Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Vidos Stonkuvienės (pirmininkaujančios ir pranešėjos), Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės, sekretoriaujant Jurgitai Žvilauskienei, dalyvaujant pareiškėjos atstovui R. T., atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus atstovei Kristinai Blinstrubienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos UAB „Free market“ skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjos atstovas, išdėstęs tuos pačius reikalavimą pagrindžiančius argumentus, prašo skundą patenkinti.

Atsakovo, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus, atstovas išdėstė tuos pačius atsikirtimą į skundą pagrindžiančius argumentus ir prašo skundą netenkinti.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Pareiškėja UAB „Free market“ skundu ( b.l. 12-13) prašo įpareigoti atsakovą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrių atlikti veiksmus, t.y. nurašyti įmokų ir delspinigių įsiskolinimą ir nutraukti priverstinį išieškojimą Valstybinio socialinio draudimo fondui nesumokėtų 9053 Lt socialinio draudimo įmokų bei delspinigių. Nurodo, kad 2007 m. vasarį UAB „Free market“ buvo pertvarkyta iš R. T. individualios įmonės, kuri veiklą vykdė iki 1994 m. Pareiškėja reikalavimą grindžia tuo, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 38 straipsnio 4 dalies nuostatas, galiojusias iki 1997-07-15, valstybinio socialinio draudimo fondui laiku nesumokėtos draudėjų ir jų draudžiamųjų asmenų įmokos, delspinigiai ir baudos galėjo būti išieškomos ne ginčo tvarka, bet ne už ilgesnį negu dviejų metų laikotarpį, todėl skolai, atsiradusiai šio įstatymo galiojimo metu, yra suėjęs išieškojimo senaties terminas, nes ji nebuvo išieškota įstatyme nustatytu terminu per dvejus metus.

Pareiškėja ginčija draudėjo UAB „Free market“ Fondo biudžetui nesumokėtų socialinio draudimo įmokų ir delspinigių išieškojimo teisėtumą, motyvuodama senaties terminais. Šioje byloje nagrinėjamo ginčo esmė yra valstybinio socialinio draudimo teisinius santykius reglamentuojančių įstatymų galiojimo laike taisyklių aiškinimas ir taikymas.

Teisės norma, kuria atsakovas grindžia atsikirtimą yra įtvirtinta Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 16 straipsnio 7 dalyje: ,,į Fondą nesumokėtų draudėjų ir apdraustųjų asmenų socialinio draudimo įmokų ir apskaičiuotų delspinigių bei baudų išieškojimo senaties terminas yra penkeri metai. Socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo senaties terminas pradedamas skaičiuoti nuo teisės priverstinai išieškoti socialinio draudimo įmokas atsiradimo dienos. Suėjus socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo senaties terminui, pasibaigia ir delspinigių bei baudų priverstinio išieškojimo senaties terminas“. Pagal šią taisyklę praėjus penkerių metų terminui nuo teisės priverstinai išieškoti socialinio draudimo įmokas dienos išnyksta draudėjo pareiga mokėti įmokas ir tuo pačiu - kompetentingų institucijų teisė priverstinai įmokas išieškoti. Ši teisės norma yra materialinė teisės norma, nes pakeičia subjektines asmenų teises ir pareigas. Materialinės teisė normos yra taikomos tiems teisiniams santykiams, kurie atsiranda jų galiojimo metu. Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymą pakeitusiame 2004 m. lapkričio 4 d. įstatyme Nr. IX-2535 nustatyta, kad 16 straipsnio 7 dalis įsigalioja nuo 2005 m. sausio 1 d., t.y. šios teisės normos galiojimas atgal nenumatytas.

Įstatyminį reguliavimą atitinka ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. birželio 14 d. nutarimu Nr. 647 patvirtintų Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių 113 punktas, kuriame taip pat nustatyta, kad penkerių metų terminas taikomas įvykiams, atsiradusiems po Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo, t.y. po 2005 m. sausio 1 d. Poįstatyminėje normoje taip pat nurodyta, kad įvykiams, buvusiems iki šio įstatymo įsigaliojimo, taikomi tuo metu galioję terminai.

Iš bylos duomenų matyti, kad 2007-01-11 R. T. individuali įmonė pakeitė buveinės vietą iš Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus aptarnaujamos teritorijos į Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus aptarnaujamą teritoriją. Ataskaitinio laikotarpio pabaigoje, t.y. 2007 m. vasario 22 dienai, draudėjo įsiskolinimas sudarė 9053 Lt. Įmonė 2007-02-13 buvo pertvarkyta į UAB „Free market“ (b.l. 15, 30, 32-35). Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.104 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog pertvarkymas – tai juridinio asmens teisinės formos pakeitimas, kai naujos teisinės formos juridinis asmuo perima visas pertvarkytojo juridinio asmens teises ir pareigas. Šio straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog nepaisant pasirinktos naujos juridinio asmens teisinės formos, pertvarkomo juridinio asmens dalyviai trejus metus yra subsidiariai atsakingi pagal pertvarkomo juridinio asmens prievoles, atsiradusias iki naujos teisinės formos juridinio asmens įregistravimo juridinių asmenų registre, jei yra pertvarkomas juridinis asmuo, kurio dalyviai atsako pagal juridinio asmens prievoles. Bylos duomenimis nustatyta, jog R. T. individualios įmonės skolos išieškojimo procesas nebuvo nutrūkęs, skolos išieškojimas nebuvo padaryta, nes draudėjas neturėjo turto (b.l. 36-46).

Pareiškėja nepagrįstai reikalavimą grindžia Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (žin. 1991, Nr. 17-447, 2004, Nr. 171-6295) redakcijos, galiojusios iki 1997-07-15, 38 straipsnio 4 dalies nuostatomis. Nurodytu įstatymu nebuvo nustatytas draudžiamųjų asmenų įmokų, delspinigių ir baudų išieškojimo senaties terminas, nes juo nustatytas valstybinio socialinio draudimo fondui laiku nesumokėtų draudėjų ir jų draudžiamųjų asmenų įmokų, delspinigių ir baudų išieškomo ne ginčo tvarka laikas ne ilgesnis kaip paskutiniai dveji metai. Pagal įstatymo nuostatas galima buvo ne ginčo tvarka išieškoti įmokas, delspinigius ir baudas už laikotarpį ne ilgesnį kaip dveji metai, o jeigu laikotarpis didesnis negalima buvo išieškoti ne ginčo tvarka.

Nurodytų teisės normų visuma patvirtina, kad pareiškėjos nesumokėtų valstybinio socialinio draudimo įmokų ir delspinigių išieškojimo senaties terminas prasidėjo 2005 m. sausio 1 d., todėl jos reikalavimas pripažinti, kad šis terminas pasibaigęs, nepagrįstas. Įvertinus teisines ir faktines bylos aplinkybes konstatuojama, kad nėra teisinio pagrindo įpareigoti atsakovą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrių nurašyti pareiškėjos įmokų ir delspinigių įsiskolinimą ir nutraukti priverstinį išieškojimą Valstybinio socialinio draudimo fondui nesumokėtų 9053 Lt įmokų bei delspinigių. Pareiškėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTĮ 88 straipsnio 1 punktu.

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

atmesti pareiškėjos UAB „Free market“ skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui dėl įpareigojimo atsakovą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrių atlikti veiksmus, tai yra nurašyti įmokų ir delspinigių įsiskolinimą ir nutraukti priverstinį išieškojimą Valstybinio socialinio draudimo fondui nesumokėtų 9053 Lt įmokų bei delspinigių.

Sprendimas gali būti skundžiamas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos apeliacine tvarka Lietuvos Respublikos Vyriausiajam administraciniam teismui.