Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų nutarimas

Įžanginė dalis

institucijos, surašiusios administracinio nusižengimo protokolą – Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI) atstovei A. M.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje V. K., gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso (toliau – ANK) 178 straipsnio 1 dalį, 179 straipsnio 3 dalį.

Aprašomoji dalis

nustatė:

(duomenys neskelbtini) komanditinės ūkinės bendrijos (toliau – Bendrija) deklaruoti duomenys pateiktame pranešime apie žemės ūkio produkcijos pirkėjo pradelstas skolas žemės ūkio produkcijos pardavėjams (forma FR1070) už 2018 m. rugpjūčio mėn. atitinka buhalterinių registrų duomenis, t. y., bendra skola pardavėjams 2018 m. rugpjūčio 31 d. buvo 301 296,36 Eur (kai neatsiskaityta per 30 dienų – 35 717,07 Eur, per 60 dienų – 265 579,29 Eur). Bendrija nustatytais terminais neatsiskaitė su 11 žemės ūkio produkcijos pardavėjų, t. y., (duomenys neskelbtini) – 13 014,65 Eur; (duomenys neskelbtini) – 35 881,94 Eur; ūkininkui (duomenys neskelbtini)– 4 446,70 Eur; (duomenys neskelbtini) – 6 759,54 Eur; (duomenys neskelbtini)– 2 087,42 Eur; (duomenys neskelbtini)– 5 429,21 Eur; (duomenys neskelbtini) – 3 354,12 Eur. Bendrijos tikrasis narys, (duomenys neskelbtini)vadovas V. K., neužtikrino atsiskaitymo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. balandžio 6 d. nutarimo Nr. 393 „Dėl atsiskaitymo už žemės ūkio produkciją ir jos įkainojimo terminų patvirtinimo“ (toliau – Nutarimas) nustatytais ir sutartyse bei papildomuose susitarimuose su žemės ūkio produkcijos pardavėjais numatytais terminais, atsiskaitymo už žemės ūkio produkciją tvarką, tuo pažeidė Nutarimo 2.4 ir 2.5 punktus, Lietuvos Respublikos atsiskaitymo už žemės ūkio produkciją įstatymo (toliau – Įstatymas) 5 straipsnį bei padarė nusižengimą, numatytą ANK 179 straipsnio 3 dalyje. Nesilaikydamas žemės ūkio produkcijos pirkimo pardavimo sutarčių rašytinės formos, V. K. padarė nusižengimą, numatytą ANK 178 straipsnio 1 dalyje.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens V. K. atstovas advokatas E. R. teismo posėdžio metu paaiškino, kad Bendrija su tiekėjais buvo suderinę kitokius lėšų sumokėjimo terminus, nei yra nurodyti Nutarime. Tai rodo, kad V. K. elgėsi sąžiningai, t. y. bendravo su tiekėjais, derėjosi dėl vėlesnių mokėjimų. Buvo sunki Bendrijos materialinė padėtis, dėl kurios teko įmonę restruktūrizuoti. Šiuo metu Kauno apygardos teisme nagrinėjama civilinė byla Nr. B2-774-230/2020 dėl Bendrijos restruktūrizavimo. Ši aplinkybė rodo, kad nemokėjimas nebuvo piktybiškas, buvo susidariusios objektyvios aplinkybės. N. V. K. kaltės, nes jis kaip fizinis asmuo už Bendriją negalėjo sumokėti. Nėra nei vienos pretenzijos iš tiekėjų, kad su jais nebuvo atsiskaityta per teisės aktuose nustatytus terminus. V. K. nepadarė jam inkriminuojamo nusižengimo, veiksmuose nėra tyčios. Turi būti vadovaujamasi protingumo bei proporcingumo principais. Atsiskaitymas su žemės ūkio produkcijos tiekėjais sutartais terminais nėra pavojingas, nesukelia jokių neigiamų padarinių, nepadaryta jokia žala ar nuostoliai nei valstybei, nei privatiems asmenims.

Institucijos, surašiusios administracinio nusižengimo protokolą – VMI atstovė A. M. teismo posėdžio metu teigė, kad teisės aktai administracinio nusižengimo, numatyto ANK 179 straipsnio 3 dalyje, nesieja su padarinių atsiradimu. Nusižengimui konstatuoti užtenka neatsiskaitymo įstatyme nustatytais terminais. Atsiskaitymo už žemės ūkio produkciją sąlygas reglamentuoja specialusis įstatymas, kuris nustato pirkimo-pardavimo sutarties tipines sąlygas, atsiskaitymo už žemės ūkio produkciją terminus ir tvarką. V. K., Bendrijos tikrojo nario vadovas, pažeisdamas Įstatymo ir Nutarimo nuostatas, neužtikrino atsiskaitymų Nutarime nustatytais terminais ir tokiu būdu padarė nusižengimą, numatytą ANK 179 straipsnio 3 dalyje. Teiginiai apie sunkią Bendrijos materialinę padėtį ir apie kitokius su tiekėjais sutartus atsiskaitymo terminus nepaneigia administracinio nusižengimo padarymo fakto. Operatyvaus patikrinimo pažymoje užfiksuota, kad pagal piniginių lėšų judėjimą Bendrijos banko sąskaitose, ji galėjo atsiskaityti su žemės ūkio produkcijos tiekėjais nustatytais terminais. Nesilaikydamas žemės ūkio produkcijos pirkimo-pardavimo sutarčių rašytinės formos asmuo padarė nusižengimą, numatytą ANK 178 straipsnio 1 dalyje.

V. K. rašte „Dėl vėlavimo atsiskaityti už žemės ūkio produkciją“ nurodyta, kad dėl atsiskaitymo su žemės ūkio produkcijos gamintojais nebuvo ir nėra jo bei Bendrijos tyčios, tai atsitinka dėl įtemptos finansinės padėties ir nestabilumo žemės ūkio produkcijos rinkoje. Bendrija visą laiką atsiskaitinėjo su savo partneriais, nuosekliai mažina skolas. Su žemės ūkio produkcijos perdirbėjais vyksta nuolatiniai prekybiniai sandoriai, sutartys nenutrauktos, pretenzijų dėl vėlavimo atsiskaityti jie nereiškia. Tokie sandoriai yra nuolatinis procesas, kuriame vyksta tarpusavio atsiskaitymų suderinimai, ginčų ar teisminių procesų iki šiol nėra. Visi žemės ūkio produkcijos perdirbėjai siekia bendradarbiauti su mūsų įmone ir laisva valia sutinka atidėti mokėjimus ar pakeisti atsiskaitymo terminus.

Kauno VMI operatyvaus patikrinimo pažymoje Nr. FR1042-376 nurodyta, kad tikrinta Bendrijos atsiskaitymai su žemės ūkio produkcijos pardavėjais, tikrinimo laikotarpis - nuo 2018-03-01 iki 2018-03-31, tikrinimo tikslas -–išsiaiškinti atsiskaitymo terminų pažeidimo priežastis, t. y. kodėl Bendrija su žemės ūkio produkcijos pardavėjais neatsiskaito Įstatymo ir Nutarimo numatytais terminais. Įsitikinti, ar Bendrija turi su tiekėjais susitarimus dėl ilgesnių atsiskaitymo terminų. Pažymoje parašyta, kad Bendrija nustatytais terminais neatsiskaitė su 11 žemės ūkio produkcijos pardavėjų, t. y. (duomenys neskelbtini).

Pradelstų skolų už žemės ūkio produkciją sąraše nurodyta, kad Bendrija 2018 m. rugpjūčio 31 d. buvo skolinga (duomenys neskelbtini)

2018 m. birželio 30 d. balanse nurodytas Bendrijos nematerialusis turtas, materialusis turtas, finansinis turtas, atsargos ir kt.

2018 m. birželio 30 d. Bendrijos pelno (nuostolių) ataskaitoje užfiksuotos pardavimo pajamos, pardavimo savikaina, bendrasis pelnas ir kt.

Pranešimuose apie žemės ūkio produkcijos pirkėjo pradelstas skolas žemės ūkio produkcijos pardavėjams nurodytos Bendrijos skolos 2018 m. rugpjūčio mėn., 2019 m. sausio mėn.

Ūkininko G. C. ir Bendrijos 2018 m. birželio 1 d. pasirašyto susitarimo dėl tarpusavio atsiskaitymų, (duomenys neskelbtini) ir Bendrijos 2018 m. liepos 20 d. pasirašyto susitarimo dėl tarpusavio atsiskaitymų 1 punkte numatyta, kad Bendrija už patiektą produkciją atsiskaitys per 60 dienų nuo sąskaitos faktūros-gavimo dienos. 4 punkte parašyta, kad esant išankstiniam rašytiniam Bendrijos prašymui ir pardavėjo sutikimui, Bendrija gali nesumokėtos sumos mokėjimą terminą pratęsti šalių susitartam terminui.

Lėšų perdavimo nurodymuose užfiksuoti Bendrijos 2018 m. rugsėjo-lapkričio mėn. atlikti mokėjimai tiekėjams.

V. K. rašte „Dėl vėlavimo atsiskaityti už žemės ūkio produkciją“ nurodyta, kad bendrija vykdė mokėjimus žemės ūkio produkcijos tiekėjams tarp šalių suderintais terminais. Bendrija, patirdama finansinius sunkumus – apyvartinių lėšų trūkumą, siekdama užtikrinti veiklos tęstinumą ir stabilumą, pagal galimybes dalimis vykdė mokėjimus darbuotojams, tiekėjams, valstybės biudžetui. Buvo imtasi visų veiksmų, kad būtų išlaikytas Bendrijos veiklos tęstinumas ir atstatytas finansinis stabilumas – tariamasis dėl mokėjimo terminų atidėjimo tiek su žemės ūkio produkcijos, tiek su kitais tiekėjais P. B. veiklos sutarties, kuri yra Bendrijos steigimo dokumentu ir yra įregistruota Juridinių asmenų registre, 10.6. punktą Bendrijos reikalų tvarkymas ir Bendrijos valdymas tikrųjų narių gali būti pavedamas Bendrijos vadovui – direktoriui, kurį skiria, atšaukia, atlyginimą ir darbo apmokėjimo bei skatinimo tvarką nustato tikrieji nariai bendru sutarimu (veiklos sutarties 10.7 punktas). Bendrijos direktoriumi paskirtas asmuo turi tokias pačias teises kaip ir tikrasis narys (duomenys neskelbtini) (veiklos sutarties 10.10 punktas). 2019 m. gegužės 31 d. Bendrovės tikrųjų narių susirinkimo sprendimu Bendrijos direktoriumi nuo 2019 m. birželio 1 d. paskirtas A. U.. Bendrijos direktorius veikia pagal Juridinių asmenų registre įregistruotą veiklos sutartį, tačiau informacija apie Bendrijos direktorių Juridinių asmenų registre neregistruojama. Bendrijos vadovu buvo paskirtas kitas asmuo, todėl administracinio nusižengimo teisena V. K. atžvilgiu turi būti nutraukiama.

Bendrijos veiklos sutartyje, sudarytoje tarp tikrojo nario (duomenys neskelbtini), tikrojo nario (duomenys neskelbtini), komanditoriaus (duomenys neskelbtini) ir komanditoriaus (duomenys neskelbtini)nuodytos sutarties šalys, bendrosios nuostatos, Bendrijos veiklos tikslai, Bendrijos buhalterinė apskaita ir finansinė atskaitomybė, Bendrijos dalyviai, jų teisės ir pareigos, tikrieji nariai ir jų duomenys, komanditoriai ir jų duomenys, Bendrijos dalyvių įnašai ir t. t. (b. l. 3-9).

2018 m. rugsėjo 21 d. Bendrijos narių susirinkimo sprendime nurodyta, kad svarstyti Bendrijos vadovo atšaukimo ir paskyrimo klausimai. Nutarta nuo 2018 m. rugsėjo 21 d. atšaukti iš pareigų Bendrijos direktorių M. U. ir nuo 2018 m. rugsėjo 22 1 d. Bendrijos direktoriumi paskirti V. K..

2019 m. gegužės 31 d. Bendrijos narių susirinkimo sprendime nurodyta, kad svarstyti Bendrijos vadovo atšaukimo ir paskyrimo klausimai. Nutarta nuo 2019 m. gegužės 31 d. atšaukti iš pareigų Bendrijos direktorių V. K. ir nuo 2019 m. birželio 1 d. Bendrijos direktoriumi paskirti A. U..

V. K. rašytiniuose paaiškinimuose nurodyta, kad Bendrija vykdo įsipareigojimus žemės ūkio produkcijos pardavėjams, atsižvelgdama į generuojamus pinigų srautą bei siekdama užtikrinti Bendrijos veiklos tęstinumą. Bendrijos veikloje gaunamos pajamos paskirstomos Bendrijos įsipareigojimų vykdymui tiek žemės ūkio produkcijos pardavėją prioritetą teikdama pastariesiems, tiek kitiems tiekėjams, tiek valstybės biudžetui finansuotojams (bankams), tiek darbuotojams. Verslo santykiuose su žemės ūkio produkcijos tiekėjais Bendrija nuolat bendradarbiavo tardant ir sudarydama susitarimus dėl ilgesnių nei Įstatyme ir Nutarime numatytų atsikaitymo termini Žemės ūkio produkcijos pardavėjai sutiko su sutartais atsiskaitymo terminais ir jokių pretenzijų Bendrijai dėl to nereiškė. Bendrijos sutartys ir susitarimai, kuriuose užfiksuoti atsiskaitę terminai buvo pateikti tiek VMI, tiek teismui nagrinėjant bylą ankstesniuose teismo posėdžiuose. Pažymi, kad Įstatymo 5 straipsnio 2 punktas suteikia galimybę žemės ūkio produkcijos pardavėjui pirkėjui susitarti dėl ilgesnių nei 30 ar 60 dienų atsiskaitymo terminų. Minėtame punkte numatyta, kad: „<...> išskyrus atvejus, kai dėl to žemės ūkio produkcijos pirkimo-pardavimo sutartyje aiškiai susitariama kitaip ir jeigu tai yra objektyviai pagrįsta, atsižvelgiant į konkretų šios sutarties, pobūdį ir (arba) jos ypatumus, ir nėra nesąžininga žemės ūkio produkcijos pardavėjo atžvilgiu pagal Įstatymo 13 straipsnio nuostatas“. Bendrija šiuo metu yra visiškai sumokėjusi dalį VMI operatyvinio patikrinimų akte nurodytų skolų žemės ūkio produkcijos pardavėjams, kaip nurodyta pateiktoje lentelėje. Bendrijai nepavykus atstatyti veiklai vykdyti reikiamo apyvartinių lėšų srauto Bendrijos vadovas kreipėsi į teismą dėl restruktūrizavimo bylos Bendrijai iškėlimo. 2018 m. lapkričio 18 d. Kauno apygardos teismo nutartimi Bendrijai buvo iškelta restruktūrizavimo byla. Šios aplinkybės dar kartą patvirtina, kad Bendrijos ir jos vadovo veiksmai nebuvo sąlygoti tyčios ar ketinimo išvengti atsiskaityti su žemės ūkio produkcijos pardavėjais. Priešingai, Bendrija ima visų veiksmų, kad būtų išlaikytas Bendrijos veiklos tęstinumas ir atstatytas finansinis stabilumą. Bendrijos veiklos sutarties, kurios pagrindu veikia Bendrija, 10.6. punkte nurodyta, kad Bendrijos reikalų tvarkymą ir Bendrijos valdymą tikrieji nariai gali pavesti Bendrijos vadovui – direktoriui. Bendrijos tikrieji nariai jos reikalų tvarkymą ir valdymą buvo pavedę direktoriui, kuris buvo atsakingas už Bendrijos veiklos organizavimą, sutarčių sudarymą, atsiskaitymų organizavimą. Bendrijos vadovas privalo Bendrijos veiklą organizuoti taip, kad būtų laikomasi teisės aktų sutarčių reikalavimų. V. K., kaip (duomenys neskelbtini)direktorius ir pati (duomenys neskelbtini) Bendrijos veikloje nedalyvavo, jokių sutarčių nesudarinėjo bei veiklos neorganizavo, todėl administracinėn atsakomybėn už Bendrijos veiksmus, kaip (duomenys neskelbtini) vadovas V. K. neturi būti traukiamas. Šiuo metu nėra ir laikotarpiu nuo 2018 m. kovo 1 d. iki 2018 m. rugpjūčio 31 d., t. y. laikotarpi už kurį VMI atliko Bendrijos atsiskaitymą su žemės ūkio produkcijos pardavėjais, nebuvo Bendrijos vadovu. Bendrijos vadovo pareigas ėjo nuo 2018 m. rugsėjo 22 d. iki 2019 m. gegužės 31 d.

ANK 178 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė už žemės ūkio produkcijos pirkimo-pardavimo sutarties rašytinės formos nesilaikymą arba blogesnių atsiskaitymo sąlygų, negu nustatyta įstatymuose ar kituose teisės aktuose, nustatymą žemės ūkio produkcijos pirkimo-pardavimo sutartyse ir užtraukia baudą žemės ūkio produkciją superkančių įmonių vadovams.

ANK 179 straipsnio 3 dalyje numatyta atsakomybė už atsiskaitymo už žemės ūkio produkciją tvarkos pažeidimą, kai pradelsta skola yra didesnė kaip 30 152 Eur ir užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo 2 700 iki 6 000 Eur.

Byloje esančiais duomenų pagrindu įrodyta, kad Bendrijos bendra skola pardavėjams 2018 m. rugpjūčio 31 d. buvo 301 296,36 Eur (kai neatsiskaityta per 30 dienų – 35 717,07 Eur, per 60 dienų – 265 579,29 Eur). Bendrija nustatytais terminais neatsiskaitė su 11 žemės ūkio produkcijos pardavėjų ir tokiu būdu Bendrijos tikrasis narys, (duomenys neskelbtini)vadovas V. K., neužtikrino atsiskaitymo Nutarimas nustatytais ir sutartyse bei papildomuose susitarimuose su žemės ūkio produkcijos pardavėjais numatytais terminais, atsiskaitymo už žemės ūkio produkciją tvarką, tuo pažeidė Nutarimo 2.4 ir 2.5 punktus bei Įstatymo 5 straipsnį bei padarė nusižengimą, numatytą ANK 179 straipsnio 3 dalyje. Taip pat įrodyta, kad V. K., nesilaikydamas žemės ūkio produkcijos pirkimo pardavimo sutarčių rašytinės formos, padarė nusižengimą, numatytą ANK 178 straipsnio 1 dalyje.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens V. K. atstovas advokatas E. R. teismo posėdžio metu nurodė, kad Bendrija su tiekėjais buvo suderinę kitokius lėšų sumokėjimo terminus, nei yra nurodyti Nutarime. Tai rodo, kad V. K. elgėsi sąžiningai, t. y., bendravo su tiekėjais, derėjosi dėl vėlesnių mokėjimų. Buvo sunki Bendrijos materialinė padėtis, dėl kurios teko įmonę restruktūrizuoti. Šiuo metu Kauno apygardos teisme nagrinėjama civilinė byla Nr. B2-774-230/2020 dėl Bendrijos restruktūrizavimo. Ši aplinkybė rodo, kad nemokėjimas nebuvo piktybiškas, buvo susidariusios objektyvios aplinkybės. N. V. K. kaltės, kadangi jis kaip fizinis asmuo už Bendriją negalėjo sumokėti. Nėra nei vienos pretenzijos iš tiekėjų, kad su jais nebuvo atsiskaityta per teisės aktuose nustatytus terminus. V. K. nepadarė jam inkriminuojamo nusižengimo, jo veiksmuose nėra tyčios.

Teismas, vertindamas nurodytus administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens V. K. atstovas advokatas E. R. argumentus, atkreipia dėmesį į tai, kad jie nesuteikia pagrindo konstatuoti, kad nebuvo padarytas V. K. inkriminuojamas ANK 179 straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas. Nusižengimo sudėtis yra formali, todėl jam konstatuoti užtenka neatsiskaitymo su žemės ūkio produkcijos tiekėjais įstatyme nustatytais terminais fakto. V. K., Bendrijos tikrojo nario vadovas, pažeisdamas Įstatymo ir Nutarimo nuostatas, neužtikrino atsiskaitymų Nutarime nustatytais terminais ir tokiu būdu padarė nusižengimą, numatytą ANK 179 straipsnio 3 dalyje.

Taigi, teismas nustatė, jog nusižengimų esmė yra įrodyta, įrodymų pakanka nustatyti visas faktines aplinkybes, abejoti įrodymais nėra pagrindo. Nusižengimų padarymo aplinkybės aiškios, veiksmai kvalifikuoti tinkamai, atitinka nusižengimų, numatytų ANK 178 straipsnio 1 dalyje ir 179 straipsnio 3 dalyje, požymius.

V. K. atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Skiriant nuobaudą atsižvelgiama į padarytų administracinių nusižengimų pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, į atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nebuvimą, į tai, kad atsiskaitymas su žemės ūkio produkcijos tiekėjais sutartais terminais nėra pavojingas savo esme, nesukelia jokių neigiamų padarinių, nepadaryta žala ar nuostoliai nei valstybei, nei privatiems asmenims. Vadovaudamasis ANK 34 straipsnyje įtvirtintais administracinės nuobaudos parinkimo ir baudos dydžio nustatymo pagrindais, teismas sprendžia, jog V. K. skiriamos artimos ANK 178 straipsnio 1 dalies ir 179 straipsnio 3 dalies sankcijų minimumams numatytos piniginės baudos.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsniu, 630 straipsnio 2 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

V. K. pripažinti kaltu, padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 178 straipsnio 1 dalyje, ir už tai jam paskirti 400 Eur (keturių šimtų eurų) baudą.

V. K. pripažinti kaltu, padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 179 straipsnio 3 dalyje, ir už tai jam paskirti 2 800 Eur (dviejų tūkstančių aštuonių šimtų) baudą.

Vadovaujantis ANK 38 straipsniu nuobaudas subendrinti ir paskirti galutinę subendrintą nuobaudą – 3 000 Eur (trijų tūkstančių eurų) dydžio baudą.

Sutinkamai su ANK 675 straipsnio 2 dalimi, asmeniui išaiškintina, jog bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o paskundus nutarimą skirti baudą – ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda turi būti sumokėta į VMI prie LR FM sąskaitą, nurodžius įmokos kodą – 1001 bei nusižengimo identifikacinį kodą ROIK, kuris yra: 19107431579. Jeigu pažeidėjas nesumoka baudos per nustatytą terminą, nutarimas skirti nuobaudą pateikiamas vykdyti priverstine tvarka.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Kauno apygardos teismui per Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmus.

Teisėjas R. K.