Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro prašymą atsakovui D. G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovas D. G. atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė. Procesiniai dokumentai ir teismo pranešimas pareiškėjui siųsti skunde nurodytu adresu. Teismas neturi duomenų apie šių dokumentų neįteikimą.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios laikotarpiu nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., priteisimo iš atsakovo.

Bylos medžiagoje nustatyta, kad atsakovu pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašą, nuosavybės teise priklauso ½ patalpos, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), paskirtis – poilsio patalpa, esanti (duomenys neskelbtini) (b. l. 6). Atsakovui deklaruotos gyvenamosios vietos adresu buvo siųstas priminimas sumokėti vietinę rinkliavą (b. l. 5).

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis šią rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatyme, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiškų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas.

Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Nuostatų 4 punktas nustato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus Lietuvos banką bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus (Nuostatų 5 punktas). Vietinę rinkliavą administruoja biudžetinė įstaiga Palangos miesto rinkliavų centras (Nuostatų 6 punktas), ji mokama kas ketvirtį: už pirmą ketvirtį – iki kovo 15 d., už kitus ketvirčius – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 d. (Nuostatų 41 punktas). Gavęs priminimą sumokėti vietinę rinkliavą arba jos dalį, atliekų turėtojas privalo nurodyto dydžio sumą sumokėti per 20 dienų nuo priminimo išsiuntimo datos (Nuostatų 48 punktas). Pagal Nuostatų 61 punktą vietinės rinkliavos lengvatas nustato Palangos miesto savivaldybės taryba atskiru sprendimu. Vietinės rinkliavos lengvatas, lengvatų skyrimo ir teikimo sąlygas, tvarką ir finansavimą nustato Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą lengvatų skyrimo ir teikimo nepasiturintiems gyventojams tvarkos aprašas, patvirtintas Palangos miesto savivaldybės tarybos 2014 m. lapkričio 27 d. sprendimo Nr. T2-364 1 punktu (toliau – Aprašas). Aprašo 9 punktas nustato, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo dėl lengvatos kreipiasi į Palangos miesto savivaldybės administracijos Socialinės rūpybos skyrių ir prideda visus reikiamus dokumentus.

Byloje esantis VĮ Registrų centro nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2017 m. lapkričio 6 d. išrašas (b. l. 6) patvirtina, kad atsakovui D. G. nuosavybės teise priklauso 1/2 patalpos, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), paskirtis – poilsio patalpa, esanti (duomenys neskelbtini), Palangos m. savivaldybėje, todėl darytina išvada, kad ginčo laikotarpiu jos komunalinės atliekos buvo tvarkomos Palangos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir atsakovas turėjo pareigą mokėti vietinę rinkliavą. Iš biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro atsakovui skirto 2016 m. lapkričio 16 d. priminimo sumokėti vietinę rinkliavą Nr. PA-16-000886 (b. l. 5) bei pažymos Nr. (3.35)-C29-284 „Pažyma apie skolą dėl vietinės rinkliavos mokėjimų“ (b. l. 4) matyti, kad atsakovas net ir po priminimo sumokėti vietinę rinkliavą išsiuntimo nevykdė teisės aktais jai nustatytos pareigos Nuostatuose nustatyta tvarka mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų tvarkymą, adresu (duomenys neskelbtini), Palangos m. savivaldybėje, todėl per laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. susidarė 14,00 Eur skola.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuomonės, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2004 m. sausio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A7‑60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42). Todėl, atsižvelgiant į nurodytą teismų praktiką, teisinį reglamentavimą, į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas, t. y., ginčo laikotarpiu nekilnojamuoju turtu, esančiu adresu (duomenys neskelbtini), Palangos m. savivaldybėje, nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtojas, ar tinkamai vykdė pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikęs prašymą taikyti rinkliavos lengvatą, pareiškėjo prašymas iš atsakovo priteisti 14,00 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios laikotarpiu nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 5 dalimi, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjo biudžetinės įstaigos Palangos miesto rinkliavų centro prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjui biudžetinei įstaigai Palangos miesto rinkliavų centrui (į. k. 302290562) iš atsakovo D. G., 14,00 Eur (keturiolika eurų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.