Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagalpareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams J. V., G. V., E. V., S. V., V. V. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) atstovas ir atsakovai į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio datą, laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka, prašymų dėl bylos nagrinėjimo šalys nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas.

Byloje esantys duomenys patvirtina, jog nekilnojamasis turtas yra padalintas lygiomis dalimis (1/5) atsakovams, esantis adresu Kupiškio r. sav., Kupiškio sen., (duomenys neskelbtini). UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateikė duomenis, kad atsakovai J. V., G. V., E. V., S. V., V. V. savo gyvenamąją vietą buvo deklaravę adresu Kupiškio r. sav., Kupiškio sen., (duomenys neskelbtini). (b.l. 20) Nuo 2012-04-01 šioje gyvenamojoje vietoje buvo deklaruota ir V. V. duktė E. V., o nuo 2013 – 10 -01 sūnus L. V. (b. l. 21, 22) Iš pareiškėjo pateiktų pažymų matyti, kad atsakovai J. V., G. V., E. V., S. V., V. V. už privalomos rinkliavos laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01 nėra sumokėję privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (b. l. 6,9,12,15,18), atsakovė J. V. už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01 – 77,67 euro (b. l. 6), atsakovas G. V. už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01 – 77,67 euro (b. l. 9), atsakovas E.V. už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01 – 77,67 euro (b.l. 12), atsakovas S.V. už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01 – 77,67 euro (b.l. 15), atsakovas V. R. save ir už du nepilnamečius vaikus už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01 – 189,72 euro (b. l. 18). Taip pat, pareiškėjas pateikė atsakovams siųstus pranešimus, kuriais prašoma sumokėti skolą iki nustatyto termino (b. l. 5,7,8,10,11,13,14,16,17,19).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad ši vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktiką, 2014-01-28 nutartyje akcentavo, jog vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Šie santykiai – tai valdingo pobūdžio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (šių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 „Dėl Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Nuostatai (toliau – 2009 m. Nuostatai), 2012-09-06 Tarybos sprendimu Nr. TS-267 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – 2012 m. Nuostatai), šiuo metu galiojantys 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – 2013 m. Nuostatai). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimą, vykdo vietinės rinkliavos organizavimą ir apskaitą, išieškojimą, bei kitas procedūras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (2009 m. Nuostatų 8 punktas, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 p.). 2009 m. Nuostatų 3 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimų nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. 2009 m. Nuostatų 4 punktas numato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumą atsako rinkliavos mokėtojai. Pagal2009 m. Nuostatų 6.1 punktą,2012 m. Nuostatų bei 2013 m. Nuostatų 3.1 punktą, vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015-01-01 – 17 eurų). 2009 m. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.Pagal vietinės rinkliavos 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.4 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą, kurie šių nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 4 punktas nustato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumą atsako rinkliavos mokėtojai, nagrinėjamu atveju – J. V., G. V., E. V., S. V., V. V. Minėta, atsakovai savo gyvenamąją vietą įsiskolinimo laikotarpiu buvo deklaravę Kupiškio r. sav., Kupiškio sen., (duomenys neskelbtini). Taigi atsakovai laikytini vietinės rinkliavos mokėtojais Nuostatų 3, 4, 11 punktų, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4, 4 punktų prasme, t. y. turi pareigą mokėti vietinę rinkliavą šiuose nuostatuose nustatyta tvarka.

2016 m. rugsėjo 12 d. teisme gautas pareiškėjo prašymas Nr. IS-03-336 nutraukti administracinės bylos dalį dėl reikalavimo V. V., motyvuojant tuo, kad atsakovas po prašymo pateikimo teismui sumokėjo prašomą priteisti 189,72 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą. Pareiškėjas pareikšto prašymo dalyje dėl reikalavimo V. V.atsisakė ir patvirtino, kad jam yra žinomos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 101 straipsnyje nurodytos prašymo atsisakymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės (b. l. 58). Pareiškėjo atsisakymas nuo prašymo neprieštarauja įstatymams ar viešajam interesui, nepažeidžia kitų byloje dalyvaujančių asmenų teisių ir teisėtų interesų, todėl priimtinas. Kadangi pareiškėjui yra žinomos atsisakymo nuo prašymo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės, administracinė byla pagal pareiškėjo UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovui V. V. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo už laikotarpį nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. balandžio 1 d. nutrauktina, vadovaujantis ABTĮ 101 straipsnio 3 punkto nuostatomis.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, darytina išvada, jog pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovų J. V., G. V., E. V., S. V. nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01 susidariusius pareiškėjo nurodytus įsiskolinimus yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 101 straipsnio 3 dalimi, 102 straipsniu, 132 straipsnio 1 dalimi (redakcija, galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d.), Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

pareiškėjo prašymą patenkinti iš dalies.

Nutraukti administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovui V. V. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą 189,72 Eur (vieno šimto aštuoniasdešimt devyniasdešimt 72 euro centus) skolos priteisimo už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovės J. V. 77,67 euro(septyniasdešimt septynis eurus ir 67 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovės G. V. 77,67 euro (septyniasdešimt septynis eurus ir 67 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovės E. V. 77,67 euro(septyniasdešimt septynis eurus ir 67 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovės S. V. 77,67 euro(septyniasdešimt septynis eurus ir 67 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-04-01

Kitoje dalyje prašymą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.