Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rosita Patackienė, sekretoriaujant Astai Statkevičienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui J. K., institucijos priėmusios nutarimą atstovui Justinui Točilovui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo (ATP) bylą pagal J. K. skundą dėl SĮ ,,Susisiekimo paslaugos” 2010-07-21 nutarimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

Nustatė:

SĮ „Susisiekimo paslaugos“ kontrolierė Z. T. 2010-07-21 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr.1284529-4 (toliau – Protokolas), kuriame nurodė, kad J. K. padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 142 str. 4 d., nes 2010-07-21 apie 21.40 val. važiuodama troleibusu Nr. 107 maršrutu Nr. 10, tarp stotelių Lizdeikos – Antakalnio žiedas kontrolės metu kontrolei pateikė terminuotą elektroninį bilietą su 80 % nuolaida (pateikto bilieto Nr. 7000992916) be galiojančio teisę į transporto lengvatą patvirtinančio dokumento, tokiais veiksmais pažeisdama Važiavimo maršrutiniais autobusais ir troleibusais taisyklių (toliau – Taisyklės) 33.1 p. reikalavimus (b. l. 2, 8).

SĮ „Susisiekimo paslaugos“ kontrolierė 2010-07-21 nutarimu Nr.1284529-4 (toliau – Nutarimas) J. K., vadovaudamasi ATPK 142 str. 4 d., paskyrė administracinę nuobaudą – 60 Lt (šešiasdešimt litų) dydžio piniginę baudą (b. l. 3, 7).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

J. K. administracinėn atsakomybėn patraukta už ATPK 142 str. 4 d. numatyto pažeidimo, t.y. važiavimo įsigijus važiavimo bilietą su nuolaida, neturint teisės į transporto lengvatas, užtraukiančio baudą nuo šešiasdešimties iki vieno šimto litų, padarymą.

Bylos duomenys patvirtina, kad J. K. 2010-07-21 SĮ „Susisiekimo paslaugos“ kontrolierė Z. T. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr.1284529-4 už tai, kad ji 2010-07-21 apie 21.40 val. važiuodama troleibusu Nr. 107 maršrutu Nr. 10, tarp stotelių Lizdeikos – Antakalnio žiedas kontrolės metu kontrolei pateikė terminuotą elektroninį bilietą su 80 % nuolaida (pateikto bilieto Nr. 7000992916) be galiojančio teisę į transporto lengvatą patvirtinančio dokumento, tokiais veiksmais pažeisdama Važiavimo maršrutiniais autobusais ir troleibusais taisyklių (toliau – Taisyklės) 33.1 p. reikalavimus (b. l. 2, 8). 2010-07-21 nutarimu Nr.1284529-4 J. K., pagal ATPK 142 str. 4 d., paskirta administracinė nuobauda – 60 Lt (šešiasdešimt litų) dydžio piniginė bauda (b. l. 3, 7).

Teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą, t.y. išsiaiškina: ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar šis asmuo kaltas jo padarymu, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar yra atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių, ar padarytas turtinis nuostolis ir pan. Siekiant tai išsiaiškinti, teismas nagrinėdamas bylą, vadovaujasi byloje surinktais faktiniais duomenimis, t.y. administracinio teisės pažeidimo protokolu, nuotraukomis, garso ar vaizdo įrašais, liudytojų parodymais, nukentėjusiojo ir patraukto administracinėn atsakomybėn asmens paaiškinimais, eksperto išvadomis, daiktiniais įrodymais, daiktų ir dokumentų paėmimo protokolais, tai pat kitokiais dokumentais (ATPK 256 str.).

Teismui pateiktame skunde (b.l. 1) prašė skundžiamą Nutarimą panaikinti ir bylą jos atžvilgiu nutraukti, kadangi jos studento pažymėjimas galioja iki 2010-09-30, tiesiog ant lipduko nurodyta neteisinga galiojimo data, t.y. 2010-07-01.

Pagal Vilniaus m. savivaldybės tarybos 2005-11-23 sprendimu Nr. 1-967 patvirtintų važiavimo maršrutiniais autobusais ir troleibusais taisyklių 31. 4. p. kontrolieriaus prašymu keleivis privalo galiojantį vardinį terminuotą bilietą su nuolaida ir galiojantį dokumentą, patvirtinantį asmens teisę į transporto lengvatą. Jei kontrolės metu keleivis nepateikia kontrolieriui galiojančio terminuoto bilieto, galiojančio vardinio terminuoto bilieto su nuolaida ir galiojančio dokumento, patvirtinančio asmens teisę į transporto lengvatą, jis laikomas važiuojančiu be bilieto (33.1. p.)

LR Kelių transporto kodekso 21 str. 3 d. nustatyta, kad važiavimo keleiviniu transportu lengvatas ir jų kompensavimo tvarką nustato įstatymai. Lengvatomis naudotis turi teisę asmenys, pateikę šią teisę liudijančius dokumentus.

Pagal Transporto lengvatų įstatymo 5 str. 6 d., teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais terminuotą vardinį važiavimo bilietą – su 80 procentų nuolaida turi Aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentai, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose, dieninių bendrojo lavinimo mokyklų mokiniai, profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai ir Nacionalinės Mikalojaus Konstantino Čiurlionio menų mokyklos mokiniai. Studentams išduodami studento pažymėjimai, kurių formą ir išdavimo tvarką nustato Švietimo ir mokslo ministerija, o gamybą ir išdavimą organizuoja Lietuvos aukštųjų mokyklų studentų atstovybių sąjunga (sąjungos) (Mokslo ir studijų įstatymo 54 str. 1 d.). Pagal LR Vyriausybės 2000-04-28 Nr. 478 nutarimo “Dėl LR transporto lengvatų įstatymo įgyvendinimo” 3 p. Švietimo ir mokslo ministerija bei kitos šiame punkte nurodytos institucijos turi pateikti Valstybinei kelių transporto inspekcijai prie Susisiekimo ministerijos, dokumentų (pažymėjimų), suteikiančių teisę įstatyme numatytiems asmenims įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, pavyzdžius. Dokumentų (pažymėjimų), suteikiančių teisę Transporto lengvatų įstatymo 5 str. 5 ir 6 d. numatytiems asmenims įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, 2004-06-17 įsakymu Nr. ISAK-965 (su vėlesniais pakeitimais) „Dėl Lietuvos aukštųjų mokyklų studentų pažymėjimų išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Pagal Tvarkos aprašo 8 p. ant Lietuvos studento pažymėjimo turi būti tokie rekvizitai: dokumento pavadinimas; vieta nuotraukai (30 x 32 mm); vieta brūkšniniam kodui; studento vardas, pavardė; studento asmens kodas; LSP galiojimo terminas ir LSP išdavimo registracijos numeris; aukštosios mokyklos ar filialo logotipas; aukštosios mokyklos ar filialo logotipas; aukštosios mokyklos ar filialo pavadinimas, studijas vykdančio padalinio pavadinimas; LSP blanko serija ir numeris, suteikiami gamybos metu; studento parašas; LSP išdavimą organizuojančios institucijos elektroninio pašto adresas ir interneto tinklalapio pavadinimas.

Bylos duomenys patvirtina, kad 2010-07-21 atlikto kontrolinio tikrinimo metu, administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo SĮ ,,Susisiekimo paslaugos” kontrolierei pateikė visus privalomus rekvizitus turintį studento pažymėjimą Nr. (duomenys neskelbtini) (b.l. 4), patvirtinantį, kad J. K. studijuoja Vilniaus teisės ir verslo kolegijoje, tačiau ant studento pažymėjimo, esančioje hologramoje nurodyta, jog pažymėjimas galioja iki 2010-07-01. Atsižvelgiant į tai, J. K. buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas bei nutarimas Nr.1284529-4, kuriuo ji patraukta administracinėn atsakomybėn už ATPK 142 str. 4 d. numatytos veikos, t.y. važiavimo įsigijus važiavimo bilietą su nuolaida, neturint teisės į transporto lengvatas, padarymą (b. l. 3, 7). Įvertinus šias aplinkybes, konstatuotina, kad 2010-07-21 kontrolierei atliekant kontrolinį tikrinimą, jai buvo pateiktas negaliojantis studento pažymėjimas, todėl SĮ ,,Susisiekimo paslaugos” kontrolierė pagrįstai nustatė, kad J. K. kartu su galiojančiu vardiniu terminuotu bilietu su nuolaida, nepateikė galiojančio dokumento, patvirtinančio asmens teisę į transporto lengvatą, todėl ją laikė važiuojančia be bilieto, ir pagrįstai patraukė administracinėn atsakomybėn už ATPK 142 str. 4 d. numatyto pažeidimo padarymą.

Nagrinėdamas administracinio teisės pažeidimo bylą, teismas taip pat patikrina ar asmeniui paskirta administracinė nuobauda yra proporcinga jo padarytam teisės pažeidimui. Bendrosios administracinių nuobaudų skyrimo taisyklės (ATPK 30 str.) numato, kad nuobauda už administracinį teisės pažeidimą skiriama norminio akto, numatančio atsakomybę už padarytą teisės pažeidimą nustatytose ribose, tiksliai laikantis ATPK ir kitų aktų dėl administracinių teisės pažeidimų. Skiriamos baudos dydis nustatomas pagal baudos dydžio sankcijoje minimumo ir maksimumo vidurkį, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Jei yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o esant atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo (30² str. 1 ir 2 d.) J. K. paskirta minimali ATPK 142 str. 4 d. sankcijoje numatyta 60 Lt bauda.

Pagal ATPK 30¹ straipsnio 1 dalį organas (pareigūnas), nagrinėjantis administracinių teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas šio kodekso 30 straipsnio 2 dalyje, taip pat į šio kodekso 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos. Įvertinus byloje nustatytas aplinkybes, administracinėn atsakomybėn patraukto asmens paaiškinimus, kad administracinio teisės pažeidimo metu pareiškėjai priklausantis studento pažymėjimas buvo galiojantis, tiesiog nebuvo užklijuota tinkama holograma (b.l. 1, 13), taip pat jos pateiktą išrašą iš LSAS LSP duomenų bazės (b. l. 12), kuris patvirtina, kad J. K. studijuoja Tarptautinės teisės ir verslo aukštosios mokyklos Vadybos fakulteto dieninių studijų 2 kurse (studijų trukmė 3 metai), jai išduotas studento pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini) galioja iki 2010-09-30, teismas pripažįsta, kad ATPK 20 str. numatyti administracinės nuobaudos tikslai, t.y. siekis asmenį ne tik nubausti, bet ir auklėti, kad laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, bus pasiekti ir paskyrus J. K. švelnesnę nei straipsnio sankcijoje numatytoji administracinę nuobaudą.

Byloje nustatytų aplinkybių ir išdėstytų motyvų pagrindu J. K. skundas tenkintinas iš dalies, pakeičiant SĮ ,,Susisiekimo paslaugos” 2010-07-21 nutarimą Nr. 1284529-4, kuriuo jai pagal ATPK 142 str. 4 d. paskirta 60 Lt bauda, ir skiriant J. K. administracinę nuobaudą - įspėjimą (ATPK 30¹ str.1 d.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 5 p., 128 str.,

nutarė:

J. K. skundą tenkinti iš dalies.

SĮ ,,Susisiekimo paslaugos” 2010-07-21 nutarimą Nr. 1284529-4, kuriuo J. K. pagal ATPK 142 str. 4 d. paskirta 60 Lt bauda, pakeisti, skiriant jai administracinę nuobaudą - įspėjimą.

Dėl nutarties per 10 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti paduotas apeliacinis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.