- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-12-15
- Bylos Nr.
- eA-2710-502/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-01324-2020-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Sprendimas paliktas nepakeistas
- Teisėjai
- Artūras Drigotas (pirm.), Dalia Višinskienė, Laimutis Alechnavičius
- Atsakovas
- valstybės įmonei Registrų centrui, VĮ Registrų centras
- Trečiasis asmuo
- R. Š. M.
- Pareiškėjas
- Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Dalios Višinskienės,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2020 m. gruodžio 21 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos skundą atsakovui valstybės įmonei Registrų centrui (trečiasis suinteresuotas asmuo R. Š. M.) dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėjas Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir pareiškėjas, Inspekcija) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas: 1) panaikinti valstybės įmonės (toliau – ir VĮ) Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos (toliau – ir Komisija) 2020 m. kovo 9 d. sprendimą Nr. CSPR-57 (toliau – ir Sprendimas); 2) įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo 2020 m. vasario 21 d. skundą Nr. 2D-2435.
2. Inspekcija paaiškino, kad vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – ir Priežiūros įstatymas) 8 straipsniu, atlieka statybos valstybinę priežiūrą. Inspekcijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas (toliau – ir Vilniaus departamentas) nagrinėjo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Vilniaus miesto skyriaus 2017 m. balandžio 3 d. raštą Nr. 49SJN-821-(14.49.105.), kuriuo Inspekcija informuota, kad NŽT specialistai 2016 m. sausio 19 d. ir 2017 m. kovo 22 d. atliko žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), patikrinimus. Patikrinimų metu buvo nustatyta, kad tvora, pastatyta ties žemės sklypu, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), šiaurinėje ir pietinėje pusėse patenka į valstybinę žemę. Tvora užimamas valstybinės žemės plotas – 1167 kv. m. Gavusi minėtą informaciją, Inspekcija atliko tyrimą. Patikrinus Nekilnojamojo turto registro (toliau – ir NTR) centrinio duomenų banko išrašą (registro Nr. (duomenys neskelbtini)) nustatyta, kad išraše minimo statinio – kitų inžinerinių statinių (tvoros) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (toliau – ir Tvora) įregistravimo teisinis pagrindas – 1999 m. lapkričio 29 d. statinio priėmimo naudoti aktas Nr. 834. Inspekcijai 2017 m. balandžio 11 d. raštu Nr. (23.2)-2D-5365 VĮ Registrų centro Vilniaus filialo paprašius informuoti, kokiu pagrindu buvo įregistruota minima Tvora, 2017 m. gegužės 8 d. raštu Nr. VILIN(12.5.13.)-12076 Inspekcija buvo informuota, kad Tvora buvo įregistruota minėto akto pagrindu. Inspekcija kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją dėl projektinės dokumentacijos pateikimo. 2017 m. gegužės 31 d. Inspekcija, gavusi Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2017 m. gegužės 30 d. atsakymą Nr. A51-35112/17(3.3.16.5-EM4), kuriame nurodyta, kad pagal tuo metu galiojusį Lietuvos Respublikos statybos įstatymą nebuvo privaloma palikti individualaus gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), projekto savivaldybėje, todėl jo pateikti Inspekcijai negali, ir ištyrusi archyvinę medžiagą, nustatė pažeidimus, susijusius su Tvoros registracija.
3. Inspekcija nurodė, kad atsižvelgiant į tai, jog kadastrinių matavimų bylos duomenimis Tvoros aukštis – 1,8 m, Tvoros statybai buvo reikalingas leidimas. Vilniaus apskrities viršininko administracijos (toliau – ir VAVA) Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos tarnybos 1999 m. lapkričio 5 d. aktu Nr. 834 patvirtinta, kad akte išvardyti statiniai ir jų priklausiniai atitinka nustatytus reikalavimus ir jie priimami naudoti. Iš akto turinio matyti, kad priimtas naudoti individualus gyvenamasis dviejų aukštų mūrinis namas, akto 7 punkto grafa, kurioje gali būti nurodomi kartu priimami naudoti statinio priklausiniai, yra tuščia. Taigi Tvora minėtame akte nebuvo nurodyta, todėl jo pagrindu 2002 m. vasario 15 d. negalėjo būti įregistruota. VAVA Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos tarnybos 1999 m. lapkričio 5 d. aktas Nr. 834 priimtas remiantis VAVA Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos tarnybos 1997 m. gruodžio 17 d. leidimu vykdyti statybos darbus Nr. IN 97-278 (toliau – ir Leidimas). Leidimas suteikė teisę R. Š. M. statyti individualų gyvenamąjį namą (2 a. + pastogė) žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini). Inspekcijos vertinimu, Leidimu nebuvo suteikta teisė statyti tvorą, nors pagal nurodytą teisinį reglamentavimą tvoros statybai tuo metu buvo privaloma turėti statybos leidimą.