- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-10-11
- Bylos Nr.
- I-6227-815/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00858-2016-3
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Margarita Stambrauskaitė, Ernestas Spruogis, Egidija Puzinskaitė
- Pareiškėjas
- Vilniaus miesto savivaldybės administracijos
- Atsakovas
- S. R.
- Kategorijos
- 1.6.6.2Pašalpos ir kitos išmokos
- 3.21Teismo sprendimas
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Egidijos Puzinskaitės, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Margaritos Stambrauskaitės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui S. R. (S. R.) dėl negrąžintos socialinės pašalpos išmokos priteisimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
I
1. Pareiškėja Vilniaus miesto savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja, ir Savivaldybės administracija) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovo S. R. (S. R.) (toliau – ir atsakovas) likusią negrąžintą dėl jo kaltės susidariusios socialinės išmokos permokos sumą – 101,37 Eur (b. l. 2–4).
2. Pareiškėjos prašymas grindžiamas iš esmės tokiais argumentais.
2.1. Atsakovas S. R. 2011 m. gruodžio 27 d. kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrių (toliau – ir Skyrius) dėl socialinės pašalpos teikimo nuo 2011 m. gruodžio 3 d. Skyriaus 2012 m. sausio 11 d. sprendime Nr. 862 paskyrė atsakovui socialinę pašalpą nuo 2011 m. gruodžio 1 d. iki 2012 m. kovo 1 d., mokant po 350,00 Lt per mėnesį, apie tai atsakovas informuotas Skyriaus 2012 m. sausio 11 d. pranešime Nr. 565 ,,Dėl socialinės pašalpos skyrimo“ (toliau – ir pranešimas Nr. 565), jame taip pat buvo nurodyta apie piniginės socialinės paramos gaunančio asmens pareigas, į kurias įeina per mėnesį informuoti apie materialinės padėties pasikeitimą ar aplinkybes, turinčias įtakos skiriamai socialinei paramai ar jos dydžiui.
2.2. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 23 straipsnio 1 ir 2 dalimis, savivaldybės administracija, teikdama piniginę socialinę paramą (toliau – ir parama), turi teisę tikrinti pateiktus dokumentus, reikalauti papildomų duomenų, įrodančių bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę į paramą, neteikti paramos ar nutraukti jos teikimą, jeigu bent vienas iš bendrai gyvenančių asmenų nevykdo Įstatymo 25 straipsnio 2 punkte įtvirtintos pareigos ir (ar) 25 straipsnio 3 punkte nustatytos pareigos. Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtinta, jog asmuo per mėnesį turi pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Pagal Įstatymo 26 straipsnio 1 dalį, nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis.
2.3. Pagal Lietuvos darbo biržos 2012 m. balandžio 10 d. duomenis nustatyta, kad atsakovas nuo 2012 m. sausio 12 d. nutraukė registraciją darbo biržoje, tačiau apie naujai paaiškėjusias aplinkybes per mėnesį Skyriaus neinformavo. Skyrius, atsižvelgdamas į turimus duomenis, 2012 m. gegužės 14 d. sprendime Nr. 17-38/307 „Dėl permokos nustatymo“ nustatė atsakovui nustatė 350,00 Lt permoką nuo 2012 m. vasario 1 d. iki 2012 m. kovo 1 d. Atsakovas apie nustatytą socialinės pašalpos permoką informuotas Skyriaus 2012 m. birželio 1 d. rašte Nr. A740-3601-(2.11.4.1-SR7) „Dėl piniginės socialinės paramos permokos nustatymo“.
II
Vilniaus apygardos administracinis teismas 2016 m. kovo 2 d. nutartyje įpareigojo atsakovą iki 2016 m. kovo 16 d. pateikti teismui atsiliepimą į prašymą (b. l. 27), apie tai atsakovas informuotas 2016 m. kovo 3 d. rašte (b. l. 28). Teismo įpareigojimas atsakovui pateikti atsiliepimą į pareiškėjos prašymą taip pat įteiktas, paskelbus apie tai viešai specialiame interneto tinklalapyje (b. l. 31–32, 33). Atsakovas S. R. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teismas, išnagrinėjęs prašymo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,
konstatuoja:
1.1. Atsakovas S. R. (S. R.) pateikė Savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriui 2011 m. gruodžio 27 d. prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti, t. y. skirti socialinę pašalpą nuo 2011 m. gruodžio 3 d.; pateikdamas prašymą atsakovas pasirašytinai nurodė, kad žino, jog: piniginės socialinės paramos teikimo tikslais apie pareiškėją (ir jo šeimos narius) bus renkama informacija iš kitų institucijų; nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, bei permokos atveju turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos pagal įstatymuose nustatytą tvarką; taip pat kad sutinka, be kita ko: teikti socialinę paramą teikiančiai institucijai informaciją, reikalingą socialinei paramai gauti; savivaldybės reikalavimu deklaruoti turtą ir pajamas pagal Gyventojų turto deklaravimo įstatyme nustatytą tvarką; sudaryti savivaldybės socialiniams darbuotojams galimybę tikrinti gyvenimo sąlygas, turimą turtą ir užimtumą (b. l. 5–9 (priedai, b. l. 10–13)).
1.2. Skyrius 2012 m. sausio 11 d. sprendime Nr. 862 paskyrė atsakovui socialinę pašalpą nuo 2011 m. gruodžio 1 d. iki 2012 m. kovo 1 d., mokant po 350,00 Lt kas mėnesį (b. l. 14), apie tai atsakovas informuota Skyriaus 2012 m. sausio 11 d. pranešime Nr. 565 „Dėl socialinės pašalpos skyrimo“, kuriame, be kita ko, nurodytos Įstatymo 25 straipsnyje įtvirtintos asmens, gaunančio piniginę socialinę paramą, pareigos (be kita ko, per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui) (b. l. 15).
1.3. Remiantis Lietuvos darbo biržos duomenimis, atsakovui S. R. (S. R.) 2012 m. sausio 12 d. nutraukta darbo paieška dėl teismo nuosprendžio (b. l. 16).
1.4. Skyrius 2012 m. gegužės 14 d. sprendime Nr. A737-4955-(2.11.4.1-SR7) nustatė 350,00 Lt socialinės pašalpos permoką nuo 2012 m. vasario 1 d. iki 2012 m. kovo 1 d., taip pat neskyrė išmokos nuo 2012 m. vasario 1 d., nes nutraukta registracija darbo biržoje (b. l. 17).
1.5. Skyrius 2012 m. gegužės 14 d. sprendime Nr. 17-38/307 „Dėl permokos nustatymo“ Įstatymo pagrindu nustatė atsakovui nuo 2012 m. vasario 1 d. iki 2012 m. kovo 1 d. 350,00 Lt socialinės pašalpos permokos sumą (b. l. 18).
1.6. Skyrius 2012 m. birželio 1 d. rašte Nr. A740-3601-(2.11.4.1-SR7) „Dėl piniginės socialinės paramos permokos nustatymo“ (toliau – ir Raštas) informavo atsakovą, kad (b. l. 19–20):
1.6.1. Atsakovo 2012 m. balandžio 10 d. prašymas-paraiška piniginei socialinei paramai gauti išnagrinėtas. Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte nustatyta, kad asmuo per mėnesį turi pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į paramą ar paramos dydžiui. Pagal Lietuvos darbo biržos 2012 m. balandžio 10 d. duomenis nustatyta, kad atsakovas nuo 2012 m. sausio 12 d. nutraukė darbo paiešką, tačiau Skyrius per mėnesį apie tai nebuvo informuotas, todėl, vadovaujantis Įstatymo 25 straipsnio 3 punktu, atsakovui nuo 2012 m. vasario 1 d. iki 2012 m. kovo 1 d. nustatyta 350,00 Lt dydžio socialinės pašalpos permoka. Vadovaujantis Įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 4 punktu, socialinė pašalpa atsakovui nuo 2012 m. balandžio 1 d. iki 2012 m. birželio 1 d. neskirta, nes jis nevykdė Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte nustatytų pareigų, t. y. per mėnesį nepranešė Skyriui apie tai, kad nuo 2012 m. sausio 12 d. nutraukė darbo paiešką.
1.6.2. Pagal Įstatymo 26 straipsnio 1 dalį, jeigu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo paramą gavo neteisėtai, nes paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į paramą arba paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Pagal Įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekse nustatyta tvarka. Atsakovas prašomas grąžinti neteisėtai gautą 350,00 Lt permokos sumą per 30 kalendorinių dienų nuo šio rašto gavimo dienos į nurodytą Savivaldybės administracijos sąskaitą. Neteisėtai gautą sumą galima grąžinti visą arba dalimis, pageidavimą dėl permokos grąžinimo būdo atsakovas turi pareikšti per 30 kalendorinių dienų nuo šio rašto gavimo dienos, atvykęs pas Skyriaus specialistus; nepareiškus pageidavimo, bus laikoma, kad atsakovas sutinka per nustatytą terminą grąžinti visą permokos sumą.
2. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas priteisti pareiškėjos naudai iš atsakovo S. R. dėl atsakovo kaltės susidariusią socialinės pašalpos permoką – 101,37 Eur. Pabrėžtina, kad tokio pobūdžio bylos yra teismingos administraciniams teismams (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti 2015 m. vasario 24 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-45-2015).
Šioje byloje nustatyta ir ginčo nėra dėl to, kad, nors atsakovas žinojo, kad jis turi pareigą pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, susijusias su pajamų gavimu (b. l. 5–9 (priedai, b. l. 10–13)), tačiau nepranešė apie tai, jog nutraukė registraciją darbo biržoje (b. l. 16), nors gavo socialinę pašalpą (b. l. 14).
3. Atsižvelgiant į tokias aplinkybes, konstatuotina, kad pareiškėjos prašymas yra pagrįstas, todėl tenkintinas (Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalis). Iš S. R. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai priteistina socialinės pašalpos permoka – 101,37 Eur (vienas šimtas vienas euras ir trisdešimt septyni centai).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.
Iš S. R. (S. R.), a. k. (duomenys neskelbtini) Vilniaus miesto savivaldybės administracijos naudai priteisti socialinės pašalpos permoką – 101,37 Eur (vieną šimtą vieną eurą ir trisdešimt septynis centus).
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.