Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (kolegijos pirmininkas), Arūno Dirvono ir Mildos Vainienės (pranešėja),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 7 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos T. Ž. skundą atsakovui Valstybiniam studijų fondui (trečiasis suinteresuotas asmuo – Neįgaliųjų reikalų departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos) dėl žalos atlyginimo, sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

Pareiškėja T. Ž. (toliau – ir pareiškėja) Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą padavė 2024 m. balandžio 28 d. atskirąjį skundą (teisme gautas 2024 m. gegužės 2 d.) dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 14 d. nutarties panaikinimo.

II.

Teismas vadovavosi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 152 straipsnio 1 dalimi, 153 straipsnio 1 dalies 3 punktu, nustatė, kad pareiškėja skundžia Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 14 d. nutartį, kuria pareiškėjos skundas laikytas nepaduotu ir grąžintas pareiškėjai. Teismas iš Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko duomenų nustatė, kad pareiškėja dėl teismo 2023 m. lapkričio 14 d. nutarties 2023 m. gruodžio 29 d. pateikė atskirąjį skundą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2024 m. kovo 13 d. nutartimi atmetė pareiškėjos atskirąjį skundą ir paliko Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 14 d. nutartį nepakeistą. Teismas sprendė, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 14 d. nutartis yra įsiteisėjusi ir galiojanti, todėl pareiškėjos atskirąjį skundą atsisakė priimti (ABTĮ 33 str. 2 d. 4 p., 153 str. 1 d. 3 p.).

III.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV.

Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas – Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 7 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą, teisėtumas ir pagrįstumas.

Pirmosios instancijos teismas atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą, nustatęs, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 14 d. nutartis, kuria pareiškėjos skundas laikytas nepaduotu ir grąžintas pareiškėjai, įsiteisėjo Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui 2024 m. kovo 13 d. nutartimi atmetus pareiškėjos atskirąjį skundą, ir yra galiojanti. Pareiškėja prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo nutartį, nes vertina, jog tokiu būdu vilkinamas jos bylos nagrinėjimas.

Teisėjų kolegija, nagrinėdama atskirojo skundo argumentus ir tikrindama pirmosios instancijos teismo nutarties pagrįstumą ir teisėtumą, pirmiausiai pažymi, kad teismo sprendimo privalomumas yra esminė teisingumo vykdymo prielaida. Administracinio teismo sprendimo privalomumo principas yra įtvirtintas ABTĮ 16 straipsnio 1 dalyje, pagal kurią, įsiteisėjęs teismo sprendimas ir nutartis yra privalomi visoms valstybės institucijoms, pareigūnams ir tarnautojams, įmonėms, įstaigoms, organizacijoms, kitiems fiziniams bei juridiniams asmenims ir turi būti vykdomi visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje.

ABTĮ 152 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartį proceso šalys gali apskųsti atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui ABTĮ nustatytais atvejais (1 p.) arba, kai teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai (2 p.).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje išaiškinta, kad, nesant ABTĮ 152 straipsnio 1 dalyje numatytų sąlygų atskirajam skundui paduoti, teismas neturi pagrindo priimti asmens atskirąjį skundą ir apeliacinis procesas pagal tokį atskirąjį skundą iš viso neturi būti pradėtas (žr., pvz., 2017 m. kovo 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-190-146/2017; 2015 m. gruodžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-1358-822/2015). Atitinkamai ABTĮ 153 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad pirmosios instancijos teismas, spręsdamas atskirojo skundo priėmimo klausimą, turi atsisakyti priimti atskirąjį skundą ir grąžinti jį padavusiam asmeniui, jeigu skundžiama nutartis, kuri pagal įstatymus negali būti skundžiama atskiruoju skundu.

Kaip jau buvo minėta, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 14 d. nutartimi pareiškėjos skundas laikytas nepaduotu ir grąžintas pareiškėjai. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2024 m. kovo 13 d. nutartimi atmetė pareiškėjos atskirąjį skundą ir paliko Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 14 d. nutartį nepakeistą. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 14 d. nutartis įsiteisėjo. Kadangi įsiteisėjęs teismo procesinis sprendimas yra privalomas ir turi būti vykdomas (ABTĮ 16 str. 1 d.), jo teisėtumas ir pagrįstumas nebegali būti kvestionuojamas ar revizuojamas ABTĮ nustatyta tvarka, Regionų administracinis teismas 2024 m. gegužės 7 d. nutartimi pagrįstai ir teisėtai atsisakė priimti pareiškėjos atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 14 d. nutarties panaikinimo.

Atkreiptinas dėmesys, kad pareiškėjos siektas inicijuoti ginčas nebuvo nagrinėtas iš esmės, nes įsiteisėjusia teismo nutartimi pareiškėjos skundas nebuvo priimtas nagrinėti teisme, taigi nėra bylos, užbaigtos įsiteisėjusiu teismo sprendimu ar nutartimi. Todėl pirmosios instancijos teismas, nors ir vadovavosi netinkamu teisiniu pagrindu (ABTĮ 33 str. 2 d. 4 p.), tačiau iš esmės priėmė pagrįstą ir teisėtą nutartį, kurios naikinti atskirajame skunde nurodytais argumentais nėra pagrindo. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjos atskirasis skundas atmetamas, o pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjos T. Ž. atskirąjį skundą atmesti.

Regionų administracinio teismo 2024 m. gegužės 7 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.