Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą atsakovui J. J. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos pritesimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas kreipėsi į teismą su skundu prašydamas priteisti iš atsakovo 239,38 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2010-10-01 iki 2016-09-30.

Nurodė, jog atsakovas nuosavybės teise valdo 56/100 dalis nekilnojamojo turto objekto, esančio adresu: (duomenys neskelbtini) todėl turi pareigą mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Pažymėjo, kad sutartis su atsakovu sudaryta nebuvo, kadangi prievolė mokėti už komunalinių paslaugų surinkimą ir tvarkymą nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. Taip pat nurodė, kad atsakovui buvo siųsti įspėjimai dėl susidariusios skolos sumokėjimo.

Pažymėjo, jog prievolė mokėti mokestį nustatyta Druskininkų savivaldybės tarybos 2007-12-20 sprendimu Nr. T1-247, patvirtintuose Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatuose (toliau – ir Nuostatai). Šio administracinio akto pagrindu pareiškėjas turintis teisinį pagrindą reikalauti iš atsakovo sumokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.

Atsakovas atsiliepimo argumentais nesutiko su pareiškėjo prašymu. Nurodė, kad savo tėviškėje, adresu: (duomenys neskelbtini) gyvena tik II ir III metų ketvirčiais, todėl nesutinka, kad turi mokėti rinkliavą už laikotarpį, kada minėtu adresu negyvena. Pareiškėjui nesuprantama, kodėl turėtų mokėti už laikotarpį, kuriuo pareiškėjas tėviškėje negyvena ir atitinkamai atliekų nesudaro. Nesutiko su įstatyminės nuostatos aiškinimu, kad nekilnojamojo turto savininkas yra adekvatu atliekų turėtojui.

Proceso šalys teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau – ABTĮ, XI skirsnis). Apie teismo posėdžio vietą ir laiką paskelbta viešo paskelbimo būdu. Bylos nagrinėjimo atidėjimo pagrindų nenustatyta (ABTĮ 79 str.).

Skundas tenkintinas iš dalies.

Byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2010-10-01 iki 2016-09-30 priteisimo iš J. J..

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis šią rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiškų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas.

Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje numatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis) tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Pagal Nuostatų 2 punktą, vietinė rinkliava – tai Druskininkų savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos mokėtojai – atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 3 punktas). Vietinės rinkliavos mokėtojų registrą organizuoja ir tvarko UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (Nuostatų 10 punktas). Vietinė rinkliava turi būti sumokama iki kiekvieno ketvirčio paskutinės dienos (Nuostatų 18 punktas). Vietinės rinkliavos mokėtojai privalo laiku sumokėti apskaičiuotas vietinės rinkliavos įmokas, nurodytas mokėjimo pranešimuose (Nuostatų 27 punktas).

Byloje pateiktas VĮ Registrų centro nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2016-02-23 išrašas tvirtina, kad atsakovui nuo 2004-01-05 (pagrindas – Dovanojimo sutartis) priklauso 56/100 pastato Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu: (duomenys neskelbtini) Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad ginčo laikotarpiu atsakovo komunalinės atliekos buvo tvarkomos Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro ir atsakovas Nuostatų 3 punkto prasme turėjo pareigą mokėti vietinę rinkliavą.

Sprendžiant dėl priteistinos rinkliavos dydžio, pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą yra konstatuota, kad mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali būti išieškomi mokesčiai (tame tarpe rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai) paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme (toliau – ir MAĮ), kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu, yra bendroji teisės norma (2012-09-27 nutartis administracinėje byloje Nr. A-438-2346/2012). Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi MAĮ nuostatomis. MAĮ 68 str. 1 d., įtvirtinanti, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojama praktika ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobūdį, spręstina, kad nagrinėjamos bylos kontekste MAĮ 68 str. nustatyto termino skaičiavimo pradžia sietina su pareiškėjo kreipimosi į teismą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena (2015-04-07 nutartis administracinėje byloje Nr. eA-746-556/2015). Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo jurisprudencijoje laikosi pozicijos, kad mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti savo iniciatyva (ABTĮ 13 str. 1 d., 20 str. 3 d.; 2005-04-27 nutartis administracinėje byloje Nr. A-15-485/2005).

Pareiškėjo prašoma priteisti vietinės rinkliavos mokesčio suma – už laikotarpį nuo 2010-10-01 iki 2016-09-30. Pareiškėjas su pareiškimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismą kreipėsi 2016-10-14. Taigi, vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiškėjui iš atsakovo priteistina vietinė rinkliava galėjo ir turėjo būti apskaičiuojama už einamuosius (2016 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus nuo 2015-01-01.

Pareiškėjas 239,38 Eur skolą prašo priteisti už laikotarpį nuo 2010-10-01 iki 2016-09-30, tačiau iš UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro 2016-10-14 Pažymos Nr. S-3183 pastebėtina, kad pareiškėjo prašoma priteisti 239,38 Eur skola yra apskaičiuota už laikotarpį nuo 2008 m. I ketv. iki 2016 m. III ketv.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuostatos, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2004-01-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A-7-60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).

Atsižvelgiant į nurodytą teismų praktiką, teisinį reglamentavimą, į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, kad atsakovas Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išraše nurodytu nekilnojamuoju turtu, adresu: (duomenys neskelbtini) ginčo laikotarpiu nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtojas (pareiškėjo teiginiai dėl nesinaudojimo nepagrįsti įrodymais), taip pat tinkamai vykdė pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, skundo reikalavimas iš atsakovo pareiškėjui priteisti nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, tenkintinas iš dalies, pareiškėjui iš atsakovo priteisiant 119,59 Eur (už laikotarpį nuo 2011-01-01 iki 2016-09-30), t. y. už einamuosius 2016 metus ir penkerius praėjusius kalendorinius metus (MAĮ 68 str. 1 d.).

Teisėjas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 str. 2 p., 132 str.,

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

Pareiškėjos UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą patenkinti iš dalies.

Priteisti iš atsakovo J. J. 119,59 Eur (vieną šimtą devyniolika eurą ir 59 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos pareiškėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.