Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

dalyvaujant institucijos paskyrusios administracine nuobauda ŠRAAD Pakruojo rajono agenturos atstovui Petrui Nykšteliui,

viešame teismo posedyje išnagrinejo administracinen atsakomyben patrauktos G. J. skunda del ŠRAAD Pakruojo rajono agenturos vyresniojo valstybinio aplinkos apsaugos inspektoriaus nutarimu paskirtos administracines nuobaudos panaikinimo ir administracines bylos nutraukimo.

Aprašomoji dalis

nustate:

G. J. 2007 m. rugpjucio 28 d. ŠRAAD Pakruojo rajono agenturos vyresniojo valstybinio aplinkos apsaugos inspektoriaus nutarimu pagal ATPK 86 str. nubausta 300 litu bauda už tai, kad (duomenys neskelbtini) atlikus patikrinima (patikrinimo aktas Nr. SP-P-35) buvo nustatyta, jog G. J. individualioje imoneje „Vetrunge“ prekybos vietoje (duomenys neskelbtini) rajone nera vartotojams pateikiama informacija apie galimybe gražinti pakartotine pakuote, už kuria numatytas užstatas. Nesilaike Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2002 m. rugsejo 25 d. nutarimu Nr. 1506 patvirtinto Pakuociu, už kurias privaloma imti užstata, sarašo, užstatyto dydžio ir užstato sistemos igyvendinimo tvarkos aprašo 19.2 punkto.

Administracinen atsakomyben patraukta G. J. prašo paskirta administracine nuobauda panaikinti ir administracine byla nutraukti, nes ji nubausta nepagristai. Nurode, kad jos imone vykdo mažmenine prekyba ir turi tai, ka duoda gamintojai ir importuotojai. Turi gamintoju išduotas knygeles, o ant šaldytuvu yra informacija, kurioje nurodyta bendra kaina ir užstatas. Taip pat turi firminius ženklus, kuriuos duoda didmenininkai. Kainos buvo matomose vietose, t.y. užklijuotos ant šaldytuvu, o knygeles buvo padetos šalia šaldytuvu. Ka turejo ir ka dave gamintojai bei importuotojai, buvo padeta matomoje vietoje.

Institucijos paskyrusios administracine nuobauda ŠRAAD Pakruojo rajono agenturos atstovas Petras Nykštelis prašo paskirta administracine nuobauda palikti nepakeista ir skundo netenkinti, nes G. J. nubausta pagristai. Nurode, kad 2007 m. gegužes 2 d. buvo atliktas patikrinimas ir surašytas patikrinimo aktas, kuri pasiraše imones pardavejos. Aprašo 19 p. numato, kad pardavejai prekybos vietoje parduodami gaminius, už kuriu pakuotes yra nustatytas užstatas, turi nurodyti taros dydi, pakuociu pridavimo ir užstato gražinimo tvarka. Parduotuveje nebuvo viso aprašo ir G. J. nepateike visos informacijos pirkejams apie galimybe gražinti pakuote, už kuria yra imamas užstatas. Parduotuveje tušcia tara buvo superkama, kadangi buvo nurodyta jos kaina. Ant šaldytuvu buvo nurodyta produkto kaina ir tušcios taros kaina, bet nebuvo nurodyta informacija, kad ta tara yra superkama. Pagal užstato tvarka, turejo buti nurodyta taros rušis, t.y. kokie buteliai yra superkami, ju dydis bei pakuociu privadavimo ir užstato gražinimo tvarka. Tokios informacijos parduotuveje nebuvo.

Motyvuojamoji dalis

Administracinen atsakomyben patrauktos G. J. skundas tenkintinas iš dalies. Paskirta administracine nuobauda panaikintina ir byla gražintina nagrineti iš naujo ŠRAAD Pakruojo rajono agenturai.

ATPK 259 str. 1 d. numatyta, kad del padaryto administracinio teises pažeidimo tam igaliotas pareigunas surašo protokola. ATPK 260 str. itvirtina butinus administracinio teises pažeidimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus. Šio straipsnio 1 dalyje tarp kitu reikalavimu, nurodomos žinios apie pažeidejo asmenybe, administracinio teises pažeidimo padarymo vieta, laikas, esme, ATPK straipsnis straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybe už ši pažeidima teises aktas, kurio reikalavimus pažeide asmuo. Taigi, administracinio teises pažeidimo protokolas surašomas, kai:

nustatytas administracinio teises pažeidimo padarymo faktas (vieta, laikas, esme);žinomas pažeidima padares asmuo;galima konstatuoti butinus administracinio teises pažeidimo sudeties elementus;

Administracinio teises pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame 1) formuluojamas kaltinimas administracinio teises pažeidimo padarymu ir 2) fiksuojami nustatyti irodymai (ATPK 256 str.2d.). Administracinio teises pažeidimo protokolu apibrežiamos administracinio teises pažeidimo bylos nagrinejimo ribos: byla nagrinejama tik del pažeidimo, kuris buvo nurodytas administracinio teises pažeidimo protokole. Administracinio teises pažeidimo protokolas negali buti grindžiamas spejimais ir prielaidom ( Administraciniu teismu praktika Nr.1, psl. 328-329).

Padarytas administracinis teises pažeidimas turi buti tinkamai irodytas vadovaujantis ATPK nuostatomis, kurios numato, jog administraciniu teises pažeidimu bylu teisenos uždaviniai yra visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išaiškinti kiekvienos bylos aplinkybes, išspresti ja tiksliai pagal istatymus (ATPK 248 straipsnis) ir ipareigoja institucija ar pareiguna, nagrinejanti administracinio teises pažeidimo byla, išaiškinti visas aplinkybes turincias reikšmes bylai teisingai išspresti. Tai reiškia, jog konstatuojant pažeidimus turi buti ivertintos visos aplinkybes ir negali kilti abejoniu del pažeidimo fakto ir pažeidima padariusio asmens kaltes.

Administraciniu teises pažeidimu kodekso 86 straipsnyje numatyta administracine atsakomybe už teises aktuose nustatytu gamtos ištekliu naudojimo ar aplinkos apsaugos reikalavimu pažeidimus, atsiradusius del pareiguno, kuris nesieme priemoniu jiems išvengti, kaltes.

Iš administracineje byloje esanciu procesiniu dokumentu: ATP protokolo ir nutarimo matyti, kad administracine nuobauda G. J. paskirta už tai, jog prekybos vietose nera vartotojams pateikiama informacija apie galimybe gražinti pakartotine pakuote, už kuria numatytas užstatas. Taciau aukšciau paminetuose dokumentuose nera konkreciai nurodyta apie kokios pakartotines pakuotes gražinima, už kuria numatytas užstatas, nera vartotojams pateikiama informacija. Toks nekonkretus suformuluotas kaltinimas atima galimybe ne tik iš administracinen atsakomyben traukiamo asmens gintis nuo pareikšto kaltinimo, teikti prašymus ir naudotis kitomis teisemis, numatytomis ATPK 272 straipsnyje, bet ir teismui nera galimybes patikrinti ar nepažeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2002 m. rugsejo 25 d. nutarimu Nr. 1506 patvirtinto Pakuociu, už kurias privaloma imti užstata, sarašo, užstatyto dydžio ir užstato sistemos igyvendinimo tvarkos aprašo priedo Del užstato sistemos igyvendinimo 7 ir 8 punktai. Administracineje byloje nera jokios informacijos, ar G. J. individualios imones prekybos vietose buvo prekiaujama tu gamintoju ir importuotoju prekemis (produkcija), kurie Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka turi užpildyti pakartotinai naudojamu pakuociu forma ir pranešti, kad naudoja saraše nurodytas pakuotes gaminiams pakuoti ar importuoja jose supakuotus gaminius (Aprašo priedo 7 p.), o Aplinkos ministerija per 20 darbo dienu nuo formos gavimo ja išnagrineja ir priima sprendima del atitinkamos pakuotes itraukimo i užstato sistema. Priimtas sprendimas skelbiamas „Valstybes žiniu“ priede „Informaciniai pranešimai“ ir isigalioja nuo paskelbimo dienos Aprašo 8 p.). Šios bylos nagrinejimo dalyku yra, ar administracinen atsakomyben traukiamo asmens veikoje yra inkriminuojamo pažeidimo sudetis, butent, ar ji nesieme priemoniu išvengti pažeidimu, susijusiu su teises aktuose nustatytu gamtos ištekliu naudojimu ar su aplinkos apsaugos reikalavimu pažeidimu. Tokie veiksmai nei administracinio teises pažeidimo protokole, nei institucijos nutarime nenurodyti.

Esant aukšciau nurodytoms aplinkybems paskirta administracine nuobauda G. J. negali buti laikoma pagrista ir teiseta, todel panaikintina ir byla perduotina nagrineti iš naujo.

Teismo nuomone, iš naujo nagrinejant byla butina ivertinti visus surinktus irodymus bei iš ju visumos spresti ar šiuo konkreciu atveju galima konstatuoti visus administracinio teises pažeidimo elementus ir ar G. J. pagristai patraukta administracinen atsakomyben.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis ABTI 18 str. 2 d. 8 p., 124 str. 1 d. 4 p., teismas

nutare:

administracinen atsakomyben patrauktos G. J. skunda patenkinti iš dalies.

Panaikinti 2007 m. rugpjucio 28 d. ŠRAAD Pakruojo rajono agenturos vyresniojo valstybinio aplinkos apsaugos inspektoriaus nutarima, kuriuo G. J. pagal ATPK 86 str. paskirta 300 (triju šimtu) litu bauda ir byla gražinti nagrineti iš naujo ŠRAAD Pakruojo rajono agenturai.

Nutartis per 10 dienu nuo jos paskelbimo gali buti skundžiama apeliacine tvarka Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per ši teisma.