Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Liudmila Zaborovska, sekretoriaujant Linai Jasiulionytei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui Ž. L., institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovei Eglei Lazauskienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal Ž. L. skundą dėl VSDFV Vilniaus skyriaus nutarimo pakeitimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2007-11-08 VSDFV Vilniaus skyriaus įgaliotas pareigūnas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl Ž. L. padaryto pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – LR ATPK) 188⁶ str. 1 d., nes ji, būdama UAB „Medolaris“ direktorė, padarė Valstybino socialinio draudimo įmokų mokėjimo nustatytos tvarkos pažeidimą, o būtent laiku nesumokėjo valstybinio socialinio draudimo įmokų ir taip pažeidė LR valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 str. 2 d., LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu Nr. 647, patvirtintų VSDF biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių 25 p. 2007 m. birželio mėnesį draudėjas priskaičiavo 1 737 Lt – sumokėjo 10 Lt, 2007 m. liepos mėnesį priskaičiavo 340 Lt – nesumokėjo, 2007 m. rugpjūčio mėnesį priskaičiavo 686 Lt – sumokėjo 1 400 Lt, 2007 m. rugsėjo mėnesį priskaičiavo 1 291 Lt – nesumokėjo. Iki protokolo surašymo dienos draudėjo skola VSDF biudžetui sudarė 2 644 Lt įmokų (b. l. 15-16).

2007-11-13 VSDFV Vilniaus skyriaus (toliau – institucija, nagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą) įgaliotas pareigūnas nutarime dėl administracinio teisės pažeidimo nurodė, kad Ž. L., būdama UAB „Medolaris“ direktorė, pažeidė LR valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 str. 2 d. ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių (LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimas Nr. 647) 25 p. reikalavimus, t. y. laiku nesumokėjo 2 644 Lt valstybinio socialinio draudimo įmokų už 2007 m. birželio–rugsėjo mėnesius Nutarimu pagal LR ATPK 188⁶ str. 1 d. skyrė administracinę nuobaudą – 1 750 litų baudą (b. l. 19).

Institucijos, nagrinėjusios administracinio teisės pažeidimo bylą, atstovė E. Lazauskienė per teismo posėdį paaiškino, kad įstatymas numato, kad VSD įmokas draudėjas privalo sumokėti ne vėliau kaip iki kito mėnesio 15 d. Bylos nagrinėjime Ž. L. nedalyvavo ir, priimant nutarimą, aplinkybės, kurios išdėstytos per teismo posėdį, institucijai nebuvo žinomos. Ž. L. buvo sudarytos visos sąlygos laiku sumokėti pagal įsipareigojimą, o sunki finansinė įmonės padėtis nėra atsakomybę lengvinanti aplinkybė.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Pagal LR ATPK 188⁶ str. 1 d. valstybinio socialinio draudimo įmokų, išmokų, susidariusių delspinigių apskaičiavimo arba (ir) jų mokėjimo nustatytos tvarkos pažeidimas, veika, dėl kurios neteisėtai buvo sumažintos valstybinio draudimo įmokos, išmokos, vengimas registruotis draudėju, neįsileidimas valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų pareigūnų tikrinti duomenų, susijusių su valstybinio socialinio draudimo įmokomis bei išmokomis, nepateikimas jiems dokumentų arba jų nuslėpimas, finansinių ataskaitų ar pranešimo apie asmens priėmimą į darbą pavėluotas pateikimas arba nepateikimas, klaidingos informacijos suteikimas, neteisingų duomenų apie gautas pajamas, reikalingų valstybinio socialinio draudimo pensijai ar pašalpai skirti, įrašymas į išduodamas piliečiams pažymas ar kitus dokumentus, taip pat valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų pareigūnų teisėtų reikalavimų nevykdymas, užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių litų.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas tvirtina, kad Ž. L., būdama UAB „Medolaris“ direktorė, padarė Valstybino socialinio draudimo įmokų mokėjimo nustatytos tvarkos pažeidimą, t. y. laiku nesumokėjo valstybinio socialinio draudimo įmokų ir taip pažeidė LR valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 str. 2 d., LR Vyriausybės 2005-06-14 nutarimu Nr. 647, patvirtintų VSDF biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių 25 p., todėl iki protokolo surašymo dienos draudėjo skola VSDF biudžetui sudarė 2 644 Lt įmokų (b. l. 15-16).

Ž. L. kaltė, padarius LR ATPK 188⁶ str. 1 d. numatytą pažeidimą, įrodyta remiantis administraciniu teisės pažeidimo protokolu (b. l. 15-16), finansine ataskaita (b. l. 22) ir patikrinimo pažyma (b. l. 23-25). Institucija, nagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą, surinko pakankamai Ž. L. kaltės, padarius LR ATPK 188⁶ str. 1 d. numatytą pažeidimą, įrodymų, tinkamai kvalifikavo jos veiką ir pagrįstai patraukė administracinėn atsakomybėn. LR ATPK 30 str. nustato, kad, skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Administracinė nuobauda už LR ATPK 188⁶ str. 1 d. numatyto pažeidimo padarymą pagrįstai paskirta įstatymo nustatytos sankcijos už padarytą pažeidimą ribose, t. y. nepažeidžiant LR ATPK 30 str., 30² str. reikalavimų.

Pagal LR ATPK 30² str. skiriamos baudos dydis nustatomas pagal baudos dydžio sankcijoje minimumo ir maksimumo vidurkį, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o esant atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Esant atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, nuobauda skiriama atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą.

Iš pateiktų rašytinių įrodymų teismas daro išvadą, kad paskirta administracinė nuobauda gali būti pakeista ir paskirta švelnesnė nuobauda sankcijos ribose. Ž. L. dėl padaryto pažeidimo nuoširdžiai gailisi (LR ATPK 31 str. 1 d. 1 p.). Ji savo kaltę pripažino, augina du nepilnamečius vaikus (b. l. 37-38), gaunamos pajamos nėra didelės (b. l. 39). Teismas neturi duomenų, kad anksčiau už tokio pobūdžio pažeidimus Ž. L. būtų bausta. Atsižvelgiant į šias aplinkybes ir vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, Ž. L. skirtinas LR ATPK 188⁶ str. 1 d. sankcijoje numatytas baudos minimumas.

Remiantis išdėstytais motyvais, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2007-11-13 nutarimas keistinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 124 str. 1 d. 5 p. ir 128 str.,

nutarė:

pakeisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2007-11-13 nutarimą, kuriuo Ž. L. pagal LR ATPK 188⁶ str. 1 d. paskirta 1 750 litų bauda, ir paskirti Ž. L. pagal LR ATPK 188⁶ str. 1 d. 500 (penkių šimtų) litų baudą.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.