Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Henriko Sadausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Rūtos Miliuvienės ir Irenos Paulauskienės, sekretoriaujant Jūratei Gedaminskienei ir Aurelijai Pauliukaitei, dalyvaujant atsakovės atstovui Justui Kasparavičiui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Kubos Respublikos piliečio A. E. R. R. skundą atsakovei Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Vilniaus rinktinės Vilniaus oro uosto užkardai (toliau − Vilniaus oro uosto užkarda) dėl sprendimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2009 m. gruodžio 31 d. Vilniaus oro uosto užkarda sprendimu Nr. 140-39 įpareigojo Kubos Respublikos pilietį A. E. R. R. išvykti iš Lietuvos Respublikos į Kubos Respubliką per 10 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos (b. l. 3−4).

Pareiškėjas A. E. R. R. teismo posėdyje nedalyvavo, jam apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta laiku ir tinkamai, todėl nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti (ABTĮ 78 str.).

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas .

Šio ginčo esmė – ar 2009 m. gruodžio 31 d. Vilniaus oro uosto užkardos sprendimas dėl Kubos Respublikos piliečio A. E. R. R. įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos yra teisėtas ir pagrįstas.

Ginčo teisinius santykius reguliuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau − Įstatymas), Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2004-12-24 įsakymu Nr. 1V-429 patvirtintos Sprendimų dėl užsieniečio įpareigojimo išvykti, išsiuntimo, grąžinimo ir vykimo tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją priėmimo ir jų vykdymo taisyklės (toliau − Taisyklės).

Byloje nustatyta, kad pareiškėjas 2008 m. spalio 1 d. lėktuvu atvyko į Lietuvos Respubliką iš Maskvos (Rusijos Federacija) neteisėtai ir VOUU PKP pateikė prašymą suteikti jam prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Prieglobsčio prašytojo tvirtinimu, jis iš Kubos išvyko 2008-03-26 į Maskvą (Rusijos Federacija), iš Maskvos 2008-10-01 lėktuvo reisu TE221 kartu su savo draugais: B. M. A. R., gim. (duomenys neskelbtini), J. L. L. F., gim. (duomenys neskelbtini), ir C. L. A., gim. (duomenys neskelbtini), atvyko į Lietuvą (administracinė byla Nr. III-100-331/2009).

2009-06-08 Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. (15/6-9)-12PR-110 „Dėl prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje nesuteikimo Kubos Respublikos piliečiui A. E. R. R.“. Šio sprendimo 3 punktu Migracijos departamentas paveda Užsieniečių registracijos centrui įsigaliojus sprendimui priimti sprendimą dėl Kubos Respublikos piliečio įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos (administracinė byla Nr. III-100-331/2009 b. l. 5−7). Pareiškėjas nesutikdamas su tokiu sprendimu padavė skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui (adm. byla Nr. III-100-331/2009, b. l. 2−4), kuris 2009-10-16 sprendimu atmetė pareiškėjo skundą (adm. byla Nr. III-100-331/2009, b. l. 29−33).

2009-12-30 14 val. 20 min. į Vilniaus oro uosto PKP reisu LO 771 per Varšuvą iš Vokietijos grąžintas Kubos Respublikos pilietis A. E. R. R., gim. (duomenys neskelbtini). Apie įvykį informuotas VSAT prie LR VRM Vilniaus rinktinės Nelegalios migracijos ir prevencijos skyriaus viršininkas bei vyresnioji specialistė bei ir Migracijos departamento prie LR VRM prieglobsčio reikalų skyrius (b. l. 9). Vadovaujantis Užsieniečių teisinės padėties įstatymo 114 straipsnio 1 dalimi, VSAT vado įsakymu 2009-11-09 Nr. 4-731, siekiant išsiaiškinti asmens tapatybę, bei kitas įvykio aplinkybes, surašytas sprendimas dėl pareiškėjo sulaikymo 48 valandoms (b. l. 12−13).

Migracijos skyrius informavo, kad šio piliečio atžvilgiu yra įsigaliojęs sprendimas dėl prieglobsčio nesuteikimo ir šio sprendimo 3 punktu pavesta VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui įpareigoti pareiškėją išvykti iš Lietuvos. 2009-12-31 buvo gautas naujas Migracijos departamento sprendimas Nr. 15/6-5-12PR-110(P), kuriame nurodyta pavesti Vilniaus oro uosto užkardai įpareigoti pareiškėją išvykti iš Lietuvos (b. l. 16). Vykdydama įsiteisėjusį Migracijos departamento sprendimą, Vilniaus oro uosto užkarda 2009-12-31 sprendimu Nr. 140-39 įpareigojo Kubos Respublikos pilietį išvykti iš Lietuvos Respublikos (b. l. 24−25). Nesutikdamas su tokiu atsakovo sprendimu pareiškėjas kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Pagal Įstatymo 125 straipsnio 5 punktą užsienietis yra įpareigojamas išvykti iš Lietuvos Respublikos, jeigu į Lietuvos Respubliką jis atvyko teisėtai, tačiau gyvena Lietuvos Respublikoje be leidimo gyventi. Pagal to paties įstatymo 127 straipsnio 3 dalį sprendimą dėl užsieniečio įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos pagal kompetenciją priima ir jo įvykdymą kontroliuoja policija ir Valstybės sienos apsaugos tarnyba. Pagal Taisyklių 18.2 p., dokumentus dėl užsieniečio įpareigojimo išvykti nagrinėja ir sprendimą dėl užsieniečio įpareigojimo išvykti priima Valstybės sienos apsaugos tarnybos vardu – Valstybės sienos apsaugos tarnybos struktūrinis padalinys, kurio aptarnaujamoje teritorijoje užsienietis yra ar gyvena arba yra sulaikytas, o jeigu užsienietis teismo sprendimu sulaikytas ar apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnybos Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų arba Migracijos departamento sprendimu apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre – Užsieniečių registracijos centras.

Bylos duomenimis pareiškėjas 2009-12-30 14 val. 20 min. į Vilniaus oro uosto PKP reisu LO 771 per Varšuvą iš Vokietijos grąžintas į Lietuvą. Migracijos departamento 2009-06-08 sprendimo Nr. (15/6-9)-12PR-110 teisėtumas ir pagrįstumas buvo išnagrinėtas Vilniaus apygardos administraciniame teisme, šio teismo sprendimo pareiškėjas neskundė, vadinasi su juo sutiko, sprendimas įsigaliojo, todėl užsieniečiui grįžus į Lietuvą, jo buvimas tapo neteisėtas.

Vilniaus oro uosto užkarda vykdydama 2009-12-31 Migracijos sprendimą, kuriuo nurodyta pavesti VSAT prie LR VRM Vilniaus rinktinės Vilniaus oro uosto užkardai įpareigoti pareiškėją išvykti iš Lietuvos, skundžiamą sprendimą priėmė pagal savo kompetenciją, vadovaudamasi įsiteisėjusiu Migracijos departamento sprendimu, nepažeisdama teisės aktų nustatytos užsieniečių įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos procedūros reikalavimų.

Pareiškėjas skunde paaiškino, kad šiuo metu jis yra padavęs Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui prašymą dėl apeliacinio proceso atnaujinimo. Šis prašymas dėl proceso atnaujinimo įtakos skundžiamam sprendimui neturi, dėl to, kad Vilniaus oro uosto užkarda veikė savo kompetencijos ribose, taip pat nei prašyme dėl proceso atnaujinimo nenurodė jokių naujų esminių bylos aplinkybių, kurios nebuvo ir negalėjo būti žinomos pareiškėjui bylos nagrinėjimo metu, pareiškėjas siekia vilkinti išvykimo procesą.

Įvertinęs visas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad 2009 m. gruodžio 31 d. Vilniaus oro uosto užkardos sprendimas Nr. 140-39 „Dėl Kubos Respublikos piliečio A. E. R. R. įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos“ yra teisėtas ir pagrįstas, nėra pagrindo jo naikinti skunde išdėstytais argumentais.

Rezoliucinė dalis

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 d. 1 p. ir 127 str., teismas

nusprendė:

atmesti A. E. R. R. skundą kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.