Kauno apylinkės teismo nutartis

Kauno apylinkės teismo teisėja Audronė Levinskienė, ruošdamasi nagrinėti Š. S. iškeltą administracinio teisės pažeidimo bylą dėl pažeidimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 41³ straipsnio 1 dalyje (redakcija, galiojusi iki 2017 m. sausio 1 d.),

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno apylinkės teisme 2017 m. balandžio 21 d. buvo gauta administracinio teisės pažeidimo byla, kurioje Š. S. surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas, protokolo grafoje „Pažeidimo esmė ir nustatytos aplinkybės“ nurodyta, kad Š. S., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), direktoriumi, esant darbo sutarties požymiams, leido Rumunijos piliečiams V. V. (gim. (duomenys neskelbtini)) ir A. I. (gim. (duomenys neskelbtini)) nuo 2016 m. lapkričio 16 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. dirbti objekte Prekybos ir laisvalaikio centro „(duomenys neskelbtini)“ plėtra, adresu (duomenys neskelbtini), įrengiant parduotuvę „(duomenys neskelbtini)“ patalpų apdailos darbus, neužtikrindamas, kad V. V. ir A. I. dirbtų tik sudarius rašytinę darbo sutartį bei nustatyta tvarka pranešus VSDFV teritoriniam skyriui apie asmens socialinio draudimo pradžią. Tokiais veiksmais Š. S. kaltinamas pažeidęs Lietuvos Respublikos darbo kodekso 98 str. 1 d.1 p., 2 p. bei 3 p. reikalavimus bei padaręs administracinį teisės pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 41³ straipsnio 1 dalyje.

Motyvuojamoji dalis

Administracinio teisės pažeidimo byla grąžintina institucijai, surašiusiai administracinio teisės pažeidimo protokolą.

Nuo 2017 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikoje įsigaliojus Administracinių nusižengimų kodeksui, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas su visais pakeitimais ir papildymais neteko galios (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos įstatymo (toliau – Įstatymas) 7 straipsnis).

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Įstatymo 5 straipsnio 2 dalimi, administracinių teisės pažeidimų, dėl kurių protokolai, o Administracinių teisės pažeidimų kodekso 262 straipsnyje nurodytais atvejais – pareiškimai surašyti po 2017 m. sausio 1 d., teisena vyksta pagal Administracinių nusižengimų kodeksą (toliau – ANK).

ANK 609 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo protokole nurodoma: jo surašymo data ir vieta, tyrimą atlikusio ir protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (asmens vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, darbo vieta, telefono numeris ir kt., užsienio valstybių piliečių gimimo metai); administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai, telefono numeriai ir kt.; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną; bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pageidavimu – jo prašymas siųsti ir gauti procesinius dokumentus elektroninių ryšių priemonėmis; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, jei šis reikalavimas buvo pareikštas; kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys.

ANK 627 straipsnyje numatyta, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia šiuos klausimus, <...>, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas; ar reikia į teismo posėdį iškviesti specialistą, ekspertą ir liudytojus; nustato posėdžio datą ir valandą ir užtikrina, kad administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims būtų išsiųsti šaukimai ir pranešimai <...>.

ATPK 41³ straipsnio 1 dalis numato, kad nelegalus darbas užtraukia baudą darbdaviams ar jų įgaliotiems asmenims už kiekvieną nelegaliai dirbantį asmenį nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų.

Iš administracinio teisės pažeidimo protokolo matyti, kad jame nėra nurodyti liudytojai, jų anketiniai duomenys, todėl teismas neturi galimybės šių asmenų tiesiogiai apklausti ir išsamiai išsiaiškinti aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti.

Teismas taip pat pažymi, kad ANK 568 straipsnio 1 dalis reglamentuoja, jog Lietuvos Respublikoje administracinių nusižengimų teisena vyksta lietuvių kalba, todėl ir visi bylos dokumentai teismui turi būti pateikti išversti į valstybinę lietuvių kalbą, tačiau teismui pateikti asmenų paaiškinimai rusų kalba.

Taip pat teismų praktikoje pripažįstama, kad kai yra esminių protokolo, ar bylos medžiagos trūkumų, kliudančių bylą nagrinėti teisme, teismas turėtų grąžinti bylą protokolą surašiusiai institucijai protokolui patikslinti arba papildomai tirti priklausomai nuo bylos aplinkybių (LVAT administracinė byla Nr. N3-444/06).

Vertindamas Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos vyresniojo darbo inspektoriaus Š. S. parengtą administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagą ir 2017 m. balandžio 8 d. administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. VDIP-93767118-17, teismas konstatuoja, kad pats teismas aukščiau aptartų administracinio teisės pažeidimo protokolo ir administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagos trūkumų pašalinti negali, jie laikytini esminiais bei kliudančiais bylą nagrinėti teisme, todėl administracinio teisės pažeidimo byla grąžintina administracinio teisės pažeidimo protokolo trūkumams pašalinti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

administracinio teisės pažeidimo bylą grąžinti institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą – Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai administracinio teisės pažeidimo protokolo ir administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagos trūkumams pašalinti.

Nutartis per 20 dienų nuo nutarties paskelbimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.