Kauno apygardos teismo nutartis

Kauno apygardos teismo teisėja Daiva Jankauskienė, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi pareiškėjo J. D. atskirąjį skundą dėl Druskininkų miesto apylinkės teismo 2016 m. sausio 27 d. nutarčių, kuriomis atsisakyta atnaujinti skundo padavimo terminą ir J. D. skundą atsisakyta priimti,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno apygardos teisme gautas J. D. atskirasis skundas, kuriuo jis nesutinka su 2016 m. sausio 27 d. Druskininkų miesto apylinkės teismo nutartimis administracinėje byloje Nr. II-2-418/2016, kuriomis atsisakyta atnaujinti skundo padavimo terminą, skundą atsisakyta priimti ir jis grąžintas. Prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo nutartis ir išspręsti klausimą iš esmės arba panaikinti pirmosios instancijos teismo nutartį ir perduoti klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

2015 m. lapkričio 24 d. ir 2015 m. gruodžio 1 d. Administracinės komisijos prie Druskininkų miesto savivaldybės tarybos nutarimais J. D. nubaustas pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 188 str. atitinkamai 45 eurų ir 57 eurų baudomis.

2016-01-18 Druskininkų savivaldybės administracija gavo J. D. skundą su prašymu atnaujinti skundo padavimo terminą bei persiuntė jį Druskininkų miesto apylinkės teismui.

2016-01-27 Druskininkų miesto apylinkės teismo nutartimis atsisakyta atnaujinti J. D. skundo padavimo terminą, skundą atsisakyta priimti ir jis grąžintas.

Atsisakydamas atnaujinti skundo padavimo terminą, apylinkės teismas nurodė, jog Kauno apygardos administracinis teismas 2015-12-17 nutartimi atsisakė priimti J. D. skundą dėl 2015-11-24 ir 2015-12-01 Administracinės komisijos prie Druskininkų miesto savivaldybės tarybos nutarimų, nurodydamas, jog šie nutarimai turi būti skundžiami Druskininkų miesto apylinkės teismui, tačiau D. skundą Druskininkų savivaldybės administracijai pateikė tik 2016 m. sausio 18 d., t. y. beveik po mėnesio ir jokių pateisinamų priežasčių teismas nenustatė.

Motyvuojamoji dalis

Atskirasis skundas tenkinamas, skundžiamos nutartys naikinamos ir klausimas išsprendžiamas iš esmės.

Kaip matyti iš pateiktos Kauno apygardos administracinio teismo nutarties administracinėje byloje Nr. 1-4845-644/2015, Kauno apygardos administraciniame teisme 2015 m. gruodžio 10 d. gautas pareiškėjo J. D. skundas dėl Administracinės komisijos prie Druskininkų miesto savivaldybės tarybos 2015-11-24 ir 2015-12-01 nutarimų panaikinimo. Šia nutartimi J. D. skundą atsisakyta priimti, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, kaip nepriskirtiną administracinio teismo kompetencijai, išaiškinant jam, jog skundą dėl ginčijamų nutarimų jis turi teisę paduoti Druskininkų miesto apylinkės teismui per Administracinę komisiją prie Druskininkų savivaldybės tarybos (ATPK 292 str. 1 d.).

J. D. skunde nurodytus teiginius apie šios nutarties gavimo laiką, patvirtina Kauno apygardos administracinio teismo lydraščiai, iš kurių matyti, jog neįsiteisėjusi nutartis pareiškėjui buvo išsiųsta 2015-12-21, o įsiteisėjus nutarčiai skundas su priedais (74 lapais) grąžintas 2016-01-07 lydraščiu. Nors J. D. nepateikė įrodymų, jog skundą gavo 2016-01-13, tačiau akivaizdu, jog dokumentai jį pasiekė ne jų išsiuntimo, t. y. 2016-01-07 dieną, o keliomis dienomis vėliau. Įvertinus tai, jog J. D. turėjo parengti naują skundą Druskininkų miesto apylinkės teismui, nėra pagrindo teigti, jog J. D. šį skundą pateikė po nepateisinamai ilgo laikotarpio.

Aplinkybės, jog skundą Kauno apygardos administraciniam teismui J. D. pateikė nežinodamas skundo padavimo tvarkos (nutarimuose tiesiogiai nenurodyta, kokiam teismui jie skundžiami), įteikdamas jį Kauno apygardos administraciniam teismui nepažeidžiant skundo padavimo terminų, Kauno apygardos administracinio teismo nutartį apie atsisakymą priimti skundą gavo jau pasibaigus skundo padavimo terminui, laikytinos svarbiomis ir nulėmusiomis nutarimų apskundimo Druskininkų miesto apylinkės teismui termino praleidimą. O tai, jog po dokumentų grąžinimo iš Kauno apygardos administracinio teismo, J. D. skundą pateikė nepraėjus nė 10 dienų (o ne mėnesiui, kaip nurodoma skundžiamoje nutartyje), nesudaro pagrindo išvadai, kad pareiškėjas, naudodamasis savo teise į procesinio sprendimo apskundimą, elgėsi nepakankamai rūpestingai, neoperatyviai ir neatidžiai.

Šių aplinkybių apylinkės teismas skundžiamose 2016-01-27 nutartyse tinkamai neįvertino, todėl padarė neteisingą išvadą, kad J. D. apeliacinio skundo padavimo terminą praleido be svarbių, objektyvių ir nuo jo valios nepriklausančių, priežasčių ir nepagrįstai atsisakė jo skundą priimti. Tai yra pagrindas panaikinti skundžiamą nutartį ir klausimą išspręsti iš esmės – atnaujinti terminą J. D. apeliaciniam skundui priimti ir J. D. skundą priimti.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302¹⁵ straipsnio 6 dalies 3 punktu, teisėja

nutaria:

Druskininkų miesto apylinkės teismo 2016 m. sausio 27 d. nutartį, kuria atsisakyta atnaujinti terminą skundui dėl 2015 m. lapkričio 24 d. ir 2015 m. gruodžio 1 d. Druskininkų savivaldybės Administracinės komisijos prie Druskininkų m. savivaldybės tarybos nutarimų administracinėse bylose Nr. SAVAD-15N-44442535 ir Nr. SAVAD-15N-44984102-15 paduoti ir 2016 m. sausio 27 d. nutartį, kuria J. D. skundą atsisakyta priimti ir jis grąžintas – panaikinti.

Atnaujinti terminą skundui paduoti ir J. D. apeliacinį skundą priimti.

Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.