Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

Pareiškėjai I. R., D. R. kreipėsi į teismą su skundu (reg. Nr. DOK-7705), kuriuo prašė panaikinti Druskininkų savivaldybės administracijos 2022 m. gruodžio 29 d. aktą Nr. S12-4020 „Dėl atsisakymo organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą“ (toliau – ir 2022 m. gruodžio 29 d. sprendimas Nr. S12-4020) bei įpareigoti Druskininkų savivaldybės administraciją, kaip viešojo administravimo subjektą, iš naujo vykdyti procedūrą – atlikti tuos veiksmus, kuriuos pareiškėjai prašė atlikti Druskininkų savivaldybės administracijai pateiktame 2022 m. gruodžio 16 d. prašyme, t. y. organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto (toliau – ir Projektas) rengimą įsiterpusiam sklypui pagal pareiškėjų nurodytas sąlygas siekiant pertvarkyti sklypus, kurių kadastro numeris ir kadastro pavadinimas (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k. v., unikalus daikto numeris (duomenys neskelbtini) (pertvarkomo sklypo plotas (duomenys neskelbtini) ha) ir (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k. v., unikalus daikto numeris (duomenys neskelbtini) (pertvarkomo sklypo plotas (duomenys neskelbtini) ha), prijungiant įsiterpusį žemės ūkio paskirties valstybinės žemės plotą (iki (duomenys neskelbtini) ha).

Pareiškėjai skunde nurodė bei teismo posėdyje paaiškino, kad Druskininkų savivaldybės administracijai jie teikė 2022 m. gruodžio 16 d. prašymą organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą (toliau – Prašymas). Prašomo suformuoti žemės ploto buvimo vieta – (duomenys neskelbtini) prašomo pertvarkyti, prijungiant įsiterpusį žemės ūkio paskirties valstybinės žemės plotą, sklypo kadastro numeris ir kadastro pavadinimas: (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k. v., unikalus daikto numeris (duomenys neskelbtini) (pertvarkomo sklypo plotas (duomenys neskelbtini) ha, paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties sklypai), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k. v., unikalus daikto numeris (duomenys neskelbtini) (pertvarkomo sklypo plotas (duomenys neskelbtini) ha, paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties sklypai). Pažymėjo, kad formavimo pertvarkymo projekto rengimo tikslą nurodė įsiterpusį žemės ūkio paskirties valstybinės žemės plotą (iki (duomenys neskelbtini) ha), kurį nori sujungti su besiribojančiu (duomenys neskelbtini)ha žemės ūkio paskirties žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir su besiribojančiu (duomenys neskelbtini)ha žemės ūkio paskirties žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kai laisvoje valstybinėje žemėje negalima suformuoti racionalaus dydžio ir ribų žemės sklypo (Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 2.6 papunktis). Kartu su Prašymu buvo pateikti Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašas dėl sklypo (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), planuojamos teritorijos planas / schema, 2019 m. rugpjūčio 27 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir NŽT) Druskininkų skyriaus vedėjo įsakymas Nr. 50FPĮ-37-(14.50.112 E.) bei paaiškinimas.

Teigė, kad atsakovė Prašymo netenkino ginčijamu 2022 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. S12-4020, motyvuodama tuo, esą norimas prisijungti žemės ūkio paskirties žemės plotas patenka į sodininkų bendrijų teritoriją / funkcinę zoną, todėl jis gali būti traktuojamas kaip kitos paskirties žemės sklypas, bei, remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 2 d. nutarimo Nr. 692 „Dėl naujų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ (toliau – ir Nutarimas) 2.15 papunkčio reikalavimais, įsiterpusiu nelaikomas žemės sklypas, kuris ribojasi su laisvos valstybinės žemės plotu, nesuformuotu kaip atskiras žemės sklypas ir įsiterpę žemės sklypai negali būti didesni kaip 0,04 ha, išskyrus atvejus, kai žemės sklypą sudaro siaura juosta, šlaitai ar grioviai; esą norimas prisijungti valstybinės žemės plotas nelaikomas įsiterpusiu, kadangi ribojasi su laisvos valstybinės žemės plotu.