Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Veslavos Ruskan (kolegijos pirmininkės), Raimondo Blauzdžiaus (pranešėjo), Rūtos Miliuvienės, sekretoriaujant Aistei Lunienei, dalyvaujant pareiškėjai S. S., atsakovės atstovei Redai Skirkevičiūtei, trečiajam suinteresuotam asmeniui D. S., viešame teismo posėdyje administracinėje byloje pagal pareiškėjos S. S. skundą atsakovei Vilniaus apskrities viršininko administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims I. S., D. S. ir D. S. dėl įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja S. S. su skundu (b. l. 2-5) kreipėsi į teismą, kuriame prašė įpareigoti Vilniaus apskrities viršininko administraciją per 3 mėn. nuo teismo sprendimo priėmimo dienos atlikti administracines procedūras, susijusias su 0,25 ha asmeninio ūkio žemės sklypo Gelažių kaime, Buivydiškių kadastro vietovėje suteikimo J. S. suprojektavimu ir jo ribų nustatymu ir įpareigoti sudaryti su mirusiojo J. S. turtinių teisių paveldėtojais minėto žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartį.

Motyvuojamoji dalis

Byla perduotina bendrosios kompetencijos teismui.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 70 str. 1 d. 2 p. ir 3 d. nustatyta, kad teismas perduoda bylą nagrinėti kitam teismui, kai paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo atitinkamiems teismams taisykles. Paaiškėjus, kad byla priskirtina bendrosios kompetencijos teismui, administracinis teismas nutartimi bylą perduoda atitinkamam bendrosios kompetencijos teismui.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 3 str. 1 d. administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo ar vidaus administravimo srityje. To paties įstatymo 15, 18-20 str. detaliau reglamentuoja administracinių teismų kompetenciją. Administraciniai teismai nesprendžia bylų, priskirtų bendrosios kompetencijos arba kitiems specializuotiems teismams (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 16 str. 1 d.). Remiantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 str. 1 d. ir 25 str., bylas dėl ginčų, kylančių iš civilinių, šeimos, darbo, intelektinės nuosavybės, bankroto, restruktūrizavimo ir kitų privatinių teisinių santykių, nagrinėja apylinkės ir apygardos teismai, kaip pirmosios instancijos teismai, šio Kodekso nustatyta tvarka.

Bendrosios kompetencijos ir administracinių teismų jurisdikcija atribojama vadovaujantis ne vien tik pagal ginčo subjektą, bet ir pagal santykio teisinę prigimtį ir pobūdį. Šiuo atveju kilęs ginčas turi civilinio teisinio santykio pobūdį.

Speciali teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti savo nutartyse ne kartą yra pažymėjusi, kad valstybė ar savivaldybės, kaip viešieji asmenys, per tam tikras institucijas vykdo dvejopas funkcijas: vykdo tam tikras valdžios, t. y. viešojo administravimo, funkcijas, ir dalyvauja ūkinėje komercinėje veikloje, t. y. tam tikruose civiliniuose teisiniuose santykiuose. Civiliniams teisiniams santykiams nėra būdingas pavaldumo elementas (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.36 str. 1 d.), todėl valstybės ar savivaldybės institucijų dalyvavimas šiuose santykiuose nelaikomas viešuoju administravimu. Sudarant pirkimo-pardavimo sutartį, valstybė ar savivaldybė veikia kaip turto savininkas. Taigi ir ginčai, kylantys pirkimo-pardavimo sandorio sudarymo procese, yra civilinio teisinio pobūdžio ir teismingi bendros kompetencijos teismams.

Iš skundo turinio bei pridedamų dokumentų akivaizdu, kad ginčas kilęs dėl valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sandorio. Darytina išvada, kad keliamas ginčas nėra administracinės teisinės prigimties, nes kyla iš civilinių teisinių santykių, todėl nagrinėtinas bendros kompetencijos, o ne administraciniame, teisme. Todėl byla pagal pareiškėjos S. S. skundą atsakovei Vilniaus apskrities viršininko administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims I. S., D. S. ir D. S. dėl įpareigojimo atlikti veiksmus perduotina Vilniaus miesto 1-ajam apylinkės teismui.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 70 str. 1 d. 2 p., 2 d., 3 d., teisėjų kolegija

nutarė:

perduoti bylą, iškeltą pagal pareiškėjos S. S. skundą atsakovei Vilniaus apskrities viršininko administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims I. S., D. S. ir D. S. dėl įpareigojimo atlikti veiksmus, nagrinėti Vilniaus miesto 1-ajam apylinkės teismui.