- Teismas
- Utenos apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-05-06
- Bylos Nr.
- e2-124-228/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 2-50-3-02217-2015-0
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Irena Stacevičienė
- Ieškovas
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos
- Atsakovas
- J. G.
- Trečiasis asmuo
- Utenos rajono savivaldybės administracijai
Utenos rajono apylinkės teismo teisėja Irena Stacevičienė, sekretoriaujant Vaidai Umbrasienei, dalyvaujant ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei L. B., atsakovui J. G., trečiajam asmeniui Utenos rajono savivaldybės administracijai nedalyvaujant, apie posėdį pranešta, yra prašymas bylą nagrinėti atstovui nedalyvaujant, dalyvaujant trečiojo asmens garažų statybos ir eksploatavimo bendrijos (duomenys neskelbtini) l. e. p. pirmininkui J. M., viešame teismo posėdyje išnagrinėjus civilinę bylą pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovui J. G. dėl privalomojo nurodymo nevykdymo; tretieji asmenys, nepareiškiantys savarankiškų reikalavimų, Utenos rajono savivaldybės administracija ir garažų statybos ir eksploatavimo bendrija (duomenys neskelbtini),
Aprašomoji dalis
nustato:
Ieškovas Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos prašė įpareigoti atsakovą J. G. per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos atlikti nebaigto statyti garažo, esančio garažų statybos ir eksploatavimo bendrijos (duomenys neskelbtini) sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), konservavimo darbus: uždengti angas, kad nebūtų galimybės pašaliniams asmenims patekti į statomą pastatą, išvežti šiukšles iš statomo pastato ir aptverti teritoriją. Jei atsakovas J. G. per ankstesniame punkte nurodytą terminą neįvykdys nustatytų įpareigojimų, įpareigoti J. G. mokėti 30 Eur baudą į Inspekcijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią „Swedbank“, AB banko kodas 7300, įmokos kodas 5445, už kiekvieną uždelstą įpareigojimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti įvykdymas teismo įpareigojimas, pasibaigimo. Taip pat ieškovas prašė priteisti iš atsakovo bylinėjimosi išlaidas.
Šalies argumentai
Ieškovas Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) ieškinyje ir atstovė posėdžių metu nurodė, kad 2015-07-22 ieškovo specialistai atliko patikrinimą ir surašė faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. FAK-848. Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad garažų statybos ir eksploatavimo bendrijos (toliau – bendrija) (duomenys neskelbtini) nuomojamame Lietuvos Respublikai nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, kadastrinis adresas Nr. (duomenys neskelbtini)., sklype Nr. (duomenys neskelbtini), pradėtas statyti garažas – I grupės nesudėtingas statinys: iškastas gruntas, sumontuoti iš gelžbetonio blokų pamatai, pamūrytos pertvaros iš baltų silikatinių plytų, sienų ir stogo konstrukcijų nėra. Angose primėtyta įvairių šiukšlių, tikrinimo metu statybos darbai nevykdomi. 2015-07-27 statytojui J. G. surašytas privalomasis nurodymas Nr. PN-723, kuriuo nurodyta organizuoti darbus, užtikrinančius žmonių saugą ir nelaimingų atsitikimų prevenciją statybvietėje, esančioje bendrijos (duomenys neskelbtini), sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), tai yra uždengti angas, kad nebūtų galimybės pašaliniams asmenims patekti į statomą pastatą, išvežti šiukšles iš statomo pastato ir aptverti teritoriją, taip pat užtikrinti priešgaisrinę apsaugą ir aplinkos apsaugą nuo taršos iš statybvietės. Šį nurodymą atsakovas turėjo įvykdyti iki 2015-09-25. Privalomas nurodymas atsakovui įteiktas 2015-07-28 (sutuoktinei D. G.). 2015-11-23 faktinių duomenų patikrinimo aktu Nr. FAK-1398 buvo nustatyta, kad privalomojo nurodymo įpareigojimai neįvykdyti.
Pagal Statybos įstatymo nuostatas statinio naudotoju yra statinio savininkas, kuris privalo laikytis šio įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatų. Pagal galiojančių teisės aktų nuostatas užtikrinti visuomenės saugumą turi statinio savininkas, šiuo atveju J. G..
Šalies argumentai
Atsakovas J. G. su ieškiniu nesutiko, nurodė, jog pirko sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) garažo statybai prieš 10 metų, nurodė, jog kažkas taip pasielgė tyčia, 2015-12-28 teismui pateiktame rašytiniame paaiškinime bei posėdžio metu nurodė, kad jam nesutikus parduoti garažo pamatų, kažkas pagrasino, kad užvers pamatus, sudaužė perdengimo viršų, išnešė armatūrą, primetė šiukšlių. Apie tai atsakovas informavo policiją, tačiau niekas nepasikeitė.
Trečiojo asmens bendrijos (duomenys neskelbtini) l. e. p. pirmininkas J. M. su ieškiniu sutiko, nurodė, jog sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) priklauso atsakovui, šiuo metu atsakovas GSEB (duomenys neskelbtini) neskolingas, atsakovas sumokėjo nario mokestį už visus metus, tačiau sklype situacija nepasikeitė, pamatų duobė apie du metrus, pusė duobės - šiukšlės, talkos metu bendrijos nariai aplink šį sklypą išpjovė krūmus. J. M. taip pat nurodė, kad su atsakovu bendrija nerado bendros kalbos, atsirado pirkėjas, prašė atvykti, tačiau atsakovas kėlė aukštas kainas. J. M. prašė nustatyti atsakovui mėnesį laiko sutvarkyti viską ir nenustatyti baudos.
Atsiliepimas
Trečiasis asmuo Utenos rajono savivaldybės administracija posėdyje nedalyvavo, apie posėdį pranešta, pateiktame atsiliepime nurodė byląą nagrinėti ir priimti sprendimą teismo nuožiūra, kadangi administracija neturi teisinio suinteresuotumo bylos baigtimi.
Motyvuojamoji dalis
Ieškovo ieškinys tenkintinas iš dalies.
Bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad atsakovas J. G. yra garažų statybos ir eksploatavimo bendrijos (duomenys neskelbtini), narys. Bendrijos (duomenys neskelbtini) nuomojamame Lietuvos Respublikai nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, esančiame adresu (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas Nr. (duomenys neskelbtini), sklype Nr. (duomenys neskelbtini) atsakovas J. G. yra pradėjęs statyti garažą – nesudėtingą I grupės statinį (Statybos įstatymo (1996 m. kovo 19 d. Nr. I-1240) 2 str. 6 d., STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai“), tačiau statybos darbai nėra baigti, garažo duobėje priversta šiukšlių, atliekų, vietovė apaugusi krūmais. Pagal Statybos įstatymo 2 str. 41 d. nuostatas atsakovas J. G. yra statytojas.
2015-07-09 raštu Utenos rajono savivaldybės administracija 2015-07-08 patikrinimo akto pagrindu pranešė ieškovui, kad bendrijoje (duomenys neskelbtini) J. G. priklausančiame sklype yra nebaigta garažo statyba, statybvietėje kaupiamos atliekos, vieta neaptverta.
Ieškovas šio kreipimosi pagrindu organizavo patikrinimą, į kurį buvo pakviestas atsakovas. 2015-07-24 surašytas faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktas, kuriuo nustatyta, kad bendrijos (duomenys neskelbtini) sklype Nr. (duomenys neskelbtini) statomas nesudėtingas I grupės statinys – garažas, garažo sienų ir stogo nėra, pertvaros rūsyje apardytos, primėtyta plytų, angose šiukšlės, atliekos. 2015-07-27 atsakovui J. G. surašytas privalomasis nurodymas organizuoti darbus, užtikrinančius žmonių saugą ir nelaimingų atsitikimų prevenciją statybvietėje, uždengti angas, išvežti šiukšles iš statomo pastato, aptverti teritoriją, užtikrinti priešgaisrinę apsaugą ir aplinkos apsaugą nuo taršos iš statybvietės. 2015-11-23 ieškovo atsakingi darbuotojai atliko patikrinimą ir surašė faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą, kuriame užfiksuota, jog padėtis nepasikeitusi.
Iš ieškovo pateikto Utenos rajono apylinkės prokuratūros 2015-04-30 nutarimo matyti, kad ikiteisminis tyrimas pagal J. G. pareiškimą dėl garažo pamatų sugadinimo sustabdytas, nenustačius nusikalstamą veiką padariusio asmens.
Ieškovas prašo įpareigoti atsakovą J. G. per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos atlikti nebaigto statyti garažo, esančio garažų statybos ir eksploatavimo bendrijos (duomenys neskelbtini) sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), konservavimo darbus: uždengti angas, kad nebūtų galimybės pašaliniams asmenims patekti į statomą pastatą, išvežti šiukšles iš statomo pastato ir aptverti teritoriją. Jei atsakovas J. G. per ankstesniame punkte nurodytą terminą neįvykdys nustatytų įpareigojimų, įpareigoti J. G. mokėti 30 Eur baudą į Inspekcijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią „Swedbank“, AB banko kodas 7300, įmokos kodas 5445, už kiekvieną uždelstą įpareigojimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti įvykdymas teismo įpareigojimas, pasibaigimo.
Pagal LR statybos įstatymo nuostatas statybos valstybinę priežiūrą atlieka Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos. Statybos valstybinė priežiūra apima statybą leidžiančių dokumentų teisėtumo tikrinimą, statybos dalyvių veiksmų atitikties statybą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimams tikrinimą, statybos vykdymo teisėtumo tikrinimą, privalomųjų nurodymų pašalinti patikrinimų metu nustatytus teisės aktų pažeidimus teikimą (LR teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 8 str. 2 d. 2-5 p.), pagal minėto įstatymo 11 str. 6 d. nuostatas, jei statybos patikrinimo metu nustatoma teisės aktų ar statinio projekto sprendinių (išskyrus šio straipsnio 10 dalyje nurodytus atvejus) pažeidimų, inspekcijos pareigūnas surašo privalomąjį nurodymą statytojui, o tokią teisę suteikia šio įstatymo 23 str. 1 d. 12 p., tai yra teisę teikti viešojo administravimo subjektams, kitiems juridiniams asmenims ir jų padaliniams, kitoms juridinio asmens statuso neturinčioms organizacijoms ir jų padaliniams, fiziniams asmenims privalomuosius nurodymus pašalinti statybą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus.
Ieškovo atsakingi darbuotojai, įgyvendindami teisės aktais jiems pavestas funkcijas, surašė atsakovui privalomąjį nurodymą atlikti konkrečius darbus, susijusius su statybvietės sutvarkymu. Atsakovas šio privalomojo nurodymo neskundė, tačiau reikalavimų neįvykdė.
Atsakovas neginčija ieškovo nustatytų faktinių aplinkybių dėl padėties jo statomo garažo sklype, tačiau teigia, kad kažkas taip pasielgė tyčia, sudaužė perdengimo viršų, išnešė armatūrą, primetė šiukšlių, įvairių atliekų.
Statybos techninio reglamento STR 1.08.02:2002 „Statybos darbai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 211, (toliau tekste - reglamentas) galiojančios redakcijos 31 p. nurodyta, kad sustabdžius statinių statybą, atliekami jų konservavimo darbai Statinio konservavimo tvarkos aprašu (reglamento 5 priedas) nustatyta tvarka ir atvejais. Aprašo 2 p. nurodyti statinio konservavimo darbų atlikimo atvejai, vienas iš jų, kai statybą sustabdo pats statytojas savo sprendimu, šio aprašo 5 p. nustatyta, kad kitais, negu nurodyta 4.1 ir 4.2 papunkčiuose, statinių (tarp jų ir nesudėtingų) statybos sustabdymo atvejais statinio konstrukcijų konservavimo darbai neprivalomi, tačiau statytojas privalo organizuoti darbus, išvardintus aprašo 8.2 - 8.4 papunkčiuose: 1) nelaimingų atsitikimų statybvietėje prevenciją: statybvietės aptvėrimą, įėjimų į statinius laikiną uždarymą, laikinų statybvietės inžinerinių tinklų atjungimą nuo veikiančių inžinerinių tinklų, iškasų užpylimą ar aptvėrimą, šulinių uždengimą, įspėjamųjų ženklų pastatymą ir kitų saugos priemonių atlikimą; 2) priešgaisrinę apsaugą: degalų, tepalų ir degių statybos produktų pašalinimą iš statybvietės, priešgaisrinių privažiavimų atlaisvinimą ir kitų gaisro prevencijos priemonių atlikimą; 3) aplinkos apsaugą nuo taršos iš statybvietės: paviršinio vandens nutekėjimą, lakių statybos produktų pašalinimą arba uždarymą, cheminių medžiagų, degalų bei tepalų nepatekimą į aplinką ir kitas priemones.
Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad bendrijos (duomenys neskelbtini) sklype Nr. (duomenys neskelbtini) statomas nesudėtingas I grupės statinys – garažas, garažo sienų ir stogo nėra, pertvaros rūsyje apardytos, primėtyta plytų, angose šiukšlės, atliekos, aplink statybvietę priaugę krūmų, nėra garažo rūsio perdengimo, duobės gylis apie du metrus, pusė jos pripilta atliekų ir šiukšlių. Byloje nepateikta duomenų apie tai, kas tai padarė. Tačiau atsakovas neginčija, kad jis būtų įvykdęs ieškovo privalomame nurodyme nurodytus įpareigojimus.
Pagal bendruosius daiktinės teisės principus, savininkas turi įgyvendinti nuosavybės teisę, kad nebūtų daroma žala kitiems asmenims (LR CK 4.37 str.). Kiekvienas asmuo turi pareigą laikytis tokio elgesio taisyklių, kad savo veiksmais (veikimu, neveikimu) nepadarytų kitam asmeniui žalos, o žalą, padarytą asmeniui, turtui privalo atlyginti atsakingas asmuo, jeigu neįrodo, kad buvo LR CK 6.270 str. 1 d. numatytos aplinkybės. Statinio konservavimo tvarkos aprašo 5 punkte nurodyta, jog tuo atveju, kai neprivalomi statybos konservavimo darbai, statytojas privalo organizuoti darbus, užtikrinančius žmonių saugą statybvietėje, priešgaisrinę apsaugą ir aplinkos apsaugą. Taigi laikytina, jog atsakovas J. G. kaip statytojas yra atsakingas už bendrijos (duomenys neskelbtini) sklype Nr. (duomenys neskelbtini) statomo garažo statybvietėje darbų, užtikrinančių žmonių saugą statybvietėje, priešgaisrinę apsaugą ir aplinkos apsaugą, organizavimą, tačiau šiuo metu jis nėra ėmęsis jokių priemonių, kad minėtame sklype būtų organizuoti darbai, užtikrinantys žmonių saugą statybvietėje, priešgaisrinę apsaugą ir aplinkos apsaugą, o pagal bylos nagrinėjimo metu nustatytas aplinkybes atsakovo statybvietė sklype Nr. (duomenys neskelbtini) kelia pavojų aplinkiniams žmonėms dėl atviros rūsio duobės, aplinkos apsaugai ir priešgaisrinei apsaugai dėl šiukšlių ir atliekų rūsio duobėje buvimo.
Ieškovas prašo atsakovui įpareigojimo įvykdymui nustatyti trijų mėnesių nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos terminą. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovo statybvietės būklė yra tokia, kad kelia grėsmę visuomenės saugumui, aplinkos apsaugai ir priešgaisrinei apsaugai, statybvietė nėra didelė, teismas vertina, jog atitinkamų įpareigojimų įvykdymui pakankamas vieno mėnesio terminas, todėl ieškovo reikalavimas tenkintinas iš dalies ir atsakovas J. G. įpareigotinas per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos bendrijos (duomenys neskelbtini) nuomojamame Lietuvos Respublikai nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, esančiame adresu (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas Nr. (duomenys neskelbtini), sklype Nr. (duomenys neskelbtini) atlikti statybvietės teritorijos aptvėrimo darbus, garažo rūsio angų uždengimo darbus, šiukšlių iš statybvietės išvežimo darbus, tačiau nenustatant atsakovui pareigos atlikti statinio konservavimo darbus, aukščiau nurodytų teisės aktų pagrindu.
Ieškovas taip pat prašė tuo atveju, jei atsakovas J. G. per ankstesniame punkte nurodytą terminą neįvykdys nustatytų įpareigojimų, įpareigoti J. G. mokėti 30 EUR baudą į Inspekcijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią „Swedbank“, AB banko kodas 7300, įmokos kodas 5445, už kiekvieną uždelstą įpareigojimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti įvykdymas teismo įpareigojimas, pasibaigimo.
LR CPK 273 str. 1 d. nustatyta, kad priimdamas sprendimą, kuriuo atsakovas įpareigojamas atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nesusijusius su turto ar piniginių lėšų perdavimu, teismas tame pačiame sprendime gali nurodyti, kad, atsakovui neįvykdžius sprendimo per nustatytą terminą, ieškovas turi teisę atlikti tuos veiksmus arba imtis priemonių jiems nutraukti atsakovo lėšomis ir kartu išieškoti iš atsakovo reikiamas išlaidas. LR teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (2013-07-02 Nr. XII-459) 15 str. 3 d. nustatyta, kad inspekcija šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų lėšomis organizuoja tik statinių griovimo ir statybviečių tvarkymo darbus, jeigu per nustatytus terminus teismų reikalavimai nugriauti statinius ir sutvarkyti statybvietes neįvykdomi.
Todėl nustatytina, kad tuo atveju, jeigu atsakovas J. G. per teismo nustatytą vieno mėnesio nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos terminą, neįvykdys teismo sprendimo, ieškovui leistina atlikti sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), esančio bendrijoje (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), statybvietės teritorijos aptvėrimo darbus, garažo rūsio angų uždengimo darbus, šiukšlių iš statybvietės išvežimo darbus, šiems darbams atlikti reikiamas lėšas išieškant iš atsakovo J. G..
LR CPK 273 str. 3 d. nustato, kad jeigu nurodytus veiksmus gali atlikti arba nutraukti tik atsakovas, tai teismas sprendime nustato terminą, per kurį sprendimas turi būti įvykdytas, ir nurodo, kokio dydžio bauda atsakovui yra skiriama, jeigu jis per nustatytą terminą neįvykdys sprendimo ar nenutrauks nurodytų veiksmų. Ši įstatymo nuostata reiškia, jog bauda numatoma tuo atveju, kada vienus ar kitus veiksmus gali atlikti tik atsakovas, tai yra kai prievolė yra grynai asmeninio pobūdžio ir niekas kitas to padaryti negali. Kaip jau buvo nurodyta, atsakovui neįvykdžius įpareigojimo, pagal galiojančius teisės aktus atlikti šiuos darbus gali ieškovas, todėl šiuo atveju bauda nenustatytina.
LR CPK 93 str. 1 d. įtvirtintas principas, pagal kurį šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas atlygina bylą pralaimėjusi šalis. Jei ieškinys patenkinamas iš dalies, tai bylinėjimosi išlaidų atlyginimui taikomas patenkintų ir atmestų reikalavimų dalių proporcingumo principas (LR CPK 93 str. 2 d.).
Ieškovas, pateikdamas ieškinį, nuo žyminio mokesčio sumokėjimo buvo atleistas (LR CPK 83 str. 1 d. 5 p.), todėl žyminis mokestis, kuris šioje byloje sudaro 41 EUR (už neturtinio pobūdžio reikalavimą), priteistinas iš atsakovo J. G., taip pat iš atsakovo priteistinos teismo turėtos procesinių dokumentų įteikimo išlaidos, kurios sudaro 3,07 EUR, viso 44,07 EUR (LR CPK 79 str., 80 str., 88 str., 93 str.).
Rezoliucinė dalis
Remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259 str., 263-265 straipsniais, 268- 270 straipsniais, teismas
nusprendžia:
Ieškovo ieškinį patenkinti iš dalies.
Įpareigoti atsakovą J. G. per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos bendrijos (duomenys neskelbtini) nuomojamame Lietuvos Respublikai nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, esančiame adresu (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas Nr. (duomenys neskelbtini), sklype Nr. (duomenys neskelbtini) atlikti statybvietės teritorijos aptvėrimo darbus, garažo rūsio angų uždengimo darbus, šiukšlių iš statybvietės išvežimo darbus.
Nustatyti, kad tuo atveju, jeigu atsakovas J. G. per teismo nustatytą vieno mėnesio nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos terminą, neįvykdys teismo sprendimo, ieškovui leisti atlikti bendrijos (duomenys neskelbtini) nuomojamame Lietuvos Respublikai nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, esančiame adresu (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas Nr. (duomenys neskelbtini), sklype Nr. (duomenys neskelbtini) teritorijos aptvėrimo darbus, garažo rūsio angų uždengimo darbus, šiukšlių iš statybvietės išvežimo darbus, šiems darbams atlikti reikiamas lėšas išieškant iš atsakovo J. G..
Priteisti iš atsakovo J. G., a.k. (duomenys neskelbtini), valstybės biudžeto naudai 41 EUR žyminio mokesčio ir 3 07 EUR teismo turėtų procesinių dokumentų įteikimo išlaidų, viso 44,07 EUR, sumokant šią sumą į valstybės biudžeto surenkamąją sąskaitą (įmokos kodas 5660) ir pateikiant teismui sumokėjimą patvirtinančius dokumentus.
Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant per Utenos rajono apylinkės teismą.