Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) teismui pateikė prašymą priteisti iš atsakovo A. K. pareiškėjos naudai 127,76 Eur susidariusią skolą, 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2018 m. rugpjūčio 7 d. negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

VĮ Registrų centras 2019 m. balandžio 9 d. raštu Nr. S-22301 (16.2E) „Dėl duomenų iš Testamentų registro teikimo“ informavo NMA, jog mirusio Pareiškėjo, palikimą priėmė atsakovas. Vadovaujantis CK 5.1 str. 1 d., paveldėjimas – tai mirusio fizinio asmens turtinių teisių, pareigų ir kai kurių asmeninių neturtinių teisių perėjimas jo įpėdiniams pagal įstatymą arba (ir) įpėdiniams pagal testamentą. Vadovaujantis CK 5.52 str. 1 d., įpėdinis, kuris priėmė palikimą turto valdymo perėmimu arba padavęs pareiškimą notarui, už palikėjo skolas atsako visu savo turtu, išskyrus šiame kodekse numatytus atvejus. Vadovaujantis CK 5.52 str. 2 d., jeigu įpėdinis notarui pateiktame pareiškime dėl palikimo priėmimo nurodo, kad palikimą pageidauja priimti pagal turto apyrašą, turto apyrašas sudaromas ir įpėdinio atsakomybė už palikėjo skolas nustatoma šio kodekso 5.53 ir 5.54 straipsniuose nustatyta tvarka. Taip pat CK 5.52 str. 1 d. nustatyta, kad, jeigu šioje dalyje nurodytu palikimo priėmimo būdu palikimą priėmė keletas įpėdinių, visi jie už palikėjo skolas atsako solidariai visu savo turtu. Apie priimtą 2018 m. gegužės 25 d. skolos sprendimą atsakovas buvo informuotas NMA 2019 m. balandžio 23 d. raštu Nr. BR6-2803 „Dėl G. K. skolos grąžinimo“, kuris buvo išsiųstas paštu bei patalpintas NMA informaciniame portale.

Bylos duomenimis nustatyta, kad G. K. 2015 m. gegužės 14 d. pateikė NMA paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką (reg. Nr. 15-1004327137-A1-1), kurioje buvo deklaruota 5,44 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kuri mokamos tiesioginės išmokos ir 1 vnt. sąlyginių gyvulių, už kuriuos mokama susietoji parama už mėsinius galvijus, mėsines avis, pieninių veislių bulius ir pienines ožkas.

2014 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2012 m. kovo 15 d. įsakymu Nr. 3D-171 „Dėl Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“ (2014 m. kovo 20 d. įsakymo Nr. 3D-161 redakcija), Susietosios paramos už mėsinius galvijus, mėsines avis, pieninių veislių bulius ir pienines ožkas administravimo, kontrolės bei mokėjimo 2015-2020 m. taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 29 d. Įsakymu Nr. 3D-1009 „Dėl susietosios paramos už mėsinius galvijus, mėsines avis, pieninių veislių bulius ir pienines ožkas administravimo, kontrolės bei mokėjimo 2015-2020 m. taisyklių patvirtinimo“ (2015 m. sausio 27 d. Įsakymo Nr. 3D-43 redakcija) (2015 m. balandžio 23 d. Įsakymo Nr. 3D-308 redakcija). Skola susidarė nustačius, jog Pareiškėjas nesilaikė Žemės ūkio veiklos valdymo reikalavimų ir trąšų bei augalų apsaugos produktų naudojimo reikalavimų apraše, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. sausio 16 d. įsakymu Nr. 3D-23 „Dėl Žemės ūkio veiklos valdymo reikalavimų ir trąšų bei augalų apsaugos produktų naudojimo reikalavimų aprašo patvirtinimo ir valdymo kontrolės institucijų paskyrimo“ (2014 m. gruodžio 31 d. įsakymo Nr. 3D-1019 redakcija) numatytų Valdymo reikalavimų (dėl galvijų, avių, ožkų ar, kiaulių laikytojo ir šių gyvūnų bandos laikymo vietos ne įregistravimo ūkinių gyvūnų registro duomenų bazėje vadovaujantis Ūkinių gyvūnų laikymo vietų registravimo ir jose laikomų ūkinių gyvūnų ženklinimo ir apskaitos tvarkos aprašu; dėl neturėjimo teisingai užpildyto galvijo paso, kaip tai nurodyta Galvijo paso išdavimo ir naudojimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. balandžio 27 d. įsakymu Nr. 3D-238 „Dėl Galvijo paso išdavimo ir naudojimo“), todėl pagal 2015 m. Paraišką taikomos kompleksinio paramos susiejimo sankcijos, taip pat atliktos patikros vietoje metu nustatyta, kad Pareiškėjas nesilaikė Taisyklių 23.1 papunktyje nurodyto įsipareigojimo dėl ganyklų ar pievų nušienavimo (visiško nuganymo), todėl taikoma sankcija už įsipareigojimų ir tinkamumo kriterijų nesilaikymą.

NMA, nustačiusi, kad G. K. buvo išmokėta didesnė parama negu priklauso, vadovaudamasi Taisyklių 89 punktu, kuriame nurodyta, kad NMA turi teisę ankstesniais ar einamaisiais metais pateiktas paraiškas administruoti iš naujo bei priimti sprendimus dėl reikalavimo grąžinti visą ar dalį išmokėtos paramos sumos ir (arba) taikyti kitas poveikio priemones už su prašoma arba gauta parama susijusių įsipareigojimų nevykdymą ir (arba) nustatytų reikalavimų nesilaikymą, atlikusi administracinį patikrinimą ir (arba) patikrą vietoje tada, kai pareiškėjas nesilaikė paramos suteikimo ar paraiškoje numatytų reikalavimų, arba pažeidė paramos gavimo ir naudojimo sąlygas, taip pat Susietosios paramos už mėsinius galvijus, mėsines avis, pieninių veislių bulius, pienines ožkas taisyklių 26 punktu, peradministravo Pareiškėjo 2015 m. Paraišką ir priėmė 2018 m. gegužės 25 d. skolos sprendimą.

2018 m. gegužės 25 d. skolos sprendimas G. K. išsiųstas 2018 m. birželio 7 d. kartu su raštu Nr. BR6-6359 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ 2015 m. Paraiškoje pasirinktu informavimo būdu – paštu 2015 m. Paraiškoje nurodytu adresu, taip pat patalpintas NMA informaciniame portale. NMA kartu su raštu dėl skolos grąžinimo atsakovui išsiuntė Sprendimą ir informavo, jog susidariusią skolą jis privalo pervesti į NMA nurodytą sąskaitą per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo datos.

VĮ Registrų centras 2019 m. balandžio 9 d. raštu Nr. S-22301 (16.2E) „Dėl duomenų iš Testamentų registro teikimo“ informavo NMA, jog mirusio Pareiškėjo, palikimą priėmė atsakovas.

Vadovaujantis CK 5.1 str. 1 d., paveldėjimas – tai mirusio fizinio asmens turtinių teisių, pareigų ir kai kurių asmeninių neturtinių teisių perėjimas jo įpėdiniams pagal įstatymą arba (ir) įpėdiniams pagal testamentą. Vadovaujantis CK 5.52 str. 1 d., įpėdinis, kuris priėmė palikimą turto valdymo perėmimu arba padavęs pareiškimą notarui, už palikėjo skolas atsako visu savo turtu, išskyrus šiame kodekse numatytus atvejus. Vadovaujantis CK 5.52 str. 2 d., jeigu įpėdinis notarui pateiktame pareiškime dėl palikimo priėmimo nurodo, kad palikimą pageidauja priimti pagal turto apyrašą, turto apyrašas sudaromas ir įpėdinio atsakomybė už palikėjo skolas nustatoma šio kodekso 5.53 ir 5.54 straipsniuose nustatyta tvarka. Taip pat CK 5.52 str. 1 d. nustatyta, kad, jeigu šioje dalyje nurodytu palikimo priėmimo būdu palikimą priėmė keletas įpėdinių, visi jie už palikėjo skolas atsako solidariai visu savo turtu.

Apie priimtą 2018 m. gegužės 25 d. skolos sprendimą atsakovas buvo informuotas NMA 2019 m. balandžio 23 d. raštu Nr. BR6-2803 „Dėl G. K. skolos grąžinimo“, kuris buvo išsiųstas paštu bei patalpintas NMA informaciniame portale.

Nacionalinė mokėjimo agentūra prašė iš atsakovo priteisti 5 procentų metines palūkanas nuo negrąžintų lėšų sumos, jas skaičiuojant nuo 2018 m. rugpjūčio 7 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos. Grąžintinų lėšų taisyklės numato, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip (14 punktas); jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (15.1 punktas).