Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolitos Rasiukevičienės, Vitos Valeckaitės ir Indrės Žvaigždinienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei D. S., trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos turgavietės mokesčio kompensacijos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. 300,00 Eur išmokėtos turgavietės mokesčio kompensacijos (toliau – ir kompensacija), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB;

2. 2,70 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 300,00 Eur turgavietės mokesčio kompensacijos išmokėjimo (2021 m. kovo 18 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 22 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB;

3. 16,20 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 300,00 Eur turgavietės mokesčio kompensacijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Atkreipia dėmesį, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 3 d. įsakymo Nr. 4-333 neskundė, savanoriškai turgavietės mokesčio kompensacijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino. Atsakovei savanoriškai negrąžinus turgavietės mokesčio kompensacijos, jai kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. kovo 18 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo kompensacijos (300,00 Eur) išmokėjimo (2021 m. kovo 18 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų suma sudaro 2,70 Eur. Taip pat jai yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą kompensacijos sumą (300,00 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 3 d. įsakyme Nr. 4-333 nurodyto termino grąžinti kompensacijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina delspinigių suma sudaro 16,20 Eur.

Atsakovei teismo procesiniai dokumentai yra įteikti. Atsakovė nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiškėjos pareiškimą nepateikė. Apie bylos nagrinėjimą rašytinio proceso tvarka atsakovė informuota teisės aktų nustatyta tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovės pareigos grąžinti 300,00 Eur išmokėtą kompensaciją, sumokėti 2,70 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 300,00 Eur kompensacijos išmokėjimo (2021 m. kovo 18 d. ) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 22 d.), 16,20 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 300,00 Eur kompensacijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė 2021 m. kovo 10 d. VMI pateikė Nukentėjusio nuo koronaviruso (COVID-19) turgavietės prekiautojo paraišką Nr. GSUB-23847 gauti turgavietės mokesčio kompensaciją.

VMI per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. kovo 16 d. priėmė įsakymą Nr. 4-192 skirti jai 300,00 Eur kompensaciją.

Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad verslo liudijimą buvo įsigijusi arba individualią veiklą pagal pažymą buvo įregistravusi nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ nustatyto veiklų apribojimo dienos (t. y. iki 2020 m. gruodžio 16 d.). Taip pat patvirtino, kad supranta, jog nurodžius neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją ir jos pagrindu gavus kompensaciją, per nustatytą laiką privalės grąžinti skirtą ir išmokėtą kompensaciją ar jos dalį ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius ir palūkanas nuo laiku nesumokėtos grąžintinos kompensacijos sumos už kiekvieną pavėluotą dieną.

VMI pranešimu per „Mano VMI“ informavo atsakovę, jog pagal Apraše nustatytus kriterijus teikdama paraišką dėl turgavietės mokesčio kompensacijos ji įsipareigojo 2021 m. tęsti paraiškoje nurodytą prekybos ne maisto produktais turgavietėje veiklą. Taip pat nurodė, kad VMI duomenimis šios veiklos atsakovė nėra atnaujinusi. VMI pranešime atkreipė dėmesį, jog 2021 metais neatnaujinus nurodytos veiklos gautą turgavietės mokesčio kompensaciją atsakovė privalės grąžinti. VMI vėlesniu pranešimu per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad patikros metu nustatyta, jog atsakovė 2021 metais nevykdė prekybos ne maisto produktais turgavietėje veiklos, kaip tai numatyta Aprašo 13.6 punkte, todėl jos paprašyta per 10 dienų grąžinti gautą turgavietės mokesčio kompensaciją (300,00 Eur) Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai. Atsakovei negrąžinus gautos turgavietės mokesčio kompensacijos, VMI pranešimu per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad 2021 metais pasibaigus karantinui nebuvo pratęsta prekybos ne maisto produktais turgavietėje veikla, todėl VMI apie atsakovės neatitikimą Aprašo 13.6 punktui informavo Ministeriją.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 3 d. priėmė įsakymą Nr. 4-333, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą 300,00 Eur turgavietės mokesčio kompensacijos sumą, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. kovo 16 d. įsakymą Nr. 4-192 „Dėl turgavietės mokesčio kompensacijos skyrimo“.

VMI per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 3 d. priimtą įsakymą Nr. 4-333. Taip pat informavo, kad jei atsakovė nurodytos kompensacijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI privalės kreiptis į teismą.

Nustatyta, kad VMI 2022 m. balandžio 14 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino kompensacijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 42 punkte nustatytus veiksmus.

VMI 2022 m. rugsėjo 1 d. pranešimu per „Mano VMI“ priminė atsakovei apie pareigą grąžinti išmokėtą 300,00 Eur kompensaciją bei informavo, kad negrąžinus kompensacijos per 5 darbo dienas nuo šio pranešimo išsiuntimo dienos, VMI kreipsis į teismą dėl negrąžintos kompensacijos priteisimo.

Aprašo 4.3 punkte nurodyta, kad turgavietės mokestis — turgavietės administratoriaus nustatytas mokestis, kurį moka turgavietės prekiautojas už turgavietės prekybos vietos nuomą.

Pagal Aprašą galimas kompensacijos gavėjas yra turgavietės prekiautojas, atitinkantis Aprašo 13 punkte nustatytus reikalavimus, o galimas skirti kompensacijos dydis sudaro 300 Eur (tris šimtus eurų), išskyrus atvejus, kai kompensacijos dydis mažinamas vadovaujantis Aprašo 30.3 papunkčiu (Aprašo 14 punktas). Skirta kompensacija ar jos dalis turi būti panaudota turgavietės mokesčiui už 2020 metų gruodžio mėnesį ir (arba) 2021 metus sumokėti (Aprašo 15 punktas).

Turgavietės prekiautojas teikdamas paraišką patvirtina, kad paraiškoje nurodyti duomenys ir informacija yra teisingi ir kad jis supranta esantis atsakingas už teikiamų duomenų ir informacijos teisingumą (Aprašo 22 punktas). Aprašo 13.6 punktas reglamentuoja, kad turgavietės prekiautojas paraiškoje yra patvirtinęs, kad po Nutarimu Nr. 1226 nustatyto veiklų apribojimo pasibaigimo dienos 2021 metais tęs Aprašo 13.5 papunktyje nurodytą veiklą.

Aprašo 39 punktas numato, kad VMI iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines turgavietės prekiautojų, kuriems skirtos kompensacijos, patikras, siekdama įvertinti paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) ar kitus kompensacijos skyrimo ir (ar) panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis pagal VMI turimą informaciją (duomenis). Jei naujos aplinkybės ar informacija (duomenys), galėjusi ar galinti turėti įtakos paraiškos vertinimui, kompensacijos skyrimui ir panaudojimo teisėtumui, paaiškėja po 2021 m. gruodžio 1 d., VMI pakartotinai patikrina paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) tinkamumą.

VMI, nustačiusi, kad turgavietės prekiautojas paraiškoje pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis), nulėmusią sprendimą išmokėti jam kompensaciją, arba gavusi informacijos iš turgavietės prekiautojo per „Mano VMI“ dėl skirtos kompensacijos atsisakymo, nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI gavimo dienos priima sprendimą dėl kompensacijos ar jos dalies grąžinimo, apie kurį turgavietės prekiautojas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 40 punktas).

Aprašo 41 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl kompensacijos ar jos dalies grąžinimo turgavietės prekiautojui nustatomas 30 kalendorinių dienų terminas kompensacijai ar jos daliai grąžinti. Turgavietės prekiautojui praleidus Aprašo 41 punkte nustatytą kompensacijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja kompensacijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 42 punktas).

Nagrinėjamu atveju VMI atlikusi atsakovės patikrinimą nustatė, kad atsakovė 2021 metais nevykdė prekybos ne maisto produktais turgavietėje veiklos, kaip tai numatyta Aprašo 13.6 punkte.

Todėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 3 d. priėmė įsakymą Nr. 4-333, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą 300,00 Eur turgavietės mokesčio kompensacijos sumą. Apie minėtą įsakymą pareiškėja buvo informuota per „Mano VMI“ sistemą.

Teismo vertinimu, nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl kompensacijos grąžinimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankišku administracinės bylos dalyku. Tokiu sprendimu atsakovė įpareigojama grąžinti išmokėtą kompensaciją. Tokiu būdu, atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informaciją apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymą, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad byloje nėra duomenų patvirtinančių, kad atsakovė teikė skundą dėl anksčiau minėto įsakymo. Byloje taip pat nėra duomenų, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymas įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos ,,Liteko“ duomenis, taip pat nenustatyta, jog atsakovė būtų kreipusis į teismą dėl įsakymo panaikinimo.

Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą kompensaciją nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta kompensacija negrąžinta, konstatuojama, kad VMI reikalavimas priteisti išmokėtą 300,00 Eur kompensaciją yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus kompensacijos nustatytu terminu, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo kompensacijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą kompensacijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 3 d. įsakyme Nr. 4-333 nurodyto termino grąžinti kompensacijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.

Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad VMI pagrįstai atsakovei apskaičiavo 2,70 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 300,00 Eur kompensacijos išmokėjimo (2021 m. kovo 18 d. ) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 22 d.).

Taip pat pagrįstai apskaičiuoti 16,20 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 300,00 Eur kompensacijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 22 d.).

Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos pareiškimas tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniais,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą tenkinti.

Priteisti iš atsakovės D. S., asmens kodas (duomenys neskelbtini) valstybės naudai:

1. 300,00 Eur (tris šimtus eurų) išmokėtos turgavietės mokesčio kompensacijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB;

2. 2,70 Eur (du eurus ir 70 euro centų) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 300,00 Eur turgavietės mokesčio kompensacijos išmokėjimo (2021 m. kovo 18 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 22 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB;

3. 16,20 Eur (šešiolika eurų ir 20 euro centų) delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 300,00 Eur turgavietės mokesčio kompensacijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 22 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.