- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-10-21
- Bylos Nr.
- eI3-11824-394/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-02074-2025-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Rasa Milvydaitė, Žanas Kubeckas, Jarūnė Sedalienė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- L. L.
Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko, Rasos Milvydaitės ir Jarūnės Sedalienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą dėl susidariusios skolos priteisimo iš atsakovo L. L..
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau - pareiškėja, NMA) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovo L. L. (toliau - atsakovas) 7910,00 Eur susidariusios skolos, 493,40 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2024-04-30 iki 2025-03-31 imtinai, ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 7910,00 Eur sumos nuo 2025 m. balandžio 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
2025 m. spalio 17 d. pareiškėja informavo teismą, kad 2025 m. gegužės 19 d. NMA gautas 1000,00 Eur atsakovo atliktas apmokėjimas, todėl prašo iš atsakovo NMA naudai priteisti 6910,00 Eur susidariusią skolą, 687,41 Eur palūkanas, apskaičiuotas nuo 2024-04-30 iki 2025-10-15, ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 6910,00 Eur sumos nuo 2025 m. spalio 16 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Šalies argumentai
Pareiškėja prašyme nurodė, kad NMA 2024 m. vasario 15 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-57 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas privalo grąžinti NMA susidariusią skolą. NMA Kaimo plėtros ir paramos regionams departamento Kauno paramos administravimo skyriui 2022 m. liepos 25 d. atsakovas pateikė paraišką Nr. 19JU-KU-22-1-04454-PR001 pagal Paramos jaunųjų ūkininkų įsikūrimui įgyvendinimo taisykles. 2022 m. lapkričio 15 d. atsakovui buvo išsiųstas pranešimas dėl paramos skyrimo, pareiškėjas tapo paramos gavėju ir įsipareigojo įgyvendinti projektą „Aviečių ūkis“, nepažeisdamas paramos sprendimo sąlygų, paraiškoje prisiimtų įsipareigojimų, Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, kiek jie susiję su projekto įgyvendinimu, reikalavimų. Atsakovui pagal sprendimą buvo skirta 30 400,00 Eur paramos suma. 2022 m. lapkričio 23 d. atsakovui buvo išmokėta 24 320,00 Eur avanso suma. 2024 m. vasario 6 d. atsakovas pateikė prašymą „Dėl projekto nutraukimo ir paramos avanso grąžinimo“ ir paprašė išmokėtą avanso sumą leisti grąžinti dalimis per maksimaliai įmanomą terminą pagal su NMA suderintą grafiką. NMA priėmė sprendimą susigrąžinti išmokėtą 24 320,00 Eur paramos dalį. Apie priimtą sprendimą atsakovas buvo informuotas 2024 m. vasario 29 d. raštu, el. paštu, neregistruotu laišku ir NMA informaciniame portale. Taip pat atsižvelgiant į atsakovo prašymą leisti grąžinti skolą dalimis, 2024 m. vasario 29 d. rašte NMA sudarė skolos grąžinimo grafiką bei informavo atsakovą, kad sutinka pratęsti skolos ir palūkanų grąžinimo terminą, grąžintiną sumą sumokant dalimis per 12 mėnesių laikotarpį. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 p. bei 7.1.3 p. nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą. Vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 809/2014 7 str., negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos, kurios atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu, nuo 2024 m. balandžio 30 d. skaičiuoja 5 proc. palūkanas nuo atsakovo negrąžintos 14 000,00 Eur sumos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Atsakovas nesilaiko 2024 m. vasario 29 d. rašte sudaryto skolos ir palūkanų grąžinimo grafiko t. y. 2024 m. kovo 24 d. – 2024 m. lapkričio 4 d. atsakovas sumokėjo 16 410,00 Eur skolos, tačiau daugiau mokėjimų į NMA nurodytą sąskaitą neatliko. Atsakovas NMA sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra galiojantis bei sukeliantis atsakovui teisines pasekmes.
Atsiliepimas
Atsakovui apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai. Pateikė teismui atsiliepimą, kuriame nurodė, kad su pareiškėjos skundu sutinka iš dalies, skolą pripažįsta, tačiau prašo taikyti švelnesnę įvykdymo tvarką, atsižvelgiant į šiuo metu ribotas finansines galimybes ir finansinę padėtį. Prašo teismo sudaryti galimybę skolą grąžinti per 6 mėnesių laikotarpį nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos, atsižvelgiant į tai, kad didžioji skolos dalis buvo padengta.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Nagrinėjant bylą, nustatyta, kad pareiškėja 2024 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. SKP-57 nusprendė susigrąžinti atsakovui išmokėtą 24 320,00 Eur paramos dalį, atsakovas sumokėjo 16 410,00 Eur skolos iki kreipimosi į teismą bei dar 1000,00 Eur po pareiškėjos kreipimosi į teismą. Pareiškėja prašo priteisti iš atsakovo 6910,00 Eur skolos, 687,41 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2024-04-30 iki 2025-10-15, ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas nuo 6910,00 Eur sumos nuo 2025 m. spalio 16 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137, nustatyta, kad sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (4 punktas). Administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje raštu ir (arba) elektroniniu paštu ar per informacines sistemas – administruojančiosios institucijos informaciniame portale https://portal.nma.lt, jeigu skolininkas sutiko, kad informacija jam bus teikiama tokiu būdu, informuoja skolininką apie priimtą sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, nurodydama lėšų grąžinimo terminą, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną, dydį ir sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numerį, taip pat apie galimybę susipažinti su sprendimu dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir atliktais grąžintinų lėšų įskaitymais per informacines sistemas (9 punktas). Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos, minėtos Taisyklių 9 punkte, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 punktas). Metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovui buvo skirta 30 400,00 Eur paramos suma projektui „Aviečių ūkis“ įgyvendinimui, 2022 m. lapkričio 23 d. atsakovui buvo išmokėtas 24 320,00 Eur avansas. Atsakovas 2024 m. vasario 6 d. kreipėsi į Nacionalinę mokėjimo agentūrą su prašymu „Dėl projekto nutraukimo ir paramos avanso grąžinimo“, kuriame nurodė, kad dėl pasikeitusios finansinės padėties, rinkos kainų pasikeitimo nutraukia projekto įgyvendinimą ir prašo leidimo grąžinti gautą avansą maksimaliu įmanomu terminu. Gavusi šį prašymą, pareiškėja 2024 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. SKP-57 nusprendė susigrąžinti atsakovui išmokėtą 24 320,00 Eurų paramos dalį. Apie priimtą sprendimą atsakovui pranešta 2024 m. vasario 29 d. raštu Nr. BRK-3187, kuriame nurodyta, kad NMA sutinka pratęsti skolos ir palūkanų grąžinimo terminą, grąžintiną sumą išdėstant per ne ilgesnį kaip 12 mėnesių laikotarpį; rašte pateiktas skolos ir palūkanų grąžinimo grafikas, atsakovui pradedant mokėti nuo 2024 m. kovo 31 d. ir mokant iki 2025 m. vasario 28 d., taip pat nurodyta, kad atsakovui negrąžinus skolos nustatytais terminais, NMA turės teisę kreiptis į teismą dėl skolos išieškojimo ir atsakovui bus pradėtos skaičiuoti 5 procentų dydžio metinės palūkanos. Pareiškėja nurodo, kad atsakovas nesilaikė 2024 m. vasario 29 d. rašte sudaryto skolos grąžinimo grafiko, t. y. laikotarpiu nuo 2024 m. kovo 24 d. iki 2024 m. lapkričio 4 d. sumokėjo 16 410,00 Eur skolos, tačiau daugiau mokėjimų į NMA nurodytą sąskaitą neatliko.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 (35 punktas), konstatavo, kad NMA priimtas sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas ir pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktas), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko yra vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17 punktas). Paramą gavusiam asmeniui šio sprendimo neapskundus ir nustatytu terminu šiame sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytų lėšų negrąžinus, nesikreipus dėl lėšų grąžinimo dalimis (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punktas), taip pat nesant galimybės šias lėšas susigrąžinti Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 punkte nurodytu būdu (taikant grąžintinų lėšų įskaitymą), NMA atsiranda teisė išieškoti grąžintinas lėšas ES arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.3 punktas). Šioje nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nenuginčijus sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir jo pagrįstumas nevertintinas.
Pareiškėja nurodo, kad atsakovas 2024 m. vasario 15 d. sprendimo Nr. SKP-57 neskundė, tačiau skolos pagal pareiškėjos sudarytą grąžinimo grafiką negrąžino.
Nustačius, kad atsakovo pareigą sugrąžinti susidariusią skolą (išmokėtą paramos dalį) nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, atsakovas nustatytais terminais susidariusios skolos nesumokėjo, konstatuojama, kad Nacionalinės mokėjimo agentūros reikalavimas priteisti likusią 6910,00 Eur skolos dalį yra pagrįstas ir tenkinamas.
Pareiškėja taip pat nurodo, kad atsakovui nesumokėjus skolos nurodytais terminais, už laikotarpį nuo 2024 m. balandžio 30 d. iki 2025 m. spalio 15 d. priskaičiavo 687,41 Eur palūkanų, kurias prašo priteisti, taip pat prašo priteisti ir 5 procentų metines palūkanas nuo negrąžintų lėšų sumos 6910,00 Eur, jas skaičiuojant nuo 2025 m. spalio 16 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte numatyta, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Šių taisyklių 16.1. punkte nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Byloje nustatyta, kad Nacionalinė mokėjimo agentūra 2024 m. vasario 29 d. raštu suteikė atsakovui galimybę grąžinti susidariusią skolą dalimis iki 2025 m. vasario 28 d., atsakovas visos skolos negrąžino, todėl pareiškėjos reikalavimas priteisti palūkanas yra teisėtas ir pagrįstas bei tenkintinas.
Atsakovas prašo sudaryti galimybę skolą grąžinti per 6 mėnesių laikotarpį nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos, atsižvelgiant į tai, kad didžioji skolos dalis buvo padengta, t. y. atsakovas prašo išdėstyti teismo sprendimo įvykdymą.
Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnis numato, kad teismo sprendimo įvykdymo atidėjimo ar išdėstymo klausimas sprendžiamas vadovaujantis Civilinio proceso kodekso normomis.
Civilinio proceso kodekso 284 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų prašymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinę abiejų šalių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymą atidėti ar išdėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarką.
Atsakovas prašo atsižvelgti į jo finansinę padėtį, tačiau nepateikia jokių jo sunkią turtinę padėtį įrodančių dokumentų. Pareiškėja dėl atsakovo prašymo išdėstyti teismo sprendimo įvykdymą pateikė nuomonę, kurioje nurodė, kad atsakovui jau buvo leista grąžinti skolą dalimis ir buvo sudarytas skolos grąžinimo grafikas, tačiau atsakovas grafiko nesilaikė. Įvertinus šias aplinkybes, atsakovo prašymas išdėstyti teismo sprendimo įvykdymą netenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą patenkinti.
Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovo L. L. 6910,00 Eur susidariusią skolą, 687,41 Eur palūkanas, apskaičiuotas nuo 2024-04-30 iki 2025-10-15, ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas nuo 6910,00 Eur sumos nuo 2025 m. spalio 16 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Priteistas grąžintinas lėšas ir palūkanas pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. LT30 4040 0636 1000 2527, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant rašto numerį BRK-3187.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmus.