių priemonėmis pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, terminą nustatant 3 mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje.

2025 m. balandžio 30 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas neskundžiama nutartimi, išnagrinėjęs administracinę bylą pagal minėto užsieniečio skundą, kuriuo buvo prašoma panaikinti Migracijos departamento 2024 m. gruodžio 11 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) bei įpareigoti Migracijos departamentą prie LR VRM iš naujo išnagrinėti prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, nutarė pareiškėjo H. S. apeliacinį skundą tenkinti iš dalies. Regionų administracinio teismo 2025 m. kovo 18 d. sprendimą pakeisti; panaikinti atsakovo Migracijos departamento 2024 m. gruodžio 11 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) dalį, kuria nuspręsta įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi pareiškėjui penkeriems metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Kitą pareiškėjo skundo dalį atmetė.

2025 m. gegužės 19 d. užsienietis pateikė skundą Nr. (duomenys neskelbtini) Europos Žmogaus Teisių Teismui kartu su prašymu taikyti laikinąsias apsaugos priemones pagal Teismo Reglamentų 39 taisyklę.

2025 m. gegužės 29 d. Remiantis Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro tarnybiniu pranešimu, minėtas užsienietis buvo informuotas, jog įsigaliojus Migracijos departamento sprendimui Nr. (duomenys neskelbtini) dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nesuteikimo, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę bei taikomo draudimo atvykti, 2025 m. gegužės 20 d. yra planuojamas jo išsiuntimas. Tačiau minėto užsieniečio išsiuntimas minėtą dieną neįvyko, kadangi jis kreipėsi į Europos Žmogaus Teismų Teismą su prašymu pritaikyti laikinąsias apsaugos priemones pagal Teismo Reglamento 39 taisyklę. Europos Žmogaus Teisių Teismui nepritaikius minėtos taisyklės, asmuo buvo raginamas geranoriškai vykdyti įsiteisėjusį sprendimą dėl išsiuntimo. Tačiau H. S. paaiškino, jog neketina vykdyti minėto sprendimo.

Pažymi, kad Lietuvos Respublikos Valstybės saugumo departamentas 2023 m. balandžio 12 d. pateikė išvadą, kad H. S. buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui. Ši aplinkybė nebuvo pakeista ar nuginčyta teisminiuose ginčuose.

2025 m. gegužės 22 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigūnai nuvyko į užsieniečio deklaruotą gyvenamąją vietą adresu (duomenys neskelbtini) ir nustatė, jo asmuo nebegyvena šiuo adresu, tai pareigūnams patvirtino ir gyvenamosios vietos savininkas.

(Duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. vasario 26 d. sprendimu iki 2025 m. gegužės 28 d. įpareigotas kiekvieną trečiadienį pranešti apie savo buvimo vietą, tačiau apie gyvenamosios vietos pakeitimą nepranešė.

2025 m. gegužės 26 d. pokalbio telefonu metu užsieniečio pasiteirauta apie jo tikrąją gyvenamąją vietą, pastarasis nurodė, kad jis gyvena tuo pačiu adresu (duomenys neskelbtini), tačiau vėliau nurodė, kad jis daug keliauja, todėl neužsibūna ilgai vienoje vietoje. Kur tiksliai jis gyvena, (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis H. S. nurodyti atsisakė.

Remiantis minėtomis aplinkybėmis, daryta pagrįsta išvada, jog asmuo nebuvo linkęs bendradarbiauti su kompetentingomis institucijomis, slėpė savo buvimo vietą bei netinkamai vykdė teismo sprendimu taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės sąlygas, atvykti į Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrą kategoriškai atsisakė, jo buvimo vieta nebuvo žinoma, todėl tęsti jo atžvilgiu taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą nebuvo teisinio pagrindo.

2025 m. birželio 19 d. 14.40 val. iš Migracijos departamento Vilniaus skyriaus buvo gautas pranešimas, kad atvyko (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis H. S., kuris raštu pateikė paskesnį prieglobsčio prašymą.

2025 m. birželio 19 d. 17.15 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus sprendimu (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis H. S. buvo sulaikytas iki 48 val.

2025 m. birželio 19 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą nagrinėti prašymą suteikti prieglobstį iš esmės skubos tvarka, nes asmuo dėl rimtų priežasčių gali būti laikomas keliančiu grėsmę valstybės saugumui arba viešajai tvarkai arba buvo išsiųstas iš Lietuvos Respublikos, nes jo buvimas Lietuvos Respublikoje gresia valstybės saugumui arba viešajai tvarkai.

2025 m. birželio 21 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų sprendimu (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui H. S. skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. elektroninių ryšių priemonėmis pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie savo buvimo vietą. Nustatytas alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminą – 3 (trims) mėnesiams, iki 2025 m. rugsėjo 19 d., bet ne ilgiau iki kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje ar išnyks sulaikymo pagrindas.

2025 m. rugsėjo 16 d. Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimu (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui H. S. pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – įpareigojimas kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. elektroninių ryšių priemonėmis pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie savo buvimo vietą. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminas nustatytas – 3 (trims) mėnesiams, iki 2025 m. gruodžio 19 d., bet ne ilgiau iki kol bus išnagrinėtas užsieniečio prieglobsčio prašymas ir priimtas galutinis sprendimas jo byloje.

Teikime nurodoma, kad šiuo metu (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis H. S. yra prieglobsčio Lietuvos Respublikoje prašytojas, jis pateikė paskesnį prieglobsčio prašymą, tačiau Migracijos departamentas priėmė sprendimą nagrinėti paskesnį prieglobsčio prašymą iš esmės skubos tvarka, nes asmuo dėl rimtų priežasčių gali būti laikomas keliančiu grėsmę valstybės saugumui arba viešajai tvarkai arba buvo išsiųstas iš Lietuvos Respublikos, nes jo buvimas Lietuvos Respublikoje gresia valstybės saugumui arba viešajai tvarkai, jo grėsmė valstybės saugumui nėra pakeista ar nuginčyta teisminiuose ginčuose, nėra aiškūs paskesnio prieglobsčio prašymo motyvai, bei nėra priimtas sprendimas dėl paskesnio prieglobsčio prašymo. Minėtas užsienietis tebegyvena jo nurodytoje apgyvendinimo vietoje, adresu – (duomenys neskelbtini), laikosi jam taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės, paskirtos Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų sprendimu, siekia bendradarbiauti su kompetentingomis institucijomis, bei nepažeisti taikomos priemonės, yra supažindintas su teisinėmis pasekmėmis, todėl laikytina, kad proporcinga pratęsti jam taikomos priemonės taikymą.

Institucija pažymėjo, jog prašo organizuoti teismo posėdį rašytinio proceso tvarka. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras palaiko savo teikimą ir prašo nagrinėti teikimą be jos atstovo dalyvavimo. Užsieniečiui pranešta apie teikimą, užsienietis teikimui neprieštarauja, dalyvauti teismo posėdyje nepageidauja.

Atsižvelgiant į Institucijos nurodytas aplinkybes, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 6 dalimi, Užsieniečių registracijos centro teikimas dėl H. S. skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka.

Teikimas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnyje yra nustatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę, tarp kurių yra ir alternatyvi sulaikymui priemonė – elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą (UTPĮ 115 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

H. S. Lietuvoje yra mažiausiai nuo 2022 m. liepos mėnesio (2022 m. liepos 30 d. jam buvo išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvoje), nuo 2022 m. rugpjūčio 26 d. iki 2025 m. sausio 31 d. dirbo įvairiose Lietuvos įmonėse. Nors vykstant teisiniams ginčams dėl Migracijos departamento priimto sprendimo panaikinti leidimą Užsieniečiui gyventi Lietuvoje ir nagrinėjant pirmąjį prašymą dėl prieglobsčio Lietuvoje suteikimo, buvo nustatyti tuo metu jam taikytos alternatyvios sulaikymui priemonės pažeidimai (užsienietis pakeitė gyvenamąją vietą, nepranešė apie tai atsakingoms institucijoms, atsisakė nurodyti naują buvimo vietą), tačiau Utenos apylinkės teismui teismui, nagrinėjusiam sulaikymo taikymo klausimą, H. S. aiškino, kad gyvenamąją vietą pakeitė bijodamas deportacijos į (duomenys neskelbtini), kur jam gresia įkalinimas, supratęs klaidą, pats prisistatė į Migracijos departamentą pateikti naujo prieglobsčio prašymo, po ko buvo sulaikytas.

Užsieniečio tapatybė nustatyta ir nekelia abejonių. Lietuvoje jis turi gyvenamąją vietą. 2025 m. birželio 21 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų sprendimo duomenimis, Lietuvos Respublikos pilietis E. M. 2025 m. birželio 20 d. raštu įsipareigojo Užsieniečiui suteikti gyvenamąją vietą, reikalui esant ir finansinę paramą. Minėtam teismui buvo teikti medicininiai išrašai, kad H. S. diagnozuotas (duomenys neskelbtini). Byloje nėra duomenų, kad gyvenimo Lietuvoje laikotarpiu būtų padaręs kokių teisei priešingų veiksmų, nėra duomenų, kad paskutinius šešis mėnesius jis būtų pažeidinėjęs paskirtą alternatyviąją sulaikymui priemonę, vėl atsisakęs bendradarbiauti su Migracijos departamentu ar kitomis valstybinėmis institucijomis. Darytina išvada, kad H. S. iš esmės pateisina Utenos apylinkės teismo dar kartą parodytą pasitikėjimą vėl taikant alternatyvią sulaikymui priemonę, kol nagrinėjamas naujas prieglobsčio prašymas. Tai teismui leidžia manyti, kad išvadas dėl netinkamo elgesio praeityje asmuo padarė ir gerbs atsakingų Lietuvos institucijų sprendimus. Duomenų, kurie teismui leistų manyti, kad šiuo metu užsieniečio atžvilgiu taikoma švelniausia iš alternatyvių sulaikymui priemonių yra nepakankama, nėra, todėl ji pratęstina.

Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, pripažintina, kad nagrinėjamu atveju yra sąlygos H. S. ir toliau taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą, todėl teikimas tenkintinas, nustatant prašomą alternatyvios sulaikymui priemonės terminą.

Teismo sprendimas skirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę įsigalioja nuo paskelbimo momento (Įstatymo 116 straipsnio 3 dalis).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 116 straipsniu ir 117 straipsnio 1 dalimi bei Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pratęsti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui H. S. (H. S.), gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini), taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie savo buvimo vietą, terminą trims mėnesiams, šį terminą skaičiuojant nuo 2025 m. gruodžio 19 d. iki 2026 m. kovo 19 d., bet ne ilgiau, kol bus išnagrinėtas užsieniečio prieglobsčio prašymas ir priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo byloje ar išnyks sulaikymo pagrindai.

Sprendimą išversti į rusų k. ir su vertimu įteikti H. S.

Šis sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo momento.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka, skundą paduodant per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.