- Teismas
- Utenos apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-01-23
- Bylos Nr.
- A20.-29-1237/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 4-16-3-00020-2026-6
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Inga Masiulianec
dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Laimonui Vainickui,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo Azerbaidžano piliečiui F. A., gim. (duomenys neskelbtini). (ILTU (duomenys neskelbtini)).
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Teikimu prašoma pratęsti Azerbaidžano piliečiui F. A. (toliau – Užsieniečiui) alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2026 m. balandžio 26 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje. Teismo posėdžio metu pareiškėjo atstovas prašė teikimą tenkinti.
2. Užsienietis ir jo atstovė su teikimu nesutiko. Nurodė, kad užsienietis išsinuomojo būstą, gavo leidimą dirbti ir yra sudaręs darbo sutartį. Prašė skirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – elektroninių ryšių priemonėmis pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą arba apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Teikimas tenkintinas iš dalies.
3. Byloje nustatyta, 2024 m. gruodžio 26 d. į Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pasienio užkardos veikimo teritorijoje esantį Vilniaus oro uosto PKP Vilniaus AVPK pareigūnai pristatė be asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų Azerbaidžano Respublikos pilietį F. A. jo statuso ir teisėto buvimo Lietuvos Respublikoje nustatymui.
4. Asmens duomenys ir tapatybė nustatyta patikrinus per POLIS ir MIGRIS sistemas, nustatyta, kad asmuo turi Azerbaidžano Respublikos piliečio pasą, galiojantį iki 2033 m. rugsėjo 24 d. Taip pat asmeniui buvo nustatytas sutapimas pagal SIS ES Reglamento 2018/1860 3 str. – grąžintinas asmuo, trečiosios šalies pilietis, kurio atžvilgiu priimtas sprendimas dėl grąžinimo, iniciatorius – Lietuva.
5. Nustatyta, kad Užsienietis Lietuvos Respublikoje ir Šengeno erdvėje yra neteisėtai, 2024 m. kovo 14 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) priėmė sprendimą Nr. 24S79052 panaikinti leidimą laikinai gyventi Nr. 760317425, galiojusį iki 2025 m. gruodžio 14 d., kadangi duomenys, kuriuos asmuo pateikė norėdamas gauti leidimą laikinai gyventi, neatitinka tikrovės, darbo sutartis su asmeniu nesudaryta. 2024 m. lapkričio 20 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 24S265690 uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką nuo sprendimo priėmimo dienos 24 mėnesius (2 metus), nes asmuo nevykdo įsipareigojimų muitinei ar nesumokėjo skirtos (skirtų) baudos (baudų).
6. 2024 m. rugpjūčio 18 d. VSAT Vilniaus pasienio rinktinė priėmė sprendimą Nr. 24S190325 įpareigoti Užsienietį savanoriškai išvykti į užsienio valstybę per 7 dienas nuo sprendimo įteikimo dienos, t. y. iki 2024 m. rugpjūčio 24 d. Užsienietis sprendimo neįvykdė. 2024 m. gruodžio 26 d. VSAT Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pasienio užkardos sprendimu Užsienietis buvo sulaikytas iki 48 val. bei pristatytas į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrą.
Žemesnės instancijos teismas
7. 2024 m. gruodžio 27 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimu Užsieniečiui buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinti VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2025 m. kovo 26 d., bet ne ilgiau nei bus užbaigta Užsieniečio išsiuntimo procedūra. 2025 m. sausio 8 d. VSAT prie LR VRM priėmė sprendimą išsiųsti Užsienietį iš Lietuvos Respublikos į Azerbaidžano Respubliką. Sprendimas įsiteisėjęs.
8. Užsienietis kreipėsi dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje jam suteikimo ir 2025 m. vasario 20 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 25S52110 nagrinėti prašymą suteikti prieglobstį iš esmės skubos tvarka, nes asmuo pateikė prašymą suteikti prieglobstį tik siekdamas sutrukdyti priimti ar įvykdyti sprendimą grąžinti ar išsiųsti asmenį į užsienio valstybę.
9. 2025 m. kovo 17 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai Švenčionyse išnagrinėjo VSAT Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės Užsieniečio persvarstymo, teikimą tenkino ir paliko galioti 2024 m. gruodžio 27 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimą. 2025 m. kovo 25 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų sprendimu Užsieniečiui buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemone – įpareigojimas elektroninių ryšių priemonėmis pranešti VSAT prie LR VRM apie savo būvimo vietą iki 2025 m. birželio 26 d.
10. 2025 m. birželio 13d. kadangi Užsienietis nevykdė alternatyvios sulaikymu priemonės, buvo patikrintas jo gyvenamasis adresas (duomenys neskelbtini), tačiau buto durų niekas neatidarė, taip pat Užsienietis į telefono skambučius neatsiliepia. Užsieniečio buvimo vieta nebuvo žinoma. 2025 m. liepos 14 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą nutraukti Užsieniečio prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, kadangi jis neatvyko į apklausą.
11. 2025 m. spalio 24 d. Vilniaus apylinkės teismo baudžiamuoju įsakymu Užsienietis buvo nuteistas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 189 str. 2 d. – 522 MGL dydžio bauda, tą pačią dieną Užsienietis buvo paleistas iš įkalinimo įstaigos.
12. 2025 m. spalio 26 d. Utenos apylinkės teismo Zarasų rūmų sprendimu Užsieniečiui taikytas sulaikymas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2026 m. sausio 26d. 2025 m. lapkričio 18 d. Užsienietis pateikė prašymą atnaujinti jo prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, prieglobsčio prašymo nagrinėjimas buvo atnaujintas. 2025 m. lapkričio 26 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas išnagrinėjęs Užsieniečio apeliacinį skundą tenkino iš dalies - apgyvendinti Užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo leidimo iki 2026 m. sausio 26 d. 2025 m. gruodžio 31 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą nesuteikti Užsieniečiui pabėgėlio statuso Lietuvos Respublikoje bei nesuteikti papildomos apsaugos. Užsienietis skundžia šį sprendimą. 2026 m. sausio 16 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų Švenčionyse Užsieniečio prašymo dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo netenkino.
13. Prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindai yra įtvirtinti Įstatymo dėl Užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalyje, tarp jų – siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir, įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6-11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad Užsienietis gali pasislėpti, siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos (2 punktas). Įstatymo dėl Užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 5 dalyje yra išvardintos aplinkybės, kurios vertinamos sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad Užsienietis gali pasislėpti. Alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo Užsieniečiams pagrindus bei jų rūšis nustato Įstatymo dėl Užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnis, kurio 2 dalyje įtvirtinta, kad alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) Užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) Užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti Užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam Užsieniečiui, jeigu šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti Užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti Užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo. Įstatymo dėl Užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalyje yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis, teismas sprendžia dėl šio straipsnio 2 dalyje numatytų alternatyvaus sulaikymui kriterijų taikymo: ar nustatyta Užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui, nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, ir kita. Aplinkybių sąrašas nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. kovo 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3669-858/2017, 2018 m. vasario 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2018, 2022 m. vasario 9 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1307-815/2022).
14. Užsienietis šiuo metu Lietuvos Respublikoje yra prieglobsčio prašytojas, jo prieglobsčio procedūra dar nėra baigta, nėra priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje, todėl teismas sprendžia, kad užsieniečiui taikytos alternatyvios sulaikymui priemonės pagrindai nėra išnykę. Byloje nėra duomenų apie tai, jog užsienietis kelia grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, pažeidinėja apgyvendinimo vietoje galiojančias taisykles, nėra duomenų, leidžiančių vertinti, jog jis nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų darbuotojais. Be to, byloje pateikta busto nuomos sutartis, kuria užsieniečiui išnuomota gyvenamoji patalpa, taip pat byloje pateikta darbo sutartis ir leidimas dirbti. Todėl, teismas, siekdamas užtikrinti gintinų vertybių pusiausvyrą ir esant Įstatymo nustatytam sulaikymo pagrindui, konstatuoja, kad užsieniečio judėjimo laisvės apribojimų taikymas, nenustačius užsieniečio nebendradarbiavimą grindžiančių aplinkybių, pripažintina nebūtina ir neproporcinga priemone siekiamiems tikslams įgyvendinti, todėl nagrinėjamu atveju proporcinga ir tikslinga pritaikyti užsieniečiui švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę.
15. Esant nurodytoms aplinkybėms, teismas sprendžia, kad egzistuoja pagrindas taikyti užsieniečiui švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę numatytą Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1 punkte (užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą) 3 (tris) mėnesius. Šios priemonės taikymas yra objektyviai reikalinga ir proporcinga priemonė siekiant Įstatyme numatytų teisėtų tikslų. Todėl Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimas tenkintinas iš dalies.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymu dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalies 2-3 punktais, 5 dalies 2- 6 punktais, 115 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
tenkinti iš dalies Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.
Pakeisti Utenos apylinkės teismo Zarasų rūmų 2025 m. spalio 26 d. sprendimą.
Taikyti Azerbaidžano piliečiui F. A., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos iki 2026 m. balandžio 26 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje ar išnyks jo sulaikymo pagrindai.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.