Alytaus apylinkės teismo nutartis

rengdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje R. Ž., gimusi (duomenys neskelbtini), gyvenanti (duomenys neskelbtini), traukiama administracinėn atsakomybėn dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 73 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Alytaus miesto savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriaus vyriausioji specialistė Violeta Kazlauskaitė 2017-06-05 surašė administracinio nusižengimo protokolą R. Ž. dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 73 straipsnio 1 dalyje, padarymo, t. y. dėl to, kad ji 2017-03-10 apie 20.50 val. namuose (duomenys neskelbtini) elgėsi agresyviai, nuo jos sklido stiprus alkoholiui būdingas kvapas, ji sunkiai orientavosi aplinkoje, kalbėjo nerišliai, svirduliavo į šalis, taigi, nors blaivumą nustatyti kategoriškai atsisakė, tačiau ji galimai buvo neblaivi, tuo būdu negalėjo tinkamai pasirūpinti savo nepilnamečiais vaikais R. K., gim. (duomenys neskelbtini), ir T. K., gim. (duomenys neskelbtini), neužtikrino vaikams saugios aplinkos, šiais veiksmais R. Ž. pažeidė Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.155 straipsnio, 3.159 straipsnio 3 dalies ir Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 3 straipsnio, 6 straipsnio 1 punkto, 21 straipsnio 1 dalies nuostatas.

Motyvuojamoji dalis

Byla grąžintina administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai.

ANK 627 straipsnyje nurodyti pasiruošimo nagrinėti administracinio nusižengimo bylą etape išaiškintini ir išspęstini klausimai, t. y. <...> ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas ir kita administracinio nusižengimo medžiaga <...>. Todėl institucija (pareigūnas), gavusi administracinio nusižengimo bylą, turi įvertinti ar nėra kliūčių nagrinėti bylą iš esmės, ar joje nėra trūkumų dėl kurių negalėtų būti pasiekti bylos nagrinėjimo stadijai keliami tikslai ir tuo pačiu neįgyvendinti administracinių nusižengimų bylų teisenos paskirties greitai ir objektyviai, visapusiškai ir išsamiai ištirti administracinius nusižengimus, tinkamai taikyti įstatymus <...> (ANK 563 straipsnis).

Pagal ANK 609 straipsnio nuostatas administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Pažymėtina, kad administracinio nusižengimo protokolu yra apibrėžiamos ir bylos nagrinėjimo ribos – byla nagrinėjama tik dėl to nusižengimo, kuris buvo nurodytas administracinio nusižengimo protokole. Todėl ANK 609 straipsnio 1 dalis reikalauja administracinio nusižengimo protokole ne vien aprašyti administracinio nusižengimo esmę, bet ir nurodyti atsakomybę už nusižengimą nustatantį aktą, t. y. tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinę kvalifikaciją. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo nusižengimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2016-12-20 nutartis byloje Nr. 2AT-97-942/2016). Nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimo protokole R. Ž. veika kvalifikuota pagal ANK 73 straipsnio 1 dalį, tačiau iš Administracinių nusižengimų registro išrašo apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus ir priimtus sprendimus matyti, kad R. Ž. Alytaus rajono apylinkės teismo 2016-11-22 nutarimu pripažinta padariusi iki 2017-01-01 galiojusio Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 181 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį teisės pažeidimą, kuris atitinka ANK 73 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo požymius. 2016-11-22 nutarimas įsiteisėjęs, paskirta nuobauda galiojanti. Taigi, R. Ž. jai inkriminuojamą administracinį nusižengimą galimai padarė pakartotinai, o pakartotinumo faktas keičia administracinio nusižengimo kvalifikaciją (ANK 73 straipsnio 2 dalis), kuri sunkina administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens padėtį.

Pažymima, kad teismui nesuteikta teisė savo iniciatyva papildyti kaltinimo R. Ž. naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti kalta padarius administracinį nusižengimą, nurodant naujus esminius administracinio nusižengimo sudėties požymius, tai yra nusižengimo pakartotinumą, kurie nebuvo nustatyti administracinio nusižengimo protokolu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/2006).

Be to, administracinio nusižengimo protokolas R. Ž. buvo surašytas jai nedalyvaujant, nes kviečiama į tyrimą atliekančią instituciją du kartus neatvyko. Pagal ANK 608 straipsnio 1 dalies nuostatas administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip du kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą; šiuo atveju protokolas siunčiamas asmeniui ANK 573 straipsnyje nustatyta tvarka. ANK 573 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą, arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigą, arba Lietuvos darbo biržos teritorinį skyrių, kuriame asmuo yra registruotas bedarbiu; šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniškai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra, – kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Lietuvos darbo biržos teritoriniame skyriuje – asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimą. Šiuo atveju byloje nėra jokių duomenų, kad R. Ž. surašytas jai nedalyvaujant administracinio nusižengimo protokolas buvo išsiųstas ir įteiktas ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.

Atsižvelgiant į tai, kad išdėstyta, teismas daro išvadą, kad nustatyti R. Ž. administracinio nusižengimo bylos trūkumai yra esminiai bei kliudantys bylą nagrinėti teisme, todėl administracinio nusižengimo byla grąžintina administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai trūkumams pašalinti (Kauno apygardos teismo 2017-05-17 nutartis byloje Nr. AN2.-334-245/2017).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 2 dalimi,

nutaria:

grąžinti R. Ž. administracinio nusižengimo bylą Alytaus miesto savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriui.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per nutartį priėmusį Alytaus rajono apylinkės teismą.