Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Violetos Balčytienės, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Margaritos Stambrauskaitės, dalyvaujant pareiškėjos asociacijos „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ atstovui advokatui Dainiui Kenstavičiui, atsakovės Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos atstovui šios institucijos Teisės departamento Atstovavimo skyriaus vyriausiajam specialistui D. D. (D. D.), viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos asociacijos „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ skundą atsakovei Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja asociacija „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ (toliau – ir pareiškėja, ir Asociacija), atstovaujama advokato Dainiaus Kenstavičiaus (2015 m. spalio 23 d. atstovavimo sutartis), kreipėsi į teismą su skundu, prašydama panaikinti atsakovės Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir atsakovė, ir Agentūra) 2015 m. spalio 14 d. sprendimą Nr. BR6-13466(12.4) „Dėl paramos skyrimo iš dalies“ (toliau – ir sprendimas Nr. BR6-13466(12.4)).

2. Pareiškėja skunde nurodo, kad ji 2015 m. balandžio 3 d. pateikė Agentūrai mokėjimo prašymą Nr. 3KOL2-7-12-01-MP005 (toliau – ir mokėjimo prašymas MP005), kad Agentūra sprendime Nr. BR6-13466(12.4) nesuteikė pareiškėjai prašomos paramos sumos, nes su mokėjimo prašymu MP005 nepateikti išlaidų apmokėjimo dokumentai, tačiau su šiuo sprendimu pareiškėja nesutinka. Pareiškėjos skundas grindžiamas iš esmės tokiais argumentais.

2.1. Pareiškėja išlaidų apmokėjimo įrodymų (dokumentų) negalėjo pateikti dėl Agentūros uždelsto mokėjimo prašymo Nr. 3KOL2-7-12-01-MP004 (toliau – ir mokėjimo prašymas MP004) nagrinėjimo. Pareiškėja 2014 m. lapkričio 4 d. kreipėsi į Agentūrą su mokėjimo prašymu MP004, tačiau sprendimą dėl šio prašymo Agentūra priėmė tik 2015 m. liepos 10 d, t. y. praėjus 8 mėnesiams nuo kreipimosi. Pagal Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. liepos 13 d. įsakyme Nr. 3D-339 patvirtintų Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos administravimo taisyklių (toliau – ir Administravimo taisyklės) 79 punktą tuo atveju, kai sudaroma paramos sutartis, Agentūra turi įvertinti mokėjimo prašymą ir pagal Lėšų Europos Sąjungos žemės ūkio fondų ir Europos žuvininkystės fondo priemonėms įgyvendinti išmokėjimo ir gavimo iš Europos Komisijos taisyklėse nustatytą tvarką paramos lėšas užsakyti per 30 darbo dienų nuo mokėjimo prašymo gavimo užregistravimo Agentūroje dienos, jeigu įgyvendinimo taisyklėse nenustatyta kitaip. Be to, pagal Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. birželio 13 d. įsakyme Nr. 3D‑334 patvirtintų Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos trečiosios prioritetinės krypties „Bendro intereso priemonės“ priemonės „Kolektyviniai veiksmai“ veiklos srities „Žuvininkystės ir akvakultūros produktų naujų rinkų plėtra ir skatinimo kampanijos“ įgyvendinimo taisyklių (toliau – ir Įgyvendinimo taisyklės) 70 punktą Agentūra turi įvertinti mokėjimo prašymą ir paramos lėšas užsakyti per 30 darbo dienų nuo mokėjimo prašymo gavimo užregistravimo Agentūroje dienos.

2.2. Pareiškėja tikėjosi, kad mokėjimo prašymas MP004 bus įvertintas laikantis Administravimo taisyklėse nustatytų terminų, t. y. ne vėliau kaip iki 2014 m. gruodžio 16 d., taip pareiškėja dar 2014 m. būtų gavusi mokėjimo prašymo MP004 apmokėjimą ir būtų turėjusi lėšų apmokėti kitas (būsimas) sąskaitas, nurodytas kitame mokėjimo prašyme, t. y. mokėjimo prašyme MP005. Mokėjimo prašymas MP004 buvo įvertintas tik 2015 m. liepos 10 d., pagal įvertinimą pareiškėjai suteikta tik 3 751,73 Eur parama iš 40 608,79 Eur prašytos sumos. Pareiškėjos įsitikinimu, paramos suma buvo nepagrįstai sumažinta, dėl to pareiškėja kreipėsi į Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministeriją (toliau – ir Ministerija), vėliau – į Vyriausiąją administracinių ginčų komisiją (toliau – ir Komisija) ir į Vilniaus apygardos administracinį teismą (toliau – ir VAAT). Pareiškėjai pagal mokėjimo prašymą MP004 turėjo būti skirta visa prašyta parama. Dėl mokėjimo prašymo MP004 yra nagrinėjama administracinė byla Nr. eI-11677-331/2015, todėl galutiniai duomenys apie tai, ar Agentūra teisėtai ir pagrįstai sumažino skiriamą paramos sumą, paaiškės tik išnagrinėjus minėtą administracinę bylą.

2.3. Pareiškėja yra ne pelno siekianti asociacija, kuri šį projektą vykdo ir sąskaitas apmoka, naudodama iš Agentūros gautą 40 proc. avansą. Pareiškėja pajamų iš savo veiklos negauna, taip pat neturi galimybių gauti paskolą. Taigi, pareiškėjai laiku negavus apmokėjimo pagal mokėjimo prašymą MP004, ji neturėjo jokių objektyvių galimybių apmokėti visas sąskaitas, kurios buvo pateiktos kartu su mokėjimo prašymu MP005. Pareiškėja iš anksto informavo Agentūrą apie objektyvias kliūtis atlikti sąskaitų (kurios nurodytos mokėjimo prašyme MP005) apmokėjimą. Dėl mokėjimo prašymo MP005 termino atidėjimo pareiškėja pirmą kartą į Agentūrą kreipėsi 2015 m. sausio 29 d. rašte Nr. 2015/01/29/01, nurodė, kad dar negautos lėšos iš Agentūros po trečio mokėjimo prašymo (t. y. mokėjimo prašymo MP004) ir todėl nėra galimybių apmokėti turėtas išlaidas. Pareiškėja paprašė perkelti ketvirto mokėjimo prašymo (t. y. mokėjimo prašymo MP005) pateikimo datą iš 2015 m. sausio 30 d. į 2015 m. kovo 31 d. Agentūra sutiko su s prašyme nurodytais motyvais ir pakeitė (pratęsė) mokėjimo prašymo MP005 pateikimo datą į 2015 m. kovo 31 d.; tuo pagrindu pareiškėja ir agentūra 2015 m. kovo 25 d. sudarė susitarimą Nr. 5 dėl 2013 m. birželio 6 d. paramos sutarties Nr. 3KOL2-7-12-01 pakeitimo. Pareiškėja antrą kartą dėl mokėjimo prašymo termino pratęsimo kreipėsi į Agentūra 2015 m. kovo 31 d. rašte Nr. 2015/03/31, nurodė, kad po trečiojo mokėjimo prašymo (t. y. mokėjimo prašymo MP004) vis dar negavo lėšų iš Agentūros ir neturėjo galimybių apmokėti ketvirtajame mokėjimo prašyme (t. y. mokėjimo prašyme MP005) deklaruotinas išlaidas. Agentūra sutiko su pareiškėjos prašyme nurodytais motyvais ir pakeitė (pratęsė) mokėjimo prašymo MP005 pateikimo datą į 2015 m. balandžio 10 d.; tuo pagrindu pareiškėja ir Agentūra 2015 m. birželio 13 d. sudarė susitarimą Nr. 6 dėl 2013 m. birželio 6 d. paramos sutarties Nr. 3KOL2-7-12-01 pakeitimo.

2.4. 2013 m. birželio 6 d. Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos trečiosios prioritetinės krypties „Bendro intereso priemonės“ priemonės „Kolektyviniai veiksmai“ veiklos srities „Žuvininkystės ir akvakultūros produktų naujų rinkų plėtra ir skatinimo kampanijos“ paramos sutartyje Nr. 3KOL2-7-12-01 (toliau – ir Paramos sutartis) viso projekto termino pabaiga buvo nustatyta 2015 m. balandžio 20 d. (Paramos sutarties 5.1 punktas). Pareiškėja, atsižvelgdama į tai, kad viso projekto terminas ėjo į pabaigą, neturėjo kitos išeities, tik iki projekto termino pabaigos pateikti ketvirtą mokėjimo prašymą MP005. Pareiškėja 2015 m. liepos 29 d. 9 elektroniniu paštu (toliau – ir el. paštas) informavo Agentūrą, kad dar 2014 m. lapkričio mėn. pateiktas mokėjimo prašymas MP004 nebuvo laiku įvertintas (tai lėmė, jog pareiškėjai nebuvo kompensuotos mokėjimo prašyme MP004 nurodytos ir patirtos išlaidos), pareiškėja neturėjo daugiau lėšų ir buvo priversta teikti mokėjimo prašymą MP005 sąskaitų apmokėjimo būdu (esant neapmokėtoms sąskaitoms).

Taigi, pareiškėja dėjo visas pastangas dėl to, kad mokėjimo prašymas MP005 būtų pateiktas tinkamai ir laiku, tačiau nepagrįstai ir neteisėtai pratęsus mokėjimo prašymo MP004 patvirtinimą ir apmokėjimą, pareiškėja neturėjo objektyvių galimybių kartu su mokėjimo prašymu MP005 pateikti išlaidų apmokėjimo dokumentus. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, Agentūra, priimdama sprendimą Nr. BR6-13466(12.4), neturėjo teisės atsisakyti suteikti prašomą paramos sumą vien dėl to, kad sąskaitos nebuvo apmokėtos, o todėl skundžiamas sprendimas turėtų būti panaikintas.

Atsakovė Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepime į pareiškėjos skundą nurodo, kad skundu nesutinka, prašo pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą, savo poziciją grindžia iš esmės tokiais argumentais.

1. Agentūra, išnagrinėjusi pareiškėjos pateiktą mokėjimo prašymą MP005, sprendime Nr. BR6-13466(12.4) nesuteikė pareiškėjai prašomos paramos sumos, kadangi su mokėjimo prašymu MP005 nebuvo pateikti išlaidų apmokėjimą įrodantys dokumentai. 2015 m. liepos 24 d. mokėjimo prašymo MP005 vertinimo metu el. paštu paprašyta pateikti išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus, 2015 m. liepos 29 d. gautas atsakymas, kad su mokėjimo prašymu MP005 pateiktos sąskaitos yra neapmokėtos. Atsižvelgdama į tai, jog nesilaikyta Administravimo taisyklių 81.5 punkte nustatytų reikalavimų (kartu su mokėjimo prašymu paramos gavėjas pateikia ataskaitinio laikotarpio išlaidų pagrindimo, išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus ir (arba) jų patvirtintas kopijas), taip pat Įgyvendinimo taisyklių 60 punkto (kartu su mokėjimo prašymu paramos gavėjas pateikia ataskaitinio laikotarpio išlaidų pagrindimo ir apmokėjimo įrodymo dokumentus ir (arba) jų patvirtintas kopijas) Agentūra priėmė skundžiamą sprendimą neskirti paramos pagal pateiktą mokėjimo prašymą MP005.

2. Atsakovė nurodo, kad Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos, patvirtintos 2007 m. gruodžio 17 d. Europos Komisijos sprendime C/2007/6703, su paskutiniais pakeitimais, patvirtintais Europos Komisijos sprendime Nr. K (2011) 7874, ir pagal veiksmų programą finansuojamų projektų bendrą administravimo tvarką nustato Administravimo taisyklės, kad sankcijos, taikomos už pažeidimus, nustatomos Įgyvendinimo taisyklėse, atsižvelgiant į konkrečios priemonės specifiką, ir Administravimo taisyklėse, remiasi Administravimo taisyklių 5, 5.22, 7, 7.7, 7.7¹, 7.12, 108, 121, 130¹ punktais. Pasak atsakovės, atsižvelgiant į tai, kad Administravimo taisyklių 7.7 punktas įpareigoja Agentūrą tikrinti paramos paraiškose bei mokėjimo prašymuose pateiktos informacijos teisingumą ir nurodytų išlaidų arba prašomos paramos tinkamumą finansuoti, reikia užtikrinti, kad visi patikrinimai, nustatyti Europos Sąjungos (toliau – ir ES) ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose, būtų atlikti ir tinkamai dokumentuoti. Pagal Administravimo taisyklių 81.5 punktą ir Įgyvendinimo taisyklių 60 punktą kartu su mokėjimo prašymu paramos gavėjas pateikia ataskaitinio laikotarpio išlaidų pagrindimo, išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus ir (arba) jų patvirtintas kopijas, be to, Įgyvendinimo taisyklių 60 punkte aiškiai įtvirtintas įpareigojimas paramos gavėjui – jis turi įsitikinti, kad jo pateiktas mokėjimo prašymas yra tinkamai sukomplektuotas, pateikti visi reikalaujami dokumentai; visos projekto išlaidos turi būti pagrįstos, pateikiant išlaidų pagrindimo ir apmokėjimo įrodymo dokumentus. Atsakovė taip pat remiasi Įgyvendinimo taisyklių 19.2, 21.1 punktais.

3. Atsakovė nurodo, kad ginčas turi būti nagrinėjamas ir remiantis Paramos sutartimi, kurios nuostatos privalomos tiek pareiškėjai, tiek Agentūrai, cituoja Paramos sutarties 4.1, 4.4 punktus, nurodo, kad pareiga tikrinti paramos gavėjų mokėjimo prašymuose, kasmetiniuose prašymuose arba paramos paraiškose pateiktos informacijos teisingumą ir nurodytų išlaidų arba prašomos paramos tinkamumą finansuoti, vadovaujantis Administravimo taisyklių 7 punktu, nustatyta Agentūrai. Teisės aktai aiškiai nustato, kad Agentūros pareiga, gavus aktualią informaciją, imtis veiksmų, būtinų pažeidimams ištirti, o pareiškėjas negali turėti teisėtų lūkesčių. Remiatis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktika (administracine byla Nr. A261-1840/2008), asmenys turi teisę pagrįstai tikėtis, kad jų įgytos teisės bus išlaikytos nustatytą laiką ir galės būti realiai įgyvendinamos tik tada, kai jos įgytos pagal galiojančius įstatymus ar kitus teisės aktus; niekas negali savo reikalavimų grįsti teisėtų lūkesčių principu, nes teisėti principai iš neteisės nekyla. Minėta, kad būtent Agentūrai teisės aktuose nustatyta teisė ir pareiga, vertinti išlaidų tinkamumą finansuoti.

4. Pažymėtina, kad pareiškėja skunde painiai dėsto esamą situaciją, į ginčą įtraukia Agentūros 2015 m. liepos 10 d. sprendimą Nr. BR6-9635(12.4), kuris priimtas dėl ankstesnio mokėjimo prašymo, t. y. mokėjimo prašymo MP004. Agentūra nėra gavusi pareiškėjos skundo dėl šio sprendimo ir / ar teismo įpareigojimo pateikti atsiliepimą dėl nurodyto sprendimo, todėl Agentūra nepasisako dėl skundo teiginių, susijusių su sprendimu dėl mokėjimo prašymo MP004. Mokėjimo prašymas MP004 yra baigtas administruoti, buvo priimtas administracinis sprendimas, kuris sukelia pareiškėjai teisines pasekmes. Pareiškėja bando suklaidinti, teikdama skundą dėl sprendimo Nr. BR6-13466(12.4) įtraukia mokėjimo prašymą MP004, kurio administravimas baigtas, ir Agentūra neturi duomenų apie kilusį ginčą. Net jeigu ir būtų kilęs ginčas dėl mokėjimo prašymo MP004, jis negali būti suplaktas į vieną skundą, kadangi kiekvienas administracinis sprendimas, priimtas vertinant teikiamus mokėjimo prašymus, grindžiamas nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis bei teisės aktų reikalavimais, todėl šiuo atveju turėtų būti nagrinėjamas tik sprendimas Nr. BR6-13466(12.4), nes sprendimas dėl mokėjimo prašymo MP004 grindžiamas kitomis nustatytomis aplinkybės, teisės aktų reikalavimais bei taikomomis sankcijomis, sprendimo motyvacija ir pagrindimas yra skirtingi.

Remiantis LVAT praktika, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 8 straipsnio nuostatos reiškia, jog akte turi būti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo viešojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktą, motyvų išdėstymas turi būti adekvatus, aiškus ir pakankamas; ši teisės norma siejama su teisėtumo principu, pagal kurį reikalaujama, kad viešojo administravimo subjektai savo veikla nepažeistų teisės aktų, kad jų sprendimai būtų pagrįsti, o sprendimų turinys atitiktų teisės normų reikalavimus (administracinė byla Nr. A756-450/2010). Sprendimas Nr. BR6-13466(12.4) atitinka visus jam keliamus reikalavimus, todėl yra teisėtas, pagrįstas ir nėra pagrindo jo naikinti; sprendime Nr. BR6-13466(12.4) aiškiai nurodyti nustatyti pažeidimai, tyrimo metu nustatytos faktinės aplinkybės bei išvardyti konkretūs pažeisti teisės aktai, jų punktai bei pažeistos Paramos sutarties nuostatos.

Projekto tikslas – ne tik pastatyti pastatą, tinkamą projekto veiklai vykdyti, bet tai padaryti, laikantis teisės aktų, Paramos sutarties nuostatų ir mažiausiomis kainomis. Agentūra nustatė faktiškai pareiškėjos vykdomo projekto pažeidimus, apie juos tinkamai informavo pareiškėją ir priėmė pagrįstą sprendimą.

1. Teismo posėdyje pareiškėjos asociacijos „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ atstovas advokatas Dainius Kenstavičius rėmėsi pareiškėjos skundu ir prašė skundą tenkinti.

2. Teismo posėdyje atsakovės Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos atstovas šios institucijos Teisės departamento Atstovavimo skyriaus vyriausiasis specialistas D. D. (D. D.) (2016 m. birželio 29 d. įgaliojimas dėl atstovavimo Nr. BR8-19), rėmėsi atsiliepime į pareiškėjos skundą nurodytais argumentais ir prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Teismas, išnagrinėjęs skundo ir atsiliepimo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, teismo posėdyje pateiktus paaiškinimus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

1. Agentūra ir „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ (paramos gavėja) 2013 m. birželio 6 d. sudarė Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos trečiosios prioritetinės krypties „Bendro intereso priemonės“ priemonės „Kolektyviniai veiksmai“ veiklos srities „Žuvininkystės ir akvakultūros produktų naujų rinkų plėtra ir skatinimo kampanijos“ paramos sutartį Nr. 3KOL2-7-12-01, pagal kurią: paramos gavėja įsipareigojo įgyvendinti projektą „Konkurencingo žuvininkystės sektoriaus kūrimas, formuojant teigiamą žuvininkystės sektoriaus įvaizdį, skatinantį žuvininkystės ir akvakultūros produktų vartojimą, propaguojantį ekologinę žuvininkystę ir jos produktų vartojimą, prisidedantį prie žuvininkystės produktų kokybės ir vertės didinimo bei naujų rinkų paieškas“ Nr. 3KOL2-7-12-01 (toliau – ir Projektas), nepažeisdama šios sutarties sąlygų, ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, kiek jie susiję su Projekto įgyvendinimu, reikalavimų (1.1 punktas); Agentūra, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos kanclerio 2013 m. balandžio 2 d. potvarkiu Nr. 4D-19 „Dėl projektų, kuriems skiriama parama pagal Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos trečiosios prioritetinės krypties „Bendro intereso priemonės“ priemonės „Kolektyviniai veiksmai“ veiklos srities „Žuvininkystės ir akvakultūros produktų naujų rinkų plėtra ir skatinimo kampanijos“ ir priemonę „Vandens faunos ir floros apsaugai ir plėtojimui skirtos priemonės“, sąrašo patvirtinimo“, įsipareigoja paramos gavėjai pagal šioje sutartyje nustatytą tvarką ir sąlygas kompensuoti iš Europos žuvininkystės fondo (toliau – ir EŽF) ir bendrojo finansavimo lėšų, numatytų Lietuvos Respublikos valstybės biudžete, programų, skirtų Veiksmų programos įgyvendinimui finansuoti, sutartyje nurodytą paramos sumą (toliau – ir Parama), t. y. iki 495 831,00 Lt (100 proc.), iš kurių 371 873,25 Lt – iš EŽF, 123 957,75 Lt – iš bendrojo finansavimo lėšų, numatytų Lietuvos Respublikos valstybės biudžete (1.2, 2 punktai); Agentūra įsipareigoja pagal kompetenciją administruoti Projektą, prižiūrėti, kaip jis įgyvendinamas, bei vykdyti Projekto priežiūrą 5 m. nuo šios sutarties pasirašymo (1.3 punktas); paramos gavėja įsipareigojo naudoti Paramos lėšas taip, kaip nurodyta šioje sutartyje (1.4 punktas); išmokant Paramos lėšas, paramos gavėjai finansuojamos tik tos Projekto išlaidos, kurios yra: būtinos Projektui vykdyti, tiesiogiai susijusios su Projekto vykdymu bei patirtos nuo 2007 m. sausio 1 d. ir Projekto įgyvendinimo metu, kaip tai nustatyta šios sutarties 5.1 punkte, finansuojamos tik tinkamos finansuoti Projekto išlaidos, neviršijant nustatyto Paramos dydžio ir intensyvumo, tinkamos finansuoti išlaidos turi būti aiškiai išvardytos (4.1 punktas); laikomos tinkamomis finansuoti, vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklėmis ir įtvirtintos šioje sutartyje (4.2 punktas); faktiškai padarytos išlaidos, užregistruotos paramos gavėjos apskaitos dokumentuose, identifikuojamos, pagrįstos ir patvirtinamos atitinkamais išlaidų pagrindimo ir apmokėjimo įrodymo dokumentų (rangovų, paslaugų teikėjų ar prekių tiekėjų pateiktomis sąskaitomis, perdavimo ir priėmimo aktais, darbo laiko apskaitos žiniaraščiais, kelionių dokumentais, internetine bankininkyste besinaudojančio paramos gavėjo pateiktais sąskaitos išrašais, patvirtintais paramos gavėjos parašu, ir kitais dokumentais, įrodančiais, kad pagal išlaidų pagrindimo dokumentus buvo atliktas mokėjimas) originalais arba oficialiai patvirtintomis kopijomis (4.4 punktas); patirtos (pirktos prekės, paslaugos, darbai), laikantis šios sutarties 5.4 nurodytos tvarkos (4.8 punktas); kitos paramos skyrimo sąlygos: Parama paramos gavėjai suteikiama tik su ta sąlyga, kad paramos gavėja pateiks pirmąjį / avansinį mokėjimo prašymą (atsižvelgiant į mokėjimo būdą) per 6 mėn. nuo šios sutarties pasirašymo dienos ir įgyvendins Projektą iki 2015 m. balandžio 20 d. bei galutinį mokėjimo prašymą pateiks ne vėliau kaip prie 24 mėn. laikotarpį nuo šios sutarties pasirašymo dienos, bet ne ilgiau kaip iki 2015 m. rugpjūčio 31 d. (5.1 punktas); įgyvendindama Projektą, paramos gavėja privalo jo tiksliai laikytis, jokie su Agentūra raštu nesuderinti nukrypimai nuo Projekto įgyvendinimo neleidžiami (5.2 punktas); prekes, paslaugas ar darbus, kuriems įsigyti suteikiama Parama, įsigis laikydamasi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (5.4 punktas); paramos gavėja per šioje sutartyje nustatytus terminus pateiks Agentūrai mokėjimo prašymus ir kitus dokumentus, reikalingus vertinti mokėjimo prašymus (5.5 punktas); paramos gavėja įvykdys kitus įsipareigojimus pagal šią sutartį ir kitus šios sutarties sudarymą ir vykdymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus (5.6 punktas); Paramos išmokėjimo tvarka: paramos gavėja iki 2013 m. birželio 30 d. pateikia Agentūrai avansinio mokėjimo prašymą dėl 198 000,00 Lt Paramos dalies (6 punktas). Pagal Paramos sutartį (7 punktas) Paramos išmokėjimas išskaidomas į 5 dalis:

– pirma Paramos dalis – iki 69 335,00 Lt bus suteikta šioms paramos gavėjos investicijoms (išlaidoms, sąnaudoms) kompensuoti: informacinių leidinių parengimui ir publikavimui, informaciniams ir parodų stendams, jų įrengimo paslaugoms ir konferencijoms, seminarų organizavimui, susijusioms su reklamos ir skatinimo kampanijoms (informacinio leidinio parengimas ir publikavimas (3 000 vnt.)) – 34 364,00 Lt; informaciniams ir reklaminiams pranešimams apie žuvininkystę ir jos produktus per masines visuomenės informavimo priemones (3 vnt.) – 19 021,00 Lt; Projekto bendrosioms išlaidoms (Projekto administravimas (I dalis)) – 9 900,00 Lt; Projekto viešinimo išlaidoms (stendas, 1 vnt.) – 6 050,00 Lt; mokėjimo prašymas turi būti pateiktas iki 2013 m. rugsėjo 30 d.;

– antra Paramos dalis – iki 120 639,00 Lt bus suteikta šioms paramos gavėjos išlaidoms, sąnaudoms kompensuoti: informacinių leidinių parengimui ir publikavimui, informaciniams ir parodų stendams, jų įrengimo paslaugoms ir konferencijoms, seminarų organizavimui, susijusioms su reklamos ir skatinimo kampanijoms (informacinio leidinio parengimas ir publikavimas (6 000 vnt.)) – 68 728,00 Lt; informaciniams ir reklaminiams pranešimams apie žuvininkystę ir jos produktus per masines visuomenės informavimo priemones (3 vnt.) – 19 021,00 Lt; prekybos mugių, parodų, produktų pristatymų, susijusių su žuvininkyste ir žuvininkystės produktais, organizavimo, dalyvavimo ir lankymosi juose išlaidoms (žuvininkystės ir akvakultūros produktų pristatymas) – 22 990,00 Lt; Projekto bendrosioms išlaidoms (Projekto administravimas (II dalis)) – 9 900,00 Lt; mokėjimo prašymas turi būti pateiktas iki 2014 m. vasario 20 d.

– trečia Paramos dalis – iki 116 646,00 Lt bus suteikta šioms paramos gavėjos išlaidoms kompensuoti: informacinių leidinių parengimui ir publikavimui, informaciniams ir parodų stendams, jų įrengimo paslaugoms ir konferencijoms, seminarų organizavimui, susijusioms su reklamos ir skatinimo kampanijoms (seminaro organizavimas (1 vnt.)) – 20 570,00 Lt; informaciniams ir reklaminiams pranešimams apie žuvininkystę ir jos produktus per masines visuomenės informavimo priemones (3 vnt.) – 19 021,00 Lt; prekybos mugių, parodų, produktų pristatymų, susijusių su žuvininkyste ir žuvininkystės produktais, organizavimo, dalyvavimo ir lankymosi juose išlaidoms (žuvininkystės ir akvakultūros produktų pristatymas, dalyvavimas parodoje) – 67 155,00 Lt; Projekto bendrosioms išlaidoms (Projekto administravimas (III dalis)) – 9 900,00 Lt; mokėjimo prašymas turi būti pateiktas iki 2013 m. rugpjūčio 11 d.;

– ketvirta Paramos dalis – iki 72 481,00 Lt bus suteikta šioms paramos gavėjos investicijoms (išlaidoms, sąnaudoms) kompensuoti: informacinių leidinių parengimui ir publikavimui, informaciniams ir parodų stendams, jų įrengimo paslaugoms ir konferencijoms, seminarų organizavimui, susijusioms su reklamos ir skatinimo kampanijoms (semianro organizavimas (1 vnt.)) – 20 570,00 Lt; informaciniams ir reklaminiams pranešimams apie žuvininkystę ir jos produktus per masines visuomenės informavimo priemones (1 vnt.), informaciniai ir reklaminiai pranešimai per masines visuomenės informavimo priemones apie ekologinę žuvininkystę ir jos produktus (2 vnt.) – 19 021,00 Lt; prekybos mugių, parodų, produktų pristatymų, susijusių su žuvininkyste ir žuvininkystės produktais, organizavimo, dalyvavimo ir lankymosi juose išlaidoms (žuvininkystės ir akvakultūros produktų pristatymas, 1 vnt.) – 22 900,00 Lt; Projekto bendrosioms išlaidoms (Projekto administravimas (IV dalis)) – 9 900,00 Lt; mokėjimo prašymas turi būti pateiktas iki 2014 m. gruodžio 10 d.;

– penkta Paramos dalis – iki 116 730,00 Lt bus suteikta šioms paramos gavėjos investicijoms (išlaidoms, sąnaudoms) kompensuoti: informacinių leidinių parengimui ir publikavimui, informaciniams ir parodų stendams, jų įrengimo paslaugoms ir konferencijoms, seminarų organizavimui, susijusioms su reklamos ir skatinimo kampanijoms (seminaro organizavimas (1 vnt.)) – 20 570,00 Lt; informaciniams ir reklaminiams pranešimams apie ekologinę žuvininkystę ir jos produktus per masines visuomenės informavimo priemones (3 vnt.) – 19 022,00 Lt; prekybos mugių, parodų, produktų pristatymų, susijusių su žuvininkyste ir žuvininkystės produktais, organizavimo, dalyvavimo ir lankymosi juose išlaidoms (žuvininkystės ir akvakultūros produktų pristatymas (1 vnt.), dalyvavimas parodoje) – 67 155,00 Lt; Projekto bendrosioms išlaidoms (Projekto administravimas (V dalis)) – 9 900,00 Lt; mokėjimo prašymas turi būti pateiktas iki 2015 m. balandžio 20 d.

Pagal Paramos sutartį galutinė Paramos dalis paramos gavėjai išmokama, kai paramos gavėja yra padariusi visas su Projektu susijusias išlaidas ir pateikusi galutinį mokėjimo prašymą bei patvirtintą galutinę Projekto įgyvendinimo ataskaitą Agentūros Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento (toliau – ir KPŽP departamentas) Projektų administravimo skyriui (12 punktas).

2. „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ sudarė šias paslaugų sutartis su paslaugų teikėjais.

2.1. „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ (paslaugų gavėja) ir MB „Lupus argentus“ (paslaugų teikėja) 2013 m. liepos 26 d. sudarė paslaugos sutartį Nr. MP001 (toliau – ir sutartis Nr. MP001), pagal kurią paslaugų teikėja įsipareigojo teikti paslaugų gavėjai Projekto administravimo ir viešinimo paslaugas (2 punktas), kurių kaina – 55 600,00 Lt (PVM – 0,00 Lt) (5.1 punktas), t. y. Projekto administravimo paslaugas: Projekto įgyvendinimo veiklų bei terminų sekimą, mokėjimo prašymų ir Projekto įgyvendinimo ataskaitų rengimą pagal įgyvendinančios institucijos nustatytą tvarką ir patvirtintas dokumentų formas; konsultacijų Projekto įgyvendinimo, buhalterinės apskaitos vedimo klausimais, Projekto eigos dokumentų surinkimo bei saugojimo klausimais, Projekto administravimo procedūrinės dalies įgyvendinimo klausimais teikimą, Agentūros viešai skelbiamų dokumentų, rekomendacijų ir paaiškinimų, susijusių su Projekto apskaita ir dokumentavimu, sekimą ir perkančiosios organizacijos informavimą apie aktualias Projekto administravimo tvarkos ir / ar kitų, su Projekto įgyvendinimu susijusių, teisės aktų nuostatų, pasikeitimus; ne vėliau kaip per 5 darbo dienas perkančiosios organizacijos informavimą apie aplinkybes ir priežastis, trukdančias tinkamai įgyvendinti Projektą, arba jų grėsmę bei siūlymą priemones jų šalinimui; Projekto įgyvendinimo dokumentų atitikties ES paramos viešinimo reikalavimams užtikrinimą (sutarties priedas Nr. 1 Administravimo ir viešinimo paslaugos techninė užduotis (toliau – ir užduotis MP001), 2.1.1 punktas), Projekto viešinimo paslaugas: vieno informacinio stendo pagaminimą, tai turi būti atlikta pagal Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymo „Dėl pagal Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programą suteiktos paramos viešinimo taisyklių patvirtinimo“ aktualią redakciją informacinio stendo pagaminimo metu (užduoties MP001 2.1.2 punktas); administruodama Projektą, paslaugos teikėja privalo vadovautis ir laikytis Lietuvos Respublikos ir ES teisės aktų, reglamentuojančių ES fondų lėšomis finansuojamų projektų administravimą (užduoties MP001 2.1.1.7 punktas).

2.2. „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ (paslaugų gavėja) ir VšĮ „LFBC“ (paslaugų teikėja) 2013 m. rugpjūčio 12 d. sudarė paslaugos sutartį Nr. MP003 (toliau – ir sutartis Nr. MP003), pagal kurią paslaugų teikėja įsipareigojo teikti paslaugų gavėjai Projekto informacinių leidinių parengimo ir publikavimo paslaugas, t. y. šias paslaugas: informacinių leidinių „Žuvininkystės rinkos plėtros galimybės: ką siūlo rinka ir ko nori vartotojas“ ir „Ekologinė žuvininkystė ir jos produktai“ parengimą ir publikavimą (2 punktas, sutarties priedo Nr. 1 Informacinių leidinių parengimo ir publikavimo paslaugos techninė užduotis (toliau – ir užduotis MP003) 1.2 punktas), o paslaugų gavėja įsipareigojo priimti ir mokėti už suteiktas paslaugas pagal šioje sutartyje nurodytas sąlygas ir tvarką (sutarties 2 punktas); šios sutarties galiojimas – nuo pasirašymo iki 2014 m. rugpjūčio 11 d. (sutarties 11.1 punktas). Sutarties Nr. MP003 galiojimas 2014 m. rugpjūčio 8 d. pratęstas iki 2015 m. vasario 11 d. (žr. sutarties Nr. MP003 galiojimo termino pratęsimą).

2.3. „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ (paslaugų gavėja) ir UAB „Aureus aries“ (paslaugų teikėja) 2014 m. vasario 14 d. sudarė paslaugos sutartį Nr. MP006 (toliau – ir sutartis Nr. MP006), pagal kurią paslaugų teikėja įsipareigojo teikti paslaugų gavėjai Projekto seminarų organizavimo, informacinio leidinio parengimo ir publikavimo bei žuvininkystės ir akvakultūros produktų pristatymo paslaugas (sutarties 2 punktas, sutarties Nr. MP006 priedas Nr. 1 Seminarų organizavimo, informacinio leidinio parengimo ir publikavimo bei žuvininkystės ir akvakultūros produktų pristatymo paslaugos techninė užduotis (toliau – ir užduotis MP006) 1.2 punktas), t. y. šias paslaugas: seminarų „Žuvininkystės produktai ir sveika gyvensena“, „Žuvininkystės produktų kokybės ir vertės didinimo bei naujų rinkų paieškos galimybės ir problemos“, „Ekologinė žuvininkystė: žuvininkystės produktų kokybės ir vertės didinimas bei naujų rinkų paieška“ organizavimą, informacinio leidinio „Sveika gyvensena ir žuvies produktai“ parengimą ir publikavimą, žuvininkystės (taip pat ir ekologinės) ir akvakultūros produktų pristatymą (užduoties MP006 1.2 punktas), o paslaugų gavėja įsipareigojo priimti ir mokėti už suteiktas Projekto seminarų organizavimo, informacinio leidinio parengimo ir publikavimo bei žuvininkystės ir akvakultūros produktų pristatymo paslaugas pagal sutartyje Nr. MP006 nurodytas sąlygas ir tvarką (2 punktas); šios sutarties galiojimas – nuo pasirašymo iki 2015 m. balandžio 20 d. (11.1 punktas).

2.4. „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ (paslaugų gavėja) ir asociacija „Žuvininkystės klasteris“ (paslaugų teikėja) 2014 m. vasario 14 d. sudarė paslaugos sutartį Nr. MP007 (toliau – ir sutartis Nr. MP007), pagal kurią paslaugų teikėja įsipareigojo teikti paslaugų gavėjai Projekto dalyvavimo parodose organizavimo paslaugas (sutarties 2 punktas, sutarties priedas Nr. 1 Dalyvavimo parodose organizavimo paslaugos techninė užduotis (toliau – ir užduotis MP007) 1.2 punktas), t. y. dalyvavimo 2 parodose organizavimo paslaugas, o paslaugų gavėja įsipareigojo priimti ir mokėti už suteiktas Projekto dalyvavimo parodose organizavimo paslaugas pagal šioje sutartyje nurodytas sąlygas ir tvarką (2 punktas); šios sutarties galiojimas – nuo pasirašymo iki 2015 m. balandžio 20 d. (11.1 punktas).

3. Pareiškėjos ir paslaugų teikėjų atstovų pasirašyti atliktų paslaugų priėmimo–perdavimo aktai ir pareiškėjai išrašytos sąskaitos faktūros

3.1. Pareiškėjos ir asociacijos „Žuvininkystės klasteris“ atstovai 2014 m. lapkričio 14 d. atliktų paslaugų priėmimo–perdavimo akte Nr. 2014-11-14/2 patvirtino, kad sutartyje Nr. MP007 nustatytos paslaugos atliktos, t. y. organizuotas dalyvavimas parodoje „Baltijos maisto ir gėrimų mugė BAF 2014“, paslaugos kaina – 44 180,00 Lt (12 795,41 Eur). Asociacija „Žuvininkystės klasteris“ 2015 m. kovo 2 d. išrašė pareiškėjai sąskaitą faktūrą, serija ZK Nr. 2015-01 12 795,41 Eur sumai už Projekto organizavimo paslaugą – dalyvavimo 2 parodose organizavimą.

3.2. Pareiškėjos ir VšĮ „LFBC“ atstovai 2014 m. gegužės 29 d. atliktų paslaugų priėmimo–perdavimo akte Nr. 2014-05-29/1 patvirtino, kad sutartyje Nr. MP003 nustatytos paslaugos atliktos, t. y. parengti ir publikuoti informaciniai leidiniai „Žuvininkystės rinkos plėtros galimybės: ką siūlo rinka ir ko nori vartotojas“ ir „Ekologinė žuvininkystė ir jos produktai“, paslaugos kaina – po 34 350,00 Lt už leidinį. VšĮ „LFBC“ 2015 m. vasario 11 d. išrašė pareiškėjai sąskaitą faktūrą, serija LFBC Nr. 2015-03 19 896,44 Eur sumai už Projekto organizavimo paslaugą – minėtų 2 informacinių leidinių parengimą ir publikavimą.

3.3. Pareiškėjos ir UAB „Aureus aries“ atstovai 2015 m. sausio 30 d. atliktų paslaugų priėmimo–perdavimo akte Nr. 2015-01-30/3 patvirtino, kad sutartyje Nr. MP006 nustatytos paslaugos (seminarų organizavimas, informacinio leidinio parengimas ir publikavimas, žuvininkystės ir akvakultūros produktų pristatymas) atliktos, t. y. organizuoti seminarai Žuvininkystės produktai ir sveika gyvensena“, „Žuvininkystės produktų kokybės ir vertės didinimo bei naujų rinkų paieškos galimybės ir problemos“, „Ekologinė žuvininkystė: žuvininkystės produktų kokybės ir vertės didinimas bei naujų rinkų paieška“, paslaugos kaina – 17 869,56 Eur. UAB „Aureus aries“ 2015 m. kovo 30 d. išrašė pareiškėjai sąskaitą faktūrą, serija AA Nr. 2015-01 17 896,56 Eur sumai už Projekto organizavimo paslaugą – minėtų 2 seminarų organizavimą.

3.4. Pareiškėjos ir UAB „Lupus argentus“ atstovai 2015 m. kovo 31 d. atliktų paslaugų priėmimo–perdavimo akte Nr. 2015-03-31/1 patvirtino, kad sutartyje Nr. MP001 nustatytos Projekto administravimo ir viešinimo paslaugos (Projekto įgyvendinimo veiklų bei terminų sekimas, mokėjimo prašymų ir Projekto įgyvendinimo ataskaitų rengimas pagal įgyvendinančios institucijos nustatytą tvarką ir patvirtintas dokumentų formas; konsultacijų Projekto įgyvendinimo, buhalterinės apskaitos vedimo klausimais, Projekto eigos dokumentų surinkimo bei saugojimo klausimais, Projekto administravimo procedūrinės dalies įgyvendinimo klausimais teikimas, Agentūros viešai skelbiamų dokumentų, rekomendacijų ir paaiškinimų, susijusių su Projekto apskaita ir dokumentavimu, sekimas ir perkančiosios organizacijos informavimas apie aktualias Projekto administravimo tvarkos ir / ar kitų, su Projekto įgyvendinimu susijusių, teisės aktų nuostatų, pasikeitimus; Projekto įgyvendinimo dokumentų atitikties ES paramos viešinimo reikalavimams užtikrinimas) atliktos, paslaugų kaina – 2 461,77 Eur. UAB „Lupus argentus“ 2015 m. kovo 31 d. išrašė pareiškėjai sąskaitą faktūrą, serija LA Nr. 2015-01 2 461,77 Eur sumai už Projekto administravimo paslaugą.

4. Agentūra 2014 m. lapkričio 4 d. gavo pareiškėjos Investicinių veiksmų programos priemonių mokėjimo prašymą Nr. 3KOL2-7-12-01-MP004 dėl išlaidų kompensavimo su avansu pagal Projektą ir Paramos sutartį.

5. Pareiškėja ir Agentūra sudarė šiuos susitarimus dėl Paramos sutarties pakeitimo

5.1. 2015 m. kovo 25 d. sudarė susitarimą Nr. 5 dėl Paramos sutarties pakeitimo (toliau – ir pakeitimas Nr. 5), kuriame, atsižvelgdamos į pareiškėjos 2015 m. sausio 29 d. prašymą Nr. 2015/01/29/01, sutarė, kad (1 susitarimo punktas):

– ketvirta Paramos dalis – iki 43 093,72 Eur bus suteikta šioms paramos gavėjos investicijoms (išlaidoms, sąnaudoms) kompensuoti: informacinių leidinių parengimui ir publikavimui, informaciniams ir parodų stendams, jų įrengimo paslaugoms ir konferencijoms, seminarų organizavimui, susijusioms su reklamos ir skatinimo kampanijoms (seminaro organizavimas (3 vnt.)) – 17 872,45 Eur; informacinių leidinių parengimui ir publikavimui, informaciniams ir parodų stendams, jų įrengimo paslaugoms ir konferencijoms, seminarų organizavimui, susijusioms su reklamos ir skatinimo kampanijomis (informacinio leidinio parengimas ir publikavimas (3 000 vnt.) – 9 952,50 Eur; Projekto bendrosioms išlaidoms (Projekto administravimas (IV dalis)) – 2 461,77 Eur; mokėjimo prašymas turi būti pateiktas iki 2015 m. kovo 31 d.;

– penkta Paramos dalis – iki 21 500,52 Eur bus suteikta šioms paramos gavėjos investicijoms (išlaidoms, sąnaudoms) kompensuoti: informacinių leidinių parengimui ir publikavimui, informaciniams ir parodų stendams, jų įrengimo paslaugoms ir konferencijoms, seminarų organizavimui, susijusioms su reklamos ir skatinimo kampanijoms (informacinio leidinio parengimas ir publikavimas (6 000 vnt.)) – 19 905,00 Eur; Projekto bendrosioms išlaidoms (Projekto administravimas (V dalis)) – 1 595,52 Eur; mokėjimo prašymas turi būti pateiktas iki 2015 m. balandžio 20 d.

5.2. Pareiškėja ir Agentūra 2015 m. balandžio 13 d. sudarė susitarimą Nr. 6 dėl Paramos sutarties pakeitimo (toliau – ir pakeitimas Nr. 6), kuriame, atsižvelgdamos į pareiškėjos 2015 m. kovo 31 d. el. paštu gautą prašymą bei 2015 m. balandžio 1 d. gautą patikslintą prašymą Nr. 15/03/31, sutarė, kad (1 susitarimo punktas): ketvirta Paramos dalis – iki 43 093,72 Eur bus suteikta šioms paramos gavėjos investicijoms (išlaidoms, sąnaudoms) kompensuoti: prekybos mugių, parodų, produktų pristatymų, susijusių su žuvininkyste ir žuvininkystės produktais, organizavimo, dalyvavimo ir lankymosi juose išlaidoms (dalyvavimas parodoje (1 vnt.)) – 12 807,00 Eur; informacinių leidinių parengimui ir publikavimui, informaciniams ir parodų stendams, jų įrengimo paslaugoms ir konferencijoms, seminarų organizavimui, susijusioms su reklamos ir skatinimo kampanijoms (seminaro organizavimas (3 vnt.)) – 17 872,45 Eur; informacinių leidinių parengimui ir publikavimui, informaciniams ir parodų stendams, jų įrengimo paslaugoms ir konferencijoms, seminarų organizavimui, susijusioms su reklamos ir skatinimo kampanijomis (informacinio leidinio parengimas ir publikavimas (3 000 vnt.) – 9 952,50 Eur; Projekto bendrosioms išlaidoms (Projekto administravimas (IV dalis)) – 2 461,77 Eur; mokėjimo prašymas turi būti pateiktas iki 2015 m. balandžio 20 d.

6. Pareiškėja pateikė Agentūrai 2015 m. kovo 31 d. Investicinių veiksmų programos priemonių mokėjimo prašymą Nr. 3KOL2-7-12-01-MP005 dėl išlaidų kompensavimo su avansu pagal Projektą ir Paramos sutartį (mokėjimo prašymas Agentūroje gautas 2015 m. balandžio 3 d.), mokėjimo prašyme MP005 deklaravo 43 075,18 Eur tinkamą finansuoti išlaidų sumą ir prašė šią paramos sumą išmokėti; su minėtu prašymu pateikė paslaugų sutartis, 4 sąskaitas ir 4 paslaugų priėmimo–perdavimo aktus. Agentūros KPŽP departamento Tauragės paramos administravimo skyriaus 2015 m. balandžio 3 d. mokėjimo prašymo MP005 administracinės atitikties tikrinimo ataskaitoje pateikė išvadą, kad mokėjimo prašymas MP005 tinkamas vertinti.

7. Pareiškėja 2015 m. kovo 31 d. trumpalaikio turto nurašymo aktuose, be kita ko, nurodė, kad iki 2015 m. kovo mėn. įmonės veikloje pajamoms uždirbti ir ekonominei naudai gauti sunaudotos ir apskaitoje nurašytos į sąnaudas šios paslaugos: informacinių leidinių „Žuvininkystės rinkos plėtros galimybės: ką siūlo rinka ir ko nori vartotojas“ ir „Ekologinė žuvininkystė ir jos produktai“ parengimas ir publikavimas, kaina – 19 896,88 Eur, pirkimo dokumentas – 2015 m. vasario 11 d. sąskaita faktūra, serija LFBC Nr. 2015-03; seminarų „Žuvininkystės produktai ir sveika gyvensena“, „Žuvininkystės produktų kokybės ir vertės didinimo bei naujų rinkų paieškos galimybės ir problemos“, „Ekologinė žuvininkystė: žuvininkystės produktų kokybės ir vertės didinimas bei naujų rinkų paieška“ organizavimas, kaina – 17 869,56 Eur, pirkimo dokumentas – 2015 m. kovo 30 d. sąskaita faktūra, serija AA Nr. 2015-01; Projekto administravimo paslauga (IV dalis), suma – 2 461,77 Eur, pirkimo dokumentas – 2015 m. kovo 31 d. sąskaita faktūra, serija LA Nr. 2015-01; dalyvavimo parodoje „Baltijos maisto ir gėrimų mugė BAF 2014“ (2014 m. lapkričio 6 d.–8d. Lietuvos parodų ir kongresų sentras „Litexpo“ Vilniuje) organizavimas, suma – 12 795,41 Eur, pirkimo dokumentas – 2015 m. kovo 2 d. sąskaita faktūra, serija ZK Nr. 2015-01.

8. Agentūros Kontrolės departamento Tauragės patikrų vietoje skyriaus pareigūnas, 2015 m. balandžio 24 d. atlikęs planinę patikrą vietoje (dalyvaujant Projekto vadovui S. J., apie patiktą informuota prieš 44 val. iki jos pradžios), Bendro intereso ir tvarios žuvininkystės regionų plėtros priemonių (ŽRVVG strategijos vykdytojų ir vietos projektų) mokėjimo prašymo patikros vietoje ataskaitoje Nr. 3KOL2-7-12-01-MP005-42 (toliau – ir Ataskaita), be kita ko, nurodė: pateiktas 2015 m. kovo 31 d. trumpalaikio turto nurašymo aktas: Projekto administravimo paslauga perduota Projekto vykdytojui 2015 m. kovo 31 d., atliktų paslaugų priėmimo–perdavimo akte 2015-03-31/1; dalyvavimo parodoje organizavimo paslauga perduota Projekto vykdytojui 2014 m. lapkričio 14 d. atliktų paslaugų priėmimo–perdavimo akte, sąskaita faktūra, serija ZK Nr. 2015-01, išrašyta 2015 m. kovo 2 d., pateikta renginio programa, ataskaita apie dalyvavimą parodoje, dalyvių sąrašai, pateiktos nuotraukos iš renginio (pateikiama su Ataskaita); išlaidas įrodantys dokumentai – banko išrašai – nepateikti; patikros dieną Projekto įgyvendinimo vietoje aiškinamojo stendo nebuvo, pasak paramos gavėjos, aiškinamasis stendas yra mobilus ir bus atvežtas artimiausiu metu („Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ 2015 m. balandžio 24 d. rašte Nr. 1 „Dėl projekto 3KOL2-7-12-01 patikros“ Agentūrą informavo, kad: Projekto viešinimo stendas nėra pritvirtintas projekto vykdymo vietoje ((duomenys neskelbtini)), nes yra kilnojamas, stendas yra pristatomas į projekto renginių vietas (parodas, seminarus, žuvies produktų pristatymus tiesioginei savo funkcijai – Projekto viešinimui užtikrinti, tai matyti iš projekto renginių su ataskaitomis pateiktose nuotraukose); pateikti buhalterinės apskaitos dokumentai: 2011 m. balansas, veiklos rezultatų ataskaita už 2011 m., veiklos rezultatų ataskaita už 2010 m., 2009 m. kovo 16 d. įsakymas dėl ilgalaikio turto apsaugos, balansas už 2010 m., balansas, veiklos rezultatų ataskaitos už einamuosius ir ankstesnius metus nepateikti, taip pat nepateiktas aiškinamasis raštas, pateikti trumpalaikio turto nurašymo aktai, dėl buhalterinės apskaitos tvarkymo pateiktas paaiškinimas („Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ 2015 m. balandžio 24 d. rašte Nr. 1 „Dėl projekto 3KOL2-7-12-01 patikros“ Agentūrą dėl dvejybinės apskaitos informavo, kad pareiškėja yra ne pelno ir ne komercinė asociacija, turi tik ES paramos vykdomų projektų pinigus, kitų lėšų pareiškėja neturėjo ir 2014 m., kiekvienam vykdomam projektui tvarkoma atskira buhalterinė dokumentacija); Projekto išlaidas – seminarų organizavimą (suma – 17 869,56 Eur), informacinio leidinio parengimą ir publikavimą (suma – 9 948,44 Eur), Projekto administravimą (suma – 2 461,77 Eur), dalyvavimą parodoje (suma – 12 795,41 Eur) – atitinka pagrindžiantys dokumentai, tačiau nurodytų išlaidų neatitinka įrodantys dokumentai, minėtos investicijos įvykdytos, jos patikrintos iš dokumentų; dėl seminarų organizavimo paslaugos: 2015 m. sausio 22 d. vyko seminaras tema „Žuvininkystės produktų kokybės ir vertės didinimo bei naujų rinkų paieškos galimybės ir problemos“, pateiktoje seminaro medžiagoje nėra informacijos naujų rinkų paieškos galimybių ir problemų tematika.

9. Pareiškėja apie patikros vietoje rezultatus informuota 2015 m. balandžio 28 d. pranešime Nr. KTR-(6.56)-530, kartu pateikiant Ataskaitos kopiją.

10. Agentūra, išnagrinėjusi mokėjimo prašymą MP004 ir atlikusi išlaidų skaičiuojamųjų kainų ekspertizę, vadovaudamasi Administravimo taisyklių 5.5, 7.7, 84 punktais, Įgyvendinimo taisyklių 18, 19.1, 70 punktais, Paramos sutarties 4.1 punktu, 2015 m. liepos 10 d. sprendime Nr. BR6-9635(12.4) „Dėl paramos skyrimo iš dalies“ (toliau – ir sprendimas Nr. BR6-9635(12.4)) suteikė pareiškėjai 3 751,73 Eur paramos suma vietoje prašytos 44 360,52 Eur paramos sumos, nurodė, kad pareiškėjai nesuteikiama 40 608,79 Eur paramos suma informacinių ir reklaminių pranešimų per masines visuomenės informavimo priemones apie žuvininkystę ir jos produktus parengimo, žuvininkystės akvakultūros produktų pristatymo (2 vnt.) bei dalyvavimo parodoje organizavimo paslaugų įsigijimo išlaidoms kompensuoti.

11. Remiantis el. laiško kopija, Agentūros specialistė 2015 m. liepos 24 d. išsiuntė S. J. (pareiškėjai) paklausimą dėl to, kad su mokėjimo prašymu MP005 nepateikti banko išrašai, įrodantys, kad deklaruojamos sąskaitos yra apmokėtos, prašė kuo skubiau pateikti apmokėjimą įrodančius dokumentus. S. J. 2015 m. liepos 29 d. pateikė atsakymą, jog: Projekto finansavimo intensyvumas – 100 proc., t. y. finansuojamas iš paramos lėšų; kadangi mokėjimo prašymas MP004 nebuvo laiku įvertintas (Agentūra pažeidė Administravimo taisyklių 70 punktą), pareiškėja, nebeturėdama avansinių lėšų, mokėjimo prašymą MP005 teikė, taikydama sąskaitų apmokėjimo būdą (sąskaitos yra neapmokėtos).

12. Agentūra, išnagrinėjusi mokėjimo prašymą MP005 ir vadovaudamasi Administravimo taisyklių 5.22, 81.5 punktais, Įgyvendinimo taisyklių 19.2, 21.1, 60 punktais, Paramos sutarties 4.4 punktu, 2015 m. spalio 14 d. sprendime Nr. BR6-13466(12.4) „Dėl paramos skyrimo iš dalies“ nesuteikė pareiškėjai prašomos paramos suma, nes su mokėjimo prašymu MP005 nepateikti išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentai, be kita ko, nurodė, kad: 2015 m. liepos 24 d. mokėjimo prašymo MP005 vertinimo metu el. paštu paprašyta pateikti išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus, tačiau 2015 m. liepos 29 d. gautas atsakymas, kad su mokėjimo prašymu MP005 pateiktos sąskaitos yra neapmokėtos; pagal Administravimo taisyklių 81.5 punktą ir Įgyvendinimo taisyklių 60 punktą su mokėjimo prašymu paramos gavėjas pateikia ataskaitinio laikotarpio išlaidų pagrindimo, išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus ir (arba) jų patvirtintas kopijas.

13. Remiantis Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis, VAAT, išnagrinėjęs administracinę bylą Nr. eI-4525-331/2016 (buvęs Nr. eI-11677-331/2015) pagal pareiškėjos asociacijos „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ skundą atsakovėms Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai dėl Komisijos 2015 m. rugsėjo 18 d. sprendimo Nr. 2R-211(4R-524) „Dėl atsisakymo priimti skundą nagrinėjimui“ panaikinimo, kuriame Komisija atsisakė priimti pareiškėjos skundą nagrinėjimui kaip nežinybingą, nurodė, kad pareiškėjos skundą atsisakoma priimti, nes pareiškėja ginčija 2015 m. liepos 10 d. priimtą Agentūros sprendimą (jame pareiškėjai skirta 3 751,73 Eur paramos suma vietoje prašytos 44 360,52 Eur paramos sumos), o į Komisiją kreipėsi praleidusi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau – ir ABTĮ) nustatytą skundo padavimo terminą, 2016 m. kovo 14 d. sprendime pareiškėjos skundą atmetė. Šsi sprendimas nėra įsiteisėjęs, nes apskųstas apeliacine tvarka.

1. Nagrinėjamoje administracinėje byloje ginčo nėra, kad pareiškėja asociacija „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ 2015 m. balandžio 3 d. pateikė Agentūrai mokėjimo prašymą Nr. 3KOL2-7-12-01-MP005, tačiau su mokėjimo prašymu MP005 nebuvo pateikti išlaidų apmokėjimo dokumentai, o pareiškėja teigia, kad skundžiamas Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. spalio 14 d. sprendimas Nr. BR6-13466(12.4) „Dėl paramos skyrimo iš dalies“ yra neteisėtas dėl to, kad pareiškėja turėjo teisėtus lūkesčius gauti pinigus pagal mokėjimo prašymą Nr. 3KOL2-7-12-01-MP004, tačiau juos gavo pavėluotai.

2. Pagal Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. birželio 13 d. įsakyme Nr. 3D‑334 patvirtintų „Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos trečiosios prioritetinės krypties „Bendro intereso priemonės“ priemonės „Kolektyviniai veiksmai“ veiklos srities „Žuvininkystės ir akvakultūros produktų naujų rinkų plėtra ir skatinimo kampanijos“ įgyvendinimo taisyklių 60 punktą, jog kartu su mokėjimo prašymu paramos gavėjas pateikia ataskaitinio laikotarpio išlaidų pagrindimo ir apmokėjimo įrodymo dokumentus ir (arba) jų patvirtintas kopijas, bei pagal Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. liepos 13 d. įsakyme Nr. 3D-339 patvirtintų Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos administravimo taisyklių 81.5 punktą, jog kartu su mokėjimo prašymu paramos gavėjas pateikia ataskaitinio laikotarpio išlaidų pagrindimo, išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus ir (arba) jų patvirtintas kopijas, pareiškėja kartu su mokėjimo prašymu Nr. 3KOL2-7-12-01-MP005 turėjo pateikti ataskaitinio laikotarpio išlaidų pagrindimo, išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus ir (arba) jų patvirtintas kopijas, tačiau jų nepateikė. Vadinasi, skundžiamas sprendimas priimtas laikantis teisės aktų nuostatų, jo nėra teisinio pagrindo naikinti.

3. Pareiškėja teigia, kad mokėjimo prašymo Nr. 3KOL2-7-12-01-MP004 netinkamas administravimas lėmė skundžiamo sprendimo priėmimą, tačiau pabrėžtina, kad jokių duomenų, kad mokėjimo prašymas Nr. 3KOL2-7-12-01-MP004 buvo netinkamai administruotas, šioje byloje nėra; dar daugiau, teismo vertinimu, tinkamas gynybos būdas, kitoje byloje nustačius, jog mokėjimo prašymas Nr. 3KOL2-7-12-01-MP004 buvo netinkamai administruotas, būtų žalos atlyginimo reikalavimas, o ne paramos administravimo santykių tęsimas.

4. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus konstatuotina, kad pareiškėjos asociacijos „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjos asociacijos „Tauragės žuvininkystės vietos veiklos grupė“ skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.