Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Įžanginė dalis

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Dainos Kukalienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Astos Urbonienės,

dalyvaujant pareiškėjos Kauno apygardos prokuratūros prokurorei L. B., atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Ž. A.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Kauno apygardos prokurorės, ginančios viešąjį interesą, pareiškimą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, T. B., tretiesiems suinteresuotiems asmenims Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinei miškų tarnybai, Vilniaus miesto 3-jo notarų biuro notarui A. R., dėl administracinių aktų dalių panaikinimo ir paveldėjimo liudijimo dalių pripažinimo negaliojančiomis.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Kauno apygardos prokurorė, ginanti viešąjį interesą, pareiškimu, kurį 2020 m. rugpjūčio 20 d. patikslino (reg. Nr. DOK-19652) kreipėsi į teismą, prašydama: 1. Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. įsakymą Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-173 „Dėl nuosavybės teisių į žemę (mišką) atkūrimo ir žemės (miško) suteikimo Varėnos rajone“ pil. B. T., dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir 0,0467 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)); 2. Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. sprendimą Nr. 3S-66 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje B. T.“ dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir 0,0467 ha valstybinės reikšmės miško žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)); 3. Pripažinti negaliojančiu 2018 m. gegužės 17 d. Paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini), kurio pagrindu po B. T. mirties jos turtą (sklypus) paveldėjo sūnus T. B., dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir 0,0467 ha valstybinės reikšmės miško žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).

Pareiškėja pareiškime nurodė bei teismo posėdžio metu paaiškino, kad Kauno apygardos prokuratūros Viešojo intereso gynimo skyriuje 2019 m. gruodžio 30 d. buvo gautas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus prašymas inicijuoti administracinių aktų bei sandorių, kurių pagrindu nuosavybės teisės į valstybinės reikšmės mišką buvo perleistos privatiems asmenims, panaikinimą: Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus 2011 m. vasario 25 d. sprendimo Nr. 3S-66 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje pilietei B. T.“, kuriuo pilietei atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypus, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 2018 m. gegužės 17 d. Paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo Nr. (duomenys neskelbtini), kurio pagrindu T. B. paveldėjo žemės sklypus, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 2017 m. rugpjūčio 3 d. sudarytos valstybinės žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pirkimo- pardavimo sutarties Nr. (duomenys neskelbtini), kuria pirmiau minėtas žemės sklypas U. J. I. ir J. I. įgytas privačion nuosavybėn, dalį dėl 0,00775 ha pardavimo. Pažymėjo, kad atlikus patikrinimą, nustatyta, kad įgyvendinant nuosavybės teisių atkūrimo B. T. į 0,12 ha žemės, esančios Alytaus apskrities (duomenys neskelbtini), procedūrą (žemės sklypai, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), privačion nuosavybėn buvo perduota ir dalis miško ploto, kuris priskirtas valstybinės reikšmės miškų plotams, todėl administraciniai aktai, priimti nuosavybės teisių atkūrimo B. T. į minėtus žemės sklypus dalyje dėl valstybinių miškų perdavimo nuosavybėn yra ginčijami. Ginčijamų žemės sklypų paveldėjimas dalyje dėl valstybės miškų taip pat negali būti pripažintas teisėtu.

Paaiškino, jog 2000 m. liepos 10 d. Kauno apskrities išvadoje Nr. 2940 nurodyta, kad buvęs savininkas M. T. valdė nuosavybės teisėmis (duomenys neskelbtini) 4,00 ha žemės. Pagal susitarimą, kaip nurodyta išvadoje, B. T. turi teisę atkurti nuosavybės teises į 1,07 ha žemės. Išvada persiųsta Alytaus apskrities Varėnos rajono Valkininkų seniūnijai. 2007m. birželio 29 d. Alytaus apskrities viršininko įsakymu Nr. 38-Ž-1598 „Dėl Varėnos rajono Valkininkų kadastro vietovės žiemės reformos žemėtvarkos projekto II papildymo projekto tvirtinimo“ buvo patvirtintas Valkininkų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto II papildymo projektas. Asmenų, kuriems vykdant projekto II papildymą suformuoti žemės sklypai, sąrašo eilės 38 punkte nurodyta pil. B. T., kuriai suprojektuoti du žemės sklypai: projektinis Nr. 10/46 - 0,06 ha ploto, kitos paskirties, gyvenamosios teritorijos, suprojektuotas jame esančio pastato - ūkinio pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) eksploatacijai. Iš apribojimų nurodyta tik elektros linijų apsaugos zonos; projektinis Nr.10/51- 0,04 ha ploto, miškų ūkio paskirties žemė, ūkinių miškų sklypai, XXVI - miško naudojimo apribojimai. Sutinkamai su Valkininkų kadastro vietovės reformos žemėtvarkos projekto, patvirtinto Alytaus viršininko 2007 m. birželio 29 d. įsakymu Nr.38-Ž-1598, sprendiniais dėl pil. B. T. suformuotų žemės sklypų Nr. 10/46 ir Nr.10/51 ribų, ploto, naudojimo būdo ir kt., pradėtos rengti žemės sklypų kadastro bylos - kadastro duomenų lentelės, preliminarūs matavimai, paženklinimo aktai, žemės sklypų planai.

Akcentavo, kad 2011 m. vasario 25 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymu Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-173 „Dėl nuosavybės teisių į žemę (mišką) atkūrimo ir žemės (miško) suteikimo Varėnos rajone“, nuspręsta atkurti nuosavybės teises B. T. į jai suprojektuotus sklypus: 0,0600 ha (sklypo projektinis Nr. 10/46 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,0400 ha (projektinis Nr. 10/51, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). 2011 m. vasario 25 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo sprendimu Nr. 3S-66 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje“ B. T. atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkančią nekilnojamojo turto dalį - 0,12 ha žemės, perduodant jai neatlygintinai: 0,0600 ha žemės sklypą (sklypo projektinis Nr. 10/46, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,04 ha miško sklypą (projektinis Nr. 10/51, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). 2018 m. gegužės 17 d. Paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo pagrindu po B. T. mirties sklypus (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) pagal įstatymą paveldėjo jos sūnus T. B.. 2019 m. vasario 8 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinė miškų tarnyba raštu Nr. R2-365-(39.6.) informavo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyrių, kad Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2019 m. sausio 29 d. įsakymu Nr. 44-19-V buvo atliktas Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimas vietoje Valkininkų miškų urėdijos girininkijos 886 kvartalo 2, 4-9, 11, 14-18, 23-26 taksaciniuose sklypuose. Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad teritorijos ar jos dalys, kurios vadovaujantis Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 4 straipsnio 4 dalies 6 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1370 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ pakeitimo yra priskirtos valstybinės reikšmės miškų plotams, persidengia su privačia nuosavybe valdomais žemės sklypais, kurių kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), todėl ateityje bus tikslinamas valstybinės reikšmės miškų plotų schemos pakeitimo projektas. 2019 m. balandžio 25 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus pavedimu Nr. 1PAV-105 -(1.8) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyrius įpareigotas inicijuoti viešojo intereso gynimą dėl nustatytų pažeidimų. Atsižvelgiant į tai, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyrius kreipėsi į Kauno apygardos prokuratūrą dėl viešojo intereso gynimo, nurodydamas, kad iš Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapio ištraukos matyti, kad sklypai, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), visiškai patenka į teritoriją, kuri priskirta valstybinės reikšmės miškams. Kadangi prašymo nagrinėjimo metu buvo nustatyta, kad duomenys apie valstybinės reikšmės miškų plotų dydį kiekviename žemės sklype nėra tikslūs, todėl buvo kreiptasi į Valstybinę miškų tarnybą su prašymu pateikti informaciją apie valstybinės reikšmės miškų plotus esančius žemės sklypuose kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Varėnos rajono savivaldybėje pagrindžiant informaciją kartografine medžiaga ir 2020- m. sausio 13 d. buvo pateiktos parengtos pažymos apie grafinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis (valstybinės reikšmės miškų plotų grafinius fragmentus) minėtiems sklypams. Susipažinus su pateikta medžiaga buvo nustatyta, kad jau nuosavybės teisių atkūrimo metu, t. y. 2011 m. vasario 25 d., žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) esantys miškai buvo priskirti valstybinės reikšmės miškų plotams. Pažymėjo, kad iš Valstybinės miškų tarnybos pateiktų pažymų matyti, jog ginčo sklypų plotai 2019 m. spalio 28 d. Nekilnojamojo turto kadastro duomenimis yra šiek tiek didesni, nei nurodyti Nekilnojamojo turto Registro išraše. Valstybinė miškų tarnyba paaiškino, kad naudoja iš VĮ Registrų centro gautus oficialius Nekilnojamojo turto kadastro duomenis. Pagal 2019 m. spalio 28 d. gautus Kadastro duomenis žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), juridinis plotas yra 600 m² (kadastrinis plotas 681 m²). Į minėtą sklypą pagal Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis patenka 0,0296 ha valstybinės reikšmės miškų plotas. Žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), juridinis plotas yra 400 m² (kadastrinis plotas 472 m²). Į minėtą sklypą pagal Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis patenka 0,0467 ha valstybinės reikšmės miškų plotas. Pareiškėjos įsitikinimu, ginčo situacijoje administracinių aktų bei sandorių dalys, kurių pagrindu nuosavybės teisės buvo perleistos į valstybinės reikšmės miškus, kurie išimtine nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, laikytini neteisėtais, todėl yra naikintini kaip prieštaraujantys imperatyvioms teisės normoms, o panaikinus administracinį aktą dėl prieštaravimo imperatyviosioms įstatymo normoms turi būti taikoma restitucija, t. y. restitucija taikytina valstybei ir paskutiniam turto įgijėjui - T. B., iš kurio turtas 0,0763 ha plotas užimtas valstybinės reikšmės mišku natūra grąžintinas valstybei, o valstybė įpareigotina T. B. atlyginti 250 Eurų sumą.

Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimu su pareiškėjos pareiškimu sutiko.

Atsiliepime į pareiškimą ir įgaliota atstovė teismo posėdžio metu nurodė, kad B. T. yra atkurtos nuosavybės teisės perduodant neatlygintinai lygiaverčius sklypus turėtajam (duomenys neskelbtini). Pagal Kauno apskrities 2000 m. liepos 10 d. išvadą Nr. 2940 nustatyta, kad buvęs savininkas M. T. valdė nuosavybės teisėmis (duomenys neskelbtini) 4,00 ha žemės. Pagal minėtą išvadą nustatyta, kad B. T. turi teisę atkurti nuosavybės teises į 1,07 ha žemės. Išvada persiųsta Alytaus apskrities Varėno rajono Valkininkų seniūnijai. Valkininkų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, patvirtintame Alytaus apskrities viršininko 2007 m. birželio 29 d. įsakymu Nr. 38-Ž-1598, B. T. suprojektuoti žemės sklypai: 1. projektinis Nr. 10/46, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo paskirtis - kita, Gyvenamosios teritorijos, naudojimo būdas - Gyvenamosios teritorijos, naudojimo pobūdis - Vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos (nuo 2014 m. kovo 27 d. naudojimo paskirtis - kita, naudojimo būdas - į Vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos), plotas - 0,0600 ha. Sklypas suprojektuotas jame esančio pastato - ūkinio pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) eksploatacijai; 2. projektinis Nr. 10/51, kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo paskirtis - miškų ūkio, naudojimo būdas - ūkinių miškų sklypai, plotas - 0,0400 ha. Kadangi pretendentės pageidaujami sklypai ribojasi su valstybinės reikšmės mišku, kurio kadastriniai matavimai dar nebuvo atlikti, tai ginčytinos ribos buvo nustatinėjamos dar iki projekto pradžios paskelbimo dalyvaujant Valkininkų miškų urėdijos Valkininkų girininko pavaduotojui ir kitų institucijų pareigūnams. 2010 m. gegužės 18 d. pagal preliminarius matavimus parengtuose žemės sklypų planuose nurodytos gretimybės: sklypo Nr. 10/51 taškuose 4-3, ir sklypo Nr. 10/46 taškuose 6-7 nurodyta „Valstybinis miškas“. Kitos paskirties žemės sklypo, projektinis Nr. 10/46, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų byloje nurodyta, kad visą plotą, t. y. 0,06 ha, užima užstatyta teritorija, kitų naudmenų - nėra (miško ir t.t.). Miškų ūkio paskirties žemės sklypo, projektinis Nr. 10/51, kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), visą plotą, t. y. 0,04 ha sudaro miško plotas, kitų naudmenų nėra. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. įsakymu Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-173 B. T. atkurtos nuosavybės teisės ir jai suprojektuoti sklypai: 0,0600 ha (sklypo projektinis Nr. 10/46 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,0400 ha (projektinis Nr. 10/51, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2011 m. vasario 25 d. sprendimu Nr. 3S-66 B. T. buvo atkurtos nuosavybės teisės į 0,0600 ha (sklypo projektinis Nr. 10/46, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,04 ha (projektinis Nr. 10/51, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) sklypus). (duomenys neskelbtini) B. T. mirė ir 2018 m. gegužės 17 d. Paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo pagrindu po B. T. mirties sklypus (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) pagal įstatymą paveldėjo jos sūnus T. B.. Paaiškino, jog Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinė miškų tarnyba 2019 m. vasario 8 d. rašte Nr. R2-365-(39.6.) informavo Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos, kad Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2019 m. sausio 29 d. įsakymu Nr. 44-19-V buvo atliktas Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimas vietoje Valkininkų miškų urėdijos girininkijos 886 kvartalo 2, 4-9, 11, 14-18, 23-26 taksaciniuose sklypuose ir parengtas Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimo vietoje aktas Nr. 1369. Atlikus patikrinimą nustatyta, kad teritorijos ar jos dalys yra priskirtos valstybinės reikšmės miškų plotams, persidengia su privačia nuosavybe valdomais žemės sklypais, kurių kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). Iš Valstybinės miškų tarnybos 2020 m. sausio 8 d. pažymos Nr. 110100 matyti, kad į žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), patenka 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, o į sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), patenka 0,0467 ha valstybinės reikšmės miško. Atkreipė dėmesį, kad sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), plotas yra 0,04 ha, tuo tarpu Valstybinė miškų tarnyba, remdamasi Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapio duomenimis, paskaičiavo, kad į šį sklypą patenka 0,0467 ha valstybinės reikšmės miško. Mano, kad šis ploto skirtumas atsiranda dėl to, kad skiriasi preliminariais matavimais suformuoto sklypo įregistruotas plotas ir Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje įbraižytas preliminarių matavimų sluoksnyje pažymėtas to paties žemės sklypo plotas. Akcentavo, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnis numato, kad Lietuvos Respublikai išimtine nuosavybės teise priklauso valstybinės reikšmės miškai. Kadangi nuosavybės teisės į sklypus (ar jų dalis) kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) atkurtos pažeidžiant teisės aktus, todėl turi būti panaikintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. įsakymas Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-173, kuriuo nuspręsta atkurti nuosavybės teises B. T., bei Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos žemėtvarkos skyriaus 2011 m. vasario 25 d. sprendimas Nr. 3S-66 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje pilietei B. T.“, kuriuo pilietei atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypus, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), dalyse dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), ir sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), kad panaikinus 2011 m. vasario 25 d. sprendimą Nr. 3S-66, turi būti panaikintas ir 2008 m. liepos 14 d. Paveldėjimo teisės liudijimas Nr. (duomenys neskelbtini), išduotas T. B., dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ir sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinė miškų tarnyba atsiliepimu į pareiškimą su pareiškėjos pareiškimu sutiko.

Atsiliepime į pareiškimą nurodė, kad vykdant Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2018 m. spalio 3 d. įsakymą Nr. D1-864 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų schemų tikslinimo“ bei vadovaujantis Valstybinės reikšmės miškų plotų schemų rengimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. gruodžio 19 d. nutarimu Nr. 1369 ,,Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų schemų rengimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ buvo pradėtas rengti Varėnos rajono savivaldybės valstybinės reikšmės miškų plotų schemos pakeitimo projektas. 2019 m. sausio 30 d. buvo atliktas Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimas vietoje Valkininkų miškų urėdijos Valkininkų girininkijos 886 kvartalo 2, 4-9, 11, 14-18, 23-26 taksaciniuose sklypuose bei parengtas Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimo vietoje aktas Nr. 1369. Teigė, jog Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinė miškų tarnyba nustatė, kad Valkininkų miškų urėdijos Valkininkų girininkijos 886 kvartalo 11 ir 23 taksacinių sklypų dalys ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1370 ,,Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ (su vėlesniais pakeitimais) yra priskirta valstybinės reikšmės miškų plotams) patenka į šiuos žemės sklypus, esančius: 1) (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini); 2) (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini). Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinė miškų tarnyba neturi teisinio pagrindo išbraukti iš valstybinės reikšmės miškų plotų schemos žemės sklypų, kurių kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), 2019 m. vasario 8 d. kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos dėl minėtų sklypų (jų dalių) grąžinimo Lietuvos Respublikos nuosavybėn administracine tvarka arba teismo keliu. Mano, jog pareiškėjos pareiškimas turėtų būti tenkinamas.

Pareiškimas tenkintinas.

Pareiškėja, gindama viešąjį interesą, kreipėsi į teismą dėl įsakymo ir sprendimo dalių, kuriomis atkurtos nuosavybės teisės į miško žemę panaikinimo, iš to kilusių teisinių padarinių, t. y. paveldėjimo teisės liudijimo atitinkamų dalių panaikinimo ir restitucijos natūra taikymo, t. y. atitinkamų miško žemės sklypų grąžinimo valstybės nuosavybėn.

Prokuroro teisė, ginant viešąjį interesą, kreiptis į teismą pareiškimu (ieškiniu) yra įtvirtinta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 55 straipsnio 1 dalyje, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 49 straipsnio 1 dalyje, Lietuvos Respublikos prokuratūros įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje ir kituose teisės aktuose.

Teisėjų kolegija pažymi, kad nekvestionuotina, jog visa visuomenė yra suinteresuota tokia valdžios institucijų veikla, kad priimant administracinius aktus būtų laikomasi įstatymų reikalavimų. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas savo jurisprudencijoje yra išaiškinęs, kad teisinės valstybės principas, be kitų reikalavimų, suponuoja tai, kad turi būti užtikrintos žmogaus teisės ir laisvės, kad visos valdžią įgyvendinančios ir kitos valstybės ir savivaldybių institucijos, visi pareigūnai turi veikti vadovaudamiesi teise, paklusdami Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir teisei (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2006 m. sausio 16 d. nutarimas). Nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo procesas yra specifinis, o jo tinkamas įgyvendinimas laikytinas viešuoju interesu. Visuomenė yra suinteresuota teisėtu nuosavybės teisių atkūrimo procesu. Nuo šio ypatingos svarbos proceso vykdymo teisėtumo, skaidrumo nemaža dalimi priklauso ir visuomenės tikėjimas po Nepriklausomybės atkūrimo valdžią perėmusios Lietuvos valstybės valdžios institucijomis, jų gebėjimu nuosekliai vykdyti svarbiausius su Nepriklausomybės atkūrimu susijusius procesus, kuriais bent iš dalies siekiama atkurti socialinį teisingumą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. rugpjūčio 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-700/2014, 2014 m. liepos 31 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A858-1361/2014 ir kt.). Neteisėtu būdu atsiradę nekilnojamojo turto valdymo teisiniai santykiai yra neteisėti nuo administracinių aktų atkurti nuosavybės teises priėmimo ir jų išsaugojimui (stabilumui) prioritetas negali būti teikiamas. Valstybinės reikšmės miško plotų (Valkininkų miškų urėdijos Valkininkų girininkija) perdavimas atsakovui neabejotinai turi reikšmės valstybės ir visuomenės interesams, o tai reiškia, kad Kauno apygardos prokurorė į teismą kreipėsi dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos saugomo intereso, priklausančio visuomenei. Valstybinės reikšmės miško plotų apsauga ir disponavimo jais teisėtumo klausimas yra neabejotinai susijęs su viešuoju interesu.

Kauno apygardos prokuratūros Viešojo intereso gynimo skyriuje 2019 m. gruodžio 30 d. gautas (reg. Nr.AP-35373) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos skyriaus (toliau - ir NŽT Varėnos skyrius) 2019 m. gruodžio 20 d. prašymas Nr. 3SD-8913-(14.3.137E) „Dėl prašymo inicijuoti kreipimąsi į teismą dėl viešojo intereso gynimo“, kuriuo prašoma inicijuoti kreipimąsi į teismą dėl viešojo intereso gynimo ir inicijuoti administracinių aktų bei sandorių, kurių pagrindu nuosavybės teisės į valstybinės reikšmės mišką buvo perleistos privatiems asmenims, panaikinimą: Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos skyriaus 2011 m. vasario 25 d. sprendimo Nr. 3S-66 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje pilietei B. T.“, kuriuo pilietei atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypus, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini); 2018 m. gegužės 17 d. Paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo Nr. (duomenys neskelbtini), kurio pagrindu T. B. paveldėjo žemės sklypus, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini).

Atlikus patikrinimą, nustatyta, kad įgyvendinant nuosavybės teisių atkūrimo B. T. į 0,12 ha žemės, esančios (duomenys neskelbtini), procedūrą (žemės sklypai, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), privačion nuosavybėn buvo perduota ir dalis miško ploto, kuris priskirtas valstybinės reikšmės miškų plotams. Valstybinės reikšmės miškai yra Lietuvos Respublikai išimtinė nuosavybė (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 str.).

Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos pareiškėjos reikalavimus pripažino visiškai, todėl teismo sprendimas surašomas sutrumpintais motyvais (ABTĮ 84 str. 4 d.).

Byloje nustatyta, jog B. T., a. k. (duomenys neskelbtini) atkurtos nuosavybės teisės perduodant neatlygintinai lygiaverčius žemės sklypus turėtajam (duomenys neskelbtini).

Pagal Kauno apskrities 2000 m. liepos 10 d. išvadą Nr. 2940 nustatyta, kad buvęs savininkas M. T. valdė nuosavybės teisėmis (duomenys neskelbtini) 4,00 ha žemės. Pagal minėtą išvadą nustatyta, kad B. T. turi teisę atkurti nuosavybės teises į 1,07 ha žemės. Išvada persiųsta Alytaus apskrities Varėnos rajono Valkininkų seniūnijai.

Alytaus apskrities viršininko 2007 m. birželio 29 d. įsakymu Nr. 38-Ž-1598 „Dėl Varėnos rajono Valkininkų kadastro vietovės žiemės reformos žemėtvarkos projekto II papildymo projekto tvirtinimo“ buvo patvirtinta: uždaroji akcinė bendrovė „Vilniaus hidroprojektas“ Valkininkų kadastro vietovės projekto autorių L. C. ir Z. L. 2007 metais parengtas Valkininkų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto II papildymo projektas ir jame suformuotų žemės sklypų ribos bei plotai, pagrindinė tikslinė žemės naudojimo paskirtis, naudojimo būdai, pobūdžiai bei nustatytos Specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos, žemės servitutai (Įsakymo 1.1. punktas); Asmenų, kuriems vykdant projekto II papildymą suformuoti žemės sklypai, sąrašas (Įsakymo 1.2. punktas); Asmenų, kuriems vykdant projekto II papildymą suformuoti žemės sklypai nuomai, sąrašas (Įsakymo 1.3. punktas; Valstybės įmonei Valkininkų miškų urėdijai suformuotų miškų ūkio paskirties žemės sklypų, sąrašas (Įsakymo 1.4. punktas; Asmenų, kurie neatvyko projekto rengimo metu, nepasirinko žemės sklypų <..> (Įsakymo 1.5 punktas). Asmenų, kuriems vykdant projekto II papildymą suformuoti žemės sklypai, sąrašo eilės 38 punkte nurodyta pil. B. T., kuriai suprojektuoti du žemės sklypai: projektinis Nr. 10/46 - 0,06 ha ploto, kitos paskirties, gyvenamosios teritorijos, suprojektuotas jame esančio pastato - ūkinio pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) eksploatacijai. Apribojimuose nurodyta tik elektros linijų apsaugos zonos; projektinis Nr.10/51- 0,04 ha ploto, miškų ūkio paskirties žemė, ūkinių miškų sklypai, XXVI - miško naudojimo apribojimai.

Tokiu būdu pagal Valkininkų kadastro vietovės reformos žemėtvarkos projekto, patvirtinto Alytaus viršininko 2007 m. birželio 29 d. įsakymu Nr.38-Ž-1598, sprendinius dėl pil. B. T. suformuotų žemės sklypų Nr. 10/46 ir Nr.10/51 ribų, ploto, naudojimo būdo ir kt., pradėtos rengti žemės sklypų kadastro bylos - kadastro duomenų lentelės, preliminarūs matavimai, paženklinimo aktai, žemės sklypų planai.

Iš žemės sklypų kadastro duomenų bylų matyti, kad 0,06 ha ploto žemės sklypas, projektinis Nr. 10/46, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kitos paskirties žemės sklypas, gretimybės „Valstybinis miškas“ nurodytos sklypo taškuose 6-7, visą plotą, t. y. 0,06 ha, užima užstatyta teritorija, kitų naudmenų - nėra (miško ir t.t.), daikto kadastro duomenų byla 2010 m. gegužės 18 d., nekilnojamojo įrašas galioja nuo 2011 m. birželio 8 d.; 0,04 ha ploto žemės sklypas, projektinis Nr. 10/51, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), miškų ūkio paskirties žemės sklypas, gretimybės „Valstybinis miškas“ nurodytos sklypo Nr. 10/51 taškuose 3-4, visą plotą, t. y. 0,04 ha sudaro miško plotas, kitų naudmenų nėra, daikto kadastro duomenų byla 2010 m. gegužės 18 d., nekilnojamojo įrašas galioja nuo 2011 m. birželio 8 d.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. įsakymu Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-173 „Dėl nuosavybės teisių į žemę (mišką) atkūrimo ir žemės (miško) suteikimo Varėnos rajone“ nuspręsta atkurti nuosavybės teises B. T. į jai suprojektuotus sklypus: 0,0600 ha (sklypo projektinis Nr. 10/46 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,0400 ha (projektinis Nr. 10/51, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)).

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. sprendimu Nr. 3S-66 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje‘ B. T. atkurtos nuosavybės teisės į jai tenkančią nekilnojamojo turto dalį - 0,12 ha žemės, perduodant jai neatlygintinai: 0,0600 ha žemės sklypą (sklypo projektinis Nr. 10/46, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,0400 ha miško sklypą (projektinis Nr. 10/51, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)).

2018 m. gegužės 17 d. Paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo (Nr. (duomenys neskelbtini)) pagrindu po B. T. mirties žemės sklypus (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) pagal įstatymą paveldėjo jos sūnus T. B.. Nuosavybės teisės į minėtus sklypus įregistruotos 2018 m. gegužės 29 d.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Valstybinė miškų tarnyba (toliau - ir Miškų tarnyba) 2019 m. vasario 8 d. raštu Nr. R2-365-(39.6.) „Dėl informacijos pateikimo“ informavo NŽT Varėnos skyrių, kad Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2019 m. sausio 29 d. įsakymu Nr. 44-19-V buvo atliktas Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimas vietoje Valkininkų miškų urėdijos girininkijos 886 kvartalo 2, 4-9, 11, 14-18, 23-26 taksaciniuose sklypuose. Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad teritorijos ar jos dalys, kurios vadovaujantis Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 4 straipsnio 4 dalies 6 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1370 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ (su vėlesniais pakeitimais) yra priskirtos valstybinės reikšmės miškų plotams, persidengia su privačia nuosavybe valdomais žemės sklypais, kurių kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). Todėl, kaip nurodyta rašte, atitinkamai ateityje bus tikslinamas valstybinės reikšmės miškų plotų schemos pakeitimo projektas.

NŽT prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2019 m. balandžio 25 d. pavedimu Nr. 1PAV-105 -(1.8) NŽT Varėnos skyrius įpareigotas inicijuoti viešojo intereso gynimą dėl nustatytų pažeidimų.

NŽT Varėnos skyrius 2019 m. gruodžio 29 d. raštu, kaip jau minėta, kreipėsi į Kauno apygardos prokuratūrą dėl viešojo intereso gynimo, nurodydamas, kad iš Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapio ištraukos matyti, kad sklypai, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), visiškai patenka į teritoriją, kuri priskirta valstybinės reikšmės miškams.

Prašymo nagrinėjimo prokuratūroje metu nustatyta, kad duomenys nėra tikslūs. Siekiant nustatyti tikslius duomenis apie valstybinės reikšmės miškų plotų dydį kiekviename žemės sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kreiptasi į Miškų tarnybą su prašymu pateikti informaciją apie valstybinės reikšmės miškų plotus, esančius žemės sklypuose kadastro Nr. (duomenys neskelbtini): 1) šiuo metu; 2) nuosavybės teisių atkūrimo, t. y. 2011 m. vasario 25 d., metu, pagrindžiant informaciją kartografine medžiaga.

Miškų tarnyba, atsakydama į prokuratūros paklausimą, 2020 m. sausio 13 d. pateikė parengtas pažymas apie grafinius Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis (valstybinės reikšmės miškų plotų grafinius fragmentus) sklypams kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Susipažinus su pateikta medžiaga ir išanalizavus teisės aktus, nustatyta, kad jau nuosavybės teisių atkūrimo metu, t. y. 2011 m. vasario 25 d., žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ir žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. gruodžio 3 d. nutarimas Nr.1308 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997-10-23 nutarimo Nr.1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ esantys miškai buvo priskirti valstybinės reikšmės miškų plotams (Schemos, galiojusios 2011 m. vasario 25 d. fragmentas Nr. 110117).

Byloje taip pat nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Aplinkos ministras 2018 m. spalio 3 d. įsakymu Nr. D1-864 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų schemų tikslinimo“ nusprendė pradėti Varėnos rajono, Klaipėdos miesto ir Vilniaus miesto savivaldybių valstybinės reikšmės miškų plotų schemų tikslinimą ir pavedė Valstybinei miškų tarnybai parengti patikslintas Varėnos rajono, Klaipėdos miesto ir Vilniaus miesto savivaldybių valstybinės reikšmės miškų plotų schemas.

Miškų tarnyba, vykdydama minėtą įsakymą bei vadovaudamasi Valstybinės reikšmės miškų plotų schemų rengimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. gruodžio 19 d. nutarimu Nr. 1369 ,,Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų schemų rengimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pradėjo rengti Varėnos rajono savivaldybės valstybinės reikšmės miškų plotų schemos pakeitimo projektą.

Miškų tarnyba, vadovaudamasi Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2019 m. sausio 29 d. įsakymu Nr. 44-19-V, 2019 m. sausio 30 d. atliko Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimą vietoje Valkininkų miškų urėdijos Valkininkų girininkijos 886 kvartalo 2, 4-9, 11, 14-18, 23-26 taksaciniuose sklypuose bei parengė Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. 1369.

Miškų tarnyba nustatė, kad Valkininkų miškų urėdijos Valkininkų girininkijos 886 kvartalo 11 ir 23 taksacinių sklypų dalys (tai teritorija, kuri, vadovaujantis LR Miškų įstatymo 4 str. 4 d. 6 p. (aktuali redakcija iki 2020-01-01) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1370 ,,Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ (su vėlesniais pakeitimais) yra priskirta valstybinės reikšmės miškų plotams) patenka į šiuos žemės sklypus, esančius: 1) (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini); 2) (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini).

Žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), dalis (0,0296 ha) ir visas žemės sklypas, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (0,0467 ha) atitinka Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 2 straipsnyje nustatytus miško žemei keliamus reikalavimus, todėl šiuos sklypus išbraukti iš Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro bei valstybinės reikšmės miškų plotų Valstybinė miškų tarnyba neturėjo ir neturi teisinio pagrindo.

Miškų tarnyba, atsižvelgdama į tai, kad išbraukti iš valstybinės reikšmės miškų plotų schemos žemės sklypų, kurių kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini), nėra teisinio pagrindo, 2019 m. vasario 8 d. kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos raštu Nr. R2-365-(39.6) „Dėl informacijos pateikimo“ dėl minėtų sklypų (jų dalių) grąžinimo Lietuvos Respublikos nuosavybėn administracine tvarka arba teismo keliu.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2019 m. spalio 9 d. nutarimu Nr. 1024 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimo Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ patvirtino naujus (pakeistus) valstybinės reikšmės miškų plotus. šiuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Varėnos rajono savivaldybės valstybinės reikšmės miškų plotas buvo sumažintas nuo 68,31 tūkst. ha iki 68,29 tūkst. ha, tačiau valstybinės reikšmės miško plotai liko šiuose žemės sklypuose: 1) 0,0296 ha žemės sklype (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini); 2) 0,0467 ha žemės sklype (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (schemos, galiojančios šiuo metu, fragmentas Nr.110100).

Nagrinėjamu atveju, iš Miškų tarnybos pateiktų pažymų matyti, jog ginčo sklypų plotai 2019 m. spalio 28 d. Nekilnojamojo turto kadastro duomenimis yra šiek tiek didesni, nei nurodyti Nekilnojamojo turto Registro išraše. Miškų tarnyba paaiškino, kad naudoja iš VĮ Registrų centro gautus oficialius Nekilnojamojo turto kadastro (toliau - Kadastras) duomenis. Pagal 2019 m. spalio 28 d. gautus Kadastro duomenis žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), juridinis plotas yra 600 m2 (kadastrinis plotas 681 m2). Į minėtą sklypą pagal Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis patenka 0,0296 ha valstybinės reikšmės miškų plotas. Žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), juridinis plotas yra 400 m2 (kadastrinis plotas 472 m2). Į minėtą sklypą pagal Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro duomenis patenka 0,0467 ha valstybinės reikšmės miškų plotas.

Įvertinus administracinėje byloje esančius įrodymus darytina išvada, kad panaikintini Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. įsakymas Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-173 „Dėl nuosavybės teisių į žemę (mišką) atkūrimo ir žemės (miško) suteikimo Varėnos rajone “ pil. B. T. dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir 0,0400 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. sprendimas Nr. 3S-66 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje B. T.“ dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir 0,0400 ha valstybinės reikšmės miško žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) bei pripažintinas negaliojančiu 2018 m. gegužės 17 d. Paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimas Nr. (duomenys neskelbtini), kurio pagrindu po B. T. mirties jos turtą paveldėjo sūnus T. B., dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,0400 ha valstybinės reikšmės miško žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), nes jie prieštarauja imperatyvioms teisės normoms, įtvirtintoms Lietuvos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnyje (Lietuvos Respublikai išimtine nuosavybės teise priklauso: žemės gelmės, taip pat valstybinės reikšmės vidaus vandenys, miškai, parkai, keliai, istorijos, archeologijos ir kultūros objektai), Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 4 punktui (Lietuvos valstybei išimtine nuosavybės teise priklauso žemė, įstatymų ir Vyriausybės nustatyta tvarka priskirta valstybinės reikšmės miškams ir parkams), 6 straipsnio 2 daliai (Lietuvos valstybei išimtine nuosavybės teise priklausančios žemės įsigyti savivaldybių ar privačion nuosavybėn negalima), Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 4 straipsnio 4 daliai (Lietuvos Respublikai išimtine nuosavybės teise priklauso valstybinės reikšmės miškai. Valstybinės reikšmės miškai, tai: 1) miškai, esantys valstybiniuose rezervatuose, valstybinių parkų rezervatuose ir rezervatinėse apyrubėse, Kuršių nerijos nacionaliniame parke; 2) miestų miškai; 3) valstybiniai miško medelynai ir sėklinės miško medžių plantacijos; 4) miškų mokslinio tyrimo ir mokymo bei selekcinės sėklininkystės objektų miškai, kurių plotus ir ribas tvirtina Vyriausybė; 5) valstybiniai miškai 7 km pločio juostoje nuo Baltijos jūros ir Kuršių marių, į kuriuos neatkurta nuosavybės teisė pagal Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą; 6) kiti miškai, Vyriausybės sprendimu priskirti valstybinės reikšmės miškams), Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 14 straipsnio 1 daliai (miškai neprivatizuojami, jeigu jie priskirti valstybinės reikšmės miškams arba miestų miškams), Civilinio kodekso 4.7 straipsnio 2 daliai (valstybei išimtinei nuosavybės teise priklausantys objektai yra išimti iš civilinės apyvartos, o tai reiškia, kad jie negali būti nuosavybės teisių perleidimo sandorių dalykas - tokie sandoriai, jei jie sudaryti, yra niekiniai ir negalioja (CK 1.80 str. l d.), Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 6 straipsnio 2 daliai (miškas arba vandens telkinys grąžinamas natūra turėtoje vietoje piliečiui arba piliečiams bendrosios nuosavybės teise, išskyrus mišką ir vandens telkinius, pagal šio įstatymo 13 straipsnį priskirtus valstybės išperkamiems, taip pat buvusio miško ir vandens telkinių plotus, kurių šio straipsnio 7 dalyje nustatytu atveju susigrąžinti turėtoje vietoje piliečiai nepageidauja), Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktui (miškai ir vandens telkiniai iš šio įstatymo 2 straipsnyje nurodytų piliečių išperkami valstybės ir už juos valstybė atlygina pagal šio įstatymo 16 straipsnį, jeigu jie priskirti valstybinės reikšmės miškams, valstybinės reikšmės vidaus vandenims, o šių miškų ir vandens telkinių plotus tvirtina Vyriausybė).

Civilinio kodekso 4.48 straipsnyje numatyta, kad perduodant nuosavybės teises, naujasis savininkas įgyja į perduotą daiktą tiek teisių ir pareigų, kiek jų turėjo buvęs daikto savininkas, t. y. niekas negali perduoti kitam daugiau teisių, negu pats turi. Atsižvelgiant į tai, kad ginčijamu atveju, minėtieji administraciniai aktai, kurių pagrindu buvo perleistas valstybinės reikšmės miškas, yra neteisėti kaip prieštaraujantys imperatyvioms įstatymo normoms ir pripažinus negaliojančiais administracinius aktus, išnyksta pagrindas, kuriuo įgyta nuosavybė, todėl turėtų būti panaikintos ir jo pagrindu atsiradusios teisinės pasekmės bei taikytina restitucija (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2000-01-27 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-20/2000), todėl taikytina restitucija natūra ir grąžintina Lietuvos valstybės nuosavybėn iš T. B. 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,0400 ha valstybinės reikšmės miško žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), nes nustačius, kad ginčijami administraciniai aktai buvo priimti pažeidžiant imperatyvias aukštesnės galios teisės aktų normas, nėra pagrindo teigti, kad neteisėtų administracinių aktų pagrindu nekilnojamojo turto įgijėjui gali susiformuoti teisėti lūkesčiai, nes teisėtų lūkesčių principas suponuoja, kad turi būti ginamos teisėtai įgytos teisės. Taip pat pažymėtina, kad panaikinus Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. įsakymą Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-173 „Dėl nuosavybės teisių į žemę (mišką) atkūrimo ir žemės (miško) suteikimo Varėnos rajone “ pil. B. T. dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir 0,0400 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. sprendimą Nr. 3S-66 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje B. T.“ dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir 0,0400 ha valstybinės reikšmės miško žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kuriais asmeniui buvo atkurtos nuosavybės teisės, nuosavybės teisių atkūrimo procedūra lieka nebaigta, todėl Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos turi pareigą Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo nustatyta tvarka operatyviai iš naujo išspręsti nuosavybės teisių atkūrimo asmeniui klausimą. Tai reškia, kad atsakovo T. B. teisės bus apgintos, o valstybės institucijos padarytos klaidos ištaisytos, asmens teisės bei teisėti interesai ir viešasis interesas nėra priešpriešinami (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. kovo 8 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-278-492/2017).

Esant minėtoms aplinkybėms ir įrodymams bei dėl išdėstytų argumentų pareiškėjos Kauno apygardos prokurorės, ginančios viešąjį interesą, pareiškimas tenkintinas (ABTĮ 91 str. 1 d. 1 p.).

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškimą tenkinti.

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. įsakymą Nr. 3VĮ-(14.3.2.)-173 „Dėl nuosavybės teisių į žemę (mišką) atkūrimo ir žemės (miško) suteikimo Varėnos rajone “ pil. B. T. dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir 0,0400 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).?

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011 m. vasario 25 d. sprendimą Nr. 3S-66 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo vietovėje B. T.“ dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir 0,0400 ha valstybinės reikšmės miško žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).

Pripažinti negaliojančiu 2018 m. gegužės 17 d. Paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini), kurio pagrindu po B. T. mirties jos turtą paveldėjo sūnus T. B., dalyje dėl 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,0400 ha valstybinės reikšmės miško žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).

Taikyti restituciją natūra ir grąžinti Lietuvos valstybės nuosavybėn iš T. B. 0,0296 ha valstybinės reikšmės miško, esančio žemės sklype (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 0,0400 ha valstybinės reikšmės miško žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.