- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-05-19
- Bylos Nr.
- e2-893-603/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 2-55-3-00837-2022-9
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Loreta Bujokaitė
- Ieškovas
- uždarosios akcinės bendrovės ,,Versina“
- Atsakovas
- Muitinės kriminalinei tarnybai
- Advokatai
- Deividas Soloveičikas, Karolis Smaliukas
- Kategorijos
- 2.6.11.4.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Loreta Bujokaitė, sekretoriaujant Danguolei Dubakienei, dalyvaujant ieškovės atstovui advokatui Karoliui Smaliukui, atsakovės atstovui advokatui Deividui Soloveičik, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Versina“ ieškinį atsakovei Muitinės kriminalinei tarnybai dėl žalos atlyginimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
I. Ieškinio esmė
1. Ieškovė uždaroji akcinė bendrovė (toliau ir – UAB) ,,Versina“ ieškiniu atsakovei Muitinės kriminalinei tarnybai prašo teismo priteisti iš atsakovės ieškovės naudai 119 807,85 Eur dydžio nuostolių atlyginimą, 5 proc. dydžio metines procesines palūkanas, patirtas bylinėjimosi išlaidas; taip pat ieškovė pateikė prašymą dėl ieškinio dalies atsisakymo, sumažinant priteistiną ieškovei iš atsakovės nuostolių sumą iki 111 807,91 Eur dydžio.
2. Nurodė, kad atsakovė atviro konkurso būdu įvykdė supaprastintą pirkimą „Administracinio pastato, esančio (duomenys neskelbtini), rekonstravimo darbai“ (pirkimas paskelbtas 2016 m. spalio 10 d.; pirkimo Nr. 179501)1 (toliau ir – Pirkimas).
3. Įvykdžius Pirkimą, jo laimėtoju buvo pripažinta jungtinės veiklos pagrindu veikiančių subjektų grupė, kurią sudarė UAB „Versina“, vykdanti atsakingo partnerio funkcijas, ir UAB „Telšių statyba“ (toliau kartu– rangovas). Tarp atsakovės ir rangovo 2017 m. kovo 20 d. buvo sudaryta rangos darbų sutartis Nr. 6R-10 dėl administracinio pastato, esančio (duomenys neskelbtini), rekonstravimo darbų (toliau ir - Sutartis). Rekonstravimo darbai turėjo būti atlikti per 23 mėnesius nuo Sutarties įsigaliojimo (Sutarties 6.2 punktas). Sutarties vertė sudarė 1 207 580 Eur su PVM.
4. Sutarties vykdymo metu tarp šalių kilo nesutarimų dėl Sutarties vykdymo, tačiau ieškovė įvykdė savo įsipareigojimus pagal Sutartį ir darbus atliko.
Šalies argumentai
5. Atsakovė Vilniaus miesto apylinkės teismui pateikė 2019 m. lapkričio 29 d. ieškinį, kuriuo reikalavo iš rangovo priteisti 7 969,14 Eur delspinigių už laikotarpį nuo 2019 m. gegužės 29 d. iki 2019 m. lapkričio 29 d. Vėliau delspinigių suma buvo sumažinta iki 7 113,50 Eur, nes neatliktų darbų vertė, nuo kurios buvo skaičiuojami delspinigiai sudarė 193 301,68 Eur. Rangovas su tokiu atsakovės reikalavimu nesutiko, nes jo nuomone, darbų vėlavimą lėmė būtent atsakovės netinkamas veikimas perduodant statybvietę dalimis bei papildomų darbų atlikimas. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2020 m. gruodžio 29 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. e2-3162- 1101/2020, kuris paliktas galioti Vilniaus apygardos teismo 2021 m. balandžio 27 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. e2A-863-565/2021, atsakovės ieškinį tenkino ir iš rangovo priteisė prašytą delspinigių sumą, konstatuodamas, kad vis dėl to rangovas vėlavo atlikti darbus ir jis negalėjo tikėtis, kad jam bus perduotas visas darbų frontas, kai atsakovė pastate vykdo veiklą.
Žemesnės instancijos teismas
6. Įsiteisėjus nutarčiai, ieškovė be jokio perkančiosios organizacijos įspėjimo apie tokio klausimo svarstymą, gavo Muitinės kriminalinės tarnybos 2021 m. gegužės 25 d. raštą, kuriuo ieškovė buvo informuota apie faktą, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 91 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatomis, ieškovė, kaip ir kitas jungtinės veiklos sutarties partneris, jau yra įtraukti į nepatikimų tiekėjų sąrašą (toliau ir - Sprendimas). Įtraukimas į sąrašą yra grindžiamas Vilniaus apygardos teismo nutartimi ir tuo, kad tariamai rangovas darbus vykdė su nuolatiniais trūkumais, o patys darbai atlikti nesilaikant Sutartyje numatyto termino.
7. Ieškovė, sužinojusi apie tokį neteisėtą ir nepagrįstą perkančiosios organizacijos sprendimą, nedelsdama 2021 m. gegužės 27 d. kreipėsi raštu, prašydama atšaukti tokį sprendimą ir nurodydama, kad šis sprendimas viena vertus yra nepagrįstas ir neteisėtas, o taip pat nurodydamas, jog ieškovė sistemingai dalyvauja viešuosiuose pirkimuose ir todėl dėl tokio nepagrįsto perkančiosios organizacijos sprendimo patirs nuostolius ir bus itin apribota jos veikla.
Šalies argumentai
8. Perkančioji organizacija tokį ieškovės kreipimąsi visiškai ignoravo. Ieškovė taip pat 2021 m. birželio 1 d. ieškiniu kreipėsi į Vilniaus apygardos teismą, prašydama panaikinti neteisėtą perkančiosios organizacijos Sprendimą, o taip pat prašydama taikyti laikinąsias apsaugos priemones (sustabdyti atsakovės sprendimą įtraukti ieškovę į nepatikimų tiekėjų sąrašą galiojimą, iki kol įsiteisės teismo sprendimas byloje, bei įpareigoti atsakovę informuoti VPT apie vykstantį teisminį ginčą, kad pastaroji pašalintų informaciją iš savo internetinės svetainės). Vilniaus apygardos teismas 2021 m. birželio 4 d. nutartimi atmetė ieškovės prašymą dėl laikinųjų apsaugos priemonių. Ieškovei šią nutartį apskundus bei tame tarpe nurodant motyvu apie ieškovės dėl neteisėto sprendimo būsimą ir numatomą patirti žalą, perkančioji organizacija savo atsiliepimu į atskirą skundą nurodė, jog vien motyvai, kad dėl ginčijamo Sprendimo gali būti patirta žala, viršijanti 100 000 Eur, tai neturėtų būti motyvu tenkinti ieškovės prašymo dėl laikinųjų apsaugos priemonių. Taip pat perkančioji organizacija aiškiai nurodė, jog Sprendimu yra ginamas viešas interesas, kad kitos perkančiosios organizacijos, remdamosi jos Sprendimu, negalėtų sudaryti sutarčių su ieškove:
Žemesnės instancijos teismas
9. Vilniaus apygardos teismas 2021 m. liepos 23 d. sprendimu c. b. Nr. e2-2361-934/2021 ieškovės ieškinį tenkino visiškai ir pripažino neteisėtu bei panaikino perkančiosios organizacijos Sprendimą. Teismo sprendimas paliktas galioti Lietuvos apeliacinio teismo 2021 m. spalio 7 d. nutartimi c. b. Nr. e2A-1091- 302/2021.
10. Taip pat nurodo, kad ieškovė dalyvavo Telšių rajono savivaldybės administracijos (toliau - TRSA) 2020 m. gruodžio 29 d. paskelbtame viešajame pirkime projekto „Pastato Telšiuose, (duomenys neskelbtini), modernizavimas pritaikant Telšių menų mokyklos reikmėms“ rangos darbai (toliau – Pirkimas arba Konkursas), kuriame ieškovė pateikė pasiūlymą (kaina 2 819 008,25 Eur be PVM (3 410 999,98 Eur su PVM)). TRSA 2021 m. balandžio 26 d. pranešė apie pasiūlymų eilę, kurioje UAB ,,Telšių meistras” buvo pirmoje vietoje, o ieškovė buvo nurodyta antroje vietoje. Ieškovė, susipažinusi su laimėtojo pasiūlymu, 2021 m. balandžio 29 d. pateikė pretenziją, kuri buvo iš dalies tenkinta bei buvo pakartotinai vertinamas UAB ,,artotinai įvertinus Pirkimo laimėtojo pasiūlymą, jis buvo atmestas, o ieškovė buvo pripažinta Konkurso laimėtoja ir paprašyta pateikti kvalifikacijos dokumentus bei informaciją apie pašalinimo pagrindų neegzistavimą (2021 m. gegužės 17 d.). Ieškovė šiuos dokumentus pateikė 2021 m. gegužės 18 d.
11. Atsakovei priėmus sprendimą dėl ieškovės įtraukimo į nepatikimų tiekėjų sąrašą, ieškovė 2021 m. gegužės 28 d. informavo TRSA apie tai, kad atsakovė ją įtraukė į nepatikimų tiekėjų sąrašą, tačiau taip pat informavo, jog jos vertinimu šis Sprendimas yra neteisėtas bei bus ginčijamas teismine tvarka. TRSA 2021 m. birželio 17 d. pranešimu informavo, kad ieškovės pasiūlymas Pirkime atmetamas dėl to, jog ieškovė buvo įtraukta į nepatikimų tiekėjų sąrašą.
Žemesnės instancijos teismas
12. Perkančiosios organizacijos neteisėtus veiksmus įsiteisėjusiu teismo sprendimu jau yra konstatavęs Vilniaus apygardos teismas 2021 m. liepos 23 d. sprendimu c. b. Nr. e2-2361-934/2021 (sprendimas paliktas galioti Lietuvos apeliacinio teismo 2021 m. spalio 7 d. nutartimi c. b. Nr. e2A-1091-302/2021). Šiame sprendime teismas konstatavo, jog “23. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bei įvertinus byloje nustatytų aplinkybių visumą, darytina išvada, jog atsakovės nurodytos aplinkybės ir argumentai neįrodo atsakovės sprendimo įtraukti ieškovės į nepatikimų tiekėjų sąrašą VPĮ 91 straipsnio 1 dalies 2 punkto pagrindu pagrįstumo, todėl ieškovių reikalavimas dėl atsakovės 2021-05-24 sprendimo įtraukti ieškoves į nepatikimų tiekėjų sąrašą pripažinimo neteisėtu ir panaikinimo tenkintinas“. Teismas nusprendė ieškinius tenkinti ir atsakovės Muitinės kriminalinės tarnybos sprendimą įtraukti ieškoves UAB „Versina“ ir UAB „Telšių statyba“ į nepatikimų tiekėjų sąrašą pripažinti neteisėtu ir jį panaikinti.
13. Kasacinio teismo praktikoje taip pat laikomasi pozicijos, kad apie tai, ar patirti nuostoliai gali būti vertinami kaip negautos pajamos arba patirtos išlaidos (turto sumažėjimas), spręstina pagal tokius kriterijus: 1) ar pajamos buvo numatytos gauti iš anksto; 2) ar pagrįstai tikėtasi jas gauti esant normaliai veiklai; 3) ar šių pajamų negauta dėl neteisėtų skolininko veiksmų. Pažymėtina, kad pirmiau nurodytų kriterijų iš esmės laikomasi ir kasacinio teismo praktikoje dėl perkančiųjų organizacijų atsakomybės. Pagal kasacinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos išaiškinimą, atsižvelgiant į tai, kad tiekėjo pasiūlymo kaina (pajamos) yra žinoma, pagrindinis negauto pelno įrodinėjimo objektas yra ieškovo pateikiami duomenys dėl numatytų (apskaičiuotų) išlaidų, sutarties vykdymo sąnaudų. Pažymi, kad šiame kontekste gali būti svarbu, inter alia, įvertinti detalius tiekėjų siūlomos kainos skaičiavimus, atitinkamų dalių įkainius ir pan.
14. Teigia, kad šiuo atveju žala ieškovei pasireiškė tuo, jog ji dalyvavo TRSA Konkurse ir jame buvo pripažintas laimėtoju, tačiau iš jo buvo pašalintas (atmestas pasiūlymas) vien dėl to, kad atsakovė po to, kai TRSA pripažino ieškovę laimėtoja, priėmė Sprendimą ir įtraukė į nepatikimų tiekėjų sąrašą. TRSA 2021 m. birželio 17 d. pranešime, kuriuo atmestas ieškovės pasiūlymas, nurodė vienintelę ir tik šią pasiūlymo atmetimo priežastį. Tokiu būdu darytina išvada, kad praradusi galimybę sudaryti viešojo pirkimo sutartį, kurios vertė 2 819008,25 Eur be PVM (3 410 999,98 Eur su PVM), ieškovė patyrė žalą, kurios dydį grindžia: 1) ieškovės pasiūlymų TRSA Pirkime; 2) buhalterine pažyma ir 3) ją pagrindžiančiu įkainotu veiklų sąrašu bei lokalinėmis sąmatomis.
15. Šiuo atveju atsakovė priėmė Sprendimą, kuriuo nusprendė ieškovę įtraukti į nepatikimų tiekėjų sąrašą, kas lemia jos neatitikimą privalomam VPĮ 46 straipsnio 4 dalies 6 punktui, įtvirtintam tiekėjų pašalinimo pagrindui. Kitaip tariant, atsakovei priėmus neteisėtą Sprendimą visoms Lietuvos perkančiosioms organizacijoms tampa prieinama informacija ir duomenys, jog ieškovė privalo būti šalinama iš viešųjų pirkimų. Atsižvelgiant į tai, pavienė ir atskira perkančioji organizacija negali vertinti kitaip ir nuspręsti neatmesti tokio tiekėjo pasiūlymo. Svarbu pažymėti tai, kad ieškovė tiek 2021 m. gegužės 27 d. rašte atsakovei, tiek procesiniuose dokumentuose (ieškinyje ir atskirajame skunde dėl nutarties, kuria motyvavo būtinumą taikyti laikinąsias apsaugos priemones, jog nekiltų žalos dėl neteisėto Sprendimo) buvo aiškiai nurodžiusi, kad dėl Sprendimo ieškovė praras galimybę dalyvauti pirkimuose, o taip pat jos pasiūlymai bus atmesti vykstančiuose pirkimuose. Ieškovė atsakovei 2021 m. gegužės 27 d. rašte buvo aiškiai nurodžiusi, jog ji yra pripažinta laimėtoja tam tikruose pirkimuose ir nepakeitus Sprendimo, ji bus pašalinta iš šių pirkimų. Taigi, atsakovė buvo aiškiai informuota ir žinojo, kad jos Sprendimas lems žalą ieškovei. Nepaisant to, atsakovė savo atsiliepime į atskirąjį skundą aiškiai nurodė, jog vien tai, kad ieškovė dėl priimto Sprendimo ir netaikytų laikinųjų apsaugos priemonių patirs žalos (net jei žala viršys 100 000 Eur), tai pateisinama siekiant viešojo intereso ir siekiant sudaryti galimybes kitoms perkančiosioms organizacijoms būti informuotoms apie „nepatikimą tiekėją“. Tai reiškia, kad pati atsakovė savo veiksmais ir teiginiais minėtoje byloje patvirtino, kad jai buvo žinoma apie Sprendimo neigiamas finansines pasekmes ir jų įtaką ieškovei, ir atsakovė siekė tokių padarinių. Kitaip tariant, ji pati patvirtino priežastinio ryšio egzistavimą, kad jos Sprendimas taps teisiniu pagrindu šalinti ieškovės iš visų viešųjų pirkimų. Tuo tarpu, šio ieškinio reikalavimų atžvilgiu, minėtas Sprendimas ir jo neigiami padariniai materializavosi taip, kad nors ieškovė TRSA Konkurse ir jame buvo pripažinta laimėtoja, tačiau iš jo buvo pašalinta (atmestas pasiūlymas) vien dėl to, kad atsakovė priėmė Sprendimą ir įtraukė į nepatikimų tiekėjų sąrašą. TRSA 2021 m. birželio 17 d. pranešime, kuriuo atmestas ieškovės pasiūlymas, nurodė vienintelę ir tik šią pasiūlymo atmetimo priežastį. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, jog ieškovė pagrindė priežastinį ryšį tarp atsakovės neteisėto Sprendimo ir ieškovės pašalinimo iš TRSA viešojo pirkimo, dėl ko buvo patirta žala – negautos pajamos.
16. Nepaisant to, jog pagal minėtą praktiką ieškovei nereikia įrodinėti atsakovės kaltės, ji atkreipia dėmėsį, kad kaip tai buvo pagrįsta aukščiau atsakovė suprato Sprendimo ir siekė neigiamų padarinių, t. y. kad Sprendimo pagrindu kitos perkančiosios organizacijos šalinti ieškovę iš viešųjų pirkimų, sąmoningai prieštaravo laikinųjų apsaugos priemonių panaikinimui.
II. Atsiliepimo esmė
17. Atsakovė atsiliepime su ieškiniu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstą. Nurodo, kad šiuo konkrečiu atveju nėra taikomas viešųjų pirkimų teisinis reguliavimas bei teismų praktika, suformuluota viešųjų pirkimų bylose dėl žalos atlyginimo, kaip tiekėjų teisių gynimo priemonės (VPĮ 101-104, 107 straipsniai); šiuo konkrečiu ginčo atveju turi būti taikomos bendrosios civilinės teisės (CK XXII skyrius) normos, reglamentuojančios civilinės (deliktinės) atsakomybės taisykles bei kasacinio teismo praktika, suformuota bylose dėl žalos atlyginimo, nesusijusiose su viešųjų pirkimų teisiniais santykiais bei žala, kaip tiekėjų teisių gynimo priemone. Nepaisant to, kad atsakovės veiksmų, t. y. Sprendimo dėl ieškovės ir kito jungtinės veiklos partnerio įtraukimo į nepatikimų tiekėjų sąrašą neteisėtumą konstatavo Vilniaus apygardos teismas 2021 m. liepos 23 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. e2-2361-934/2021 (sprendimas paliktas galioti Lietuvos apeliacinio teismo 2021 m. spalio 7 d. nutartimi civilinėje byloje Nr.e2A-1091-302/2021), o atsakovės kaip perkančiosios organizacijos atsakomybė kyla be kaltės, tačiau ieškovė neįrodė ir nepagrindė kitų būtinųjų deliktinės atsakomybės sąlygų šiuo konkrečiu atveju – priežastinio ryšio tarp atsakovės veiksmų ir ieškovės tariamai patirtos žalos bei žalos dydžio ir jos realumo, dėl to ieškinys yra absoliučiai nepagrįstas ir neteisėtas bei turi būti atmestas visa apimtim.
18. Teigia, kad reali ir tiesioginė priežastis, dėl kurios ieškovė nesudarė viešojo pirkimo sutarties ir dėl to patyrė tariamus nuostolius (žalą), yra TRSA veiksmai TRSA Pirkime, t. y. TRSA sprendimas atmesti ieškovės pasiūlymą. Ieškovės pasiūlymą TRSA Pirkime pripažinus laimėjusiu, ieškovė buvo paprašyta pateikti kvalifikacijos dokumentus bei informaciją apie pašalinimo pagrindų neegzistavimą. 2021 m. gegužės 18 d. ieškovė pateikė TRSA savo kvalifikacijos dokumentus bei informaciją apie pašalinimo pagrindų neegzistavimą, o 2021 m. gegužės 28 d. ieškovė informavo TRSA, kad ieškovė yra įtraukta į nepatikimų tiekėjų sąrašą, tačiau taip pat nurodė, jog, ieškovės vertinimu, Sprendimas įtraukti ieškovę į nepatikimų tiekėjų sąrašą yra neteisėtas bei bus ginčijamas teismine tvarka. Vis dėlto, 2021 m. birželio 17 d. TRSA pranešimu informavo ieškovę, kad jos pasiūlymas TRSA Pirkime atmetamas, vadovaujantis TRSA Pirkimo sąlygų 4.5 p., 12.2 p. (12.1.2 p.), VPĮ 45 str. 1 d. 2 p., VPĮ 46 str.4 d. 6 p., kaip neatitinkantis pašalinimo pagrindo dėl nepatikimo tiekėjo statuso. Taigi, ne atsakovės, o būtent trečiojo asmens – TRSA veiksmai TRSA Pirkime lėmė tai, jog ieškovė neteko galimybės sudaryti TRSA Pirkimo sutartį. Atitinkamai, atsakovės veiksmai, t. y. Sprendimas įtraukti ieškovę į nepatikimų tiekėjų sąrašą, kuris vėliau buvo panaikintas, jokiu būdu tiesiogiai nelėmė ieškovės tariamai patirtų nuostolių (žalos) atsiradimo, kai tuo tarpu priežastinis ryšys laikomas nustatytu tada, kai teisiniai padariniai yra kilę tiesiogiai iš konkretaus veiksmo (neveikimo, teisės pažeidimo). Antra, ieškovė neginčijo TRSA veiksmų TRSA Pirkime, t. y. ieškovės pasiūlymo TRSA Pirkime atmetimo. Tuo tarpu nepatikrinus TRSA veiksmų teisėtumo (VPĮ 101-104 straipsniai), jokiu būdu negalima spręsti, kad atsakovės veiksmai lėmė ieškovės žalos atsiradimą.
19. Pati ieškovė ieškinyje pabrėžia ir akcentuoja tai, kad yra profesionalus viešųjų pirkimų dalyvis bei sistemingai dalyvauja viešųjų pirkimų procedūrose. Atsižvelgiant į tai, akivaizdu, kad ieškovei yra žinoma viešųjų pirkimų procedūrose priimtų sprendimų peržiūros galimybės bei tvarka (VPĮ 101-104 straipsniai). Vis dėlto, ieškovė nesiėmė jokių veiksmų tam, kad TRSA Pirkime priimtas sprendimas dėl ieškovės pasiūlymo atmetimo būtų pripažintas neteisėtu ir panaikintas, o ieškovė būtų sudariusi viešojo pirkimo sutartį. Atitinkamai, jei ieškovė būtų ginčijusi TRSA veiksmus (VPĮ 101 straipsnis) ir įrodžiusi tokių TRSA veiksmų neteisėtumą, su ja būtų sudaryta viešojo pirkimo sutartis ir ieškovė nebūtų patyrusi jokios žalos. Akivaizdu, kad būtent TRSA veiksmai lėmė tai, kad ieškovė nesudarė viešojo pirkimo sutarties su TRSA, dėl ko ieškovė tiesiogiai ir patyrė jos nurodomą žalą, tuo tarpu tarp atsakovės veiksmų ir ieškovės tariamos žalos nėra jokio priežastinio ryšio (CK 6.247 straipsnis). Kitaip tariant, ieškovė negali teigti, kad atsakovės veiksmai tiesiogiai sąlygojo neigiamus padarinius – netekimą galimybės sudaryti viešo pirkimo sutartį ir gauti planuojamą pelną, kai ji, ieškovė, pati nepasinaudojo galimybe įsitikinti dėl TRSA veiksmų teisėtumo (neteisėtumo) (VPĮ 101-104 straipsniai). Taigi, ieškovei nesiėmus visų teisinių priemonių jos teisėms ginti, nėra teisinių galimybių teigti, kad atsakovės veiksmai yra tiesioginė nesudarytos viešo pirkimo sutarties priežastis. Trečia, pačios ieškovės įtraukimas į nepatikimų tiekėjų sąrašą savaime jokiu būdu nelėmė jos galimybės dalyvauti viešųjų pirkimų procedūrose bei juose varžytis dėl sutarties, o šias procedūras laimėjus – sudaryti viešojo pirkimo sutartį, praradimo, kadangi viešųjų pirkimų reguliavime šiuo aspektu egzistuoja „apsivalymo“ galimybė (VPĮ 46 straipsnio 10 dalis). Kitaip tariant, atsakovės priimtas Sprendimas įtraukti ieškovę į nepatikimų tiekėjų sąrašą jokiu būdu neatėmė iš ieškovės galimybės būti pripažintam laimėtoju TRSA Pirkime bei sudaryti sutartį su TRSA. Jeigu ieškovė būtų ėmusis tinkamų priemonių, siekiant ne tik įrodyti TRSA veiksmų neteisėtumą, bet ir „reabilituoti“ savo dalykinę reputaciją bei įrodyti savo patikimumo egzistavimą ar susigrąžinimą (VPĮ 46 straipsnio 10 dalis), ji būtų galėjusi sudaryti viešojo pirkimo sutartį. Nepaisant to, kad VPĮ 46 straipsnio 10 dalies pakeitimas, įtvirtinant reikalavimą dėl proporcingumo principo laikymosi, formaliai įsigaliojo 2022 m. sausio 1 d., tačiau ypatingai svarbu tai, kad teismų išaiškinimai (Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 2019 m. birželio19 d. sprendimas byloje Meca, C‑41/18, 2019 m. spalio 3 d. sprendimas byloje Delta, C-267/18; 2019 m. spalio 3 d. sprendimas byloje Delta, C-267/18; 2018m. spalio 24 d. sprendimas byloje Vossloh, C-124/17; Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis civilinėje bylojeNr. e3K-3-261-469/2021) ir teisinė mintis dėl reikalavimo kiekvienu konkrečiu atveju, sprendžiant dėl tiekėjo pašalinimo pagrindo, vadovautis proporcingumo principu ir sprendimą priimti individualizuotai, egzistavo dar iki šios normos įsigaliojimo, t. y. jau nuo 2018 m., vadinasi, tai buvo aktualu ir TRSA sprendimo dėl ieškovės pasiūlymo atmetimo TRSA Pirkime priėmimo metu.
20. Teigia, kad ieškovė neįrodė, jog egzistuoja priežastinis ryšys tarp atsakovės veiksmų (atsakovės Sprendimo, kuris buvo pripažintas neteisėtu) ir galimybės ieškovei sudaryti viešojo pirkimo sutartį su TRSA praradimo, dėl ko ieškovė tariamai patyrė žalą, o tai yra būtina civilinės atsakomybės sąlyga (CK 6.247 straipsnis).
21. Ieškovė nepateikė jokių patikimų ir tinkamų įrodymų, kurie pagrįstų jos tariamai patirtų nuostolių (negautų pajamų) dydį. Iš ieškovės pateiktų dokumentų neaišku, kokiomis kainomis / sąnaudomis remdamasi ieškovė skaičiuoja savo potencialiai gautinas pajamas, kadangi ji pateikiamų dokumentų niekaip nepaaiškino, jų nedetalizavo, neanalizavo, tuo tarpu vien surinkti ir kartu su ieškiniu pateikti duomenys savaime nėra įrodymai (CPK 177-178 straipsniai). Ieškovė pateikė tik buhalterinę pažymą ir sąmatas, t. y. pačios ieškovės parengtą informacinio pobūdžio medžiagą, kuri, be kita ko, nėra niekaip detalizuota ir paaiškinta. Kitaip tariant, ieškovė kartu su ieškiniu pateikti dokumentai, kuriais ji grindžia savo tariamai patirtos žalos dydį, neatitinka CPK nustatytos įrodinėjimo pareigos (CPK 178 straipsnio) bei kasacinio teismo suformuotų įrodinėjimo taisyklių.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
IV. Teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados
22. Byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta ir dėl šių aplinkybių tarp šalių nekilo ginčo, jog atsakovė atviro konkurso būdu įvykdė supaprastintą pirkimą ,,Administracinio pastato, esančio (duomenys neskelbtini), rekonstravimo darbai“ (paskelbtas 2016 m. spalio 10 d.; pirkimo Nr. 179501), ir šio Pirkimo laimėtoja buvo pripažinta jungtinės veiklos pagrindu veikiančių subjektų grupė, kurią sudarė UAB „Versina“, vykdanti atsakingo partnerio funkcijas, ir UAB „Telšių statyba“. 2017 m. kovo 20 d. tarp atsakovės ir rangovo buvo sudaryta rangos darbų sutartis Nr. 6R-10 dėl administracinio pastato, esančio (duomenys neskelbtini), rekonstravimo darbų; rekonstravimo darbai turėjo būti atlikti per 23 mėnesius nuo Sutarties įsigaliojimo (Sutarties 6.2 punktas); Sutarties vertė sudarė 1 207 580 Eur su PVM.
Žemesnės instancijos teismas
23. 2019 m. lapkričio 29 d. atsakovė, atsižvelgdama į rangovo vėlavimą atlikti darbus pagal Sutartyje nustatytus terminus, pateikė ieškinį, reikalaudama iš rangovo priteisti 7969,14 Eur delspinigių už darbų atlikimo vėlavimo laikotarpį nuo 2019 m. gegužės 29 d. iki 2019 m. lapkričio 29 d. (delspinigių suma buvo sumažinta iki 7113,50 Eur, nes neatliktų darbų vertė, nuo kurios buvo skaičiuojami delspinigiai sudarė 193 301,68 Eur). Vilniaus miesto apylinkės teismas 2020 m. gruodžio 29 d. sprendimu (civilinė byla Nr. e2-3162- 1101/2020) atsakovės ieškinį tenkino ir iš rangovo priteisė reikalautą delspinigių sumą, konstatuojant, jog rangovas vėlavo atlikti darbus ir jis negalėjo tikėtis, kad jam bus perduotas visas darbų frontas, kai atsakovė pastate vykdo veiklą; šis sprendimas paliktas galioti Vilniaus apygardos teismo 2021 m. balandžio 27 d. nutartimi (civilinė byla Nr. e2A-863-565/2021).
25. Ieškovė 2021 m. gegužės 27 d. kreipėsi raštu į atsakovę, prašydama atšaukti tokį sprendimą, nurodant, jog šis sprendimas yra nepagrįstas ir neteisėtas, bei nurodant, kad ieškovė sistemingai dalyvauja viešuosiuose pirkimuose ir dėl perkančiosios organizacijos sprendimo patirs nuostolius. Ieškovė taip pat 2021 m. birželio 1 d. ieškiniu kreipėsi į Vilniaus apygardos teismą, prašydama panaikinti atsakovės Sprendimą; taip pat prašė taikyti laikinąsias apsaugos priemones - sustabdyti atsakovės sprendimo įtraukti ieškovę į nepatikimų tiekėjų sąrašą galiojimą iki kol įsiteisės teismo sprendimas byloje, bei įpareigoti atsakovę informuoti VPT apie vykstantį teisminį ginčą, kad pastaroji pašalintų informaciją iš savo internetinės svetainės. Vilniaus apygardos teismas 2021 m. birželio 4 d. nutartimi atmetė ieškovės prašymą dėl laikinųjų apsaugos priemonių; sujungus Vilniaus apygardos teisme pagal UAB ,,Versina“ ir UAB ,,Telšių statyba“ ieškinius iškeltas civilines bylas, UAB ,,Versina“ pateikė pakartotinį prašymą dėl laikinųjų apsaugos priemonių panaikinimo, ir Lietuvos apeliacinis teismas 2021 m. liepos 8 d. nutartimi (civilinė byla Nr. e2-867-370/2021) panaikino Vilniaus apygardos teismo 2021 m. birželio 4 d. nutartį, tenkinant ieškovės prašymą dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo.
Žemesnės instancijos teismas
26. Vilniaus apygardos teismas 2021 m. liepos 23 d. sprendimu (civilinė byla Nr. e2-2361-934/2021) ieškovės ieškinį tenkino visiškai ir pripažino neteisėtu bei panaikino perkančiosios organizacijos Sprendimą; Lietuvos apeliacinis teismas 2021 m. spalio 7 d. nutartimi (civilinė byla Nr. e2A-1091-302/2021) paliko nepakeistą minėtą Vilniaus apygardos teismo 2021 m. liepos 23 d. sprendimą.
27. Bylos medžiaga taip pat tvirtina, kad ieškovė dalyvavo Telšių rajono savivaldybės administracijos 2020 m. gruodžio 29 d. paskelbtame viešajame pirkime projekto „Pastato Telšiuose, (duomenys neskelbtini), modernizavimas pritaikant Telšių menų mokyklos reikmėms“ rangos darbai, kuriame ieškovė pateikė pasiūlymą (kaina 2 819 008,25 Eur be PVM (3 410 999,98 Eur su PVM)). TRSA 2021 m. balandžio 26 d. pranešė apie pasiūlymų eilę, kurioje UAB ,,Telšių meistras” buvo pirmoje vietoje, o ieškovė - antroje vietoje. 2021 m. balandžio 29 d. ieškovė pateikė pretenziją TRSA ir pakartotinai įvertinus laimėtojo pasiūlymą, jis buvo atmestas, o ieškovė - pripažinta Konkurso laimėtoja, paprašant pateikti kvalifikacijos dokumentus bei informaciją apie pašalinimo pagrindų neegzistavimą (2021 m. gegužės 17 d.).
28. Ieškovė 2021 m. gegužės 18 d. pateikė TRSA savo kvalifikacijos dokumentus bei informaciją apie pašalinimo pagrindų neegzistavimą. Taip pat 2021 m. gegužės 28 d. ieškovė informavo TRSA, jog ieškovė yra įtraukta į nepatikimų tiekėjų sąrašą, nurodant, kad ieškovės vertinimu, Sprendimas įtraukti ieškovę į nepatikimų tiekėjų sąrašą yra neteisėtas bei bus ginčijamas teismine tvarka. TRSA 2021 m. birželio 17 d. pranešimu informavo, kad ieškovės pasiūlymas Konkurse atmetamas dėl to, jog ieškovė buvo įtraukta į nepatikimų tiekėjų sąrašą, vadovaujantis TRSA Pirkimo sąlygų 4.5 p., 12.2 p. (12.1.2 p.), VPĮ 45 str. 1 d. 2 p., VPĮ 46 str. 4 d. 6 p.
29. Ieškovės teigimu, atsakovės neteisėtus veiksmus įsiteisėjusiu teismo sprendimu jau yra konstatavęs Vilniaus apygardos teismas 2021 m. liepos 23 d. sprendimu (civilinė byla Nr. e2-2361-934/2021 (Lietuvos apeliacinio teismo 2021 m. spalio 7 d. nutartimi (civilinė byla Nr. e2A-1091-302/2021) sprendimas paliktas galioti), ir nagrinėjamu atveju byloje ginčas yra kilęs dėl atsakovės, kaip perkančiosios organizacijos, pagal VPĮ priimto neteisėto sprendimo pagrindu sukeltos žalos atlyginimo ieškovei.
30. Atsakovės teigimu, ieškovė žalos atlyginimo reikalauja ne iš perkančiosios organizacijos, kuri atmetė ieškovės pasiūlymą ir dėl kurios tiesioginių veiksmų ieškovė nesudarė viešojo pirkimo sutarties, tačiau ieškovė žalos atlyginimo reikalauja iš trečiosios šalies, t. y. atsakovės, kuri nėra niekaip susijusi su pirkimu, kuriame buvo atmestas ieškovės pasiūlymas; be to, atsakovės teigimu, TRSA veiksmai ir jų teisėtumas nebuvo niekaip patikrintas peržiūros procedūros priemonėmis (VPĮ 101-104 str.), ir atitinkamai, atsakovės veiksmų, nesusijusių su viešuoju pirkimu, kuriame ieškovė neteko galimybės sudaryti viešojo pirkimo sutartį, teisėtumas negali būti tikrinamas ir sprendžiamas pagal taisykles, suformuluotas viešųjų pirkimų bylose dėl žalos atlyginimo, kaip tiekėjų teisių gynimo priemonės (VPĮ 101 str., 107 str.); tokiu būdu ir pagal tokias taisykles galėtų būti sprendžiamas tik perkančiosios organizacijos, atmetusios ieškovės pasiūlymą, t. y. TRSA veiksmų teisėtumas.
Dėl bylos dalyje nutraukimo
31. CPK 140 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje ieškovas, kreipęsis į teismą, turi teisę raštu ar žodžiu pareikšti teismui, kad jis atsisako ieškinio. Ieškinio atsisakymo rašytiniame pareiškime turi būti nurodyta, kad asmeniui yra žinomos ieškinio atsisakymo pasekmės. Atsižvelgiant į šias procesinės teisės normas ir į tai, kad ieškovė teismui pateikė tinkamo turinio prašymą dėl atsisakymo nuo dalies ieškinio reikalavimų ir jis neprieštarauja viešajam interesui ar imperatyvioms įstatymo nuostatoms, tai ieškovės prašymas priimamas ir civilinė byla dalyje dėl 7999,94 Eur žalos atlyginimo nutraukiama (CPK 42 straipsnio 2 dalis, 140 straipsnio 1 dalis, 293 straipsnio 4 punktas, 294 straipsnis). taip pat ieškovei grąžintinas 75 proc. sumokėto žyminio mokesčio (sumokėta 3006 Eur teikiant ieškinį).
Dėl (ne)teisėtų veiksmų
32. CK 6.246 straipsnio 1 dalyje yra numatyta, kad civilinė atsakomybė atsiranda neįvykdžius įstatymuose ar sutartyje nustatytos pareigos (neteisėtas neveikimas) arba atlikus veiksmus, kuriuos įstatymai ar sutartis draudžia atlikti (neteisėtas veikimas), arba pažeidus bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai.
33. Kaip minėta, Pirkimo laimėtoju buvo pripažinta jungtinės veiklos pagrindu veikiančių subjektų grupė, kurią sudarė UAB „Versina“, vykdanti atsakingo partnerio funkcijas, ir UAB „Telšių statyba“, bei 2017 m. kovo 20 d. tarp atsakovės ir rangovo buvo sudaryta rangos darbų sutartis, kurios vykdymo metu tarp šalių kilo nesutarimų dėl Sutarties vykdymo. Po ginčo teisme išsprendimo, t. y. įsiteisėjus Vilniaus apygardos teismui 2021 m. balandžio 27 d. nutarčiai (civilinė byla Nr. e2A-863-565/2021), kuria buvo paliktas galioti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2020 m. gruodžio 29 d. sprendimas, atsakovės Sprendimas įtraukti ieškovę ir kitą jungtinės veiklos sutarties partnerį į nepatikimų tiekėjų sąrašą buvo pripažintas neteisėtu ir panaikintas Vilniaus apygardos teismo 2021 m. liepos 23 d. sprendimu (civilinė byla Nr. e2-2361-934/2021). Šiuo sprendimu konstatuota, kad “23. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bei įvertinus byloje nustatytų aplinkybių visumą, darytina išvada, jog atsakovės nurodytos aplinkybės ir argumentai neįrodo atsakovės sprendimo įtraukti ieškovės į nepatikimų tiekėjų sąrašą VPĮ 91 straipsnio 1 dalies 2 punkto pagrindu pagrįstumo, todėl ieškovių reikalavimas dėl atsakovės 2021-05-24 sprendimo įtraukti ieškoves į nepatikimų tiekėjų sąrašą pripažinimo neteisėtu ir panaikinimo tenkintinas“ (paliktas galioti Lietuvos apeliacinio teismo 2021 m. spalio 7 d. nutartimi (civilinė byla Nr. e2A-1091-302/2021)). Taigi, šiuo nagrinėjamu atveju atsakovė priėmė Sprendimą, kuriuo buvo nuspręsta ieškovę įtraukti į nepatikimų tiekėjų sąrašą, kas ir nulėmė privalomam VPĮ 46 straipsnio 4 dalies 6 punkte įtvirtintam tiekėjų pašalinimo pagrindui, ir būtent atsakovei priėmus neteisėtą Sprendimą, perkančiosioms organizacijoms tampa prieinama informacija bei duomenys, jog ieškovė privalo būti šalinama iš viešųjų pirkimų; tokiu būdu bet kuri perkančioji organizacija negali vertinti kitaip ir nuspręsti neatmesti tokio tiekėjo pasiūlymo. Be to, kaip matyti iš bylos medžiagos, ieškovė tiek 2021 m. gegužės 27 d. rašte atsakovei, tiek procesiniuose dokumentuose – ieškinyje ir atskirajame skunde dėl nutarties, kuria motyvavo būtinumą taikyti laikinąsias apsaugos priemones, jog nekiltų žalos dėl neteisėto Sprendimo, buvo nurodžiusi, kad dėl tokio Sprendimo ieškovė praras galimybę dalyvauti pirkimuose, ir taip pat pasiūlymai bus atmesti vykstančiuose Pirkimuose. Ir kaip jau nustatyta, esant priimtam minėtam Sprendimui, ieškovė buvo pašalinta (atmestas pasiūlymas) TRSA Konkurse vien dėl atsakovės priimto Sprendimo įtraukti ieškovę į nepatikimų tiekėjų sąrašą.
34. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, matyti, kad atsakovė, veikdama pagal VPĮ 91 straipsnio nuostatas, atliko neteisėtus veiksmus ir nepagrįstai bei neteisėtai nusprendė, jog ieškovė netinkamai įvykdė sutartį VPĮ 46 straipsnio 4 dalies 6 punkto pašalinimo iš pirkimų pagrindo prasme ir neteisėtai įtraukė ieškovę į nepatikimų tiekėjų sąrašą; ir būtent atsakovės neteisėti veiksmai yra konstatuoti prejudicinę galią turinčiu minėtu Vilniaus apygardos teismo 2021 m. spalio 23 d. sprendimu (CPK 182 straipsnio 2 punktas).
Dėl žalos
35. Pagal CK 6.249 straipsnio 1 dalies nuostatas, žala yra asmens turto netekimas arba sužalojimas, turėtos išlaidos (tiesioginiai nuostoliai), taip pat negautos pajamos, kurias asmuo būtų gavęs, jeigu nebūtų buvę neteisėtų veiksmų.
36. Ieškovės teigimu, šiuo atveju žala pasireiškė tuo, jog ji TRSA Konkurse buvo pripažinta laimėtoja, tačiau iš jo buvo pašalinta (atmestas pasiūlymas) vien dėl to, kad atsakovė po to, kai TRSA pripažino ieškovę laimėtoja, priėmė Sprendimą ir įtraukė į nepatikimų tiekėjų sąrašą; ir būtent tokiu būdu prarado galimybę sudaryti viešojo pirkimo sutartį, kurios vertė 2819008,25 Eur be PVM (3410999,98 Eur su PVM) ieškovė patyrė 111807,91 Eur negauto pelno nuostolius, kurių dydį grindžia ieškovės pasiūlymų TRSA Pirkime buhalterine pažyma ir ją pagrindžiančiu įkainotu veiklų sąrašu bei lokalinėmis sąmatomis.
37. Atsakovės teigimu, ieškovė neįrodė ir nepagrindė reikalaujamo atlyginti turtinės žalos dydžio ir realumo; iš byloje pateiktų duomenų yra akivaizdu, kad ieškovė, vykdydama Pirkimo sutartį, nebūtinai būtų gavusi tai, ko tikėjosi iki jos sudarymo ir ką deklaruoja kaip negautą pelną ieškinyje; priešingai, atsakovės teigimu, jos pateikiamas rašytinis įrodymas – 2022 m. spalio 3 d. Konsultacinė išvada Nr. A1876 (toliau ir – Konsultacinė išvada), parengta R. B. (turinčio aukštąjį universitetinį išsilavinimą, ekonomisto ir matematikos specialybes, taip pat atestuoto auditoriaus kvalifikaciją; įrašyto į teismo ekspertų sąrašą (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. birželio 9 d. įsakymas Nr. 1R-136), taip pat įrašyto į Buhalterių profesionalų sąrašą (Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2016 m. vasario 15 d. įsakymas Nr. V1-46)) (toliau ir – ekspertas R. B.), pasinaudojant eksperto E. L. išvadomis, patvirtina, kad šiuo atveju ieškovė nepatyrė nurodomos žalos, o iš Pirkimo rangos sutarties būtų patyrusi nuostolį.
38. Remiantis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika, konstatuota, kad ,,patirti netiesioginiai nuostoliai turi būti pagrįsti realiomis, įrodytomis, neišvengiamomis, o ne tikėtinomis pajamomis“ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2012 m. balandžio 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-116/2012); tačiau taip pat kasacinio teismo nustatyta, kad ,,Kasacinio teismo praktikoje laikomasi nuostatos, kad ar patirti nuostoliai gali būti vertinami kaip negautos pajamos arba patirtos išlaidos (turto sumažėjimas), spręstina pagal tokius kriterijus: 1) ar pajamos buvo numatytos gauti iš anksto; 2) ar pagrįstai tikėtasi jas gauti esant normaliai veiklai; 3) ar šių pajamų negauta dėl neteisėtų skolininko veiksmų“ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. vasario 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-62/2008; 2011 m. kovo 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3124/2011; 2012 m. balandžio 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-116/2012; 2015 m. gegužės 22 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-306-916/2015); Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2020 m. gruodžio 16 d. nutartyje (civilinė byla Nr. e3K-3-345-248/2020) nustatyta, kad ,,Įrodinėjant negautas pajamas, ,,turi būti nustatytos realios asmens galimybės gauti konkrečias pajamas, atsižvelgiant į ankstesnes jo gautas pajamas, pasiruošimą ir priemones, kurių jis ėmėsi, siekdamas gauti šių pajamų, ir pan.“. Tačiau šia nurodyta praktika ieškovė nesivadovauja.
39. Kaip minėta, ieškovės teiginys apie planuotą gauti pelną grindžiamas ieškovės pasiūlymų TRSA Pirkime buhalterine pažyma ir ją pagrindžiančiu įkainotu veiklų sąrašu bei lokalinėmis sąmatomis. Pažymėtina, kad šiuo nagrinėjamu atveju pateiktoje buhalterinėje pažymoje iš esmės atliktas mechaninis veiksmas – iš TRSA Pirkime ieškovės pasiūlyme nurodytos kainos atimta ieškovės sąnaudos (įskaitant pridėtines išlaidas), pelno mokestis, ir nurodomas patikslintas negautas pelnas - 111807,91 Eur, ir nėra byloje pateikta jokių duomenų apie ieškovės grynąjį pelningumą aktualiu laikotarpiu, kai turėjo būti vykdoma sutartis, nei istoriniais laikotarpiais, nėra taip pat duomenų, ar ieškovės iš siektos sudaryti sutarties planuotas gauti pelnas atitinka įprastai ieškovės gaunamą gryną pelną, galiausiai nėra duomenų apie ieškovės turėtus resursus, kurie yra išsemiami, aktualiu laikotarpiu.
40. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas negautų pajamų kaip žalos rūšies sampratą nurodo, jog ,,negautos pajamos, kaip nuostoliai, kurie suprantami kaip grynasis pelnas, turi būti įrodomos. Jos neturi būti suprantamos kaip visos tikėtinos gauti iš asmens veiklos sumos, neatskaičius sąnaudų. Atskaičius iš visų pajamų (įplaukų) sąnaudas, gaunamas ikimokestinis pelnas. Jis dar nesudaro negautų pajamų, kaip nuostolių, nes tik nuo šios sumos atskaičius pelno mokestį pagal Pelno mokesčio įstatymą, asmeniui liktų grynasis pelnas, t. y. tai, kuo būtų pagerėjusi nukentėjusiojo asmens turtinė padėtis“ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. spalio 10 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-418/2014; Lietuvos apeliacinio teismo 2021 m. vasario 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-463-241/2021). Kaip minėta, ieškovės teigimu, ji prarado galimybę su TRSA sudaryti viešojo pirkimo sutartį ir jos pajamos vykdant šią siektą sudaryti sutartį būtų 2819008,25 Eur be PVM (3410999,98 Eur su PVM), ir grynasis pelningumas iš šios konkrečios sutarties sudarytų 11180791 Eur (3,97 proc.). Tačiau šiuo nagrinėjamu svarbu ir tai, kad pagal suformuotą kasacinio teismo praktiką dėl paties tiekėjo parengtų duomenų vertinimo yra nuosekli bei jos laikomasi tiek vertinant neįprastai mažos pasiūlymo kainos pagrįstumą, tiek sprendžiant dėl pasiūlymo atitikties pirkimo dokumentuose nustatytiems reikalavimams, ir vien paties viešojo pirkimo dalyvio parengti techniniai dokumentai bei jo paaiškinimai dėl tiekėjo pasiūlymo atitikties pirkimo sąlygoms nepripažįstami pakankamais reikalaujamai atitikčiai įrodyti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. vasario 7 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-6-916/2018); ir būtent šie išaiškinimai yra susiję su įrodymais, reikalingais pasiūlymo atitikimo konkurso sąlygoms atitikčiai pagrįsti, ir, teismo vertinimu, šiuo atveju tokios taisyklės taikymas aktualus darbų atlikimo savikainos pagrįstumo įrodinėjimui byloje dėl žalos atlyginimo. Lietuvos apeliacinis teismas 2019 m. gegužės 9 d. nutartyje (civilinė byla Nr. e2A-267-450/2019), nagrinėjant viešųjų pirkimų bylą, kurioje tiekėjas įrodinėjo patirtą žalą, mechaniškai iš siūlytos pirkimo kainos atimant paties nurodytas pirkimo sutarties vykdymo sąnaudas, konstatavo, kad ,,teismas, siekdamas nustatyti, kokio dydžio negautų pajamų suma priteistina ieškovei, turi išsamiai įvertinti, ar ieškovė, apskaičiuodama negautų pajamų dydį, atsižvelgė į visas galimas patirti išlaidas, ar jos nurodytos planuotos patirti pirkimo sutarties vykdymo sąnaudos yra realios, pakankamai pagrįstos, nėra nemotyvuotai sumažintos, siekiant tokiu būdu padidinti atlygintinos turtinės žalos sumą“.
41. Be to, įvertinus ieškovės finansinius veiklos rezultatus 2019 – 2022 m., toks grynasis pelningumas, kaip ieškovė apskaičiavo, teismo vertinimu, nėra realus: pagal oficialius ieškovės finansinės atskaitomybės dokumentus, ieškovės panašiu į planuotą sutarties vykdymo laikotarpį ar planuotu sutarties vykdymo laikotarpiu (2021 – 2022 m.) veikla buvo pelninga, bet grynasis pelningumas buvo atitinkamai tik 0,52 ir 0,05 proc. (VĮ Registrų centras duomenys).
42. Taip pat vadovaujantis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika (civilinė byla Nr. 2020 m. gruodžio 16 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-345-248/2020, 37 punktas), ieškovas, siekiantis žalos atlyginimo viešųjų pirkimų bylose, turi įvertinti savo resursus: ,,galimybė vienu metu užsidirbti iš kelių sandorių (viešojo pirkimo sutarties, kuri liko nesudaryta su tiekėju dėl perkančiosios organizacijos neteisėtų veiksmų, ir kitų to paties tiekėjo sandorių) būtų objektyviai ribota tokiu atveju, jei byloje būtų nustatyta, kad ginčo viešojo pirkimo sutarties sudarymo metu tiekėjo kitų sutarčių sudarymas iš esmės išsėmė jo resursus ir (ar) jis jų negalėjo kompensuoti, pasitelkti papildomai. Toks vertinimas ypač aktualus, kai pirkimo objektas susijęs su paslaugų teikimu ar darbų atlikimu, ypač reikalaujančiais daug laiko ir žmogiškųjų resursų“. Gi šiuo atveju, teismo vertinimu, yra aktualu, ar ieškovė turėjo pakankamai resursų tiek faktiškai vykdytiems įsipareigojimams, tiek planuotiems įsipareigojimams pagal siektą sudaryti sutartį su TRSA, tačiau tokių duomenų byloje nepateikta, tuo labiau atsakovei pateikiant duomenis, jog ieškovė dar 2021 m. spalio 20 d. sudarė daugiau nei 3 mln. Eur vertės statybos darbų viešojo pirkimo sutartį su Lietuvos aviacijos muziejumi.
43. Be to, kaip pagrįstai nurodo atsakovė, TRSA statybos darbų rangos sutarties aktualioje redakcijoje (2021 m. sausio 22 d.) nustatyta, kad rangos sutartis yra fiksuotos kainos sutartis (Pirkimo sutarties 9.2 punktas), o kainos pasikeitimas galimas tik papildomų darbų atveju (Pirkimo sutarties 9.10.1 punktas) bei keičiantis pridėtinės vertės mokesčio tarifui (Pirkimo sutarties 9.10.1 punktas) bei keičiantis pridėtinės vertės mokesčio tarifui (Pirkimo sutarties 9.10.2 punktas), kas reiškia, jog didėjant statybos sąnaudų elementų kainoms, visą riziką dėl jų padidėjimo prisiima rangovas savo pelno arba nuostolio sąskaita. Iš eksperto R. B. Konsultacinės išvados 5.1 p. matyti, kad ieškovė lokalines sąmatas ir atitinkamai 2022 m. gegužės 25 d. buhalterinėje pažymoje negautą pelną apskaičiavo pagal 2020 m. spalio mėn. kainas; laikotarpiu nuo ieškovės lokalinių sąmatų sudarymo ir pateikimo Pirkimui iki 2022 m. gegužės 25 d. negauto pelno apskaičiavimo datos Lietuvos statistikos departamento duomenimis statybos sąnaudų elementų kainos padidėjo vidutiniškai 20 proc., įskaitant 2022 m. kovo mėn., palyginus su 2021 m. kovo mėn. metalo gaminių kainos išaugo 43,7 proc., medžio gaminių – 38,7 proc., betono ir gelžbetonio gaminių – 21,6 proc., izoliacinių medžiagų – 31,5 proc., elektrotechninių medžiagų – 25,2 proc., vamzdžių – 21,4 proc., santechninių medžiagų – 17,8 proc., mašinų ir mechanizmų darbas – 16,4 proc. Taip pat eksperto R. B. Konsultacinės išvados 4 priedo lentelės 10 stulpelyje nurodyta, kad rangos sutarties vykdymo visa savikaina sudarytų 3381999,95 Eur 2022 m. balandžio mėn. kainų lygiu, o tam, kad galima būtų uždirbti apskaičiuotus 167375,89 Eur pelno, rangos sutarties sąmatinė kaina su PVM turėtų sudaryti 4294744,77 Eur (Konsultacinės išvados 5.4 p.); eksperto E. L. apskaičiuota rangos sutarties vykdymo savikaina (2022 m. balandžio mėn. kainomis) sudaro 3381999,95 Eur, o UAB ,,Versina“ (2020 m. spalio mėn. kainų lygiu) apskaičiuota rangos sutarties vykdymo savikaina, nurodyta 2022 m. gegužės 25 d. negauto pelno paskaičiavimo pažymoje, yra 2678057,84 Eur, ir skirtumas sudaro 703942,11 Eur (eksperto R. B. Konsultacinės išvados 5.5 p.); dėl to sprendžiant kaip pagal 2 ir 3 klausimus apskaičiuotas kainų ir sąnaudų skirtumas įtakotų ieškovės negauto pelno apskaičiavimą, lyginant jį su ieškovės 2022 m. gegužės 25 d. buhalterinėje pažymoje atliktu apskaičiavimu dėl negauto pelno (5 klausimas), nustatyta, kad tuo atveju, jei UAB ,,Versina“ būtų sudariusi Pirkimo sutartį su TRSA, dėl pagal 2 ir 3 klausimus apskaičiuotos kainų padidėjimo įtakos statybos sąnaudų elementų savikainai, vykdant šią sutartį UAB ,,Versina“ būtų patyrusi 562991,70 Eur nuostolį (eksperto R. B. Konsultacinės išvados 5-7 psl.). Be kita ko, atlikti paskaičiavimai taip pat rodo, kad net ir neatsižvelgiant į kainų pokytį, o tik įvertinus ieškovės klaidas bei sąmatose apskaičiuotą per mažą pridėtinių išlaidų procentą, ieškovė iš Pirkimo rangos sutarties būtų patyrusi 74146,20 Eur nuostolį, o ne būtų uždirbusi nurodomo grynojo pelno (nevertinant išteklių, reikalingų Pirkimo rangos sutarties vykdymui, pabrangimo) (eksperto R. B. Konsultacinės išvados 5-7 psl.)
44. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, nėra pagrindo išvadai, jog ieškovė, nesudariusi viešojo pirkimo sutarties su TRSA, patyrė nurodomus 111807,91 Eur nuostolius (CPK 178 straipsnis). Nesant nustatytos vienos iš būtinųjų civilinės atsakomybės sąlygų, nėra pagrindo tenkinti ieškinio, todėl jis atmetamas kaip neįrodytas (CK 6.246 – 6.249 straipsniai, CPK 178 straipsnis); taip pat nesant nustatytos patirtos žalos dydžio, nėra pagrindo tenkinti ieškinio ir dėl procesinių palūkanų priteisimo.
Dėl bylinėjimosi išlaidų
45. Pagal CPK 93 straipsnio 1 ir 2 dalis, šaliai, kurios naudai yra priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies. Remiantis CPK 98 straipsniu, šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iš antrosios šalies išlaidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusių nagrinėjant bylą, pagalbą, taip pat už pagalbą rengiant procesinius dokumentus ir teikiant konsultacijas. Dėl šių išlaidų priteisimo šalis teismui raštu pateikia prašymą su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu. CPK 98 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šalies išlaidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumą ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sąnaudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip yra nustatyta Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d. įsakymo Nr. 1R-77 redakcija) patvirtintose Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą pagalbą maksimalaus dydžio.
46. Nagrinėjamu atveju ieškovės reikalavimai netenkinti, todėl teisę į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą įgijo atsakovė, kuri pateikė teismui bylinėjimosi išlaidas pagrindžiančius įrodymus – 22222,13 Eur išlaidas už suteiktą teisinę pagalbą ir 7260 Eur turėtas išlaidas už Konsultacinės išvados parengimą. Teismas, įvertinęs ginčo pobūdį, procesinių dokumentų turinį, jų skaičių (atsiliepimas ir triplikas) bei darbo ir laiko sąnaudas, reikalingas procesiniams dokumentams parengti, taip pat civilinės bylos sudėtingumą bei sprendžiamų klausimų naujumą, atstovo dalyvavimą teismo posėdžiuose (6 h), pagrįstu laiko Rekomendacijose numatytą maksimalų išlaidų dydį, todėl iš ieškovės atsakovės naudai priteistina 8500 Eur už suteiktą teisinę pagalbą ir 7260 Eur turėtas išlaidas Konsultacinei išvadai parengti.
47. Taip pat ieškovei, atsisakius ieškinio dalies dėl 7999,94 Eur žalos atlyginimo, grąžintinas 75 proc. sumokėto žyminio mokesčio – 135 Eur.
48. Procesinių dokumentų siuntimo išlaidos neviršija 5 Eur, todėl jų priteisimas nespręstinas.
Rezoliucinė dalis
nusprendžia:
Priimti ieškovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Versina“ ieškinio dalies dėl 7999,94 Eur žalos atlyginimo atsakovei biudžetinei įstaigai Muitinės kriminalinė tarnyba atsisakymą ir civilinę bylą Nr. e2-893-603/2023 dalyje dėl 7999,94 Eur žalos atlyginimo nutraukti.
Ieškovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Versina“ ieškinį atsakovei biudžetinei įstaigai Muitinės kriminalinė tarnyba dėl 111807,91 Eur žalos atlyginimo ir procesinių palūkanų priteisimo atmesti.
Priteisti iš ieškovės uždarosios akcinės bendrovės ,,Versina“ atsakovei biudžetinei įstaigai Muitinės kriminalinė tarnyba 15760 Eur bylinėjimosi išlaidų.
Grąžinti ieškovei uždarajai akcinei bendrovei ,,Versina“ 135 Eur žyminio mokesčio.
Šis sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos apeliaciniam teismui, paduodant skundą per Vilniaus apygardos teismą.