Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2012-03-12 · Byla Nr. Iv-1155-562/2012

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2012-03-12
Bylos Nr.
Iv-1155-562/2012
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Rosita Patackienė, Violeta Balčytienė, Arūnas Dirvonas
Pareiškėjas
A. Š.
Atsakovas
Vilniaus apskrities Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos
Kategorijos
  • 1.2Aplinkos apsauga
  • 8.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
  • 9.7pavadinimo nepavyko patikrinti
Administracinė byla Nr. I-1155-562/2012
Proc. Nr. 3-61-3-00567-2011-5
Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 8.1.1; 9.7 (S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2012 m. kovo 12 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rositos Patackienės (kolegijos pirmininkė, pranešėja), Violetos Balčytienės ir Arūno Dirvono, sekretoriaujant Monikai Skardžiūtei, dalyvaujant atsakovės atstovei Renatai Barkovskajai, viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos A. Š. TŪB ,, Be priekaištų‘‘ skundą dėl sprendimo panaikinimo atsakovei Vilniaus apskrities Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos,

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja A. Š. TŪB ,, Be priekaištų‘‘ (toliau – ir pareiškėja) padavė teismui skundą, kuriame prašo panaikinti 2011 m. rugsėjo 06 d. Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimą Nr. (17.2)-46-34495 ir įpareigoti mokesčių administratorių išnagrinėti pareiškėjo A. Š. Tikrosios ūkinės bendrijos „Be priekaištų‘‘ 2011-07-27 prašymą atleisti Bendrovę nuo baudos ir delspinigių mokėjimo. Skunde paaiškina, kad 2011-09-06 Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija nusprendė nenagrinėti A. Š. Tikrosios ūkinės bendrijos ,,Be priekaištų‘‘ prašymo atleisti bendriją nuo baudos ir delspinigių mokėjimo. Mokesčių administratoriaus 2011-09 06 sprendime Nr. (17.2)-46-34495 yra nurodyta, kad Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas 2007-10-09 nutartimi administracinėje byloje Nr. A11-843/2007 konstatavo, kad mokesčių administratorius teisėtai ir pagrįstai nurodė bendrijai sumokėti į biudžetą papildomas PVM, PVM delspinigių ir PVM baudos sumas ir sumažino Bendrijai skirtą baudą iki 10% nuo apskaičiuoto nesumokėto PVM ( Vilniaus apygardos administracinio teismo 2006-12-28 sprendimas administracinėje byloje Nr. 1-3696-9/2006). Kadangi pagal Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos, Bendrovė adresuotame mokesčių administratoriui prašyme nepateikė naujų faktinių duomenų, galinčių turėti įtakos atleidimui nuo baudų ir delspinigių, prašymas dėl atleidimo nuo baudų ir delspinigių pakartotinai nenagrinėjamas. Su Mokesčių administratoriaus 2011 09 06d.sprendimu Nr. (17.2)-46-34495 nesutinka. Kadangi 2005-11-17 TŪB „Be priekaištų‘‘ biure atliktos kratos metu buvo paimti visi Bendrijos buhalteriniai dokumentai, tame tarpe įmones registracijos pažymėjimo ir jungtines veiklos sutarties originalai, bendrijos ūkinė-finansinė veikla buvo paraližuota. Nuolat raštu kreipėsi į atlikusią ikiteisminį tyrimą Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybą, Vilniaus miesto prokuratūrą, Vilniaus m. 3 apylinkės teismą, prašydami grąžinti ištirtus buhalterinius dokumentus ir tyrimui nereikalingus įmonės dokumentų originalus tam, kad Bendrija galėtų atgaivinti ūkinę veiklą ir mokėti prikaičiuotus mokesčius. Tačiau visos nurodytos institucijos atsisakė tenkinti pagrįstą prašymą. Tik 2008 m. pabaigoje Vilniaus m. 3 apylinkės teismas nusprendė grąžinti bendrovei paimtus buhalterinius dokumentus. Tačiau į 2008 m. pabaigą įmonė prarado visus turėtus užsakymus, neteko visų savo darbuotojų, visi ūkiniai ryšiai buvo nutraukti. Nuo 2007m. TŪB „Be priekaištų‘‘ nevykdo jokios ūkinės-finansinės veiklos. Ekonominės krizės laikotarpiu žlugusi įmonė neturėjo jokių galimybių pradėti savo verslą iš naujo. Kaip matyti iš pateikto Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2011-07- 27d. rašto, bendrija nurodo visiškai kitokias aplinkybes, nei buvo nurodytos pirminiame skunde dėl atleidimo nuo baudos ir delspinigių. Nauja yra tai, kad bendrija, pakartotinai prašant atleisti ją nuo baudos ir delspinigių mokėjimo, aprašo savo ūkinę-finansinę padėtį nuo 2007 m. iki 2011m. ir konstatuoja, kad ir praėjus beveik keturiems metams nuo mokestinio patikrinimo ir įmonės įgalioto asmens patraukimo baudžiamojon atsakomybėn, bendrija nesugebėjo atgaivinti savo ūkinės-finansinės veiklos ir šiai dienai yra nemoki.

Pareiškėjos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį pranešta tinkamai.

Atsiliepimas

Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija (toliau – ir inspekcija) atsiliepime į skundą (b. l. 44-45) prašo skundą atmesti. Nurodė, kad Pareiškėja nesutinka su Inspekcijos rašte išdėstytais argumentais ir prašo inspekcijos raštą panaikinti bei įpareigoti inspekciją pareiškėjos prašymą atleisti nuo apskaičiuotų pridėtinės vertės mokesčio delspinigių ir paskirtos baudos nagrinėti iš naujo. Pareiškėja prašymą grindžia tuo, kad ikiteisminio tyrimo metu pareiškėjos buhalterinės apskaitos dokumentai buvo Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyboje, Vilniaus miesto prokuratūroje, Vilniaus miesto 3 apylinkės teisme, todėl pareiškėja negalėjo vykdyti ūkinės-finansinės veiklos ir negalėjo mokėti privalomų mokesčių. Inspekcija su Pareiškėjos skundu nesutinka ir mano, kad pareiškėjos skundas yra nepagrįstas ir netenkintinas. Mokesčių mokėtojų atleidimą nuo baudų ir delspinigių reglamentuoja Mokesčių administravimo įstatymo (toliau - MAĮ) 141 str. ir 2004-07-26 Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos viršininko įsakymu Nr. VA-144 (2006-02-28 įsakymo Nr. VA-21 redakcija) patvirtintos Atleidimo nuo baudų ir delspinigių taisyklės (toliau - Taisyklės). Pagal Taisyklių 25 p., tais atvejais, kai mokesčių mokėtojas yra pateikęs prašymą atleisti jį nuo tų pačių baudų ir/ar delspinigių, kurį išdėstė atskirame prašyme, pastabose dėl patikrinimo dalyko ar patikrinimo akto arba skunde dėl mokestinio ginčo, jo prašymas nenagrinėjamas ir jai grąžinamas, išskyrus atvejus, kai prašyme pateikiami nauji faktiniai duomenys. Inspekcija atliko pareiškėjos mokestinį patikrinimą ir 2006-01-09 patikrinimo aktu Nr 06-05-10-75 apskaičiavo pareiškėjai 65162 Lt PVM ir 14011,96 Lt PVM delspinigių bei 2006-03-14 sprendimu Nr. (27.183)-256-101 dėl patikrinimo akto tvirtinimo iš dalies patvirtinti patikrinimo aktą ir apskaičiavo 69665 Lt PVM, 16578,07 Lt PVM delspinigių bei skyrė 20900 Lt PVM baudą. Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau VMI prie FM) 2006-05-22 sprendimu Nr. 68-312 patvirtino Inspekcijos sprendimą. Minėtas VMI prie FM sprendimas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2006-12-28 sprendimu administracinėje byloje Nr. 1-3696-9/2006 buvo patvirtintas bei sumažinta PVM bauda iki 6966,50 Lt. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2007-10-09 nutartimi administracinėje byloje Nr. A11 - 843/2007 Vilniaus apygardos administracinio teismo 2006-12-28 sprendimą paliko nepakeistą, o pareiškėjos apeliacinį skundą atmetė. Šiuo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimu mokestinis ginčas pasibaigė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2007-10-09 nutartimi administracinėje byloje Nr. A1 1 - 843/2007 konstatavo, kad mokesčių administratorius teisėtai ir pagrįstai nurodė pareiškėjai sumokėti į biudžetą papildomas PVM, PVM delspinigių ir PVM baudos sumas. Pažymėtina ir tai, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas 2006-12-28 sprendimu administracinėje byloje Nr. 1-3696-9/2006 sumažino pareiškėjai skirtą baudą iki 10 procentų nuo apskaičiuoto nesumokėto PVM, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas šį sprendimą paliko galioti. Kadangi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007-10-09 nutartis įsiteisėjusi ir neskundžiama, nėra duomenų, kad procesas atnaujintas bei pareiškėja nepateikė naujų faktinių duomenų, galinčių turėti įtakos atleidimui nuo baudų ir delspinigių, todėl pareiškėjos prašymą atleisti nuo delspinigių ir baudos nagrinėti pakartotinai nėra teisinio pagrindo. Atsižvelgdama į aukščiau išdėstytus motyvus, Inspekcija su skundu nesutinka ir prašo jo netenkinti.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas.

Byloje ginčijamas 2011 m. rugsėjo 06 d. Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimas Nr. (17.2)-46-34495 nenagrinėti A. Š. Tikrosios ūkinės bendrijos „Be priekaištų‘‘ prašymo atleisti Bendrovę nuo baudos ir delspinigių mokėjimo ir prašoma įpareigoti mokesčių administratorių išnagrinėti pareiškėjo A. Š. Tikrosios ūkinės bendrijos „Be priekaištų‘‘ 2011-07-27 prašymą atleisti Bendrovę nuo baudos ir delspinigių mokėjimo.

Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėjai 2011-07-27 pateikus atsakovei prašymą atleisti nuo pridėtinės vertės mokesčio bei šio mokesčio baudos, Vilniaus apskrities mokesčių inspekcija 2011-09-06 sprendimu Nr. (17.2)-46-34495 atsisakė pakartotinai nagrinėti pareiškėjos prašymą atleisti nuo delspinigių ir baudų, kadangi bendrija nepateikė naujų faktinių duomenų, galinčių turėti įtakos atleidimui nuo baudų delspinigių (b.l.3). Pareiškėja nesutinka su ginčijamu Vilniaus apskrities mokesčių inspekcijos 2011-09-06 sprendimu Nr. (17.2)-46-34495, teigdama, kad atsakovė Vilniaus AVMI, pareiškėjos prašymo pagrindu turėjo pakartotinai nagrinėti pareiškėjos prašymą atleisti nuo delspinigių ir baudų. Pareiškėja nurodo, kad 2011- 07- 27 Valstybinei mokesčių inspekcijai pateiktame prašyme atleisti nuo pridėtinės vertės mokesčio bei šio mokesčio baudos nauji faktiniai duomenys yra tie, kad bendrija, pakartotinai prašydama atleisti ją nuo baudos ir delspinigių mokėjimo, aprašo savo ūkinę-finansinę padėtį nuo 2007m. iki 2011m. ir konstatuoja, kad ir praėjus beveik keturiems metams nuo mokestinio patikrinimo ir įmonės įgalioto asmens patraukimo baudžiamojon atsakomybėn, bendrija nesugebėjo atgaivinti savo ūkinės-finansinės veiklos ir šiai dienai yra nemoki. Pareiškėja teigia, kad 2005-11-17 TŪB „Be priekaištų‘‘ biure atliktos kratos metu buvo paimti visi Bendrijos buhalteriniai dokumentai, tame tarpe įmones registracijos pažymėjimo ir jungtines veiklos sutarties originalai, bendrijos ūkinė-finansinė veikla negalėjo būti vykdoma, kad ir tik 2008 m. pabaigoje dokumentai buvo grąžinti, tačiau Bendrija prarado visus turėtus užsakymus, neteko visų savo darbuotojų, visi ūkiniai ryšiai buvo nutraukti ir nuo 2007 m. Bendrija nevykdo jokios ūkinės finansinės veiklos.

Pažymėtina, kad ginčo santykius reglamentuoja Mokesčių administravimo įstatymas bei 2004-07-26 Valstybinės mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos viršininko įsakymu Nr. VA-144 (2006-02-28 įsakymo Nr. VA-21 redakcija) patvirtintos Atleidimo nuo baudų ir delspinigių taisyklės. Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 100 str. 1 d. nustato, kad mokesčių mokėtojas gali būti atleidžiamas nuo skaičiuojamų (apskaičiuotų), bet nesumokėtų (neišieškotų) delspinigių ar jų dalies, jeigu: yra šio Įstatymo 141 straipsnio 1 dalyje nustatytas pagrindas; kitais atvejais, kai delspinigius išieškoti netikslinga ekonominiu ir (ar) socialiniu požiūriu, kaip tai suprantama pagal šio Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 3 punktą. Šis atleidimo pagrindas gali būti taikomas tik mokesčių mokėtojams – fiziniams asmenims. MAĮ 101 str. 2d.numato, kad nuo delspinigių mokesčių mokėtoją gali atleisti mokesčių administratorius, o mokestinio ginčo metu – ir mokestinį ginčą nagrinėjanti institucija. Kai atitinkamo sprendimo priėmimas priklauso mokesčių administratoriaus kompetencijai, atleidimo nuo delspinigių tvarką nustato centrinis mokesčių administratorius. Pagal mokesčių administravimo įstatymo 141 straipsnio 1d. nuostatas atleidimo nuo pagal šio Įstatymo 139 ir 140 straipsnius paskirtų baudų mokėjimo pagrindai yra: 1) jei mokesčių mokėtojas įrodo, kad nėra kaltas dėl padaryto pažeidimo; 2) jei mokesčio įstatymas pažeistas dėl aplinkybių, kurios nepriklausė nuo mokesčių mokėtojo valios ir kurių jis nenumatė ir negalėjo numatyti. Tokiomis aplinkybėmis nelaikomi mokesčių mokėtojo ar jo darbuotojų veiksmai ar neveikimas, taip pat mokesčių mokėtojo nemokumas; 3) kai mokesčių mokėtojo atskira veika, nors ir pažeidžiančia mokesčio įstatymo nuostatas, nepadaroma žala biudžetui; 4) kai mokesčių mokėtojas mokesčio įstatymą pažeidė dėl klaidingo apibendrinto mokesčio įstatymo paaiškinimo arba mokesčių administratoriaus raštu ar telefonu, jei suteikta konsultacija centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka buvo įrašyta ir yra galimybė nustatyti skambinantį asmenį – mokesčių mokėtoją (ar jo atstovą), suteiktos klaidingos konsultacijos mokesčių mokėjimo klausimais. MAĮ 141 str. 3 d. numato, kad nuo baudų mokesčių mokėtoją gali atleisti mokesčių administratorius, o mokestinio ginčo metu – ir mokestinį ginčą nagrinėjanti institucija. Atleidimo nuo baudų tvarką, kai atitinkamo sprendimo priėmimas priklauso mokesčių administratoriaus kompetencijai, nustato centrinis mokesčių administratorius.

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004-07-26 įsakymu Nr. VA-144 patvirtintų Atleidimo nuo baudų ir delspinigių taisyklių VI skyriaus normos numato, kad mokesčių mokėtojas, mokesčių mokėtojas, prašydamas atleisti jį nuo baudų ir/ ar delspinigių, turi pateikti mokesčių administratoriui laisvos formos raštišką prašymą atleisti nuo baudų ir/ar delspinigių. Mokesčių mokėtojas, prašydamas atleisti jį nuo baudų ir/ar delspinigių, gali kreiptis į mokesčių administratorių, kuriam pagal kompetenciją pavesta atlikti mokestinį patikrinimą, – kai mokesčių mokėtojas prašo atleisti nuo baudų ir/ar delspinigių iki patikrinimo rezultatų įforminimo patikrinimo aktu; į mokesčių administratorių, kuriam pagal kompetenciją pavesta tvirtinti mokestinio patikrinimo rezultatus, – kai mokesčių mokėtojas prašo atleisti nuo baudų ir/ar delspinigių po patikrinimo rezultatų įforminimo patikrinimo aktu; į vietos mokesčių administratorių, kurio aptarnaujamoje teritorijoje registruotas mokesčių mokėtojas – kai pateikiamas atskiras prašymas, nevykstant ar pasibaigus mokestiniam patikrinimui (kai nepradėtas mokestinis ginčas) arba mokestinio ginčo nagrinėjimui (kai mokestinį ginčą nagrinėjanti institucija priėmė mokesčių mokėtojui nepalankų galutinį sprendimą); į centrinį mokesčių administratorių, paduodant prašymą per vietos mokesčių administratorių, kurio sprendimas skundžiamas, – kai mokesčių mokėtojas prašo atleisti nuo baudų ir/ar delspinigių mokestinio ginčo nagrinėjimo metu; į centrinį mokesčių administratorių, kuriam pagal kompetenciją pavesta aptarnauti didžiuosius mokesčių mokėtojus, paduodant prašymą per vietos mokesčių administratorių, kurio administruojamoje teritorijoje registruotas mokesčių mokėtojas, – kai pateikiamas atskiras prašymas, nevykstant ar pasibaigus mokestiniam patikrinimui (kai nepradėtas mokestinis ginčas) arba mokestinio ginčo nagrinėjimui (kai mokestinį ginčą nagrinėjanti institucija priėmė mokesčių mokėtojui nepalankų galutinį sprendimą), išskyrus šių taisyklių 12.3 punkte nurodytą atvejį (Taisyklių 12.1-12.5 p.). Taisyklių 13p. nustatyta, kad prašymas gali būti išdėstomas atskirame rašte, pastabose dėl patikrinimo dalyko ar patikrinimo akto arba skunde dėl mokestinio ginčo. Pagal Taisyklių 14 p. nuostatas mokestinio patikrinimo rezultatų įforminimo ir/ar tvirtinimo metu mokesčių mokėtojas prašymą gali išdėstyti pastabose dėl patikrinimo dalyko ir/ar patikrinimo akto ir jį pateikti iki patikrinimo akto surašymo arba per MAĮ 131 straipsnyje nustatytą 30 dienų rašytinių pastabų dėl patikrinimo akto pateikimo terminą, pradedant skaičiuoti po to, kai mokesčių mokėtojui buvo įteiktas patikrinimo aktas. Taisyklių 15 p. nustato, kad mokestinio ginčo atveju mokesčių mokėtojas prašymą gali išdėstyti skunde dėl mokestinio ginčo ir jis centriniam mokesčių administratoriui turi būti pateiktas per tą vietos mokesčių administratorių, kurio sprendimas yra skundžiamas, per MAĮ 152 straipsnyje nustatytą 20 dienų terminą, pradedant skaičiuoti po to, kai mokesčių mokėtojui buvo įteiktas vietos mokesčių administratoriaus sprendimas, kurį mokesčių mokėtojas skundžia. Taisyklių 23, 29 ir 32 p. numato, kad atskirą prašymą bei kartu su šiuo prašymu pateiktus dokumentus mokesčių administratorius turi išnagrinėti ir priimti sprendimą per Asmenų prašymų nagrinėjimo ir jų aptarnavimo viešojo administravimo institucijose, įstaigose ir kituose viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-08-22 nutarimu Nr. 875, numatytą terminą, pradedant skaičiuoti nuo tos dienos, kai mokesčių administratorius jį gauna, sprendimas turi būti įformintas atskirame Sprendime dėl atleidimo nuo baudų ir/ar delspinigių (FR1002 forma). Taisyklių 25 p. numato, kad tais atvejais, kai mokesčių mokėtojas yra pateikęs prašymą atleisti jį nuo tų pačių baudų ir/ar delspinigių, kurį išdėstė atskirame prašyme, pastabose dėl patikrinimo dalyko ar patikrinimo akto arba skunde dėl mokestinio ginčo, jo prašymas nenagrinėjamas ir jam grąžinamas, išskyrus atvejus, kai prašyme pateikiami nauji faktiniai duomenys.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad inspekcija atliko pareiškėjos pridėtinės vertės mokesčio apskaičiavimo ir sumokėjimo už laikotarpį nuo 2004-06-30 iki 2005-08-31, fizinių asmenų pajamų mokesčio nuo 2002-07-26 iki 2002-12-31, gyventojų pajamų mokesčio su darbo santykiais susijusių A klasės pajamų nuo 2003-01-01 iki 2005-08-31 mokestinį patikrinimą ir 2006-01-09 patikrinimo aktu Nr 06-05-10-75 apskaičiavo pareiškėjai 65162 Lt PVM ir 14011,96 Lt PVM delspinigių bei 2006-03-14 sprendimu Nr. (27.183)-256-101 dėl patikrinimo akto tvirtinimo iš dalies patvirtino patikrinimo aktą ir apskaičiavo 69665 Lt PVM, 16578,07 Lt PVM delspinigių bei skyrė 20900 Lt PVM baudą (b.l. 61-66) 2006-03-14 Inspekcijos sprendimas buvo patvirtintas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2006-05-22 sprendimu Nr. 69-312 ( b.l.55-60).Vilniaus apygardos administracinio teismo 2006-12-28 sprendimu administracinėje byloje Nr. 1-3696-9/2006 pagal pareiškėjos pagal pareiškėjo A. Š. tikrosios ūkinės bendrijos ,,Be priekaištų“ skundą, pakeitė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR Finansų ministerijos 2006 m. gegužės 22 d. sprendimo Nr. 69-312 dalį, kuria patvirtintas Vilniaus apskrities Valstybinės mokesčių inspekcijos 2006 m. kovo 14 sprendimas Nr. (27.183)-256-101 A. Š. TŪB „Be priekaištų“ skirti 20900 litų baudą ir baudą sumažino iki 6966,5 litų ( administracinės bylos Nr. I-3696-9/2006 l. 98-105). Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas apeliacine tvarka išnagrinėjęs pareiškėjos A. Š. TŪB „Be priekaištų“ apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2006-12-28 sprendimo, sprendimą paliko nepakeistą ( b.l. 49-54). Vertinant šiuos byloje esančius duomenis, pažymėtina, kad pareiškėja ginčydama mokesčių administratoriaus sprendimus, vienu iš skundo argumentų nurodė, kad nepagrįstai ilgai skaičiuojami delspinigiai bei skirta nepagrįstai didelė bauda. Tačiau nei mokestinio patikrinimo, nei mokestinio ginčo nagrinėjimo metu pareiškėjas nebuvo teikęs prašymo dėl atleidimo nuo delspinigių ir baudos. Todėl atsižvelgiant į tai, kad nėra duomenų, jog pareiškėja UAB A. Š. TŪB ,, Be priekaištų‘‘ iki 2011-07-27 prašymo pateikimo būtų reiškusi savarankišką prašymą dėl atleidimo nuo apskaičiuotų delspinigių ir baudos, nebuvo pagrindo 2011-07-27 pateikto prašymo laikyti pakartotinu, todėl vien dėl šios priežasties atsakovo sprendimas atsisakyti jį nagrinėti yra nepagrįstas. Kartu pažymėtina, kad prašymas turi atitikti Taisyklių 16.1.-16.5.p. nustatytus reikalavimus, t.y. prašyme mokesčių mokėtojas turi nurodyti juridinio asmens pavadinimą arba fizinio asmens vardą, pavardę, mokesčių mokėtojo identifikacinį numerį (juridinio asmens identifikacinį kodą arba fizinio asmens kodą), buveinės ar nuolatinės gyvenamosios vietos adresą, jeigu turi – telefoną, faksą; nuo kokio mokesčio baudų ir/ar delspinigių ir jų sumos (dydžio) prašo atleisti (kai prašymas pateikiamas mokestinio patikrinimo rezultatų įforminimo ir/ar tvirtinimo metu, mokesčių mokėtojas nenurodo baudos dydžio ir gali nenurodyti delspinigių sumos); atleidimo nuo baudų ir/ar delspinigių pagrindą; su atleidimo nuo baudų ir/ar delspinigių pagrindais susijusius faktinius duomenis ir įrodymus, patvirtinančius atleidimo nuo baudų ir/ar delspinigių pagrindus; jeigu mokesčių mokėtojas prašo atleisti nuo baudų – ar yra įvykdyta kuri nors iš MAĮ 141 straipsnio 2 dalyje nustatytų sąlygų (nurodytų šių taisyklių 6 punkte). Kartu su prašymu mokesčių mokėtojas turi pateikti šį prašymą pagrindžiančius dokumentus (Taisyklių 17p.). Nagrinėjamu atveju 2011-07-27 UAB A. Š. TŪB ,, Be priekaištų‘‘ prašymas dėl atleidimo nuo apskaičiuotų delspinigių ir baudos nėra konkretus ir neatitinka Taisyklių 16-16.4 p. turinio reikalavimų, su juo nebuvo pateikti prašymą pagrindžiantys dokumentai, todėl negalima vienareikšmiškai teigti, kad pareiškėja prašyme nenurodė naujų faktinių duomenų. Taisyklių 26 p.nustato, kad kai atskiras prašymas neatitinka šių taisyklių 16 ir 17 punktuose nustatytų reikalavimų, mokesčių administratorius turi informuoti mokesčių mokėtoją raštu, kad jo atskiro prašymo nagrinėjimas sustabdomas tol, kol jis per rašte nurodytą terminą pateiks visus reikalingus duomenis (dokumentus). Vertinat šiuos nustatytus byloje duomenis, pažymėtina, kad mokesčių administratorius yra pripažįstamas viešojo administravimo subjektu, kuris savo veikloje privalo, be kita ko, vadovautis ir bendraisiais viešosios teisės principais (LVAT 2003 m. gruodžio 15 d. plenarinės sesijos nutartis administracinėje byloje Nr. A11-648/2003, 2010 m. kovo 4 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A575-252/2010; 2010 m. kovo 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-504/2010). Tai reiškia, jog mokesčių administratorius privalo laikytis ir Viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintų viešojo administravimo principų (LVAT 2005 m. vasario 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A14?131/2005; 2008 m. sausio 31 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-158/2008; 2011 m. gegužės 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A575?851/2011), inter alia įstatymo viršenybės (LVAT 2007 m. vasario 9 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A180-127/2007) bei objektyvumo ( LVAT 2010 m. birželio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-502/2010; 2009 m. liepos 9 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A502-830/2009) principų. Kartu pažymėtina, kad viešojo administravimo subjekto individualus administracinis sprendimas turi būti pagrįstas nustatytais faktais ir teisės aktų normomis (Viešojo administravimo įstatymo 8 str). Nagrinėjamu atveju skundžiamas sprendimas neatitinka nustatytų reikalavimų. Atsižvelgiant į tai, bei įvertinus bylos duomenis, kad atsakovė nepagrįstai atsisakė nagrinėti A. Š. Tikrosios ūkinės bendrijos „Be priekaištų‘‘ prašymą atleisti bendrovę nuo baudos ir delspinigių mokėjimo, ginčijamas 2011 m. rugsėjo 06 d. Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimas, įformintas raštu Nr. (17.2)-46-34495, naikintinas, įpareigojant atsakovę Vilniaus AVMI išnagrinėti pareiškėjo prašymą dėl atleidimo nuo delspinigių ir baudų iš naujo. Remdamasis tuo, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad pareiškėjos skundas yra pagrįstas, ir tenkinamas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 str., 88 str. 2 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas

nusprendė:

pareiškėjos A. Š. TŪB ,, Be priekaištų‘‘ skundą tenkinti.

Panaikinti atsakovės Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2011 m. rugsėjo 06 d. sprendimą, įformintą raštu Nr. Nr. (17.2)-46-34495, kuriuo atsisakyta nagrinėti A. Š. TŪB ,, Be priekaištų‘‘2011-07-27 prašymą dėl atleidimo nuo priskaičiuotų delspinigių ir baudos.

Įpareigoti atsakovę Vilniaus apskrities valstybinę mokesčių inspekciją nagrinėti iš naujo pareiškėjo A. Š. TŪB ,,Be priekaištų‘‘ 2011-07-27 prašymą dėl atleidimo nuo priskaičiuotų delspinigių ir baudos.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Rosita PatackienėArūnas DirvonasVioleta Balčytienė