Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Rimantas Giedraitis, sekretoriaujant Neringai Musinienei, dalyvaujant skundą padavusiam asmeniui A. B., Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento atstovams Gintarui Červokui ir Voldemarui Švėgždai, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal A. B. skundą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento Miškų kontrolės skyriaus vyriausiojo specialisto G.Červoko 2010-04-02 nutarimu A. B. paskirta administracinė nuobauda – 3000lt. bauda už administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 62¹ str. 2d., padarymą, 3000lt. bauda už administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 62² str. 2d., padarymą, o galutinai paskirta 3000lt. bauda.

A. B. administracinė nuobauda buvo paskirta už tai, kad jis 2009 m. liepos mėn. organizuodamas ir vykdydamas einamuosius kirtimus sau priklausančio miško sklypo Jonavos miškų urėdijos Svilonių girininkijos 3, 4 ir 8 kvartaluose pagal 2009-07-03 išduotą leidimą kirsti mišką, organizavo ir vykdė neteisėtą neplyną miško kirtimą IV grupės miško 3 kvartalo 36a sklype, 42 sklype ir 8 kvartalo 4 sklype. Iš viso neteisėtai neplynai iškirto 114 žalių medžių, kurių bendras tūris yra 74,859 ktm. Taip pat savavališkai, neturėdamas nustatyta tvarka išduoto leidimo savavališkai iškirstiems medžiams ir krūmams, augusiems miško žemėje ir pagamintai apvaliąjai medienai ištraukti arba išvežti, organizavo ir įvykdė neteisėtai iškirstų 114 žalių medžių ištraukimo ir išvežimo darbus.

A. B. prašė nutarimą panaikinti ir bylą nutraukti. Jis paaiškino, kad jam priklausę miško sklypai išsidėstę padrikai ir netaisyklingai, kirtėjams buvo sunku įvertinti situaciją, todėl jie iškirto medžius miško 3 kvartalo 36a sklype, 42 sklype ir 8 kvartalo 4 sklype be leidimo. Pareiškėjas pabrėžė, kad pats leidimas kirsti mišką 2009-07-03 buvo išduotas nepagrįstai, nes prieš jį išduodant turėjo būti atrėžtos ribos.

Nuobaudą paskyrusios institucijos atstovai prašė nutarimą palikti nepakeistą. Jie paaiškino, kad miško savininkui A. B. buvo išduotas leidimas vykdyti einamuosius kirtimus 3 kvartalo 41a sklype ir 3 kvartalo 44 sklype, tačiau kirtimai buvo įvykdyti ne tik šiuose sklypuose, bet ir 36a ir 42 sklypuose. Atstovai pabrėžė, kad remiantis Biržių atrėžimo ir įvertinimo taisyklėmis, patvirtintomis LR aplinkos ministro 2004-11-0 įsakymu Nr. D1-577, biržes atriboti ir apmatuoti neprivaloma miško kirtimams privačiuose miškuose, kuriems yra sudaryti miškotvarkos projektai.

Nutarimas nepakeistinas.

Administracinio teisės pažeidimo padarymas įrodytas administracinio teisės pažeidimo protokolu, nutarimu nutraukti ikiteisminį tyrimą, privačios miško valdos miškų būklės, naudojimo, atkūrimo ir apsaugos patikrinimo aktu Nr. 3, savavališkais kirtimais iškirstų medžių apmatavimo duomenimis, miškotvarkos projektu, leidimu kirsti mišką, A. B. paaiškinimu, K. V. paaiškinimu, kurie sutinkamai su ATPK 256 str. pripažintini tinkamais įrodymais, patvirtinančiais administracinio teisės pažeidimo padarymą ir jo padarymu kaltinamo asmens kaltę. Šiais įrodymais teismas neturi pagrindo abejoti, jie pripažįstami patikimais, nes teismo posėdžio metu betarpiškai apklausto liudytojo K. V. parodymais ir paties pareiškėjo nuosekliais paaiškinimais nustatyta, jog pagal 2009-07-03 išduotą leidimą vykdyti einamuosius kirtimus 3 kvartalo 41a sklype ir 3 kvartalo 44 sklype, bei 8 kvartalo 8a, 9a ir 17a sklypuose (bl. 43), kirtimai buvo įvykdyti ne tik šiuose sklypuose, bet ir 3 kvartalo 36a ir 42 sklypuose, bei 8 kvartalo 4 sklype (bl. 42).

LR Miškų įstatymo 9 straipsnio 6 dalis draudžia atlikti kirtimus ir naudoti kitus miško išteklius negavus nustatyta tvarka išduoto leidimo, kai pagal galiojančius teisės aktus toks leidimas reikalingas, o Leidimų kirsti mišką tvarkos aprašo, patvirtinto LR aplinkos ministro 2004-07-14 įsakymu Nr. D1-386 3 punkte nurodyta, jog teisė kirsti mišką įgyjama, gavus leidimą, nuo leidime nurodytos datos. Taigi, šios teisės normos kategoriškai draudžia vykdyti einamuosius kirtimus be leidimo, o Savavališkai iškirstų medžių ir krūmų, augusių miško žemėje ir pagamintos apvaliosios medienos ištraukimo ir išvežimo tvarkos, patvirtintos LR aplinkos ministro 2002-04-22 įsakymu Nr. 192 6 punktas draudžia savavališkai iškirstus medžius ir krūmus, augusius miško žemėje, ir pagamintą apvaliąją medieną be regiono aplinkos apsaugos departamento valstybinio miškų pareigūno raštiško leidimo ištraukti arba išvežti iš kirtavietės iki pakrovos punkto arba kelio medienai išvežti ir toliau ją gabenti.

ATPK 256 str. 3 d., 284 str. 1 d. įtvirtina nuostatas, kad organas (pareigūnas), spręsdamas asmens patraukimo administracinėn atsakomybėn klausimą, privalo išsiaiškinti: ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar jo nėra, ar šis asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, taip pat išsiaiškinti kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti bei surinkti tokius faktus patvirtinančius įrodymus. Išdėstyti administracinio teisės pažeidimo bylos faktiniai duomenys ir V. G. parodymai patvirtina, kad pareiškėjas pažeidė LR Miškų įstatymo 9 straipsnio 6 dalies ir Savavališkai iškirstų medžių ir krūmų, augusių miško žemėje ir pagamintos apvaliosios medienos ištraukimo ir išvežimo tvarkos, patvirtintos LR aplinkos ministro 2002-04-22 įsakymu Nr. 192 6 punkto reikalavimus, t.y. savo veiksmais padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 62¹ str. 2 d. ir ATPK 62² str. 2d., nes iš viso neteisėtai neplynai buvo iškirsta ir išvežta 114 žalių medžių, kurių bendras tūris yra 74,859 ktm, o paties pareiškėjo paaiškinimu nustatyta, kad jis kirtėjams nurodė kirstinų sklypų ribas (bl. 92), t.y. jis organizavo neteisėtą neplyną miško kirtimą ir išvežimą. Skunde nurodytos aplinkybės, kad inspektorius G.Červokas piktnaudžiauja savo teisėmis, vilkinamas naujo projekto išdavimas, leidimų miško kirtimui išdavimas, nelaikytinos reikšmingomis ir sąlygojusios neteisėto nutarimo priėmimą.

A. B. iš esmės sutikdamas su tuo, jog neteisėtai neplynai iškirto 114 žalių medžių, kurių bendras tūris yra 74,859 ktm, nurodo, kad prieš išduodant leidimą kirsti mišką, nuobaudą paskyrusi institucija turėjo kirstinas biržes atriboti. Tačiau tokios aplinkybės atmestinos kaip nepagrįstos, nes sutinkamai su Biržių atrėžimo ir įvertinimo taisyklių, patvirtintų LR aplinkos ministro 2004-11-0 įsakymu Nr. D1-577 8.6 punktu, biržes atriboti ir apmatuoti neprivaloma miško kirtimams privačiuose miškuose, kuriems yra sudaryti miškotvarkos projektai. Leidimo kirsti mišką gavimo metu pareiškėjas turėjo miškotvarkos projektą 2000-2009 metams (bl. 38-39), o Biržių atrėžimo ir įvertinimo taisyklių 28 punkte nurodyta, kas gali paženklinti kirstinus medžius, atrėžti biržes bei parengti kirtimų dokumentaciją.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas ir administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta tam įgaliotų pareigūnų, nuobauda paskirta nepažeidžiant nuobaudos skyrimo terminų, norminio akto, numatančio atsakomybę už tokio administracinio teisės pažeidimo padarymą nustatytose ribose, jiems suteiktų įgaliojimų ribose, sutinkamai su ATPK 26, 30 str., 30² str. nuostatomis bei atsižvelgus į visas administracinės nuobaudos individualizavimą įtakojančias aplinkybes. Skiriant administracinę nuobaudą nebuvo nustatytos atsakomybę lengvinančios aplinkybės, taip pat buvo nebuvo konstatuota ir atsakomybę sunkinančių aplinkybių. Išnagrinėjęs pareiškėjo skundą iš esmės, teismas sutinka su tokia Institucijos pareigūno išvada.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Palikti nutarimą nepakeistą ir skundo nepatenkinti.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti apskųsta Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.