Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Aušrelė Mažrimienė, dalyvaujant sekretorei Jurgitai Žvilauskienei, pareiškėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras atstovui advokatui Artūrui Jaskelevičiui, 2012 m. lapkričio 15 d. viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras prašymą atsakovei UAB „Tempovita“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė. Apie teismo posėdžio laiką ir vietą atsakovė informuota tinkamai (b.l. 37-38, 39). Atsakovė (jos atstovas) į teismo posėdį neatvyko, byla nagrinėjama atsakovei nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 78 straipsnio 3 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas (ABTĮ 88 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai), kurių 6 punktas (2008-12-23 sprendimu Nr. T2-246 patvirtintų Nuostatų, galiojusių nuo 2009-01-01 iki 2010-12-31, 5 punktas) numatė, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – Vietinė rinkliava) yra Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iš esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t.y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamą teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamą vietinę rinkliavą.

Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2008-12-23 sprendimu Nr. T2-246 patvirtintų Nuostatų 6 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus Lietuvos banką bei įmones, turinčias taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimą. Vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nustatytą Vietinės rinkliavos dydį arba jį padauginus iš Vietinės rinkliavos dydžio parametro. Vietinės rinkliavos mokėtojai gali deklaruoti komunalinių atliekų kiekį, vadovaujantis Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos patvirtintu Klaipėdos mieto savivaldybės Vietinės rinkliavos mokėtojų komunalinių atliekų deklaravimo tvarkos aprašu (Nuostatų 16 punktas).

Pareiškėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Pagal Vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis pareiškėjas parengia mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas Vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir pateikia vietinės rinkliavos mokėtojams pagal Registro duomenų bazėje turimą adresą (Nuostatų 24-29 punktai).

Nekilnojamojo turto registro Centrinio duomenų banko išrašo, registro Nr. (duomenys neskelbtini), duomenimis nustatyta, kad nekilnojamojo turto – pastato – klubo, šio pastato 286185/335168 dalies, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėdos m., savininkas yra UAB „Jūreivių aptarnavimo centras“, kuris 2007-01-02 nuomos sutartimi UAB „Tempovita“ išnuomojo 1555 m² ploto šio klubo patalpų (b.l. 8). Ši nuomos sutartis įregistruota viešajame registre ir įrašas apie ją galioja nuo 2012-02-22.

2007-01-02 negyvenamųjų patalpų subnuomos sutartimi (b.l. 9-11) UAB „Tempovita“ išnuomojo UAB „Šokių fabrikas“ minėto ploto ginčo klubo patalpas, laikotarpiui nuo 2007-01-02 iki 2010-12-31, sutarties 2.1. punkte nurodant, kad pasibaigus nuomos sutarčiai tarp UAB „Tempovita“ ir UAB „Jūreivių aptarnavimo centras“ baigiasi ir subnuomos sutartis.

Pažymėtina, kad nekilnojamųjų daiktų nuomos sutartis, sudaryta ilgesniam kaip vienerių metų terminui, prieš trečiuosius asmenis gali būti panaudota tik tuo atveju, jeigu ji įstatymų nustatyta tvarka įregistruota viešame registre (Civilinio kodekso 6.478 straipsnio 2 dalis). Nagrinėjamu atveju duomenų, jog minėta subnuomos sutartis yra ir (ar) buvo įregistruota viešajame registre byloje nėra. Taigi, aplinkybė, jog UAB „Šokių fabrikas“ 2009-03-12 pateikė KRATC komunalinių atliekų deklaraciją už 2009 metus, nėra pagrindas laikyti, jog ši įmonė ir turėjo ar turi sumokėti ginčo rinkliavą. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, darytina išvada, kad pareiškėjas teisėtai ir pagrįstai nukreipė ginčo įsiskolinimą sumokėti atsakovei, kaip subjektui ginčo laikotarpiu buvusiam atsakingam už tinkamą mokestinės prievolės vykdymą.

Iš byloje pareiškėjos pateikto priėmimo – perdavimo akto nustatyta, kad UAB „Tempovita“ 2009 m. birželio 23 d. perdavė ginčo klubo patalpas nuomotojui UAB „Jūreivių aptarnavimo centras“. KRATC 2011-01-11 mokėjimo pranešime atsakovei UAB „Tempovita“ nurodyta sumokėti ginčo 894,00 Lt rinkliavos sumą už ginčo klubo patalpas, už laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2009-06-30, nurodant, kad metinės rinkliavos dydis - 203,00 Lt, deklaruotų atliekų kiekis – 4,4045 t.

Įvertinant aukščiau išdėstytas aplinkybes, daryti išvada, kad atsakovė pagal Nuostatų 6 punktą yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir privalo mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. KRATC pažymos Nr. (8.2)-5R-2158 duomenys patvirtina, kad 2011-01-11 atsakovei siųstas mokėjimo pranešimas dėl 894,00 Lt ginčo rinkliavos apmokėjimo, tačiau atsakovė vietinės rinkliavos neapmokėjo ir taip susidarė 894,00 Lt įsiskolinimas (b.l. 7). Duomenų, jog atsakovė ginčo 894,00 Lt rinkliavą sumokėjo, byloje nėra.

Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis). Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolės turi būti vykdomos sąžiningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus. Byloje nustačius, kad atsakovė už ginčo laikotarpį yra nesumokėjusi 894,00 Lt ginčo rinkliavos sumos, iš jos ši suma priteistina pareiškėjui.

Rezoliucinė dalis

Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras prašymą tenkinti.

Priteisti iš atsakovės UAB „Tempovita“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), pareiškėjui UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras 894,00 Lt (aštuonis šimtus devyniasdešimt keturis litus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2009-01-01 iki 2009-06-30.

Sprendimą per 14 dienų nuo paskelbimo dienos galima apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.