Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovės Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos prašymą pareiškėjai I. C. dėl Lietuvos administracinių ginčų komisijos sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo valdyba) kreipėsi į teismą, prašydama panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – ir Komisija) 2024-03-13 sprendimą Nr. 21RE-182.

Atsakovė prašyme nurodė, kad I. C. 2023-30-30 prašymu, kurį vėliau patikslino, kreipėsi į Fondo valdybą, norėdama atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime. Fondo valdyba 2023-11-29 sprendimu Nr. (18.6E)I-13987 „Dėl dalyvavimo pensijų kaupime“ pareiškėjos prašymo netenkino. Pažymėjo, kad pareiškėja apie įtraukimą į pensijų kaupimą buvo informuota 2022-01-06 pranešimu asmeninėje EGAS paskyroje. Vadovaujantis Asmens informavimo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą ir draudėjų informavimo apie asmenis, tapusius pensijų fondo dalyviais, tvarkos aprašo, patvirtinto socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018-09-17 įsakymu Nr. A1-496 (toliau – Aprašas) 5.1 punktu, pareiškėja apie įtraukimą į pensijų kaupimą taip pat buvo papildomai informuota 2022-02-18 ir 2022-03-16 priminimais EGAS paskyroje. Fondo valdybos Informacinės sistemos duomenimis, pareiškėja 2022-03-23 buvo prisijungusi prie asmeninės EGAS paskyros ir perskaitė jai siųstus pranešimus, kuriuose jai buvo išaiškinta, kad norėdama atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, ji iki einamųjų metų birželio 30 dienos turi informuoti apie tai per EGAS arba atvykti į bet kurį Fondo valdybos teritorinio skyriaus priimamąjį. Taip pat ji buvo informuota, kad jeigu nepateiks atsisakymo raštu iki 2022-06-30, bus laikoma, kad pareiškėja sutinka dalyvauti pensijų kaupime. Pareiškėja prašymo dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime iki 2022-06-30 nepateikė. Pareiškėja taip pat nepateikė dokumentų, įrodančių svarbias priežastis, dėl kurių ji negalėjo pateikti šio prašymo laiku.

Pažymėjo, kad Fondo valdyba įregistruoja asmens atsisakymą dalyvauti pensijų kaupime dviem atvejais, t. y.: gavus asmens atsisakymą iki įtraukimo metų birželio 30 d. (pagal Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalį) ir gavus asmens atsisakymą po įtraukimo metų birželio 30 d. kartu su svarbias priežastis įrodančiais dokumentais (pagal Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 6 dalį). Pareiškėja nurodė, kad 2022 metais (kai buvo įtraukta į dalyvavimą pensijų kaupime) ji turėjo didelių sveikatos problemų, dėl kurių negalėjo laiku pateikti prašymo atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, ir pridėjo VšĮ Antakalnio poliklinikos 2020-08-31 išduotą medicinos dokumentų išrašą, tačiau Fondo valdyba nustatė, kad jame pateikti duomenys patvirtina tik iki 2020-08-31 buvusią pareiškėjos sveikatos būklę. Duomenų, patvirtinančių pareiškėjos sveikatos būklę, buvusią 2022 metais, Fondo valdybai nebuvo pateikta.

Pažymėjo, kad Lietuvos administracinių ginčų komisija sprendime nukrypo nuo ginčo esmės ir iš esmės nagrinėjo klausimą dėl pareiškėjos įtraukimo į pensijų kaupimą (pagal Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį) pagrįstumo. Asmenys į pensijų kaupimą įtraukiami vadovaujantis Pensijų kaupimo įstatymu ir apie įtraukimą į pensijų kaupimą informuojami Aprašo nustatyta tvarka ir terminais. Aprašo 5.2 papunktyje nustatyta, kad nuo įtraukimo metų balandžio 1 d. iki balandžio 30 d. asmuo papildomai informuojamas registruotu laišku, siunčiamu asmens deklaruotos gyvenamosios vietos adresu, jeigu jis EGAS neperskaitė nė vieno pagal Aprašo 4 punktą ar 5.1 papunktį gauto laiško, nebuvo informuotas Aprašo 5.3 papunktyje nurodytu būdu ir nesudarė pensijų kaupimo sutarties. Pareiškėja 2022-03-23 asmeninėje EGAS paskyroje perskaitė gautus laiškus. Nei Pensijų kaupimo įstatyme, nei Apraše nėra numatyta, kad tuo atveju, kai į pensijų kaupimą įtrauktas asmuo perskaitė pranešimą apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą, jis turi būti papildomai informuojamas ir registruotu laišku, siunčiamu asmens deklaruotos gyvenamosios vietos adresu.

Akcentavo, kad šioje byloje ginčas kilo dėl Fondo valdybos sprendimo, kuriuo netenkintas pareiškėjos prašymas atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime pagal Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 6 dalį, t. y. netenkintas pavėluotai pateiktas pareiškėjos prašymas atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, nes pareiškėja nepateikė dokumentų, įrodančių svarbias priežastis, dėl kurių ji prašymo atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime nepateikė laiku. Pensijų kaupimo įstatymo nuostatos nenumato galimybės nutraukti dalyvavimą pensijų kaupime pensijų fondo dalyvio iniciatyva dėl svarbių priežasčių. Fondo valdyba neįgaliota nagrinėti asmenų prašymus dėl dalyvavimo pensijų kaupime nutraukimo dėl svarbių priežasčių.

Pareiškėja I. C. atsiliepime prašė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos prašymo netenkinti. Pažymėjo, kad 2020 metais pareiškėja būdama 18 metų sunkiai susirgo. Gydytojams laiku nesuteikus pagalbos pareiškėją ištiko (duomenys neskelbtini). Laikotarpiu nuo 2020-01-30 iki 2020-02-06 buvo šeši greitosios medicinos pagalbos iškvietimai dėl (duomenys neskelbtini). 2022 metais sveikata pablogėjo. Pareiškėja negalėjo (duomenys neskelbtini). Po (duomenys neskelbtini) reabilitacija jai nebuvo skirta. Vėliau šalyje prasidėjo karantinas.

Pareiškėja pažymėjo, kad dėl labai blogos sveikatos būklės ji nesidomėjo įtraukimo į pensijų fondus klausimais. Visus asmeninius reikalus pagal notaro patvirtintą įgaliojimą buvo įgaliota tvarkyti pareiškėjos mama. 2022 metais liepos mėn. pareiškėja buvo priverstinai įtraukta į pensijų fondą, apie tai neinformavus nei pareiškėjos, nei jos mamos. Akcentavo, kad įgaliojimas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai buvo pateiktas dar 2021 metais ir paaiškinta situacija apie pareiškėjos sveikatą, tačiau į tai nebuvo atsižvelgta.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Ginčas byloje kilęs dėl Fondo valdybos 2023-11-29 sprendimo Nr. (18.6E)I-13987 „Dėl dalyvavimo pensijų kaupime“ ir dėl Komisijos 2024-03-13 sprendimo Nr. 21RE-182, kuriuo minėtas sprendimas buvo panaikintas, teisėtumo bei pagrįstumo.

Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėjos I. C. įgaliota atstovė A. C. 2023-03-30 Fondo valdybai pateikė prašymą išbraukti I. C. iš pensijų kaupimo fondo (Komisijos byla Nr. AG-453/04-2023, b. l. 54 ). Prašyme nurodė, kad ji yra studentė, neturi darbdavio, pajamos iš individualios veiklos – 150 Eur per mėnesį. Fondo valdyba 2023-05-02 sprendimu atsisakė nagrinėti pareiškėjos prašymą, kaip nepriskirtą Fondo valdybos kompetencijai (Komisijos byla Nr. AG-453/04-2023, b. l. 3).

Nesutikdama su Fondo valdybos 2023-05-02 sprendimu, pareiškėjos įgaliota atstovė A. C. skundu kreipėsi į Lietuvos administracinių ginčų komisiją, prašydama Fondo valdybos 2023-05-02 sprendimą panaikinti. Lietuvos administracinių ginčų komisija 2023-08-25 sprendimu Nr. 21RE-586 (AG-453/04-2023) panaikino Fondo valdybos 2023-05-02 sprendimą, kadangi nustatė, kad Fondo valdyba neužtikrino pareiškėjai išsamios prašymo nagrinėjimo procedūros (Komisijos byla Nr. AG-453/04-2023, b. l. 73-80).

Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėjos I. C. įgaliota atstovė A. C. 2023-10-26 Fondo valdybai pateikė patikslintą prašymą nurodydama, jog nori atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime (Komisijos byla Nr. AG-27/04-2024, b. l. 32-38). Pažymėjo, kad informacija apie įtraukimą į pensijų kaupimą pareiškėjai turėjo būti pateikta taip, kad asmuo galėtų reaguoti iki 2022-06-30. 2022 m. pareiškėjai buvo egzaminų periodas ir ji nesitikėjo, kad bus įtraukta į pensijų kaupimą. Jei studentas dirba, tai, pasak pareiškėjos, savaime nereiškia, kad jis turi būti įtrauktas į pensijų kaupimą. Paaiškino, kad pareiškėjos sveikata buvo sutrikusi, ji negalėjo (duomenys neskelbtini). Fondo valdybos 2023-11-29 sprendimu Nr. (18.6E)I-13987 „Dėl dalyvavimo pensijų kaupime“ pareiškėjos prašymas dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime buvo netenkintas. Sprendimas iš esmės motyvuojamas tuo, kad pareiškėja buvo laiku ir tinkamai informuota apie įtraukimą į pensijų kaupimą, tačiau prašymo dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime iki 2022-06-30 nepateikė. Aplinkybės susijusios su pareiškėjos sveikata nebuvo laikomos svarbiomis priežastimis, dėl kurių pareiškėja negalėjo laiku atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime. Fondo valdyba sprendime pažymėjo, kad duomenų, patvirtinančių I. C. sveikatos būklę, buvusią 2022 metais, nebuvo pateikta (Komisijos byla Nr. AG-27/04-2024, b. l. 12-15).

Nesutikdama su Fondo valdybos 2023-11-29 sprendimu, pareiškėja skundu kreipėsi į Lietuvos administracinių ginčų komisiją, prašydama šį sprendimą panaikinti ir įpareigoti Komisiją iš naujo išnagrinėti pareiškėjos prašymą. Lietuvos administracinių ginčų komisija ginčijamu 2024-03-13 sprendimu Nr. 21RE-182 pareiškėjos skundą tenkino, t. y. panaikino Fondo valdybos 2023-11-29 sprendimą ir įpareigojo atsakovę pareiškėjos prašymą dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime išnagrinėti iš naujo (Komisijos byla Nr. AG-27/04-2024, b. l. 99-107). Komisijos sprendimas iš esmės motyvuojamas tuo, kad Fondo valdyba netinkamai įvertino individualią pareiškėjos situaciją, kadangi neatsižvelgė į duomenis apie pareiškėjos sveikatos būklę, be to, apie pareiškėjos įtraukimą į pensijų kaupimą nebuvo informuota pareiškėjos įgaliota atstovė.

Nesutikimą su Komisijos sprendimu atsakovė iš esmės motyvuoja tuo, kad pareiškėja į pensijų kaupimą buvo įtraukta laikantis teisės aktų reikalavimų ir ji nepateikė dokumentų, įrodančių svarbias priežastis, dėl kurių ji prašymo atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime nepateikė laiku.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Pensijų kaupimo įstatymas, kuris nustato dalyvio lėšomis mokamos pensijų įmokos ir iš valstybės biudžeto lėšų už dalyvį mokamos pensijų įmokos kaupimo ir pensijų išmokų mokėjimo organizavimo sąlygas bei tvarką Lietuvos Respublikoje (1 straipsnis) bei Asmens informavimo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą ir draudėjų informavimo apie asmenis, tapusius pensijų fondo dalyviais, tvarkos aprašas, kuris, be kita ko, nustato asmenų, nurodytų Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje informavimo apie jų įtraukimą į pensijų kaupimą, tvarką bei informacijos turinį (1 dalis).

Pensijų kaupimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad teisę tapti dalyviu turi asmenys, kurie turi draudžiamųjų pajamų, nuo kurių privalomai skaičiuojamos pensijų socialinio draudimo įmokos, taip pat asmenys, pagal Lietuvos Respublikos Europos Sąjungos institucijų darbuotojų ir Europos Parlamento narių pensinių teisių išsaugojimo ir perkėlimo įstatymą turintys teisę pervesti lėšas iš Europos Sąjungos institucijų pensijų sistemos, išskyrus asmenis, kurie jau yra sukakę Socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatytą senatvės pensijos amžių. Pensijų kaupimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad pensijų kaupimas prasideda asmenį įtraukus į pensijų kaupimą šio įstatymo 6 straipsnyje nustatyta tvarka ir jam nepareiškus atsisakymo arba asmenį jo sudarytos pensijų kaupimo sutarties pagrindu įregistravus Registre.

Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad nuo 2019-01-01 kas trejus metus pilnamečiai asmenys, kurie įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 1 dieną yra jaunesni kaip 40 metų amžiaus ir Registre yra duomenys apie jų draustumą įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 2 dieną, įtraukiami į pensijų kaupimą. Pensijų įmokos už įtrauktus į pensijų kaupimą asmenis pradedamos skaičiuoti nuo įtraukimo į pensijų kaupimą metų liepos 1 dienos.

Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad Fondo valdyba, ne vėliau kaip iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 31 dienos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka informuoja asmenį apie jo įtraukimo į pensijų kaupimą faktą bei asmens teisę ne vėliau kaip iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų birželio 30 dienos sudaryti pensijų kaupimo sutartį su jo paties pasirinkta pensijų kaupimo bendrove. Pagal Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalį, Fondo valdyba, gavusi asmens atsisakymą dalyvauti pensijų kaupime, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šios informacijos gavimo dienos įregistruoja atsisakymą dalyvauti pensijų kaupime Registre. Nuo atsisakymo įregistravimo Registre dienos asmenys, atsisakę dalyvauti pensijų kaupime, nėra dalyviai, iki jie sudarys pensijų kaupimo sutartį arba bus šiame straipsnyje nustatyta tvarka įtraukti į pensijų kaupimą ir nepasinaudos teise atsisakyti kaupti pensijų įmokas. Nepareiškę noro atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime asmenys yra dalyviai ir kaupia pensijų įmokas šiame įstatyme ir standartinėse tikslinės grupės pensijų fondų, kuriems dalyviai yra priskirti, taisyklėse nustatyta tvarka iki tol, kol jų pensijų kaupimas pasibaigia šio įstatymo 4 straipsnio 8 dalyje nustatytais pagrindais. Pensijų kaupimo bendrovė, kurios valdomam pensijų fondui dalyvis yra priskirtas, atidaro dalyvio pensijos sąskaitą, kaip tai numatyta šio įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje.

Tvarkos aprašo 4 punkte nustatyta, kad Fondo valdyba ar jos įgaliota Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga privalo per Elektroninę gyventojų aptarnavimo sistemą ne vėliau kaip iki įtraukimo metų sausio 31 d. informuoti į pensijų kaupimą įtraukiamus asmenis apie įtraukimo faktą, asmens teisę iki įtraukimo metų birželio 30 d. sudaryti pensijų kaupimo sutartį su jo paties pasirinkta pensijų kaupimo bendrove, teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime. Minėto aprašo 5 punkte nustatyta, kad jei asmuo iki įtraukimo metų vasario 1 d. Elektroninėje gyventojų aptarnavimo sistemoje neperskaitė pagal Aprašo 4 punktą gauto laiško ir nesudarė pensijų kaupimo sutarties, Fondo valdyba jį apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuoja: per Elektroninę gyventojų aptarnavimo sistemą išsiųsdama laišką. Šiuo būdu asmuo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuojamas nuo įtraukimo metų vasario 1 d. iki kovo 31 d. (5.1 papunktis); registruotu laišku, siunčiamu į pensijų kaupimą įtraukto asmens deklaruotos gyvenamosios vietos adresu. Šiuo būdu asmuo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuojamas nuo įtraukimo metų balandžio 1 d. iki balandžio 30 d., jeigu jis Elektroninėje gyventojų aptarnavimo sistemoje neperskaitė nė vieno pagal Aprašo 4 punktą ar 5.1 papunktį gauto laiško, nebuvo informuotas Aprašo 5.3 papunktyje nurodytu būdu ir nesudarė pensijų kaupimo sutarties (5.2 papunktis); asmeniškai - į pensijų kaupimą įtraukiamam asmeniui atvykus į Fondo valdybos teritorinį skyrių. Šiuo būdu asmuo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuojamas iki įtraukimo metų birželio 30 d. (5.3 papunktis).

Byloje nėra ginčo dėl aplinkybės, kad pareiškėja 2022-01-06 per EGAS buvo informuota apie jos įtraukimą į pensijų kaupimą, o 2022-02-18 ir 2022-03-16 jai buvo išsiųsti priminimai. Iš atsakovės pateiktų duomenų matyti, kad pareiškėja 2022-03-23 buvo prisijungusi prie asmeninės EGAS paskyros ir susipažino su jai siųsta informacija apie įtraukimą į pensijų kaupimą (Komisijos byla Nr. AG-27/04-2024, b. l. 75). Atitinkamai teismas sprendžia, kad įtraukdama pareiškėją į pensijų kaupimą Fondo valdyba iš esmės laikėsi Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje ir Aprašo 4 punkte nustatytų reikalavimų ir tinkamai informavo pareiškėją apie įtraukimo faktą. Pareiškėja asmeninėje paskyroje perskaičiusi pranešimą apie įtraukimą į pensijų kaupimą, prašymą dėl atsisakymo dalyvauti kaupime turėjo pateikti iki birželio 30 d., tačiau nagrinėjamu atveju prašymas dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime, kurį pareiškėja vėliau tikslino, Fondo valdybai buvo pateiktas pavėluotai, t. y. 2023-03-30.

Nagrinėjamu atveju pareiškėja nurodo, kad jos įgaliota atstovė A. C. nebuvo informuota apie atstovaujamosios įtraukimą į pensijų kaupimą, tačiau pagal Pensijų kaupimo įstatymo ir Aprašo nuostatas apie įtraukimą apie pensijų kaupimą informuojami į pensijų kaupimą įtraukiami asmenys. Nei Pensijų kaupimo įstatyme, nei Apraše nėra numatyta, kad tuo atveju, kai į pensijų kaupimą įtrauktas asmuo perskaitė per EGAS gautą pranešimą apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą, jis ar jo atstovas apie tai papildomai turi būti informuojamas.

Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad asmenys, dėl svarbių priežasčių negalėję per šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytą terminą atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, turi teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime ir šiam terminui pasibaigus, jeigu pateikiami svarbias priežastis įrodantys dokumentai. Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos įgaliotas tarnautojas, įvertinęs pateiktus dokumentus, nustato, ar priežastys yra svarbios. Taigi, minėtos įstatymo nuostatos įtvirtina galimybę asmenims atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, nustato terminą bei teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime ir terminui pasibaigus, pateikus įrodymus dėl svarbių priežasčių buvimo. Atitinkamai svarbias priežastis ir jas patvirtinančius įrodymus Fondo valdybai turi pateikti asmuo, kuris buvo įtrauktas į pensijų kaupimą.

Nagrinėjamu atveju bylos duomenys patvirtina, kad pareiškėjos įgaliota atstovė kartu su patikslintu prašymu Fondo valdybai pateikė VŠĮ „Antakalnio poliklinika“ 2020-08-31 išduotą medicininį dokumentų išrašą (siuntimą), kuris, teismo vertinimu, apibūdina sunkią pareiškėjos sveikatos būklę (Komisijos byla Nr. AG-27/04-2024, b. l. 73). Apie pareiškėjos sunkią sveikatos būklę 2022 metais taip pat galima spręsti iš teismui papildomai pateiktų pareiškėjos medicininių dokumentų išrašų (b. l. 17), kurie, kaip matyti iš bylos duomenų, Fondo valdybai nebuvo pateikti ir įvertinti priimant sprendimą. Teismo vertinimu, dėl medicininiuose dokumentuose nurodytų pareiškėjos sveikatos sutrikimų, pareiškėjai galėjo būti sunku atstovauti save santykiuose su Fondo valdyba ir, atitinkamai, pareiškėjos interesus šiuose santykiuose atstovavo įgaliota atstovė. Iš bylos duomenų matyti, kad pareiškėjos įgaliota atstovė dar 2021-06-01 kreipdamasi į Fondo valdybą pateikė įgaliojimą atstovauti pareiškėją.

Nagrinėjamos bylos kontekste teismas įvertinęs pareiškėjos papildomai pateiktus medicininių dokumentų išrašus, taip pat atsižvelgęs į individualias aplinkybes, susijusias su pareiškėjos atstovavimu, daro išvadą, kad sprendžiant dėl pareiškėjos prašymo Fondo valdyba išnagrinėjo ne visas su pareiškėjos situacija susijusias aplinkybes.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuodamas vienodą teismų praktiką, ne kartą yra pažymėjęs, kad šiuolaikinė teisės samprata remiasi aiškiu teisės ir įstatymo ar kito teisės akto skyrimu, pripažįstant teisę fundamentalesniu dalyku negu įstatymas ar kitas teisės aktas. Jeigu teisė tapatinama su įstatymu, tai teisės praktikos požiūriu pirmenybė būtų teikiama ne teisingumui, o teisėtumui. Formalus įstatymų taikymas nulemtų teisėtą sprendimą, kuris ne visada gali būti teisingas. Teismo vertinimu, turi būti pripažįstamas ne bet koks teisėtumas, o tik teisingumo teisėtumas. Tokiu atveju, kai pagal faktines bylos aplinkybes, visuotinai pripažintus teisės principus, akivaizdu, jog sprendimas konkretaus socialinio konflikto atžvilgiu bus formalus, bet neteisingas, būtina pirmumą teikti bendrajai teisės sampratai. Juk ne viskas gali būti reglamentuota įstatymų ir tilpti į tam tikras teisės normas (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-04-19 nutartis administracinėje byloje Nr. A-143-46/2011).

Pažymėtina, kad teismai neabejotinai turi ir iš Konstitucijos kylančius įgaliojimus taikyti bendruosius teisės principus. Jeigu tokie teismų įgaliojimai būtų neigiami, nepripažįstami, tuomet tektų konstatuoti, kad teismai, spręsdami bylas, taiko ne teisę, o tik įstatymą (apibendrinta šios sąvokos prasme), kad jie nevykdo teisingumą pagal teisę, o tik formaliai taiko teisės aktų straipsnius (jų dalis), kas nesiderina su teismų socialine ir konstitucine paskirtimi. Be to, tai reikštų, kad teisė yra traktuojama vien kaip jos tekstinė forma, sutapatinama su ja (žr. Konstitucinio Teismo 2006 m. rugpjūčio 8 d. sprendimas). Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2003-03-04 nutarime yra pažymėjęs, kad teisingumas yra vienas pagrindinių teisės, kaip socialinio gyvenimo reguliavimo priemonės tikslų, jis yra viena svarbiausių moralinių vertybių ir teisinės valstybės pagrindas.

Nors iš administracinėje byloje pateiktų duomenų matyti, kad Fondo valdyba pagal Pensijų kaupimo įstatymo ir Tvarkos aprašo nuostatas formaliai turėjo pagrindą netenkinti pareiškėjos prašymo dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime, tačiau teismas, įvertinęs pareiškėjos individualias aplinkybes, susijusias su jos atstovavimu, taip pat atsižvelgdamas į pareiškėjos papildomai pateiktus duomenis apie jos sveikatos būklę 2022 metais, konstatuoja, kad Fondo valdyba šiuo atveju priėmė formaliai teisėtą, bet neteisingą sprendimą. Atsižvelgiant į tai, ginčijamas Komisijos 2024-03-13 sprendimas Nr. 21RE-182 pripažįstamas motyvuotu, pagrįstu objektyviais duomenimis, todėl nėra teisinio pagrindo Komisijos sprendimą naikinti. Atitinkamai Fondo valdybos prašymas atmetamas kaip nepagrįstas. Įsiteisėjus teismo sprendimui, Fondo valdybai kyla pareiga iš naujo išnagrinėti pareiškėjos 2023-03-30 ir 2023-10-26 prašymus.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Atsakovės Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos prašymą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.