- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2019-09-19
- Bylos Nr.
- eI-3506-816/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-01690-2019-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- R. R.
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui R. R. dėl skolos (grąžintinų paramos lėšų) ir palūkanų priteisimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama priteisti iš atsakovo R. R. 424,54 Eur skolos (grąžintinų paramos lėšų) ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2017 m. rugpjūčio 7 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintos lėšos visiškai sugrąžinamos.
Pareiškėja pažymi, kad, baigus administruoti Paraišką, nustatyta, jog buvo išmokėta didesnė išmokų suma nei priklauso dėl įvykusios Plotinių priemonių administravimo informacinės sistemos klaidos. Iki 2015 m. spalio 23 d. buvo apskaičiuota ir perduota išmokėti 424,54 Eur tiesioginių išmokų suma, o pagal Paraiškos duomenis tiesioginių išmokų suma neturėjo būti skirta, y. 424,54 Eur suma neturėjo būti apskaičiuota ir perduota išmokėti. Taip pat pažymi tai, kad teikdamas Paraišką, atsakovas įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir išmokėtą paramos sumą grąžinti Agentūrai. Agentūra 2017 m. birželio 2 d. priėmė Sprendimą, kuris atsakovui buvo išsiųstas kartu su 2017 m. birželio 13 d. raštu Nr. BR6-6016 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ registruotu laišku, atsakovo Paraiškoje nurodytu adresu: (duomenys neskelbtini), Vilnius. Atsakovas Sprendimo nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra nepanaikintas ir galiojantis. Nurodo, kad vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2017 m. rugpjūčio 7 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovo negrąžintos 424,54 Eur sumos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Pažymi tai, kad aplinkybių, kurių pagrindu atsakovas būtų atleistas nuo susidariusios skolos dėl neteisėtai gautos paramos grąžinimo bei palūkanų mokėjimo, nėra.
Atsakovas R. R. atsiliepimo į skundą nepateikė. Agentūros prašymas ir jo priedai atsakovui R. R. įteikti viešo paskelbimo būdu.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas
Šioje byloje kilo ginčas dėl Agentūros 2017 m. birželio 2 d. sprendimo Nr. SP1-1360 dėl susidariusios skolos sugrąžinimo, teisėtumo ir pagrįstumo,
Iš byloje esančių rašytinių įrodymų matyti, kad atsakovas 2014 m. gegužės 21 d. pateikė Agentūrai paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus paraišką Nr. 14-1009941219-1 (toliau – Paraiška). Agentūra įvertinusi Paraišką nustatė, kad atsakovui buvo išmokėta didesnė nei priklauso tiesioginių ir kompensacinių išmokų suma, todėl susidarė 424,54 Eur dydžio grąžintina išmokos suma, kurią atsakovas privalo grąžinti Agentūrai.
Agentūra atsiliepime ir ginčijamame sprendime nurodo, kad atsakovas 2014 m. paraiškoje deklaravo 5,31 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokamas tiesioginės išmokos. Iki 2015 m. spalio 23 d. buvo apskaičiuota ir perduota išmokėti 424,54 Eur tiesioginių išmokų suma, o pagal Paraiškos duomenis tiesioginių išmokų suma jam neturėjo būti skirta, t. y. 424,54 Eur suma neturėjo būti apskaičiuota ir perduota išmokėti. Tai įvyko dėl Plotinių priemonių administravimo informacinės sistemos sutrikimo.
Šiuo klausimu pirmiausia pastebėtina, kad minėtas Sprendimas yra sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – ir Taisyklės, ginčijamo sprendimo priėmimo metu galiojusi aktuali teisės akto redakcija), taikymo prasme. Grąžinimo taisyklių 7.1.3 punkte numatyta, kad Vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu asmuo gavo didesnę nei priklauso paramą.
Bylos medžiaga nustatyta, kad Agentūra vertino atsakovo pateiktą 2014 m. Paraišką. 2014 m. Paraiškoje atsakovas deklaravo 5,31 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus, už kuriuos mokamos tiesioginės išmokos. Patikros metu faktiškai nustatytas mažesnis laukų plotas. Agentūra, vadovaudamasi Taisyklių 7.1.3 papunkčiu, priėmė sprendimą nemokėti paramos už netinkamą paramai plotą, o jau išmokėtą paramos sumą susigrąžinti. Išmoka už pirmuosius hektarus atsakovui buvo išmokėta anksčiau, t. y. 2014 m. Paraiškos vertinimo metu atsakovui iki 2015 m. spalio 23 d. buvo išmokėta 424,54 Eur tiesioginės išmokos suma, kuri neturėjo būti išmokėta, todėl susidarė 424,54 Eur grąžintina lėšų suma.
Grąžintinų lėšų sugrąžinimo procesas vykdomas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7 punkte nustatyta tvarka. Pagal šią teisės nuostatą vykdomoji institucija priima sprendimą dėl išmokėtų lėšų grąžinimo, jeigu asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti ir (ar) gavo didesnę nei priklauso paramą.
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 1306/2013 dėl bendros žemės politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos (OL 2013 L 347. p. 549) 54 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai išmokėtų sumų atveju valstybės narės sumas turi sugrąžinti. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklių (OL 2014 L 329, p. 1) 7 straipsnyje nustatyta, kad negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.
Nustatytas ir aptartas faktines aplinkybes įvertinus nurodyto teisinio reglamentavimo apimtyje, darytina išvada, kad Agentūra, turėjo teisinį pagrindą priimti 2017 m. birželio 2 d. sprendimą „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“. Taigi atsakovas privalo gautą permokėtų išmokų dalį, kurios buvo išmokėtos kaip tiesioginės išmokos neteisingai deklaravus ar faktiškai nustačius žemės ūkio audmenų plotus, grąžinti pareiškėjai. Atsakovas apie šio sprendimo priėmimą buvo informuotas 2017 m. birželio 13 d. raštu „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, taip informacija apie šio sprendimo priėmimą buvo patalpinta Agentūros informaciniame Portale.
Pareiškėjas iki Agentūros 2017 m. birželio 13 d. rašte nurodyto termino (per 60 d. nuo rašto išsiuntimo dienos) prašomos grąžinti skolos negrąžino, todėl, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15.1 punktais, nuo 2017 m. rugpjūčio 7 d. Agentūrai atsirado pagrindas pareiškėjui skaičiuoti 5 procentų metines palūkanas nuo negrąžintos lėšų dalies už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną iki skolos sugrąžinimo dienos.
Byloje nėra duomenų, kad atsakovas būtų grąžinęs jam priskaičiuotą grąžintiną skolą su palūkanomis, todėl Agentūros prašymas tenkinamas ir Agentūrai iš R. R. priteistina 424,54 Eur susidariusi skola už permokėtas išmokas ir 5 procentų metinės palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2017 m. rugpjūčio 7 d. nuo negrąžintos lėšų dalies už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną iki skolos sugrąžinimo dienos.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41 straipsniu, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais ir 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi bei 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
patenkinti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą.
Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš atsakovo R. R. 424,54 Eur (keturis šimtus dvidešimt keturis eurus ir 54 euro centus) grąžintinos paramos skolą, 5 (penkių) procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo priteistos ir negrąžintos sumos nuo 2017 m. rugpjūčio 7 d. už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną iki skolos sugrąžinimo dienos.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.