Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Lietuvos radijo ir televizijos komisijos 2015-01-12 prašymą Nr. S-12 sankcionuoti Lietuvos radijo ir televizijos komisijos 2015-01-12 sprendimą Nr. KS-12 „Dėl programų iš ne Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių, sudarančių televizijos programą „Ren TV Baltic“, laikino retransliavimo sustabdymo“.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Lietuvos radijo ir televizijos komisija (toliau – Komisija) kreipėsi į teismą su 2015-01-12 prašymu Nr. S-12 (teisme gautas 2015-01-13) sankcionuoti Komisijos 2015-01-12 sprendimą Nr. KS-12, kuriuo televizijos programų retransliuotojai, skleidžiantys televizijos programą „Ren TV Baltic“ Lietuvos Respublikoje, įpareigoti laikinai, 3 mėnesiams nuo šio sprendimo įsigaliojimo dienos, sustabdyti programų iš ne Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių, sudarančių televizijos programą „Ren TV Baltic“, retransliavimą Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Komisija nurodė, kad prašomą sankcionuoti sprendimą priėmė įvertinusi tai, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje retransliuojamoje televizijos programoje „Ren TV Baltic“ 2014 m. lapkričio 19 d. nuo 22 val. 55 min. iki 00 val. 40 min. buvo parodyta Rusijos Federacijoje sukurta programa „Paklydimo teritorija“, kurioje tendencingai ir šališkai, nepateikiant alternatyvios nuomonės, buvo skleidžiama dezinformacija apie Ukrainos istoriją, kurstoma neapykanta Ukrainai ir ukrainiečių tautai, JAV, Lenkijai, Baltijos valstybėms, taip pat lietuvių, latvių ir estų tautoms. Komisija 2015-01-12 sprendime Nr. KS-1 padarė išvadą, kad paskelbta informacija atitinka Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto ir 19 straipsnio 2 dalyje nustatytus požymius ir yra draudžiama skelbti visuomenės informavimo priemonėse.

Prašymas tenkintinas.

Nustatyta, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje retransliuojamoje televizijos programoje „Ren TV Baltic“ (Lietuva) 2014 m. lapkričio 19 d. nuo 22 val. 55 min. iki 00 val. 40 min. buvo parodyta laida „Paklydimo teritorija“.

Vaizdo įrašas patvirtina, kad laidos dalyje, trunkančioje nuo 1 val. 6 min. 13 sek. iki 1 val. 10 min. 40 sek. (4 min. 27 sek.), skelbiama informacija apie sanitarinę užkardą aplink Rusiją ir fašizmą Baltijos šalyse. Laidos vedėjo teigimu, ši idėja gimė dar 1920-aisiais metais. Tai yra Versalio ir Vašingtono tarptautinių santykių sistemos dalis, dėl kurios Rusija buvo izoliuota nuo likusios Europos. Šis modelis puikiai veikė per Šaltąjį karą, kai Sovietų Sąjunga buvo apsupta nekentusių jos valstybių. Šiandien kartojamas tas pats metodas, tik užkardos vaidmuo patikėtas buvusioms Sovietų Sąjungos respublikoms, kurios jau 20 metų mokomos nekęsti – tik dabar jau Rusijos. Laidoje taip pat teigiama, kad Euromaidaną organizavo etatiniai JAV specialiųjų tarnybų revoliucijų specialistai. Laidos dalyvis fondo „Kova su rusofobija“ direktorius Georgijus Rožko laidoje tvirtino, kad Baltijos šalys tapo amerikietiško sanitarinio kordono dalimi, o antirusiški veiksmai jose – oficiali Baltijos šalių valstybių politikos dalis. Pašnekovas teigia, kad Baltijos šalyse specialiai kultivuojama rusofobija, o valstybes valdo asmenys su nacionalistinėmis, o kartais net ir fašistinėmis pažiūromis. Rusijos sanitarinį kordoną sudaro Gruzija, Baltijos šalys, Lenkija ir kitos su Rusija besiribojančios šalys. Nurodoma, kad Baltijos šalyse neva gerbiami ir aukštinami buvę nacistai, o rusakalbės tautinės mažumos vaizduojamos kaip priešai ir okupantai. Laidoje pabrėžiami rusakalbių tautinių mažumų teisių pažeidimai, ypač išskiriant Baltijos šalis (32–33, 55–57, 60, 62–63, 64–66 b. l. ). Taip kryptingai buvo formuojama žiūrovų nuomonė, kad Vakarų pasaulio valstybės siekia sugriauti Ukrainos ir Rusijos santykius ir destabilizuoti padėtį regione.

Taigi tokia programoje paskelbta informacija kursto neapykantą JAV, Lenkijai ir Baltijos valstybėms, taip pat lietuvių, latvių ir estų tautoms, o tai atitinka Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytą pažeidimą, t. y. neapykantos kurstymą.

Vaizdo įrašas patvirtina, kad laidos dalyje, trunkančioje nuo 00 val. 49 min. 7 sek. iki 00 val. 51 min. 10 sek., pateikiamas sudėtingų Rusijos ir Ukrainos santykių, susiklosčiusių po Sovietų Sąjungos žlugimo, vertinimas, akcentuojami nuolatiniai antirusiški išsišokimai, kurie, programos vedėjo tvirtinimu, ir yra Ukrainos valstybės politika. Be to, laidos dalyvis Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos deputatas Jevgenijus Fiodorovas teigė, kad Holodomoras yra išgalvotas.

Ukrainos 1932–1933 m. badmetis yra visuotinai žinomas ir pripažintas faktas, kurį 2005 m. lapkričio 24 d. pareiškimu „Dėl politinių represijų ir badmečio aukų Ukrainoje 1932–1933 m. paminėjimo“ pripažino ir Lietuvos Respublikos Seimas. Tokių istorinių faktų kaip Holodomoro neigimas, siekiant skatinti antirusiškas nuotaikas, laikytinas sąmoningu dezinformacijos skleidimu, o tai atitinka Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnio 2 dalyje nustatytą pažeidimą, t. y. dezinformacijos platinimą.

Kaip matyti iš laidos dalies vaizdo įrašo, trunkančio nuo 1 val. 17 min. 2 sek. iki 1 val. 21 min. 7 sek., Ukrainos karinių dalinių simbolika lyginama su fašistine simbolika, o separatistų veiksmai pateisinami. Pateikiami Ukrainos karinių dalinių „Azov“ ir „Donbas“ vaizdai, detaliai rodoma šių dalinių simbolika ir atributika, kuri lyginama su fašistine simbolika ir atributika (32–33, 55–57, 60, 67– 68 b. l.).

Laidos vaizdo dalies įraše, trunkančiame nuo 1 val. 32 min. 7 sek. iki 1 val. 35 min. 51 sek., pateikiama informacija apie Ukrainos keliamą grėsmę Rusijai. Teigiama, kad Ukrainos nacionalistai yra įsitikinę, kad Voronežo, Belgrado, Briansko ir Kubanės gyventojai tikrai juos palaikys ir padės nuo Rusijos atskirti pietines sritis. Ukrainiečių nacionalistai ruošiasi kryžiaus žygiui į Rusiją, rodomi vaizdai, kaip neva Euromaidano aktyvistai Rusijos miestuose agituoja gyventojus atsiskirti nuo Rusijos, platina filmukus su Euromaidano šūkiais ir kviečia Ukrainos ekstremistus daryti tvarką ne tik savo šalyje, bet ir Rusijoje. Parodytas Ukrainos nacionalistinės partijos „Bratstvo“ lyderis, agituojantis pradėti nacionalinio išsivadavimo kovą Rusijos pietuose (32–33, 55–57, 60, 67– 68 b. l.). Tokia informacija kursto neapykantą Ukrainai ir ukrainiečių tautai, o tai atitinka Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytą pažeidimą, t. y. neapykantos kurstymą.

Pagal Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 34¹ straipsnio 11 dalį, iš ne Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių televizijos programų ir (ar) atskirų programų, ir (ar) katalogų laisvas priėmimas Lietuvos Respublikoje gali būti sustabdytas Komisijos sprendimu, jeigu tokios valstybių televizijos programos ir (ar) atskiros programos, ir (ar) katalogai pažeidžia šio įstatymo 19 straipsnių reikalavimus.

Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad televizijos programą „Ren TV Baltic“ per dirbtinį Žemės palydovą transliuoja Jungtinėje Karalystėje registruota kompanija „Baltic Media Alliance LTD“. Televizijos programa kuriama Rusijos Federacijoje transliuojamos televizijos programos „Ren TV“ pagrindu ir didžiąją jos dalį sudaro ne paties transliuotojo ar kitų Europos kūrėjų sukurti audiovizualiniai kūriniai, o Rusijos Federacijoje sukurtos programos (laidos), kurių turiniui kompanija „Baltic Media Alliance LTD“ neturi jokios įtakos. Programos „Paklydimo teritorija“ ši kompanija taip pat nekontroliuoja ir neturi jai jokios įtakos.

Teismui pateikta rašytinė medžiaga (Komisijos 2015-01-12 posėdžio protokolas, 2014-12-08 televizijos programos patikrinimo aktas Nr. ST-311) ir vaizdinė medžiaga besąlygiškai patvirtina, kad nurodytoje laidoje tyčia buvo paskleista melaginga informacija apie Ukrainos istoriją ir santykius su kitomis valstybėmis, kurstoma neapykanta Ukrainai ir ukrainiečių tautai, JAV, Lenkijai, Baltijos valstybėms, taip pat lietuvių, latvių ir estų tautoms. Paskleista informacija daugeliu atvejų įrodymais paremta nebuvo, tačiau reportažų temos, kalbinti laidos dalyviai, pašnekovai, ekspertai, įvykių liudininkai parinkti tokie, kad iliustruotų ir patvirtintų laidos vedėjo teiginius kaip neginčijamus faktus, nesuteikiant atsakymo teisės, nepateikiant jokių kitų alternatyvių nuomonių pateiktiems įvykiams komentuoti. Laida tęsėsi 45 minutes ir joje dominavo neigiama terminologija, buvo kuriama bendra neigiamų žinių apie atskirų šalių vyriausybes ir jų vykdomą politiką rusų tautos atžvilgiu.

Teismas, atsižvelgdamas į teismui pateiktų įrodymų visumą, daro išvadą, kad Komisijos 2015-01-12 sprendimas Nr. KS-12 įpareigoti Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančius televizijos programų retransliuotojus 3 mėnesiams nuo šio sprendimo įsigaliojimo dienos sustabdyti programų iš ne Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių, sudarančių televizijos programą „Ren TV Baltic“, retransliavimą Lietuvos Respublikos teritorijoje yra teisėtas ir pagrįstas, o pritaikyta poveikio priemonė – proporcinga padarytam pažeidimui.

Komisijos 2015-01-12 sprendimas Nr. KS-12 atitinka Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 34¹ str. 11 d. reikalavimus, todėl prašymas sankcionuoti šį sprendimą tenkintinas.

Visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo apribojimų taikymas yra Komisijos diskrecijos teisė, todėl teismas nagrinėjamu atveju nevertino apribojimų taikymo tikslingumo ir reikalingumo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 1 straipsnio 3 dalimi, 105 straipsnio 1 dalimi, Visuomenės informavimo įstatymo 34¹ straipsnio 12 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Patenkinti Lietuvos radijo ir televizijos komisijos 2015-01-12 prašymą Nr. S-12.

Sankcionuoti Lietuvos radijo ir televizijos komisijos 2015-01-12 sprendimą Nr. KS-12 „Dėl programų iš ne Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių ir kitų Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų ratifikavusių Europos valstybių, sudarančių televizijos programą „Ren TV Baltic“, laikino retransliavimo sustabdymo“.