- Teismas
- Panevėžio apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2010-12-23
- Bylos Nr.
- 2A-793-544/2010
- Teisminio proceso Nr.
- 2-08-3-00009-2010-5
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjai
- Birutė Jonaitienė (pirm.), Ramunė Čeknienė (pran.), Birutė Valiulienė
- Atsakovas
- R. J., L. J.
- Trečiasis asmuo
- J. O., Julijai V
- Ieškovas
- Panevėžio apygardos prokuratūros
- Išvadą teikia
- Priešgaisrinės apsaugos
Pirmosios instancijos teismo Civilinė byla Nr. 2A-793-544/2010
NUTARTIS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2010 m. gruodžio 23 d.
Panevėžio apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų kolegijos pirmininkės Birutės Jonaitienės, kolegijos teisėjų Ramunės Čeknienės (pranešėja), Birutės Valiulienės, sekretoriaujant Lolitai Kudabienei, dalyvaujant prokurorei S. J.-Ignatavičienei, atsakovui R. J., atsakovų atstovei L. A., atstovui K. P., tretiesiems asmenims J. O., Julijai V. O., dalyvaujant išvadą teikiančios institucijos Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie VRM atstovams M. K. ir A. G., Panevėžio visuomenės sveikatos centro atstovui V. G.,
viešame teismo posėdyje apeliacine žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo Panevėžio apygardos prokuratūros, ginančios viešąjį interesą, atsakovų R. J., L. J. apeliacinius skundus dėl Panevėžio miesto apylinkės teismo 2010 m. rugsėjo 6 d. sprendimo civilinėje byloje Nr. 2-814-755-2010 pagal ieškovo Panevėžio apygardos prokuratūros, ginančio viešąjį interesą, ieškinį atsakovams R. J., L. J., dalyvaujant tretiesiems asmenims ieškovo pusėje Julijai V. O., Povilui J. O., A. S., D. G., institucija duodanti išvadą byloje – Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas, Panevėžio visuomenės sveikatos centras, dėl veiklos, keliančios pagrįstą grėsmę žalai atsirasti nutraukimo.
Aprašomoji dalis
NUSTATĖ:
Šalies argumentai
Ieškovas ieškiniu atsakovams R. J. ir L. J. prašė įpareigoti juos nutraukti naudotų automobilių padangų, gaubtų ir ratlankių laikymą nuosavybės teise priklausančiuose namų valdų sklypuose Tulpių g.42 ir Kauno g.47, Panevėžyje, kaip keliančius pagrįstą grėsmę žalai atsirasti. Nurodė, kad 2009-10-30 gauta LR Seimo kontrolierių pažyma, kurioje prokurorui siūloma kreiptis į teismą dėl viešo intereso gynimo, o 2009-12-07 gautas gyventojų pareiškimas dėl galimų nelaimių kilimo atsakovams minėtuose sklypuose laikant padangas ir jomis prekiaujant. Nurodė, kad dėl padangų, kurias laiko atsakovai minėtuose sklypuose, yra pagrindas ginant viešąjį interesą prevenciniam ieškiniui reikšti siekiant išvengti ateityje galimos žalos dėl atsakovų veikos kaip keliančios pagrįstą grėsmę žalai atsirasti (CPK 5 str. 3 d.,49 str. 1 d., CK 1.138 str.3 p., LR Prokuratūros įstatymo 19 str. 1 d.). Daiktai laikomi pažeidžiant jų laikymo priešgaisrines taisykles, todėl, kilus gaisrui, atsirastų pavojus daugybės miesto gyventojų interesams. Nurodė, jog išanalizavus gautus ir surinktus įrodymus nustatyta, kad atsakovų elgesys pažeidžia ar gali pažeisti kitų asmenų teises ir interesus, kad dėl susidariusios padėties privačioje valdoje, galinčios kilti grėsmės ne tik aplinkiniams kaimynams, bet neapibrėžtam miesto gyventojui skaičiui, reiškia prevencinį ieškinį viešąjam interesui ginti. Visuomenės narių sveikatos, kitų teisių ir teisėtų interesų nuo galimo pažeidimo ir žalos atsiradimo, aplinkos apsaugos nuo galimos realios grėsmės ir žalingo poveikio užtikrinimas, neabejotinai apima viešojo intereso sampratą ir reikalauja šių vertybių gynimo. CPK nustato civilinių santykių teisinio reglamentavimo principus, kad civilinės teisės gali būti įstatymų pagrindu apribotos teismo, jei toks apribojimas būtinas viešąjai tvarkai, geros moralės principams, žmonių sveikatai ir gyvybei, asmenų turtui, jų teisėms ir teisėtiems interesams apsaugoti (CK 1.2 str. 2 d.). Teisės normos įtvirtina pamatines elgesio taisykles, kad visi privalo elgtis taip, kad savo veika ar neveikimu nepažeistų kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų. Šioje situacijoje asmens nuosavybės teisė negali būti suabsoliutinama. CK 6.255 str. nurodyta, kad pagrindas prevenciniam ieškiniui reikšti yra realus pavojus, kad ateityje gali būti padaryta žalos. Jeigu yra realus pavojus, kad žalos gali būti padaryta dėl kitokios ūkinės ar neūkinės veiklos, teismas pagal ieškovo prašymą gali įpareigoti atsakovą sustabdyti ir nutraukti tokią veiklą. Kilus gaisrui Panevėžyje Tulpių g. 42 ar Kauno g. 47 namų valdose, kur būtų sudėtas nemažas kiekis padangų, nuodingos išsiskiriančios medžiagos pasklidusios į bet kurią pusę mieste sukeltų pavojų žmonių sveikatai.
Žemesnės instancijos teismas
Panevėžio miesto apylinkės teismas 2010-09-06 sprendimu ieškinį atmetė. Išnagrinėjęs į bylą pateiktus įrodymus teismas nustatė, kad atsakovas R. J. yra „kitos“ paskirties žemės sklypo Tulpių g. 42, Panevėžyje, o atsakovė L. J. yra 534/1002 žemės sklypo Kauno g. 47, Panevėžyje, dalies tokios pat paskirties savininkai. Žemės naudojimo pobūdis - “mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos“. Abu sklypai greta ir ribojasi viena kraštine. Teismas nustatė, kad atsakovai prekiauja naudotomis padangomis, ratlankiais ir jų plastikiniais gaubtais, o šiuos daiktus laiko Tulpių g. 42 namo kieme, kuriame yra tiksliai nežinomas kiekis naudotų minėtų daiktų. Jie sukrauti į krūvas, rietuves, dalis padangų sudėta stelažuose. 2010-06-01 vietos apžiūros protokolu konstatuota, kad sklype Kauno g. 47 pagal gatvę esanti žemė naudojama Jašinskienės, sklype ties jo riba prie Tulpių g. yra 10-15 ratlankių ir kelios padangos. Tulpių g. 42 sklype kairėje palei tvorą sudėti ratlankiai per visą tvoros ilgį. Kieme ant įvažiavimo stovi krovininis automobilis, už jo - prikrauta ratlankių automobilinė priekaba, šalia sukrautos padangos, padangos su ratlankiais. Kieme pasukus į dešinę yra 120-150 centimetrų pločio takelis, o į abi jo puses visas kiemas prikrautas ratlankių, padangų, gaubtų. Takelis yra tarp ratlankių ir gaubtų, o viskas sudėta tarp namo ir ūkinio pastato. Sklypus Tulpių g. 40 ir Tulpių g. 42 skiria tvora ir ratlankiai, kurie yra sudėti prie tvoros vienas ant kito apie 180 centimetrų aukščio. Tulpių g. 42 sklypo pietinėje dalyje tarp ratlankių ir namo prikrauta gaubtų, praėjimo nėra, visa ši teritorija užkrauta. Kieme stovi 7 metaliniai savos gamybos stelažai apie 250 centimetrų aukščio, trijų lentynų, kiekvienoje yra apie 12 padangų. Vieno stelažo aukštis 250 centimetrų, ilgis 250 centimetrų. Dar vienas stelažas yra 250 centimetrų aukščio ir 460 centimetrų ilgio. Ratlankiai sukrauti ir palei Tulpių g. 40 esančio ūkinio pastato sieną dviem eilėmis, apie 2 metrus aukščio, šalia yra ir padangų. Tulpių g.42 kieme tarp gyvenamojo namo ir ūkinio pastato yra padangų, ratlankių ir gaubtų krūva, kurios matmenys yra maždaug 5 metrai pločio, 10 metrų . Kieme palei tvorą sukrauta padangų rietuvė maždaug 9 metrų ilgio, 1,5 metrai pločio ir 1,30 metrų aukščio. Padangos naudotos. Kauno g. 47 sklype greta ribos su Tulpių g.42 sklypu yra smėlio krūva 1,5 m ilgio ir 1,5 metrai pločio, pasak R. J. apie 2,25 kub. m. Tulpių g. 42 prie namo durų, ant laiptų yra trys gesintuvai, taip pat kieme dešinėje pusėje žiūrint nuo Tulpių gatvės pusės yra smėlio krūva 4 m ilgio ir 1 m. Teismas nurodė, kad sklype Kauno g. 47 sklype padangų, ratlankių, gaubtų laikoma nedaug, t .y. jie nelaikomi komerciniais tikslais. Pastarųjų dauguma sukrauti vienas ant kito į savotišką tvorą dviem eilėmis į plotį ir apie 170 centimetrų į aukštį palei vielinę tvorą šalia A. S. naudojamos žemės sklypo dalies. Taip sudėjus ratlankius jais prekiauti būtų labai sudėtinga, tretysis asmuo A. S. irgi netvirtina, jog ši “tvora“ būtų išardoma, todėl teismas padarė išvadą, jog Kauno g.47 esančiais ratlankiais, sukrautais į „tvorą“, neprekiaujama. Teismas nustatė, kad sklypas Kauno g.47 apsodintas pieva, yra daržo. Nurodė, kad 2009-2010 metais atsakovams buvo išduoti verslo liudijimai prekybai tik ne maisto produktais prekyvietėse, suteikianti teisę verstis išnešiojamąja ir išvežiojamąja tik ne maisto produktų prekyba. Aplinkos apsaugos departamento raštų pagrindu teismas nustatė, kad buvo tikrinta Tulpių g. 42 sklypo būklė dėl galimų teršalų, bet teršimo faktų nenustatyta. Priešgaisrinės gelbėjimo valdybos specialistai ne kartą nustatė pažeidimus ir pateikė R. J. reikalavimus dėl priešgaisrinės būklės reikalavimų nesilaikymo ar pažeidimų, už ką jam 2008-12-02 nutarimu paskirta nuobauda. 2010-04-21 atsakovai su Panevėžio apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos valstybinės priešgaisrinės priežiūros skyriaus viršininku suderino atviros naudotų padangų ir ratlankių saugojimo ir sandėliavimo aikštelės priešgaisrinių saugos reikalavimų schemą. Joje numatyta kokiose Tulpių g.42 sklypo vietose ir kokie iš laikomų daiktų gali būti sandėliuojami. Vyriausiojo valstybinės priešgaisrinės priežiūros inspektoriaus pavedimu buvo atlikta ekspertizė dėl Tulpių g.42, Panevėžyje statinių ir teritorijų atitikties priešgaisrinę saugą reglamentuojantiems teisės aktų reikalavimams, kuri nustatė, kad nurodytame sklype nesilaikoma Bendrųjų priešgaisrinės saugos taisyklių 15,264 ir 265.2 p., Statybos įstatymo 40 str.3 d., 4 str.1 d.2 p. reikalavimų: nesilaikoma minimalaus leistino atstumo tarp I atsparumo laipsnio pastatų, neparengta ir nesuderinta aikštelės sandėliavimo schema, saugomų padangų rietuvių tarpai siauresni nei 10 m, o tarp rietuvių ir tvoros – siauresni nei 5 m ( t.1, b. l.40-49).
Dėl ieškovo reiškiamo prevencinio ieškinio CK 6.255 str. 1 d. pagrindu esmės teismas konstatavo, kad ši norma nustato, jog realus pavojus, kad ateityje gali būti padaryta žalos, yra pagrindas prevenciniam ieškiniui reikšti. Norint taikyti civilinę atsakomybę pagal minėtą straipsnį reikia nustatyti žalos kilimo sąlygas: neteisėtus veiksmus, priežastinį ryšį ir kaltę (CK 6.246-6.248 str.). Teismas nurodė, kad reiškiamo prevencinio ieškinio atveju žala dar nebūna padaryta, bet ji realiai gali kilti ateityje. Todėl turi būti nustatomas tiesioginis priežastinis ryšys tarp asmens veiksmų ir tokio elgesio neigiamų pasekmių. Šiuo atveju byloje turėtų būti nustatyta, jog dėl to, kad atsakovai nesilaiko priešgaisrinio saugumo taisyklių, aplinka bus užteršta gaisro metu susidarančiais produktais. Tačiau teismas sprendė, jog dėl priešgaisrinių taisyklių laikymosi ar nesilaikymo aplinka gaisro produktais neužteršiama, t. y. tarp jų nėra tiesioginio priežastinio ryšio. Būtina užteršimo gaisro produktais sąlyga yra paties gaisro kilimo faktas, t. y. priežastinis ryšys egzistuoja tarp gaisro ir jo keliamos taršos. Jeigu gaisras kiltų, tai aplinka būtų užteršta nepaisant to ar atsakovai laikėsi priešgaisrinės saugos reikalavimų, ar jų nesilaikė. Teismo nuomone, kad tiesiogiai susieti aplinkos užteršimą su priešgaisrinių reikalavimų nesilaikymu reiktų nustatyti, jog dėl jų nesilaikymo yra realus gaisro kilimo pavojus. Pagal šios bylos aplinkybes ieškovas įrodinėja, kad didelio kiekio padangų, ratlankių ir gautų laikymas sklypuose kelia realų pavojų, kuris pasireikš tuo, kad kilus gaisrui nukentės aplinkiniai pastatai, žmonės, bus užteršta teritorija, reiks sutelkti dideles pajėgas gaisro gesinimui. Taigi, realų pavojų kelia galimai kilsiantis gaisras. Teismas sprendė, jog byloje neįrodyta, jog padangų, ratlankių ir gaubtų laikymas dideliais kiekiais pats savaime gali sąlygoti savaiminio gaisro kilimą. Tokio pavojaus buvimas nėra preziumuojamas, o ieškovas tokių aplinkybių neįrodė. Esami taisyklių pažeidimai - atstumų tarp padangų krūvų, nuo jų iki pastatų nesilaikymas, dviejų įvažiavimų, mineralizuotos juostos nebuvimas ir pan. - nesąlygoja paties gaisro kilimo, o tik apsunkintų gesinimo, gelbėjimo darbus. Neatmetama gaisro tikimybė, bet tai būtų susiję ne su atsakovų vykdoma veikla, bet su trečiųjų asmenų įsikišimu, kas nėra prevencinio ieškinio objektu. Gaisro kilimo atveju žalos padarymo asmenų turtui, aplinkai faktas šiuo atveju nekelia abejonių, bet šios bylos atveju turi būti nustatytas tiesioginis priežastinis ryšys tarp asmens veiksmų ir to asmens veiksmais sąlygotos galimos žalos aplinkai, o ne tarp trečiųjų asmenų veiksmų sukeliant gaisrą ir to sąlygotos žalos aplinkai. Nenustatęs priežastinio ryšio tarp priešgaisrinės saugos reikalavimų nesilaikymo ir galimos dėl gaisro žalos aplinkai teismas ieškinį atmetė.
Teismas padarė išvadą, jog sklype naudotos transporto priemonių padangos laikomos pažeidžiant Bendrąsias priešgaisrinės saugos taisykles, patvirtintas Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie VRM direktoriaus 2005 m. vasario 18 d. įsakymu Nr. 64. Teismas nesutiko su išvada, kad minėtų Taisyklių reikalavimai būtų taikomi tik tuomet, jeigu naudotos padangos būtų saugomos saugojimo aikštelėje, o Tulpių g.42 sklypas nėra tokia aikštelė. Suderinus atviros naudotų padangų ir ratlankių saugojimo ir sandėliavimo aikštelės priešgaisrinės saugos reikalavimų schemą, atsakovai ir Priešgaisrinės apsaugos institucija faktiniais veiksmais pripažino tokią aikštelę faktiškai esant, nes toks derinimas pagal Taisyklių 264 p. būtinas tik esant tokio pobūdžio aikštelei. Jeigu jos nėra, toks derinimas apskritai nereikalingas. Taisyklės nesieja aikštelės su jos registravimo ar neregistravimo faktu, bet reikalauja atsižvelgti į tikrąją padėtį. Tai prieštarautų protingumo ir sąžiningumo principams, jei asmeniui savavališkai, be būtinų derinimų (Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 24 str.), nekeičiant žemės naudojimo paskirties, įsirengus naudotų padangų sandėliavimo aikštelę, ji tokia nebūtų laikoma tik todėl, kad tam asmuo negavo formalių leidimų, ir nereikalaujama laikytis joms keliamų reikalavimų iki bus išspręsti jos įteisinimo ar pašalinimo klausimai. Tokiu atveju asmuo piktnaudžiautų savo teisėmis, savavaliautų ir asmens „susikurta“ teisė naudoti turimą žemės sklypą išimtinai jo paties nuožiūra, nepaisant aplinkinių interesų negalėtų būti ginama (CK 1.137 str.3 d.).
Teismas nustatė, kad padangos laikomos keliose rietuvėse ir stelažuose, praėjimai tarp jų ir gaubtų, ratlankių neviršija 120-150 cm, padangos kraunamos ir prie pat tvoros (greta tvoros padangų rietuvė maždaug 9 metrų ilgio, 1,5 m pločio, 1,3 m aukščio. Pagal Taisyklių 265.2.p., tarpai tarp rietuvių turi būti ne siauresni kaip 10 m, o tarp rietuvių ir tvoros – ne siauresni kaip 5 m., ir šių reikalavimų nesilaikoma. Pagal Taisyklių 266 p. aikštelės teritoriją būtina aptverti ne žemesne kaip 2 m aukščio tvora, joje turi būti įrengtos ne mažiau kaip 2 įvažos (priešingose aikštelės pusėse), pagal 267 p. - išoriniu aikštelės teritorijos perimetru turi būti įrengta ne siauresnė kaip 1,5 m pločio mineralizuota juosta, pagal 269 p. - aikštelės teritorijoje turi būti gaisrinės saugos ženklai, draudžiantys rūkyti ir naudoti atvirą ugnį, 270 p.- apsaugos nuo žaibo įrenginiai aikštelėje įrengiami pagal normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus. Šių reikalavimų irgi nesilaikoma, byloje nėra duomenų, jog aikštelėje būtų įrengta apsauga nuo žaibo. Teritorija Tulpių g. 42 Panevėžyje, kurioje sandėliuojami minėti daiktai, neatitinka Statybos įstatymo 4 str. 1 d. 2 p. reikalavimo apie tai, kad kilus gaisrui būtų apribota gaisro išplitimas į gretimus statinius, statinyje esantys žmonės galėtų saugiai išeiti iš jo ar būtų galima juos išgelbėti kitomis priemonėmis gelbėtojai galėtų saugiai dirbti. Tačiau vien šių Taisyklių reikalavimų nesilaikymas nėra tinkamas pagrindas prevenciniam ieškiniui tenkinti, nes tai nepreziumuoja, kad keliamas realus ar daromas faktinis neigiamas poveikis aplinkai, o tik tai gali būti pagrindu prevenciniam ieškiniui svarstyti. Taisyklių nesilaikymas, priešgaisrinės apsaugos pareigūnų nurodymų nevykdymas galimai galėtų būti administracinės atsakomybės pagal ATPK 192,192 str. pagrindu, bet tai šiuo atveju nėra šios bylos tyrimo objektu.
Dėl kitų ieškinio pagrindų teismas nurodė, jog kitos ieškovo nagrinėjimo iš esmės metu nurodytos aplinkybės, kuriomis jis pildė ieškinio pagrindą - estetinio vaizdo sudarkymas, kaimyninio sklypo apšviestumo sumažinimas, galimi prekybos taisyklių pažeidimai, šulinio vandens užteršimas, - nėra susiję nėra viešojo intereso gynimu, nes nesusiję su miesto bendruomenės daugumos ar ženklesnės jos dalies galimais teisių pažeidimais. Teismas laikė, jog atsakovų teiginys, kad ieškovas keitė ieškinio pagrindą jau nagrinėjant bylą iš esmės yra pagrįstas. Jau bylos nagrinėjimo metu nurodydamas iš esmės naujus argumentus ieškovas pildė (plėtė) ieškinio pagrindą, nors jo formaliai nekeitė, nes neatsisakė teiginio, jog ieškinio patenkinimo pagrindu yra priešgaisrinės saugos reikalavimų nesilaikymas. Naujai ieškovo nurodytus argumentus kaip ieškinio pagrindą teismas vertino atsižvelgiant į procesinio įstatymo reikalavimus ir LAT praktiką, kurioje nurodoma, kad toks keitimas bylos nagrinėjimo iš esmės metu nebegalimas. Naujų aplinkybių, įrodymų nurodymas turi būti susijęs su jau suformuluotu ieškinio pagrindu. Priešinga šalis prieštaravo tokiam pildymui, pildymo būtinumas nėra atsiradęs tik nagrinėjimo metu, nes visos naujai nurodomos aplinkybės buvo žinomos dar rengiant ieškinį, naujų aplinkybių nurodymas neprisidėjo prie bylos nagrinėjimo spartos, ieškovo prašymu į bylą išvadai teikti buvo įtraukta nauja institucija, bylos nagrinėjimas atidėtas. Netgi tik pildant ieškinio pagrindą, bet nekeičiant jo, esmingai naujų aplinkybių nurodymas, galinčių būti savarankišku ieškinio pagrindu, iškėlimas po to kai atsakovas jau yra suformulavęs savo poziciją atsiliepime į ieškinį, dėl naujai nurodomų aplinkybių nepasisakęs, neatitinka šalių procesinės lygybės ir rungimosi principams.
Teismas nurodė, kad bylos nagrinėjimo iš esmės metu ieškovas pildė ieškinio pagrindą teiginiu, kad prevencinis ieškinys turi būti patenkintas, nes atsakovai veiklą vykdo nesilaikydami sanitarinių apsaugos zonų reikalavimų, o tai preziumuoja žalos aplinkai darymą jau dabar. Teismas sprendė, jog ir šiuo pagrindu tenkinti ieškinį nėra pagrindo. Sanitarinių apsaugos zonų (SAZ) nustatymo atveju žala preziumuojama ir ieškovas gali remtis viešajame teisiniame reguliavime nustatytu analogiškų ieškovo įrodinėjamoms aplinkybių vertinimu, įrodinėdamas realią žalos grėsmę kaip prevencinio ieškinio tenkinimo sąlygą. Nagrinėjamu atveju CK 6.255 straipsnio taikymo prasme tai reiškia, kad dėl atsakovo vykdomos veiklos skleidžiamos taršos egzistuoja reali grėsmė ieškovo gyvenamajai aplinkai ir sveikatai. Tokiu atveju įrodinėjama realaus žalos pavojaus aplinkybė gali būti paneigta tik kitu sanitarinių apsaugos zonų ribų nustatymo būdu – atliekamu vykdomos veiklos poveikio visuomenės sveikatai vertinimu (Taisyklių 6.2 punktas). Iš to teismas padarė išvadą, kad kai SAZ nėra nustatytos, prevencinis ieškinys gali būti tenkinamas tik tada, kai pagal įrodinėjimo taisykles ieškovas įrodo tiek jau padarytos žalos, tiek ir jos padarymo ateityje faktus (CK 6.255 str.2 d.).
Teismas nustatė, kad sklype Tulpių g. 42 atsakovai laiko didelį, bet tiksliai nenustatytą kiekį naudotų automobilių padangų, ratlankių ir gaubtų, kuriais prekiauja prekyvietėse. Pateiktais įrodymais nenustatyta, jog pačiame namų valdos sklype šiais daiktais vyktų bent kiek ženklesnė prekyba ir konstatuoti tik pavieniai atvejai. Daiktai namų valdos sklype laikomi dideliu kiekiu ir keletą metų, todėl teismas laikė, jog sklype faktiškai vykdoma minėtų daiktų sandėliavimo veikla. Šio ginčo atveju poveikio sveikatai vertinimas nebuvo atliekamas, todėl SAZ gali būti nustatomos, jeigu Priedas nustatytų tokių zonų buvimo būtinumą (6.2 p.). SAZ nustatymo ir rėžimo taisyklių priedas „Sanitarinių apsaugos zonų ribų dydžiai, taikomi, kai neatliekamas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas“ nustato, kad tokiai veiklai, kokią vykdo atsakovai, SAZ nenumatyta. Ieškovo nurodomas 25.3.punktas to nenumato, nes jame nustatyta, kad ši zona numatoma, kai atliekamas lengvųjų automobilių, motociklų priežiūra ir remontas, mechaninis remontas, elektrinės įrangos remontas, tepalų paprasta priežiūra, kėbulo remontas, atsarginių dalių remontas, plovimas, poliravimas, priekinių stiklų ir langų remontas, padangų ir kamerų remontas, uždėjimas, pakeitimas, antikorozinė priežiūra, balansavimas, dalių instaliavimas. Nėra pagrindo padangų, ratlankių ir gaubtų sandėliavimą prilyginti aukščiau išvardytiems darbams. Minėtame priede nėra numatyta ir kito pagrindo, galinčio būti taikomu šio ginčo atveju. Teiginiai apie ratlankių plovimą konkrečiais įrodymais nepatvirtinti, plovimo faktai neužfiksuoti, aplinkos apsaugos departamento specialistai teršimo faktų nenustatė. Taigi, nesant norminiais aktais nustatyto SAZ nustatymo būtinumo, ieškovas turi įrodyti realios grėsmės jo nurodomais pagrindais egzistavimo faktą. Teismas konstatavo, jog jo šiuo atveju nei ieškovas, nei tretieji asmenys nepateikė teismui konkrečių įrodymų, jog dėl padangų, ratlankių ir gaubtų laikymo yra teršiama atmosfera, žemė ar vanduo, kad aplinka yra nesaugi žmogui (gyvūnams) (CPK 178, 185 str.).
Nurodė, kad ieškovas bylos nagrinėjimo metu pildė ieškinio pagrindą teiginiu, kad atsakovai nesilaiko nustatytos pagrindinės žemės sklypo paskirties-gyvenamųjų namų statybai naudojimosi tvarkos. Šis teiginys nebuvo nurodytas pasirengimo bylos nagrinėjimui metu, todėl galėtų kitai šaliai prieštaraujant likti nesvarstytas. Tačiau įvertinęs jį iš esmės teismas sprendė, jog ir tai nėra pagrindu tenkinti prevencinį ieškinį. Iš to, kaip dabar naudojamas Tulpių g.42 žemės sklypas, teismas padarė išvadą, jog jis naudojamas ne kaip gyvenamosios teritorijos žemės sklypas, o kaip komercinės ūkinės paskirties sklypas, naudojant jį prekių sandėliavimui, ir taip pažeidžiama Žemės įstatymo 21 str.1 p. Tačiau teismas nurodė, kad toks žemės sklypo naudojimosi paskirties pažeidimas nepreziumuoja, kad tai kelia realų ar daro faktinį neigiamą poveikį aplinkai, o tik tai gali būti pagrindas pagrįstam prevenciniam ieškiniui reikšti. Toks žemės sklypo savininko elgesys galimai galėtų būti jų administracinės atsakomybės pagal ATPK 52 str. pagrindu, bet ši aplinkybė nėra ir negali būti civilinės bylos tyrimo objektu.
Teismas nurodė, kad pagal CPK 98 str., išlaidų dydį patvirtinantys dokumentai turėjo būti pateikti iki bylos išnagrinėjimo iš esmės pabaigos. Atsakovai pateikė du nurodymus pervesti įmokėtus grynuosius pinigus - 2010-05-28 3267 Lt gavėjui T. Š. „už teisines paslaugas Nr.5-23-T/09“ ir I. K. 1500 Lt „už teisinę pagalbą Nr.1-10-T/10-1“. Taip pat atsakovai kaip advokato padėjėjo T. Š. teiktos pagalbos įrodymus pateikė teisinių paslaugų sutartį Nr.11-T/10. Teismas padarė išvadą, kad iš pateiktų dokumentų negalima nuspręsti, jog advokato padėjėjui T. Š. būtų teikęs atsakovams teisinę pagalbą, nes minėta teisinių paslaugų sutartis atsakovų nepasirašyta, todėl ją vertino kaip sutarties projektą. Grynųjų pinigų pervedimo nurodyme dėl 3267 Lt pervedimo nurodomas ne šios sutarties (projekto) numeris, o su nurodytu numeriu sutartis nepateikta, jokiuose kituose dokumentuose T. Š. nenurodomas kaip teikęs teisinę pagalbą asmuo. Todėl teismas padarė išvadą, jog lėšų gavėjui T. Š. jos pervestos ne pagal pateiktą sutartį (projektą) ir patirtos išlaidos negali būti pripažįstamos šios bylos atstovavimo išlaidomis ir atlyginamos. Advokato padėjėja I. K. atstovavo pagal atstovavimo sutartį, patvirtintą jos praktikos vadovo advokato S. J.. Lėšos I. K. pervestos pagal nežinomą sutartį, nes sutartis Nr.1-10-T/10-1 nepateikta. Galimai tai yra sutarties projektas Nr.11-T/10, nes skaičiai panašūs. Pastarosios projektas rengtas su advokato padėjėju T. Š., o padėjėja I. K. nepateikė duomenų, kad yra šio padėjėjo perįgaliota teikti atstovavimo paslaugas atsakovams. Todėl teismas konstatavo, jog patirtos išlaidos irgi negali būti pripažįstamos šios bylos atstovavimo išlaidomis ir atlyginamos. Atstovė nepateikė dokumentų apie tai, kokia transporto priemone buvo atvykta į teismo posėdžius, o šių duomenų nežinant negalima paskaičiuoti transporto išlaidų dydžio.
Šalies argumentai
Ieškovas Panevėžio apygardos vyriausiasis prokuroras apeliaciniu skundu prašo Panevėžio miesto apylinkės teismo 2010-09-06 sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą ieškinį patenkinti. Nurodo, kad teismas nepagrįstai susiaurino priežastinio ryšio sąvokos aiškinimą, netinkamai aiškino ieškinio pagrindą ir jo keitimą reglamentuojančias teisės normas, pažeidė įrodymų vertinimo taisykles, netinkamai taikė teisės aktų normas, neatsižvelgė į bendruosius teisės principus. Skundui pagrįsti nurodė šiuos argumentus:
1.Nesutinka su teismo išvada ieškinį atmesti, nes neįrodytas tiesioginis aplinkos užteršimas su priešgaisrinių reikalavimų nesilaikymu. Teismas taikė tiesioginio priežastinio ryšio būtinumą, tačiau teisiškai reikšmingu pripažįstamas tiek tiesioginis, tiek netiesioginis priežastinis ryšys. Kai dėl neteisėtų veiksmų susidaro palankios sąlygos žalai atsirasti, tai laikoma netiesioginiu priežastiniu ryšiu. Šioje byloje galima kalbėti apie sudėtingąjį priežastinį ryšį, kai ryšys yra komplikuotas kelių jėgų veikimo. Pagal prevencinio ieškinio pobūdį šioje byloje pagrindinės ginamos vertybės yra ne tos, kad dėl atsakovų veiklos, laikantis ar nesilaikant tam tikrų taisyklių, užsidegs jų namas ar sklype tuo metu esantis turtas, o tai, kad pavojingas neigiamas pasekmes nulems šių degančių objektų pobūdis, kiekis, jų cheminės savybės ir dislokacijos vieta. Priešgaisrinės saugos specialistai patvirtino, kad atsakovų veika pažeidžia bendruosius priešgaisrinės saugos normų reikalavimus. Pavojingų pasekmių kilimas akivaizdus iš bendros gyvenimiškos patirties. Su šia išvada sutinka ir teismas. Gaisrui kilus tiesiogiai bus atsakingas jį sukėlęs asmuo, tačiau žalos atsiradimo mastas, tiesiogiai priklausys nuo atsakovų vykdomos veiklos. Ieškiniu bandoma išvengti ne gaisro kilimo grėsmės, bet po jo realiai atsirasiančių pavojingų pasekmių. Patekimas į atsakovų sklypą neapsaugotas nuo išorinių piktavališkų veiksmų, atsitiktinių pirotechnikos gaminių, neaptvertas saugia tvora, neapsaugotas nuo elektros instaliacijos gedimų, gamtos stichijų ir kt., nėra įrengtą žaibolaidžių, gesinimo priemonės netinkamos, ir tai konstatuota sprendime.
2. Dėl atsakovų eilę metų vykdomos naudotų automobilių padangų, gaubtų, ratlankių sandėliavimo veiklos žala pasireiškia asmeninių neturtinių teisių pažeidimu. Gyventojai jaučia nuolatinę įtampą dėl gaisro grėsmės, diskomfortą dėl kvapo, neestetinio vaizdo, saulės šviesos stokos, pažeidžiama teisė į rekreaciją, saugią namų aplinką. Tarp bandomos uždrausti veikos ir šių pasekmių yra tiesioginis priežastinis ryšys. Jei neigiamas poveikis daromas asmeninėms neturtinėms vertybėms, tai nuostolių dydis objektyviai negali būti patvirtintas įrodinėjimo priemonėmis. Iš dalies pripažįsta, kad išvardintos pavienių asmenų teisės ar teisėti interesai galimai nesudarytų atskiro viešojo intereso gynimo poreikio, tačiau mano, jog prokurorui to nepaminėti būtų neteisinga. Atskiri faktai neperžengė viešosios teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Minėtų daiktų sandėliavimas atsakovams priklausančioje namų valdoje nebuvo draudžiamas, kadangi valstybės institucijos, prižiūrinčios tokią veiką, neturi teisės aiškinti įstatymų normų plečiamai ir nedrįso taikyti teisės analogijos.Norėta parodyti valstybės institucijų nekompetenciją ir bejėgiškumą dėl teisinio reglamentavimo stokos, atsakovų santykį su kaimynais, jų geros moralės ir bendro pobūdžio visiems žinomų ir priimtinų elgesio normų nepaisymą ir piktnaudžiavimą teise, kas gali būti pripažįstama neteisėta veika. Todėl ginčas buvo perkeltas iš viešosios į civilinę teiseną, ir apie tai paaiškinta parengiamojo posėdžio metu.
3.Ieškovas ieškinyje privalo nurodyti faktinį, o ne teisinį ieškinio pagrindą. Ieškinyje ieškinio pagrindu buvo nurodytas bendrųjų priešgaisrinės saugos taisyklių pažeidimas. Teismas neteisingai teigia, kad neleistinai išplėtė, keitė bylos nagrinėjimo metu ieškinio pagrindą, nes iki bylos nagrinėjimo pabaigos neteikė jokių naujų argumentų apie atsakovų veiklos, jos pobūdžio pasikeitimą, intensyvumą ar vietą. Atsakovų bylos eigoje pateikti nauji įrodymai neišplaukė iš reikalingumo atremti ieškovo nurodytas naujas faktines aplinkybes. Ieškinio plėtimas yra leistinas, nes taip padidėja ieškinio pagrįstumas ir įrodytinumas. Naujos institucijos įtraukimas į bylą (teismas neprieštaravo tokiam ieškovo prašymui) vertintinas kaip naujų įrodymų rinkimas, o ne naujų faktinių aplinkybių konstatavimas. Tulpių g. 5-ojo namo gyventojų nuogąstavimai apie nuolatinai daromą žalą jų sveikatai patvirtinti Visuomenės sveikatos centro specialisto. Tai, kas matoma plika akimi ir juntama uosle, nėra išsigalvoti pojūčiai, o išsiskiriantys cheminiai junginiai yra kancerogeninės medžiagos ir viršytų minimalias ribas. Žalos sveikatai faktas akivaizdus, tačiau jos apskaičiavimas sudėtingas. Kadangi šioje byloje nekeliamas atsakomybės dydžio klausimas, konkrečių pasekmių dydžio įrodinėti nebuvo poreikio.
4.Mano, kad atsakovų veikla pripažintina ūkine komercine veikla, kuriai vienas iš reikalavimų yra sanitarinių apsaugos zonų (SAZ) laikymasis. Bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad ši veika atitiktų sveikatos apsaugos ministro 2004-08-19 įsakymu Nr. V-586 „Dėl sanitarinių apsaugos zonų ribų nustatymo ir rėžimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtinto priedo „Sanitarinių apsaugos zonų ribų dydžiai, taikomi, kai neatliekamas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas“ 25.3 punkte numatytą veiką ir tokiu atveju turi būti konstatuotina aplinkos tarša, atstumas - 50 metrų. Teismas savo sprendime nurodė, kad konstatuoti tik pavieniai prekybos padangomis atvejai, o duomenys apie automobilių detalių plovimą, išskyrus liudytojų parodymus, faktiniais duomenimis nepatvirtinti. Teismo nuomone, sklype Kauno gatvėje kaupiamų daiktų kiekis nelaikytinas dideliu. Tačiau Kauno g. 47, panevėžys sklype detalių laikymas neatskiriamai susijęs su atsakovų vykdoma veikla sklype Tulpių g. 42. Nesutinka, kad ten daiktai nekaupiami didesniais kiekiais. Liudytojai paaiškino matę atsakovus pernešant iš sklypo į sklypą padangas, ratlankius. Tai patvirtina ir faktai – sklypas Nr. 47 buvo pertvertas 2 m. aukščio tvora, kitoje sklypo pusėje taip pat buvo dedamos padangos, nuotraukoje matyti apie 30 vnt. Išvažiuojamojo posėdžio metu ji buvo sumažėjusi iki 1,7 m., padangų nuo Tulpių g. pusės buvo 12 vnt. Šitoks padangų dislokacijos keitimas sietinas su atsakovų vykdoma ūkine veikla. Uždraudus atsakovams vykdyti sandėliavimą tik Tulpių g. sklype, ji visu intensyvumu bus perkelta į gretimą sklypą. Tretieji asmenys, liudytojas patvirtino matę, kaip buvo plaunamos automobilių dalys, ruošiamos pardavimui ir parduodamos iš kiemo adresu Tulpių g. 42. Atsakovas pripažino šiame kieme vykdęs padangų permontavimą. Atsakovai nepaneigė, kad neparduoda padangų, kitų detalių, jei ne turgaus darbo metu pirkėjai atvyksta į namus. Todėl mano, kad atsakovai veiklą vykdė ne tik prekyvietėse, bet ir sklypuose prie namų. Detalės dideliu kiekiu laikomos atvirai, jų kiekis keičiasi, jos veikiamos atmosferos kritulių, kad ir nežymiai, bet nuolat yra plaunamos kritulių. Panevėžio Visuomenės sveikatos centro atstovas patvirtino trečiųjų asmenų pastebėjimus, kad drėgmė suintensyvina kancerogenų išsiskyrimą, dėl to po lietaus gumos kvapas būna intensyvesnis bei kad atsakovų vykdomai veiklai svarbus SAZ laikymasis. Taigi, atsakovų vykdoma veikla atitinka minėtu įsakymu patvirtinto Priedo „Sanitarinių apsaugos zonų ribų dydžiai, taikomi, kai neatliekamas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas“ 25.3 p. numatytą veiklą. Todėl tokiai veiklai turėtų būti taikoma SAZ riba arba atliekamas aplinkos vertinimas.
5.Nesutinka su teismo motyvu, kad pildė ieškinį dar vienu pagrindu apie tai, kad ginčo sklypuose yra pažeista žemės paskirtis. Tai turėtų būti traktuojama kaip siekis teisiškai įvertinti faktinę situaciją ir siekis užsiminti apie kitus galimus teisinius ieškinio pagrindus. Atsakovams priklausantys sklypai yra gyvenamųjų mažaaukščių namų rajone miesto centre. Atsakovų sklypas skirtas ne savo asmeninių poreikių tenkinimui, o ūkinei komercinei veiklai vykdyti. Sprendime konstatuota, kad tai pažeidžia Žemės įstatymo 21 str. 1 p. nuostatas ir yra pagrindas administracinei atsakomybei atsirasti. Valstybės sukurtos taisyklės pažeidimas yra ja užtikrinto gėrio pažeidimas. Kadangi dėl pažeidžiamų teisės aktų reikalavimų aplinkiniai reiškia nepasitenkinimą dėl pažeidžiamų jų teisių ir teisėtų interesų, prokuroras turi į tai atsižvelgti. Asmens teisė į tinkamą, ramią, saugią, švarią namų aplinką pripažintina reikšminga, kad būtų verta teisminės gynybos. Teisinėje valstybėje siekiama nustatyti tam tikras laisvės ribas. Jei asmuo suinteresuotas įgyti tam tikrą teisę ar nori tam tikra teise naudotis, tai jis privalo vykdyti atitinkamas pareigas. Pareigų vykdymo privalomumas reiškia, kad asmuo atsisakęs vykdyti pareigas praranda teisę naudotis jam reikšmingu gėriu, šiuo atveju – turėti verslą toje vietoje. Šiuo atveju kalbama ir apie galimybę ginti viešąjį interesą tokiu aspektu.
Žemesnės instancijos teismas
6.Teismas vadovavosi nebegaliojančia Bendrųjų priešgaisrinių apsaugos taisyklių redakcija. Nuo 2010-09-01 įsigaliojo naujos Bendrosios gaisrinės saugos taisyklės, patvirtintos 2010-07-27 Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie VRM direktoriaus įsakymu Nr. 1-223 „Dėl priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie VRM direktoriaus 2005-02-18 įsakymo Nr. 64 „Dėl bendrųjų priešgaisrinės saugos taisyklių patvirtinimo ir kai kurių priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie VRM direktoriaus įsakymų pripažinimo netekusiais galios“. Teismas konstatavo, kad atsakovų vykdomai veiklai ir sukurtai faktinei padėčiai privalomi būti taikomi reikalavimai aikštelėms ir šį klausimą perdavė spręsti administracine tvarka. Mano, kad atsakovai nei viename iš sklypų fiziškai negalės įvykdyti visų reikalavimų, numatytų tiek senosios redakcijos taisyklėse, tiek naujos redakcijos taisyklių 389-391 punktuose, todėl atsakovams nenutraukus veiklos administracinių nuobaudų skyrimas neišspręs kylančios žalos grėsmės (2 t., b. l. 108-114).
Apeliaciniu skundu atsakovai L. J. ir R. J. prašo pakeisti minėtą teismo sprendimą dalyje dėl bylinėjimosi išlaidų jiems nepriteisimo ir priteisti jiems 5217,90 Lt bylinėjimosi išlaidų pagal pateiktus dokumentus, o likusioje dalyje teismo sprendimą palikti nepakeistą. Apeliaciniam skundui pagrįsti nurodė, kad, nors teismas atmetė ieškinį, tačiau atsisakė priteisti jų patirtas išlaidas advokato pagalbai apmokėti. Mano, kad teismas nepagrįstai laikė nepakankamais įrodymais jų pateiktą atstovavimo sutartį ir mokėjimo pavedimą, nes juo 3267 Lt buvo sumokėti advokato padėjėjui už procesinių dokumentų šioje byloje parengimą. Nors nepastebėjo, kad ant sau skirto egzemplioriaus nėra pasirašę, šį trūkumą teismas galėjo ištaisyti posėdžio metu. Mokėjimo pavedime taip pat padaryta klaida nurodant neteisingą paslaugos teikimo sutarties numerį. Nesutinka su teismo išvada, kad buvo pagrindas nepriteisti 1500 Lt už teisinę pagalbą, suteiktą 2010-05-28, nes nepateikta sutartis ar perįgaliojimas advokato padėjėjai I. K., nes advokato padėjėja dalyvavo posėdžiuose pagal tą pačią sutartį ir teismas ją pripažino pakankamu pagrindu teikti atstovavimo paslaugas atsakovams, nors spręsdamas dėl atstovavimo išlaidų padarė nepagrįstą priešingą išvadą. 2010-04-02 sutartyje su advokato padėjėju T. Š. 3.1 p. buvo nurodyta teisė perįgalioti atstovavimą klientams ir paslaugų teikimą advokato padėjėjai I. K.. Perįgaliojimo forma nebuvo nustatyta, o atsakovai sus tuo sutiko ir sumokėjo už paslaugas. Teismas nepagrįstai atsisakė atlyginti kuro išlaidas advokato padėjėjai dėl to, kad ji nepateikė dokumentų apie tai, kokia transporto priemone važiavo, dėl ko negalima paskaičiuoti transporto išlaidų. CPK normos nenumato, kad reikia pateikti įrodymus apie transporto priemonę, kuria važiuota. Teismo sprendime minimame Susisiekimo ministro įsakyme nenurodyta, kad jis taikomas ir teismui apskaičiuojant bylinėjimosi išlaidas. Atsižvelgiant į visas bylos aplinkybes mano, kad visos jų prašytos priteisti bylinėjimosi išlaidos yra pagrįstos ir atitinka Rekomendacijose numatytus dydžius.
Atsiliepime į ieškovo apeliacinį skundą atsakovai prašo skundą atmesti, o skundžiamą sprendimą palikti nepakeistą. Nurodo, kad teismas pagrįstai atmetė ieškinį, nes ieškovas neįrodė nei tiesioginės aplinkos užteršimo grėsmės ir priešgaisrinių reikalavimų nesilaikymo priežastinio ryšio, nei „kitų priežasčių“, kurios žalos atsiradimo galimybę paverstų tikrove. Priešgaisrinės apsaugos specialistai pripažino, kad jų žemės sklypuose sandėliuojami ratlankiai yra nedegios medžiagos, o padangų ir gaubtų savaiminio užsidegimo galimybė nereali. Įgyvendinus byloje pateiktą su Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentu suderintą schemą ir degias medžiagas per schemoje nustatytus atstumus atitraukus nuo statinių minėtos medžiagos galėtų užsidegti tik tyčinio pagedimo atveju, o ne prevenciniame ieškinyje nurodytu pagrindu. Ieškovas nepateikė teismui jokių pavojingas pasekmes, jų mastą ir pobūdį patvirtinančių įrodymų, o savo argumentus grindė tik prielaidomis iš gyvenimiško patirties. Apeliaciniame skunde apeliantas pripažino, kad galimai pažeistos pavienių asmenų teisės nesudaro viešojo intereso gyvenimo poreikio. Ieškovas faktinį ieškinio pagrindą grindė ne blogu kvapu teritorijoje, diskomfortu, baime dėl sveikatos ir pan., o kitomis aplinkybėmis. Vadovaujantis rungtyniškumo principu ieškovas jau ieškinyje turėjo nurodyti ne tik reikalavimą, bet ir jį pagrindžiančias aplinkybes bei įrodymus, patvirtinančias tas aplinkybes, t. y. ieškinio dalyką ir faktinį pagrindą (CPK 111, 135 str.). Pasirengimo nagrinėti bylą metu turi būti galutinai suformuluoti reikalavimai ir pateikti visi įrodymai. Teismas, priimdamas procesinį sprendimą, negali peržengti ieškinio ribų (CPK 265 str. 2 d.). Ieškinio pagrindu buvo nurodyta tai, kad realų pavojų Panevėžio miesto gyventojams, jų sveikatai ir turtui patvirtina kartu su ieškiniu pateikta Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento Valstybinės priešgaisrinės priežiūros valdybos 2009-11-19 išvada Nr. 6-399. Šioje išvadoje nurodyta, kad teritorija, esantį Tulpių g. 42, Panevėžyje, neatitinka priešgaisrinę saugą reglamentuojančio departamento direktoriaus 2005-02-18 įsakymu Nr. 64 patvirtintų bendrųjų priešgaisrinės saugos taisyklių 15, 264, 265.2 p. reikalavimų, Statybos įstatymo 4 str. 1 d. 2 p. reikalavimo, kad kilus gaistui būtų apribota gaisro išplitimas į gretimus statinius, statinyje esantys žmonės galėtų saugiai išeiti ir pastato ar būtų galima juos išgelbėti kitomis priemonėmis, gelbėtojai galėtų saugiai dirbti. Atsižvelgiant į CK 6.255 str. turinį, šioje byloje buvo būtina nustatyti ne apskritai neteisėtus, bet konkrečius atsakovų veiksmus, dėl kurių atsirado ar ateityje gali atsirasti žala, t. y. nustatyti priežastinį ryšį tarp civilinės atsakomybės sąlygų. Vien formalus nurodytu reikalavimų pažeidimas negali lemti žalos ar jos grėsmės atsiradimo ir būti pakankamu pagrindu prevenciniam ieškiniui tenkinti. Byloje nebuvo įrodyta, kad dėl sandėliuojamų medžiagų kiekio, pobūdžio tiesiogiai kyla gaisro galimybė, užteršiama aplinka ar minėti veiksmai įtakoja sveikatos pablogėjimą bei sudaro neišvengiamą grėsmę žalai atsirasti (CPK 12, 178 str.). Mano, kad norminiai aktai neriboja padangų, ratlankių ir gaubtų laikymo privačiuose žemės sklypuose skaičiaus, viename iš sklypų padangų skaičius nedidelis, o sklypus skirianti ratlankių sienelė nekelia gaisro grėsmės ir nedaro neigiamo poveikio aplinkai ar sveikatai. Ieškovas nepateikė teismui įrodymų apie oro ir vandens užteršimą, o Panevėžio regiono aplinkios apsaugos departamentas 2009-12-03 rašte nurodė, kad aplinkos apsaugos reikalavimų pažeidimų bei aplinkos teršimo atvejų nenustatė.
Atsiliepime į ieškovo apeliacinį skundą tretieji asmenys Povilas J. O. ir Julija V. O. prašo ieškovo apeliacinį skundą patenkinti. Nurodo, kad Panevėžio apygardos prokuratūra ieškiniu gynė viešą interesą vadovaudamasi CPK 5 str., 49 str. 1 d. ir ieškinio pagrindu nurodė CK 6.255 str., kurio pagrindas yra realus pavojus kilti žalai, kuri gali būti padaryta dėl tam tikros veiklos. Teismas nepriėmė jokio sprendimo dėl žemės sklype Kauno 47, Panevėžyje laikomų padangų ir ratlankių ir nepagrįstai nustatė, kad jų ten nedaug, nors byloje buvo įrodyta, kad yra visa ratlankių rietuvė, kas pažeidžia Statybos įstatymo 4 str. 1 d. 2 p. reikalavimus ir užblokuoja kaimynų duris į kiemą. Visi įrodymai prokuroro buvo paduoti kartu su ieškiniu ir vėliau papildyti liudytojų ir specialistų parodymais. Jeigu nebūtų pažeidimų, kurių nepripažino teismas, nebūtų tikimybių gaisrui kilti. Teismas atskirąja nutartimi pavedė institucijoms spręsti reikalus, kurių jos neišsprendė 12 metų ir nenustatė tam konkretaus termino. Kadangi dėl statinių didelio užstatymo procento, sklypų dislokacijos vietos neįmanoma įvykdyti komercinės paskirties sklypams keliamų reikalavimų, grėsmę pašalinti galima tik likvidavus objektą. Atsakovai advokatui negalėjo mokėti 3267 Lt už priešgaisrinės saugos reikalavimų pažeidimą, nes jis nėra specialistas. Atsakovai, pakeitę žemės sklypo naudojimo paskirtį, 12 metų nuodija kaimynams orą ir sudaro grėsmę gaisrui kilti, mažina turto vertę.
Atsiliepime į atsakovų apeliacinį skundą ieškovas prašo skundą atmesti ir teismo sprendimą bylinėjimosi išlaidų dalyje palikti nepakeistą. Nurodo, kad teismas pagrįstai nepriteisė atsakovams bylinėjimosi išlaidų, nes jos šioje byloje nebuvo tinkamai įrodytos. Byloje neįrodyta, kad T. Š. atsakovams šioje byloje teikė teisinę pagalbą, nes atstovavimo sutartis nepasirašyta, o ant nurodymo pervesti 3267 Lt nurodytas ne šios sutarties numeris. Atsakovams atstovauja tie patys advokatų padėjėjai kitoje byloje. Teismas neturi pareigos taisyti šalių ir jų atstovų klaidas dokumentuose. Nurodyme pervesti 1500 Lt advokato padėjėjai I. K. yra Nr. 1-10-T/10-1, tačiau atstovavimo sutarties tokiu numeriu byloje nėra. Perįgaliojant turi būti laikomasi CK 2.145 str. 2 d. reikalavimų. Jeigu minėtus bylinėjimosi išlaidas patvirtinančius dokumentus pripažinti tinkamais, tai 5217,9 Lt išlaidos viršija Rekomendacijoje nustatytą maksimalų atlygio dydį (CPK 98 str. 2 d.). Advokatas į bylą vyko ne teismo iniciatyva, ne dėl teismingumo ypatumų ar reikiamos specializacijos advokatų nebuvimo, todėl nei viena Rekomendacijų 3 p. numatyta aplinkybė neįrodyta ir kelionės išlaidos nepriteistos pagrįstai. Nepateikus įrodymų, kokia transporto priemone važiuota į teismą, negalima apskaičiuoti kelionės išlaidų pagal Susisiekimo ministro 1995-10-12 įsakymą Nr. 405.
Apeliaciniai skundai atmestini, o Panevėžio miesto apylinkės teismo 2010-09-06 sprendimas paliktinas nepakeistas (CPK 326 str. 1 d. 1 p.). Teisėjų kolegijos nuomone, pirmosios instancijos teismas ištyrė teisingam bylos išsprendimui svarbias aplinkybes, visapusiškai ir objektyviai pagal įrodymų vertinimo taisykles įvertino įrodymus, tinkamai išaiškino ir taikė teisės normas, tinkamai motyvavo savo išvadas, todėl priėmė teisėtą ir pagrįstą sprendimą, kurį naikinti ar keisti apeliacinių skundų motyvais nėra pagrindo (CPK 185 str., 263 str. 1 d.). Teisėjų kolegija sutinka su pirmosios instancijos teismo išvadomis, argumentais ir motyvais, dėl kurių buvo nuspręsta ieškinį atmesti bei nepriteisti atsakovams bylinėjimosi išlaidų (išlaidų advokato pagalbai apmokėti), todėl visų pirmosios instancijos teismo nustatytų aplinkybių ir argumentų išsamiai nekartoja.
Vertinant apeliacinių skundu argumentus, pastebėtina, kad, išnagrinėjęs į bylą pateiktus įrodymus, teismas nustatė, ir tai byloje neginčijama, kad atsakovai sutuoktiniai R. J. ir L. J. yra greta esančių ir besiribojančių žemės sklypo Tulpių g. 42, Panevėžyje ir 534/1002 žemės sklypo Kauno g. 47, Panevėžyje dalies, kurių paskirtis ir naudojimo pobūdis - “mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos“, savininkai. Atsakovai 2009-2010 metais pagal verslo liudijimus vykdė prekybą ne maisto produktais prekyvietėse bei vertėsi išnešiojamąja ir išvežiojamąja padangų, ratlankių, gaubtų prekyba. Byloje esančių įrodymų pagrindu bei 2010-06-01 vietos apžiūros metu teismas nustatė, kad atsakovai nežinomą, tačiau didesnį kiekį naudotų padangų, gaubtų, ratlankių, sukrautų į krūvas, rietuves, stelažą, laiko ir sandėliuoja sklypo Tulpių g. 42, Panevėžys namo kieme. Sklype Kauno g. 47, Panevėžyje pagal gatvę esanti žemė naudojama daržui ir pievai, o sklype ties jo riba prie Tulpių g. yra 10-15 ratlankių ir kelios padangos, o šiame sklype esančiais ratlankiais, kurie sukrauti į „tvorą“, neprekiaujama. Teismas taip pat nustatė ir konkrečiai išdėstė minėtų daiktų išdėstymą sklypuose bei kaimynų atžvilgiu, nustatė konkrečias daiktų laikymo vietas ir atstumus tarp objektų. Apeliantai pirmosios instancijos nustatytų minėtų aplinkybių neginčija.
Iš bylos duomenų teismas nustatė, kad Priešgaisrinės gelbėjimo valdybos specialistai ne kartą yra nustatę pažeidimus ir pateikę atsakovams reikalavimus dėl priešgaisrinės būklės reikalavimų nesilaikymo ar pažeidimų, už ką yra skirta ir administracinių nuobaudų. Tačiau bylos įrodymai patvirtina ir tai, kad 2010-04-21 atsakovai su Panevėžio apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos valstybinės priešgaisrinės priežiūros skyriaus viršininku suderino atviros naudotų padangų ir ratlankių saugojimo ir sandėliavimo aikštelės priešgaisrinių saugos reikalavimų schemą ir numatė, kokiose Tulpių g. 42, Panevėžys sklypo vietose ir kokie daiktai gali būti sandėliuojami. Vyriausiojo valstybinės priešgaisrinės priežiūros inspektoriaus pavedimu buvo atlikta ekspertizė dėl Tulpių g.42, Panevėžyje statinių ir teritorijų atitikties priešgaisrinę saugą reglamentuojantiems teisės aktų reikalavimams nustatė, kad sklype nesilaikoma atitinkamų Bendrųjų priešgaisrinės saugos taisyklių, Statybos įstatymo 40 str. 3 d., 4 str.1 d. 2 p. reikalavimų: nesilaikoma minimalaus leistino atstumo tarp I atsparumo laipsnio pastatų, neparengta ir nesuderinta aikštelės sandėliavimo schema, saugomų padangų rietuvių tarpai siauresni nei 10 m, o tarp rietuvių ir tvoros – siauresni nei 5 m (1 t., b. l. 40-49).
Teisėjų kolegijos nuomone, pirmosios instancijos teismas pagrįstai ieškinio netenkino CK 6.255 str. pagrindu, nes byloje esančių įrodymų pagrindu padarė išvadą, jog atsakovams neturi būti taikomas 2004-08-19 Sveikatos apsaugos ministro įsakymu Nr. V-586 „Dėl sanitarinių apsaugos zonų ribų nustatymo ir rėžimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintos SAZ ribų nustatymo ir rėžimo taisyklės. Jų 6 punkte numatyta, kad SAZ gali būti nustatyta atliekant poveikio visuomenės sveikatai vertinimą arba pagal teisės aktų nustatytus SAZ ribų dydžius. Kadangi šiuo atveju poveikio sveikatai vertinimas nebuvo atliekamas, todėl SAZ gali būti nustatyta, jei minėtų Taisyklių priedas nustatytų tokių zonų būtinumą. Teismas teisingai nustatė, kad Sanitarinių apsaugos zonų nustatymo ir rėžimo taisyklių priedas Sanitarinių apsaugos zonų ribų dydžiai, taikomi, kai neatliekamas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas. Šiuo atveju minėto 25.3 punkto ar kito šio dokumento punkto reikalavimas netaikomas, nes atsakovų atliekamas padangų ir kitų daiktų sandėliavimas sklype negali būti prilyginamas šiame punkte nurodytai veiklai. Byloje nebuvo įrodyta, kad ratlankiai ar kiti daiktai remontuojami, plaunami ar atliekami kiti ūkinės komercinės veiklos veiksmai, kurie dėl savo pobūdžio savaime suponuoja neišvengiamą taršos sanitarinių apsaugos zonų ribose atsiradimą, ir todėl tai realiai gali sukelti neigiamų pasekmių kitų asmenų sveikatai ar neabejotinai turi įtakos aplinkos saugumui.
Teisėjų kolegija sutinka su pirmosios instancijos teismo CK 6.255 str. aiškinimu ir taikymu šioje byloje. Ieškovas CK 6.255 str. pagrindu prašė įpareigoti atsakovus nutraukti naudotų automobilių padangų, gaubtų ir ratlankių laikymą nuosavybės teise priklausančiuose žemės sklypuose kaip veikas, keliančias pagrįstą grėsmę žalai atsirasti. Prevenciniu yra laikomas ieškinys, kuriuo siekiama uždrausti atlikti veiksmus, sukeliančius realią žalos padarymo grėsmę ateityje (CK 6.255 str. 1 d.). Tai vienas iš civilinių teisių gynimo būdų, kurio tikslas – užkirsti kelią potencialiai žalai, o jo dalykas – uždrausti atsakovui atlikti tam tikrus veiksmus, kurie gali padaryti žalos. Prevencinį ieškinį gali pareikšti asmuo, kuriam gresia žala, taip pat ir prokuroras, jei, kaip šiuo atveju, jis nusprendė, kad yra pagrindas ginti viešąjį interesą (CPK 5 str. 3 d., 49 str. 1 d., 1.138 str. 3 d., Prokuratūros įstatymo 19 str. 1 d.). Tačiau ieškovas turi įrodyti, kad atsakovo veikla kelia realų pavojų ir yra reali žalos tikimybė, nes tai nėra preziumuojama. Reiškiant prevencinį ieškinį žala gali būti jau padaryta, gali būti dar nepadaryta, bet turi būti ieškovo įrodoma potenciali žalos atsiradimo grėsmė ateityje, atsakovo veiksmų neteisėtumas ir siekiama žalos grėsmę pašalinti. Vadovaujantis CK 6.255 str. 2 d., jeigu žalos padaryta eksploatuojant įmonę, įrenginį ar dėl kitokios ūkinės ar neūkinės veiklos ir yra realus pavojus, jog dėl šios veiklos vėl gali būti padaryta žalos, tai teismas ieškovo prašymu gali įpareigoti atsakovą sustabdyti ar nutraukti tokią veiklą. Teismas gali atsisakyti tenkinti prašymą dėl tokios veiklos sustabdymo ar nutraukimo, jeigu veiklos nutraukimas ar sustabdymas prieštarautų viešajai tvarkai. Taigi, pagal CK 6.255 str. 2 d. žalos neteisėtais veiksmais jau turi būti padaryta, o tęsiant veiklą, kuria buvo padaryta žalos, toliau turi būti realus pavojus, jog ateityje žalos bus padaryta dar daugiau. Prevencinio ieškinio reikalavimo objektas yra neteisėti veiksmai, juo turi būti siekiama uždrausti atsakovo veiksmus, kurie sukėlė ar kelia realų pavojų žalai ar nuostoliams atsirasti. Prevencinio ieškinio, kaip civilinės atsakomybės instituto, tenkinimo sąlyga – neteisėti veiksmai – suprantami kaip teisinę pareigą pažeidžiantys veiksmai, kurių pasekmė būtų žalos padarymas. Žala ar nuostoliai šiuo atveju turi būti suprantami kaip neteisėtų veiksmų potenciali pasekmė.
Pirmosios instancijos teismas byloje esančių įrodymų pagrindu pagrįstai konstatavo, kad atsakovai minėtuose sklypuose laikydami naudotų transporto priemonių padangas pažeidžia bendrosios priešgaisrinės saugos taisykles, patvirtintas Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie VRM direktoriaus 2005-02-18 įsakymu Nr. 64 265.2 p., 266-270 p. reikalavimus, Statybos įstatymo 4 str. 1 d. 2 p., reikalavimus ir konkrečiai sprendime išdėstė, kuo tie pažeidimai pasireiškia. Šios teismo išvados atitinka byloje surinktų įrodymų pagrindų nustatytas aplinkybes. Tačiau vien formalus minėtų norminių aktų reikalavimų pažeidimas negali lemti žalos ar jos grėsmės atsiradimo ir būti pakankamas pagrindas šiam ieškiniui patenkinti. Nors atsakovai padarė pažeidimus, tačiau šiuo atveju pripažintina, kad, esant pareikštam prevenciniu ieškiniui, buvo būtina nustatyti ne apskritai neteisėtus, bet konkrečius atsakovų veiksmus, dėl kurių atsirado ir ateityje dar gali atsirasti žala, t. y. nustatyti priežastinį ryšį tarp civilinės atsakomybės sąlygų. Pirmosios instancijos teismas tinkamai aiškino ir taikė CK 6.255 str., 6 .247 str. nuostatas. Kadangi neįrodyta būtina prevencinio ieškinio tenkinimo sąlyga, kad vien minėtų teisės normų nesilaikymas ir pažeidimas kelia realų ar daro faktinį neigiamą poveikį aplinkai ir sveikatai, nebuvo pakankamo pagrindo tenkinti prevencinį ieškinį. Todėl pagrįsta teismo išvada, kad ieškovas neįrodė priežastinio ryšio tarp žalos ar jos grėsmės ir atsakovo veiklos. Teismų praktikoje pripažįstama, kad ar tam tikros aplinkybės, susijusios su ginčo dalyku, egzistavo arba neegzistavo, teismas sprendžia remdamasis tikimybių pusiausvyros principu. Jeigu pateikti įrodymai leidžia teismui padaryti išvadą, kad yra didesnė tikimybė, jog tam tikri faktai egzistavo, negu neegzistavo, teismas pripažįsta tuos faktus nustatytais. Įvertindamas įrodymus, teismas turi įsitikinti, ar pakanka įrodymų reikšmingoms bylos aplinkybėms nustatyti, ar tinkamai šalims buvo paskirstyta įrodinėjimo pareiga, ar įrodymai turi ryšį su įrodinėjimo dalyku, ar jie leistini, patikimi, ar nebuvo pateikta suklastotų įrodymų, ar nepaneigtos pagal įstatymus nustatytos prezumpcijos, ar yra prejudicinių faktų, taip pat reikia įvertinti kiekvieną įrodymą ir įrodymų visetą. Teisėjų kolegijos nuomone, pirmosios instancijos teismas šių principinių nuostatų laikėsi, teisingai nustatė faktines bylos aplinkybės ir teisingai išsprendė bylą (CPK 329 str. 1 d.). Todėl ieškovo apeliacinio skundo argumentai šiais aspektais vertinti nepagrįstais.
Ieškovo apeliaciniame skunde minimos naujos redakcijos Bendrosios gaisrinės saugos taisyklės įsigaliojo 2010-09-01 jau po bylos išnagrinėjimo iš esmės 2010-08-23 (2 t., b. l. 76-87). Byloje nustatinėjamos aplinkybės ir įvykiai buvo iki 2010-09-01. Todėl nėra pagrindo sutikti su argumentu, kad teismas vadovavosi negaliojančiomis Bendrųjų priešgaisrinių apsaugos taisyklių nuostatomis, nes byloje buvo svarbi nagrinėjamų įvykių metu galiojusi taisyklių redakcija.
Pirmosios instancijos teismas padarė pagrįstą išvadą, ko iš esmės neneigia ir apeliantas, kad bylos nagrinėjimo iš esmės metu buvo nurodyta daugiau faktinį ieškinio pagrindą sudarančių aplinkybių, kurios nebuvo nurodytos ieškinyje – tai estetinio vaizdo sudarkymas, kaimyninių sklypų apšviestumo sumažinimas, vandens ir aplinkos tarša, Sanitarinių apsaugos zonų nesilaikymas, žemės sklypo naudojimosi tvarkos ir Žemės įstatymo 21 str. 1 p. pažeidimai. Tačiau nežiūrint to, kad minėtos aplinkybės, kaip ieškinio faktinis pagrindas, nebuvo nurodytas ieškinyje, teismas, įvertinęs tai, kad ieškinys pareikštas ginant viešąjį interesą, o tokios aplinkybės buvo minimos trečiųjų asmenų pareiškimuose, nurodytas aplinkybes tyrė, nagrinėjo ir vertino visų įrodymų visumoje ir padarė pagrįstas išvadas, kad tai taip pat nesudaro pakankamo pagrindo tenkinti prevencinį ieškinį. Atsakovai ir tretieji asmenys dėl šių ieškovo nurodytų aplinkybių teikė paaiškinimus ir argumentus. Nei vienas dalyvaujantis byloje asmuo nesiskundžia dėl savo teisės pažeidimo ta prasme, kad dėl vėlesnio ieškinio pagrindo papildymo (praplėtimo) nepateikė į bylą esminę reikšmę turinčių įrodymų ar nenurodė argumentų, kurie būtų turėję esminės reikšmės. Todėl šie ieškovo apeliacinio skundo argumentai nesudaro pagrindo tenkinti apeliacinį skundą.
Teisėjų kolegija nesutinka su apeliacinio skundo argumentu, kad atsakovai minėtuose sklypuose verčiasi ūkine komercine veikla, numatyta Sveikatos apsaugos ministro 2004-08-19 įsakymu Nr. V-586 „Dėl sanitarinių apsaugos zonų ribų nustatymo ir rėžimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtinto priedo „Sanitarinių apsaugos zonų ribų dydžiai, taikomi, kai neatliekamas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas“ 25.3 punkte: „Lengvųjų automobilių, motociklų priežiūra ir remontas, mechaninis remontas, elektrinės įrangos remontas, tepalų paprasta priežiūra, kėbulo remontas, atsarginių dalių remontas, plovimas, poliravimas, priekinių stiklų ir langų remontas, padangų ir kamerų remontas, uždėjimas, pakeitimas, antikorozinė priežiūra, balansavimas, dalių instaliavimas“, kuriai vienas iš reikalavimų yra Sanitarinių apsaugos zonų (SAZ) laikymasis. Kaip jau minėta, byloje esančių ir pagal įrodymų vertinimo taisykles įvertintų įrodymų pagrindu yra nustatyta, kad minėtuose sklypuose atsakovai sandėliuoja naudotų automobilių padangas, ratlankius, gaubtus, kuriais pagal verslo liudijimą prekiauja prekyvietėse ar kitose tam skirtose vietose, bet neprekiauja minimuose jiems priklausančiuose žemės sklypuose. Tai matyti ir iš suderintos atviros naudotų padangų ir ratlankių saugojimo ir sandėliavimo aikštelės priešgaisrinės saugos reikalavimų schemos turinio bei vietos apžiūros metu užfiksuotų duomenų. Nors apeliantas (ieškovas) nurodo, kad teismas netinkamai vertino įrodymus ir be pagrindo nenustatė, kad sklypuose yra prekiaujama minėtais daiktais, tačiau su tuo sutikti teisėjų kolegija neturi pagrindo, nes to nepatvirtina jokie objektyvūs ir patikimi byloje surinkti įrodymai. Sanitarinių apsaugos zonų ribos nustatomos siekiant apsaugoti gyvenamąją aplinką, žmonių sveikatą nuo taršos. Ieškovas savo reikalavimą grindė tuo, kad dėl atsakovų vykdomos veiklos laikomi daiktai nuolat yra plaunami kritulių, drėgmė suintensyvina kancerogenų išsiskyrimą, dėl to po lietaus juntamas gumos kvapas ir atsiranda tarša. Tačiau byloje nepateikta jokių įrodymų, patvirtinančių aplinkui esančios gyvenamosios aplinkos užteršimo faktą ar minėtų veiksnių įtaką sveikatai. Aplinkos apsaugos departamento pateikti dokumentai patvirtina, kad, patikrinus sklypo Tulpių g. 42, Panevėžyje būklę dėl galimų teršalų, teršimo faktų nebuvo nustatyta. Byloje nėra ginčo, kad šiuo atveju poveikio sveikatai vertinimas nebuvo atliekamas. Todėl SAZ galėtų būti nustatyta, jei Sveikatos apsaugos ministro 2004-08-19 įsakymu Nr. V-586 „Dėl sanitarinių apsaugos zonų ribų nustatymo ir rėžimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtinto priedo „Sanitarinių apsaugos zonų ribų dydžiai, taikomi, kai neatliekamas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas“ minėtų daiktų sandėliavimui nustatytų SAZ. Tačiau minėtu norminiu aktu atsakovų byloje įrodytai veiklai SAZ riba nenustatyta, o daiktų sandėliavimo minėtuose sklypuose nėra pagrindo prilyginti veiklai, numatytai minėto Priedo 25.3 p. ar kitame kuriame nors punkte, kuriai nustatomos atitinkamo dydžio SAZ. Kiekviena šalis turi įrodyti tas aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimus bei atsikirtimus (CPK 12 str., 178 str.). Šaliai neįvykdžius įrodinėjimo pareigos, teismas gali pripažinti neįrodytomis aplinkybes, kuriomis ji remiasi. Todėl pirmosios instancijos teismas pagrįstai pripažino, kad atsakovų vykdomas minėtų daiktų sandėliavimas minėtuose sklypuose vien tik dėl savo pobūdžio nesąlygoja neišvengiamą taršos sukėlimą tam tikru atstumu ir kad tai realiai sukėlė ar gali sukelti neigiamų pasekmių sveikatai ar aplinkos saugumui. Tokie faktai galėtų būti patvirtinti ar paneigti atlikus poveikio sveikatai vertinimą.
Teisėjų kolegija nepagrįstu vertina ir atsakovų apeliacinį skundą dalyje dėl bylinėjimosi išlaidų nepriteisimo atmetus ieškovo ieškinį. CPK 98 str. 1 d. numatyta, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iš antrosios šalies išlaidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusio nagrinėjant bylą, pagalbą, taip pat už pagalbą rengiant procesinius dokumentus bei teikiant konsultacijas. Šios išlaidos negali būti priteisiamos, jeigu prašymas dėl jų priteisimo bei išlaidų dydį patvirtinantys įrodymai nepateikti iki bylos išnagrinėjimo iš esmės pabaigos. Nagrinėjant bylą pirmosios instancijos teisme iki minėto momento į bylą pateikti dokumentai nepatvirtino, kad advokatų padėjėjams 2010-05-28 mokėjimo nurodymais pervestos sumos yra apmokėjimas už šioje byloje suteiktas teisines paslaugas. Pirmosios instancijos teismas išsamiai išdėstė ir motyvavo savo išvadas, kodėl nepriteisia minėtų išlaidų, ir su tokiais argumentais teisėjų kolegija sutinka, nes pateiktų dokumentų turinys kaip tik yra toks, kokį nurodė teismas sprendime. Apeliantų argumentų, kad 2010-05-28 advokatų padėjėjams pervesti 3267 Lt ir 1500 Lt už teisines paslaugas ir teisinę pagalbą, yra būtent šios bylos būtinos ir pagrįstos išlaidos advokato pagalbai apmokėti, nepatvirtina teisinės pagalbos sutartys, PVM sąskaitos-faktūros ir kiti dokumentai, iš kurių būtų galima spręsti apie suteiktų teisinių paslaugų šioje byloje apimtį ir apmokėjimą. 2004-04-02 Teisingumo ministro įsakymo „Dėl rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas0 maksimalaus dydžio patvirtinimo“ 3 p. yra nurodyta, kad advokato dėl atvykimo teikti teisines paslaugas į kitą vietovę, negu registruota advokato darbo vieta, turėtos išlaidos, taip pat gyvenamosios patalpos nuomos ir kelionės išlaidos atlyginamos papildomai pagal teisės aktus, reglamentuojančius tarnybines komandiruotes LR teritorijoje. Todėl apeliantai nepagrįstai nurodo, kad teismas neturėjo vadovautis Susisiekimo ministro 1995-10-12 įsakymu Nr. 405 patvirtinta kuro sąnaudų nustatymo metodika, nes būtent ji taikoma apskaičiuojant kelionės išlaidas komandiruočių metu. Nesant duomenų apie transporto priemonę, kuria važiuota, negali būti apskaičiuotos kelionės išlaidos, o priteistos gali būti tik pagrįstos ir būtinos bylinėjimosi išlaidos. Be to, kaip teisingai nurodė ieškovas atsiliepime, atvykimo teikti teisines paslaugas į kitą vietovę išlaidos gali būti priteisiamos iš šalies, jeigu advokatas vyksta teismo iniciatyva, dėl teismingumo ypatumų, kai reikiamos specializacijos advokato teismo vietovėje nėra ir kitais atvejais, kai advokato iš kitos vietovės dalyvavimas byloje būtinas. Be to, iš teismų sistemos „Liteko“ duomenų matyti, kad atsakovams tie patys advokatų padėjėjai atstovauja ar teikė teisines paslaugas ir Panevėžio miesto apylinkės teismo nagrinėtose bylose Nr. 2-2893-755/2010 ir Nr. 2-271-828/2010, dėl ko, esant virš nurodytoms aplinkybėms dėl sutarčių ir dokumentų įrašų neatitikimo, daroma išvada, kad neįrodyta, jog aptartos išlaidos yra šios bylos advokato pagalbos išlaidos.
Kadangi ir ieškovo, ir atsakovų apeliaciniai skundai atmetami, tai vienam apeliantui iš kito turėtos bylinėjimosi išlaidos (išlaidos advokato pagalbai apmokėti) apeliacinės instancijos teisme nepriteisiamos.
Rezoliucinė dalis
NUTARIA:
Panevėžio miesto apylinkės teismo 2010 m. rugsėjo 6 d. sprendimą palikti nepakeistą.