Vilniaus apygardos teismo nutarimas

2021-12-29 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. AN2-475-843/2021

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas
Nutarimas
Data
2021-12-29
Bylos Nr.
AN2-475-843/2021
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-01269-2021-4
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Instancija
Apeliacinė instancija
Rezultatas
Panaikinti apylinkės teismo nutarimą ir priimti naują nutarimą administracinio nusižengimo byloje
Teisėjas
Aušra Bielskė (pirm.)
Institucija
Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus teritorinis skyrius
Kategorijos
Byla Nr. AN2-475-843/2021
Teisminio proceso Nr. 4-68-3-01269-2021-4Procesinio sprendimo kategorijos: 6.1; 21.11.10 (S)
VILNIAUS APYGARDOS TEISMASNUTARIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2021 m. gruodžio 29 d.Vilnius

Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Aušra Bielskė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinio nusižengimo bylą pagal Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus teritorinio skyriaus (toliau – apeliantas, VDI) apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2021 m. spalio 15 d. nutarimo, kuriuo buvo nutraukta prieš O. J. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 95 straipsnio 1 dalį pradėta administracinio nusižengimo bylos teisena, nes padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių,

Aprašomoji dalis

nustatė:

I. Priimtų sprendimų esmė ir nustatytos faktinės aplinkybės

1. Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos vyriausioji darbo inspektorė 2021 m. gegužės 13 d. surašė UAB „duomenys neskelbtini“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), buveinės adresas: (duomenys neskelbtini) (toliau – bendrovė) direktorei O. J. administracinio nusižengimo protokolą, kuriame nurodė, kad bendrovė, remiantis pagrindine sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini), nuo 2021 m. sausio 2 d. teikia patalpų valymo paslaugas adresu: (duomenys neskelbtini), VĮ „duomenys neskelbtini“. Bendrovę atstovaujanti J. M. 2020 m. gruodžio mėn. pabaigoje susitarė su G. B. dėl valytojos darbo ir 2021 m. sausio 5 d. dar kartą susitikusi su minėtu asmeniu aptarė darbus bei darbo užmokestį ir nurodė pradėti dirbti. J. M. nurodymu G. B. nuo 2021 m. sausio 5 d. iki 2021 m. vasario 1 d. atliko valymo darbus minėtame objekte, nors su ja nuo 2021 m. sausio 5 d. nebuvo sudaryta darbo sutartis bei nustatyta tvarka nepranešta Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai apie darbuotojos darbo pradžią, todėl darbuotoja nelegaliai dirbo bendrovės naudai. Bendrovės direktorė O. J. nekontroliavo, kad objekte, esančiame adresu: (duomenys neskelbtini), įmonės naudai dirbančios darbuotojos darbas būtų legalus. Todėl O. B., esant darbo sutarties požymiams, nuo 2021 m. sausio 5 d. iki 2021 m. vasario 1 d. nelegaliai dirbo bendrovės naudai teisės aktų nustatyta tvarka su darbuotoja nesudarius rašytinės darbo sutarties ir nepranešus Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – VSDFV) teritorinei įstaigai apie darbuotojos įdarbinimą mažiausiai prieš vieną darbo dieną iki darbo pradžios. Taip pažeistos Lietuvos Respublikos darbo kodekso (toliau – DK) 42 straipsnio 1 ir 2 dalių bei Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 56 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatos. Taip O. J., būdama UAB „duomenys neskelbtini“ direktore/atsakingu asmeniu, nelegaliai įdarbino ir leido dirbti bendrovės naudai G. B. ne vėliau nei nuo 2021 m. sausio 5 d. Ši veika buvo kvalifikuota pagal ANK 95 straipsnio 1 dalį.

Žemesnės instancijos teismas

2. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2021 m. spalio 15 d. nutarimu prieš O. J. pagal ANK 95 straipsnio 1 dalį pradėta administracinio nusižengimo bylos teisena nutraukta, nes padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių.

II. Apeliacinio skundo, atsiliepimo į jį argumentai ir prašymai

3. Apeliaciniu skundu yra prašoma panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2021 m. spalio 15 d. nutarimą ir priimti naują nutarimą, kuriuo pripažinti O. J. kalta padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 95 straipsnio 1 dalyje, ir, nesant lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių, skirti baudą, atitinkančią sankcijos ribose numatytą vidurkį.

3.1. Apelianto teigimu, pirmosios instancijos teismas objektyviai ir visapusiškai įvertino G. B. darbo faktines aplinkybes ir konstatavo, jog darbuotoja G. B. realiai dirbo valytojos darbą laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 5 d. (vėliausiai) iki 2021 m. vasario 1 d. objekte VĮ „duomenys neskelbtini“, kuriame valymo paslaugas pagal 2020 m. gruodžio 16 d. sutartį Nr. (duomenys neskelbtini)turėjo teikti O. J. vadovaujama UAB (duomenys neskelbtini). Taip pat teismas konstatavo, jog G. B., o ne J. S., realiai dirbo valytojos darbą nurodytu laiku ir vietoje. Tai reiškia, kad G. B. dirbo būtent šios įmonės naudai. Byloje esantys įrodymai taip pat patvirtina, kad už suteiktas paslaugas 2021 m. sausio mėnesį VĮ (duomenys neskelbtini) bendrovei yra sumokėjęs.

3.2. Skunde pabrėžiama, jog teismas nevertino G. B. teismo posėdžio metu duotų parodymų visumos. Apeliantui nesuprantama, kaip teismas gali atmesti J. M. ir kitų šioje įmonėje dirbančių asmenų parodymus dėl J. S. darbo objekte ir tuo pačiu remtis J. M. parodymų dalimi, kuria ši neigia susitarimo su G. B. dėl darbo ir bendravimo su ja 2021 m. sausio 5 d. faktą. Tuo pačiu apeliantas pažymi tai, jog teismas G. B. parodymus vertino kritiškai tik todėl, kad ji posėdžio metu negalėjo tiksliai nurodyti bendravimo su J. M. datos. Apelianto nuomone, tai viso labo yra žmogiškas suklydimas.

3.3. Apeliantas pažymi, jog teismo išvada, kad negalima atmesti galimybės, kad tiek J. M., tiek O. J. galėjo manyti, jog objekte realiai dirba J. S., kas, vadovaujantis in dubio pro reo (visi neaiškumai vertinami kaltininko naudai) principu, vertintina administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens naudai, prieštarauja ne tik bylos medžiagai, bet ir logikai. Nesuvokiama, kodėl J. S., būdama patikima bei ilgamete darbuotoja, visą mėnesį nebuvo atvykusi į objektą ir jame jokių darbų neatliko, nors jai tai buvo pavesta direktorės O. J. 2021 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. GV-579. Tokia situacija galėjo susiklostyti tik tuomet, jei J. S. nebuvo pavesta atlikti valymo darbų objekte. Tokia aplinkybė reikštų, kad bendrovės atsakingi asmenys žinojo, jog G. B. 2021 m. sausio mėnesį dirbo objekte. Be to, atsižvelgiant į tai, kad sergant L. K. ir J. M., joks kitas asmuo nebuvo paskirtas atsakingu už šį objektą, darytina išvada, jog šiuo atveju įmonė savo pasyviais veiksmais visiškai nekontroliavo savo darbuotojų darbo.

3.4. Apeliantas nurodo, jog teismas netinkamai įvertino įmonės pateiktus dokumentinius įrodymus, jų neanalizavo ir nesugretino su bylos medžiaga. Kaip matyti iš šių duomenų, per 5 metus įmonėje buvo pasirašytas tik vienas įsakymas dėl darbo vietos paskyrimo, kuriuo J. S. nustatyta konkreti darbinių funkcijų atlikimo vieta. Daugiau per šį laikotarpį registruoti tik įsakymai dėl priėmimo į darbą bei dėl atleidimo iš darbo, kiti dokumentai, bet ne įsakymai dėl darbo vietos paskyrimo. Taip pat pažymi, kad pati O. J. teismo posėdžio metu tvirtino, kad jokie įsakymai dėl darbo vietos paskyrimo nesurašomi, tačiau vėliau pateikė įsakymą dėl darbo vietos J. S. paskyrimo. Taigi, kyla abejonės, dėl ko buvo išrašyta sąskaita-faktūra ir už ką VĮ (duomenys neskelbtini) atliko apmokėjimą, jeigu manytina, kad J. S. jokių valymo darbų šiame objekte neatliko. Apelianto nuomone, parodymai, kad neva niekas iš įmonės atsakingų asmenų nežinojo, jog visą sausio mėnesį valymo paslaugas teikė G. B., vertintini kaip siekis išvengti administracinės atsakomybės.

3.5. Skunde pabrėžiama, kad tarp G. B. ir bendrovės nuo 2021 m. sausio 5 d. nebuvo sudaryta darbo sutartis bei nustatyta tvarka nepranešta VSDFV skyriui apie darbuotojos darbo pradžią. Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, darbo sutarties nepasirašius abiem darbo santykių subjektams, rašytinė darbo sutartis nėra sudaryta, o darbdavys neturi teisės leisti pradėti savo darbuotojui dirbti, darbuotojų darbas, esant nurodytoms sąlygoms, yra nelegalus.

3.6. Apeliantas taip pat nesutinka su teismo išvada, kad nėra pagrindo šioje situacijoje įžvelgti O. J. kaltės arba būtinųjų nelegalaus darbo kaip administracinio nusižengimo požymių. ANK 95 straipsnio 1 dalyje numatytas pažeidimas gali būti padaromas veikimu ir neveikimu, tiek tyčios, tiek neatsargumo forma. Darbdavys turi užtikrinti, kad darbo teisinių santykių tarp darbdavio ir darbuotojo įforminimas atitiktų įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus. Neveikimas pasireiškia nepakankama darbdavio kontrole šioje srityje, tai realiai sudaro pagrindą administracinei atsakomybei atsirasti.

3.7. Apelianto nuomone, skunde pateikiamos aplinkybės bei bylos medžiagos analizė ne tik paneigia teismo išvadas dėl būtinųjų nelegalaus darbo požymių nebuvimo, tačiau ir patvirtina, kad O. J. administracinį nusižengimą padarė tyčia, nors ir neveikimu. Skunde yra teigiama, kad byloje visiškai įrodyta, jog O. J. žinojo, kad už objekto valymo organizavimą atsakingos J. M. ir L. K. serga, bet nepaskyrė kito darbuotojo valymo darbams organizuoti ir nesiėmė atitinkamų veiksmų, kad Įmonės darbas būtų organizuotas taip, kad G. B. būtų įdarbinta ir dirbtų laikantis DK reikalavimų.

Atsiliepimas

4. Atsiliepimu į apeliacinį skundą O. J. atstovė advokatė D. F. N. (toliau – ir atstovė) prašo atmesti apeliacinį skundą, Vilniaus miesto apylinkės teismo 2021 m. spalio 15 d. nutarimą palikti nepakeistą bei priteisti iš VDI O. J. patirtas teisinių paslaugų išlaidas.

4.1. Atstovės nuomone, teismas, nagrinėdamas bylą, išsamiai ir visapusiškai išanalizavo ir įvertino ištirtus įrodymus, atliko įrodymų tyrimą ir savo išvadas išsamiai motyvavo, o teismo nutarime jokių prieštaravimų nėra. Apeliaciniame skunde nėra jokių naujų ar papildomų aplinkybių, kurios būtų teismui nežinomos, kurios būtų neišnagrinėtos ar dėl jų nebūtų pasisakyta skundžiamame nutarime.

4.2. Atsiliepime atkreipiamas dėmesys į tai, jog Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra pabrėžęs, kad faktiškai dirbdamas asmuo turi teisę į minimalų atlyginimą ir specialus žodinis susitarimas dėl jo dydžio nebūtinas veiką kvalifikuojant kaip nelegalų darbą; nelegalus darbas apima bet kokius atlygintinus darbo santykius, nepaisant to, kokia forma už darbą atlyginama: pinigais, natūra ar kt. Todėl manytina, kad teismas teisingai skundžiamame nutarime nurodė, jog nebuvo įrodyti visi nelegalaus darbo požymiai tam, kad būtų pripažinta, jog atsakovė padarė administracinį nusižengimą.

4.3. Atstovė pabrėžia, kad apelianto minimi įdarbinimo veiksmai ir neturėjo būti atlikti, kadangi O. J. G. B. neįdarbino ir nesusitarė, jog ši dirbs bendrovėje. Kaip yra nurodoma ir skundžiamame nutarime, G. B. galimai pati nusprendė toliau valyti patalpas be įmonės žinios, nesupratusi, kad ji nėra įdarbinta, kas ir lėmė susidariusią situaciją. Atsakovė teigia, jog ji negali būti atsakinga už G. B. sprendimus ar jos veiksmus, kadangi G. B. nepakluso įmonės tvarkai. Taip pat pažymima, kad G. B. paaiškinimai tiek tyrimo metu, tiek teismo posėdyje buvo nenuoseklūs, kas aiškiai matoma iš teismo posėdžio garso įrašo.

4.4. Atsiliepime nesutinkama su apelianto argumentais, kad pagal teismų praktiką reikėtų vadovautis pirminiais nukentėjusiojo duotais parodymais. Pabrėžiama, jog G. B. yra rusakalbė, tyrimo metu nebuvo naudotasi vertėjo paslaugomis, todėl kyla klausimas, kokia kalba G. B. buvo apklausta VDI tyrimo metu ir ar ji viską reikiamai ir teisingai suprato bei paaiškino. Atstovės nuomone, šiuo atveju turi būti vertinami G. B. su vertėjo pagalba teisme duoti parodymai, kur ji visiškai suprato, ko jos klausiama ir galėjo reikiamai atsakyti į klausimus.

4.5. Taip pat nesutinkama su apeliacinio skundo argumentais dėl O. J. leidimo G. B. dirbti nelegaliai tyčiniu neveikimu. Priešingai, byloje esantys įrodymai leidžia teigti, jog G. B. atlygintinai dirbo tik UAB (duomenys neskelbtini) naudai ir tik su šia įmone buvo sudaryta darbo sutartis, kurios pagrindu G. B. pradėjo dirbti nuo 2021 m. vasario 2 d. Atstovės teigimu, pačios VDI inspektorės R. Č. liudijimas patvirtina, kad ji nevisapusiškai ir neišsamiai atliko tyrimą dėl galimo pažeidimo, kadangi VDI priėmė atitinkamą sprendimą O. J. atžvilgiu net neapklaususi ir neišklausiusi jos paaiškinimų.

4.6. Akcentuojama, kad VDI tyrimas buvo neišsamus ir vienpusiškas, o jo išvados – šališkos, nes tyrimo metu buvo siekiama nubausti asmenį, o ne išsiaiškinti tyrimui svarbias aplinkybes. Kaip pažymima atsiliepime į apeliacinį skundą, tyrimo metu buvo juntamas R. Č. šališkumas ir neobjektyvumas, siekis bet kokiomis priemonėmis nubausti įmonę ir jos atsakingus asmenis patraukti atsakomybėn dėl tariamo nelegalaus darbo. Inspektorė įmonės pateiktus duomenis tyrimo metu tendencingai ignoravo ir jų nevertino. Taip pat R. Č. tyrimo metu neapklausė tiesiogiai su byla susijusių įmonės darbuotojų, nors įmonė daug kartų to prašė.

4.7. Atsiliepime taip pat teigiama, kad R. Č. galimai piktnaudžiavo savo tarnybine padėtimi ir klastojo bylos dokumentus, nes atstovė gavo R. Č. 2021 m. balandžio 27 d. nurodymą Nr. SD-01, kuriame buvo nurodyta iki 2021 m. gegužės 5 d., 10.00 val. atvykti pas R. Č. dėl paaiškinimų pateikimo ir administracinio nusižengimo protokolo surašymo. Kadangi įmonės įgaliotas atstovas D. J. dėl pateisinamų priežasčių negalėjo atvykti nurodytu laiku, administracinio nusižengimo protokolo surašymas buvo perkeltas į 2021 m. gegužės 13 d., 13.00 val. Dėl įvykusių pooperacinių komplikacijų D. J. 2021 m. gegužės 13 d. buvo iš karto paguldytas į ligoninę, apie ką informavo R. Č., prašydamas atidėti protokolo surašymą. Inspektorei atsisakius tai padaryti, D. J. buvo priverstas tą pačią dieną paskirtu laiku vykti į administracinio nusižengimo protokolo surašymą. R. Č., nepagrįstai varžydama įmonės ir jos įgalioto atstovo teises bet kuriuo metu teikti bylai reikšmingus duomenis ir paaiškinimus bei aiškiai viršydama savo įgaliojimus, iš pradžių D. J. net neleido rašyti ir į bylą pateikti papildomų paaiškinimų dėl tiriamų aplinkybių, teigdama, kad jos sprendimas jau yra priimtas ir jau yra surašytas administracinio nusižengimo protokolas, todėl tokie jo paaiškinimai nebus vertinami. Nors galiausiai D. J. buvo leista pateikti papildomus paaiškinimus, jis nespėjo jų surašyti pilna apimtimi, o prašymas leisti papildyti paaiškinimus kitą dieną ar kitu laiku buvo R. Č. sprendimu atmestas.

4.8. Negana to, D. J. 2021 m. gegužės 13 d. buvo įteiktas R. Č. 2021 m. gegužės 13 d. Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo pažeidimo protokolas juridiniam asmeniui Nr. UĮPPJ 1058-0084, kuriame nurodoma, jog įmonė neva pažeidė DK 42 straipsnio 1 ir 2 dalių bei Užimtumo įstatymo 56 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas. Taip pat 2021 m. gegužės 13 d. D. J. buvo įteiktas R. Č. 2021 m. gegužės 13 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. VDI-ANR_P-570-2021, kuriame nurodyta, kad O. J. pažeidė imperatyvias DK 42 straipsnio 1 ir 2 dalių bei Užimtumo įstatymo 56 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas ir padarė ANK 95 straipsnio 1 dalyje numatytą pažeidimą.

4.9. Atsiliepime atkreipiamas dėmesys į tai, kad D. J. 2021 m. gegužės 13 d. vizito pas R. Č. metu prašė leisti susipažinti su visa VDI atlikto tyrimo medžiaga bei pasidaryti jos kopiją. Kadangi VDI darbo laikas jau buvo besibaigiantis, įmonės įgaliotas atstovas netikrino jam pateiktų tyrimo medžiagos kopijų, tačiau vėliau tą pačią dieną pastebėjo, jog tarp kopijų nėra esminio dokumento – nelegalaus darbo tyrimo akto. Atsižvelgiant į akivaizdų R. Č. priešiškumą įmonės atžvilgiu, manytina, kad nelegalaus darbo tyrimo akto kopija sąmoningai ir tendencingai nepateikta įmonės įgaliotam atstovui.

4.10. D. J., įtardamas galimus R. Č. neteisėtus veiksmus, nufilmavo 2021 m. gegužės 14 d. įvykusį susitikimą su inspektore ir aiškiai užfiksavo bylos dokumentų klastojimą. Buvo užfiksuota, kaip inspektorė R. Č. atspausdina naują nelegalaus tyrimo aktą, o ne padaro byloje esančio akto kopiją, ir šį naujai atspausdintą dokumentą pasirašo. Atsiliepime pažymima, jog šis dokumentas vizualiai skiriasi nuo to, kuris buvo pateiktas D. J. susipažinti 2021 m. gegužės 13 d. vizito metu. Vien ši aplinkybė leidžia pagrįstai matyti R. Č. veiksmuose esančius šališkumo požymius. Piktnaudžiavimo faktą galimai parodo ir tai, kad 2021 m. gegužės 14 d. D. J. pateikto nelegalaus tyrimo akto data nesutampa su tyrimo pabaigos data, be to nurodytos datos nesutampa ir su akto pasirašymo diena, t. y. 2021 m. gegužės 14 d. Atsakovė taip pat pabrėžia, kad nelegalaus darbo tyrimo aktais visais atvejais yra surašomas ir pasirašomas iki protokolo surašymo ir pateikimo, šiuo atveju protokolai buvo surašyti ir D. J. pateikti 2021 m. gegužės 13 d.

4.11. Atsiliepime nurodoma, kad D. J. 2021 m. gegužės 20 d. pakartotinai susipažinus su VDI atlikto tyrimo medžiaga, pastebėta, jog gautoje tyrimo medžiagos kopijoje yra du nelegalaus darbo tyrimo aktai, kurie skiriasi tiek nuo 2021 m. gegužės 14 d. nelegalaus darbo tyrimo akto, tiek nuo 2021 m. gegužės 13 d. susipažinimui pateikto nelegalaus darbo tyrimo akto. Įmonės pagrįstu įsitikinimu, tai dar kartą patvirtina R. Č. neteisėtus veiksmus.

4.12. Atsakovė teigia, kad byloje buvo kitų situacijų, kuomet R. Č. teikė prieštaraujančius, netikslius ar net tikrovės neatitinkančius teiginius. Įmonės nuomone, toks elgesys yra visiškai nesuderinamas su valstybės institucijos atstovo ir valstybės tarnautojo statusu bei menkina VDI kaip valstybinės institucijos autoritetą, pakerta pasitikėjimą šia institucija. Manytina, kad VDI šališkai ir neobjektyviai atliko tyrimą, priėmė tendencingas išvadas, kad jos būtų nenaudingos įmonei ir siekė surasti asmenį, kurį galėtų nubausti, t. y. O. J..

Motyvuojamoji dalis

III. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išvados

Apeliacinis skundas tenkinamas iš dalies

2. Apeliantas nesutinka su apylinkės teismo atliktu įrodymų vertinimu ir išvada, kad O. J. padaryta veika neturi administracinio nusižengimo, numatyto ANK 95 straipsnio 1 dalyje, požymių. Apeliacinės instancijos teismas, patikrinęs skundžiamo apylinkės teismo nutarimo motyvus, įvertinęs apeliaciniame skunde nurodytas aplinkybes, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovės atsiliepimo į apeliacinį skundą argumentus bei bylos medžiagą, sprendžia, kad ginčijamas nutarimas nėra teisėtas ir pagrįstas, todėl turi būti panaikintas. Teismo išvados neatitinka bylos aplinkybių, dėl to nebuvo tinkamai pritaikytas įstatymas. Tai yra pagrindas panaikinti ginčijamą nutarimą ir priimti naują nutarimą administracinio nusižengimo byloje.

3. ANK 95 straipsnio 1 dalyje nustatyta atsakomybė už nelegalų darbą. Apylinkės teismas, remdamasis teisės aktais, reglamentuojančiais nelegalaus darbo požymius, visiškai teisingai išaiškino, jog nelegaliu darbu laikomas fizinio asmens (darbuotojo) pavaldžiai kitam asmeniui (darbdaviui) ir jo naudai atlygintinai atliekamos darbo funkcijos, kai: (1) darbdavys nesudaro darbo sutarties raštu arba (2) nepraneša VSDFV teritorinei įstaigai mažiausiai prieš vieną darbo dieną iki darbo pradžios apie darbuotojo priėmimą į darbą (Užimtumo įstatymo 56 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Taigi, nelegalus darbas gali būti konstatuojamas dėl kelių alternatyvių veikų padarymo. Teismų praktikoje pripažįstama, jog darbas yra vertinamas kaip nelegalus, kai yra nustatomi šie požymiai: 1) asmuo pradėjo dirbti realiai; 2) darbdavio ir nelegalaus darbuotojo santykiai turi darbo sutarties požymių, t. y. darbas dirbamas darbdaviui ir darbuotojui susitarus, dirbamas tam tikros profesijos, specialybės, kvalifikacijos darbas arba einamos tam tikros pareigos, asmuo dirba paklusdamas darbovietėje nustatytai darbo tvarkai, asmuo dirba atlygintinai; 3) nebuvo laikomasi darbo sutarties sudarymo taisyklių (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-25-942/2018).

4. Nelegalus darbas pažeidžia konstitucines žmogaus teises turėti tinkamas, saugias ir sveikas darbo sąlygas, gauti teisingą apmokėjimą už darbą ir socialinę apsaugą nedarbo atveju (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalis), iškreipia padėtį darbo rinkoje, sudaro sąlygas atsirasti nesąžiningai konkurencijai. Tai, kad darbuotojų darbas būtų legalus, turi užtikrinti įmonės vadovas. Nepakankama darbo teisinių santykių kontrolė yra pagrindas administracinei atsakomybei pagal ANK 95 straipsnio 1 dalies nuostatas kilti.

5. Šioje administracinio nusižengimo byloje surinktų įrodymų pagrindu yra nustatyta, kad G. B. gana ilgą laiko tarpą, tai yra nuo 2021 m. sausio 5 d. (vėliausiai) iki 2021 m. vasario 1 d., realiai dirbo valytojos darbą VĮ (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), kur valymo paslaugas pagal 2020 m. gruodžio 16 d. sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) turėjo teikti O. J. vadovaujama UAB (duomenys neskelbtini) Pirmosios instancijos teismas, remdamasis teisme apklaustų liudytojų G. B., R. J., J. Š. parodymais, VĮ (duomenys neskelbtini) patalpų praėjimo kontrolės ir G. B. pateikto sąskaitos išrašo duomenimis (t. 1, b. l. 63–66, 151–152), pagrįstai konstatavo, kad minėtą objektą turėjo aptarnauti VĮ (duomenys neskelbtini), todėl G. B. dirbo būtent šios bendrovės naudai, juo labiau, administracinėn atsakomybėn patraukto asmens teigimu, už 2021 m. sausio mėnesį įmonei buvo apmokėta. Teismui jokių abejonių dėl šių nustatytų aplinkybių nekilo, jas patvirtina pirmosios instancijos teismo detaliai aptarti įrodymai, kurie sutampa tarpusavyje, patvirtina ir papildo vienas kitą.

6. Pagrindinė administracinėn atsakomybėn patraukto asmens O. J. keliama versija dėl jos nekaltumo yra ta, kad ji tiesiogiai įvykiuose nedalyvavo, aplinkybės jai žinomos iš jai pavaldžių darbuotojų. Ji teigė, kad objekte dirbo ne G. B., o VĮ (duomenys neskelbtini) darbuotoja J. S.. Bylos nagrinėjimo apylinkės teisme metu O. J., taip pat liudytojos J. M., L. K. bei J. S. parodė, kad VĮ (duomenys neskelbtini) 2021 m. sausio mėnesį dirbo VĮ (duomenys neskelbtini) mobilios brigados darbuotoja J. S.. Šiuos parodymus pagrįsti teismui pateikė dokumentus, patvirtinančius, kad dar 2020 m. sausio 31 d. įsakymu Nr. GV579 J. S. buvo paskirta dirbti VĮ (duomenys neskelbtini) (t. 2, b. l. 2), taip pat 2020 m. gruodžio 31 d. J. M. ir J. S. pasirašytą 2021 m. sausio mėnesio darbo grafiką (t. 2, b. l. 3) bei VĮ (duomenys neskelbtini) įsakymų/raštų registracijos žurnalo kopiją, kuriame pirmiau minimas įsakymas įrašytas Nr. GV579 (t. 2, 17-34). Visgi šie teismui pateikti dokumentai savaime nereiškia, kad darbuotoja J. S. 2021 m. sausio mėnesį realiai dirbo VĮ „duomenys neskelbtini“. Kaip minėta, byloje yra pakankamai objektyvių duomenų, kad objekte dirbo būtent G. B..

Žemesnės instancijos teismas

7. Apklausiama teisme liudytoja G. B. parodė, jog turbūt 2021 m. sausio 2 d. buvo pirma jos darbo diena, nes ji kaip dirbo VĮ (duomenys neskelbtini) iki 2020 m. gruodžio pabaigos kaip UAB „duomenys neskelbtini“ darbuotoja, taip ir tęsė darbus sausio mėnesį pasikeitus šį objektą aptarnaujančiai bendrovei ir pradėjus paslaugas teikti UAB (duomenys neskelbtini). Beveik visi centro darbuotojai tuo metu dirbo nuotoliniu būdu, todėl ji dirbo antradieniais ir penktadieniais, atvažiuodavo 16 val., išvažiuodavo 20 val., nes taip buvo susitarusi su VĮ “duomenys neskelbtini” darbuotoju R. J.. Niekas netikrino, kaip ji dirba, jos darbą kontroliavo tik R. J.. Nesuinteresuoti liudytojai R. J. ir J. Š. patvirtino J. S. nematę 2021 m. sausio mėnesį valomame objekte. Bendrųjų reikalų skyriaus Materialinio aprūpinimo vadybininkas liudytojas R. J. teigė, kad 2021 m. sausio mėnesį matęs ir žinojęs, jog tik G. B. valo patalpas šį mėnesį. 2021 m. balandžio 13 d. asmens parodymo atpažinti pagal jo nuotrauką protokolo duomenimis, R. J. nuotraukoje Nr. 2 atpažino J. S., UAB (duomenys neskelbtini) valytoją, kuri jo atstovaujamame objekte (duomenys neskelbtini) patalpų valymą pradėjo nuo 2021 m. vasario 26 d. Nurodė, kad J. S. nuo 2021 m. sausio 2 d. iki 2021 m. vasario 2 d. jų patalpų nevalė, tuo metu valymo darbus atliko G. B. (t. 1, b. l. 71–72). Liudytojas J. Š., kuris dirbo budėtoju VĮ (duomenys neskelbtini) iki 2021 m. vasario mėnesio, parodė, kad sausio mėnesį matė į patalpas ateinančią tik G. B., kitų valytojų nematė. Iš G. B. pateiktų jos sąskaitos išrašų matyti, jog ji, gyvendama (duomenys neskelbtini) kaime, būtent 2021 m. sausio 8 d. (penktadienį) ir 2021 m. sausio 19 d. (antradienį) grynino pinigus prie stoties esančiame bankomate Vilniuje, Geležinkelio g. 16 (t. 1, b. l. 151–152). Tai iš dalies patvirtina jos teiginius, kad šiomis dienomis ji realiai buvo atvykusi į Vilnių dirbti. Tai, jog G. B. buvo Vilniuje ir dirbo VĮ “duomenys neskelbtini” patalpose, patvirtina ir šio centro pateiktų patalpų praėjimo kontrolės duomenys, iš kurių matyti, kad valytojos kortele buvo naudotasi antradieniais ir penktadieniais, kas iš esmės atitinka G. B. nurodytas jos dirbtas dienas ir laiką. Pažymėtina ir tai, kad ANK 569 straipsnio 5 dalies prasme teismo vidinį įsitikinimą tuo, jog J. S. apskritai nebuvo objekte iki vasario pabaigos, stiprina ir kiti bylos įrodymai. Antai sugretinus J. S. tariamai VĮ (duomenys neskelbtini) dirbtas dienas su pateiktais patalpų praėjimo kontrolės duomenimis, matyti, kad J. S. nurodytomis 2021 m. sausio 4, 6, 14, 18, 20, 25, 27 d. praėjimo kortelė nenaudota, nors, pasak liudytojų R. J. ir J. Š., ji skirta būtent valytojoms, joms ir buvo išduodama. Tuo tarpu 2021 m. sausio 8, 12, 15, 22, 29 dienomis kortelė naudota, tačiau, pasak G. B. ir paminėtų liudytojų, tomis dienomis ja naudojosi tik G. B.. Teismo vertinimu, nėra įtikinami J. S. teiginiai, kad ji praėjimo kortele nesinaudojo, kai tuo tarpu kita valytoja G. B. ja naudojosi nuolatos. Šiuo atveju, liudytojų J. S. ir J. M. parodymais dėl minėtų aplinkybių nesivadovauta pagrįstai.

8. Taigi, remiantis šiais duomenimis yra patikimai nustatyta, kad G. B. realiai dirbo valytojos darbą, o atsižvelgiant į tai, jog objektą turėjo aptarnauti, tai yra teikti valymo paslaugas UAB (duomenys neskelbtini), tai reiškia, kad G. B. dirbo būtent šios bendrovės naudai. Tuo labiau, kad byloje yra duomenys, jog už 2021 m. sausio mėnesį bendrovei už suteiktas valymo paslaugas buvo apmokėta.

9. Pirmosios instancijos teismas, padaręs išvadą, jog G. B. realiai dirbo valytojos darbą bendrovės naudai, vis tik sprendė, jog nėra patikimų įrodymų, kad tarp VĮ (duomenys neskelbtini) ir G. B. susiklostę santykiai turi darbo sutarties požymių, kadangi nenustatytas darbdavio susitarimas su G. B. dėl jos darbo VĮ (duomenys neskelbtini) 2021 m. sausio mėnesį, be to, nėra duomenų, kad ji dirbo paklusdama darbovietėje nustatytai darbo tvarka. Anot pirmosios instancijos teismo, su G. B. nebuvo aptarta darbo laiko norma, konkretus darbo laikas, valomi plotai, naudotinos priemonės, kad jos iš VĮ (duomenys neskelbtini) niekas nekontroliavo, jos darbo sausio mėnesį netikrino, jog darbo laiką ji derino ne su VĮ (duomenys neskelbtini) atstovais, o su R. J., su kuriuo sutarė dirbti tik antradieniais ir penktadieniais, tai yra vos 8 kartus per mėnesį, nors pagal VĮ “duomenys neskelbtini” ir VĮ (duomenys neskelbtini) sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) priede nustatytą tvarką turėjo valymo paslaugas teikti 21 kartą per mėnesį. Apygardos teismas konstatuoja, jog pirmosios instancijos teismas, vertindamas, ar G. B. dirbo susitarusi su darbdaviu, jam leidus ar žinant, byloje surinktus šiam klausimui svarbius įrodymus įvertino netinkamai.

10. Apylinkės teismas nurodė, kad liudytojos G. B. parodymai teisme paneigia administracinio nusižengimo protokole nurodytas aplinkybes, jog J. M. susitikusi su G. B. 2021 m. sausio 5 d. aptarė darbus ir darbo užmokestį bei nurodė pastarajai pradėti dirbti. Apygardos teismas sutinka, kad G. B. parodymai dėl tam tikrų aplinkybių nėra nuoseklūs, taip pat sutinka su pirmosios instancijos teismo argumentais, kuriais remiantis buvo nuspręsta remtis tik ta G. B. 2021 m. balandžio 9 d. paaiškinimo VDI dalimi, kuri atitinka šios liudytojos teisme dalyvaujant vertėjui duotiems parodymams. Liudytoja G. B. apklausiama teisme teigė, kad niekas jai nenurodė, kada pradėti dirbti, ji nesitarė su niekuo dėl darbo užmokesčio, o planuojamus darbus aptarė su J. M. tik 2021 m. sausio pabaigoje, kai pastaroji pasveiko. Tačiau liudytoja G. B., tikslindama teismui nurodomas aplinkybes, taip pat nurodė, kad J. M. atvežė jai į darbo vietą chemijos preparatus 2021 m. sausio pradžioje, kad jos tuo metu kalbėjo apie tai, jog G. B. kaip dirbo, taip ir dirbs. Pažymėtina, kad šiuo atveju liko neįvertinta aplinkybė, jog G. B. toje pačioje vietoje, to paties pobūdžio atlygintiną darbą dirbo ir iki tol, be to ši aplinkybė J. M. buvo žinoma. Pirmosios instancijos teisme G. B. nurodė, jai būnant VĮ (duomenys neskelbtini) 2021 m. sausio 2 d. J. M. atvežė valymo priemones, tą kartą ji (G. B.) paklausė J. M., kada atveš specialią aprangą, pastaroji atsakė, jog kitą kartą, taip pat pažadėjo paruošti dokumentus (t. 1, b. l. 177-178). Tai reiškia, kad J. M. dar sausio pradžioje matė G. B. darbo vietoje, atvežė jai cheminius preparatus, suprato, kad ši dirba bendrovės naudai, pažadėjo jai atvežti aprangą ir dokumentus. Pati J. M. teismo posėdžio metu taip pat neneigė, kad 2021 m. sausio 4 d. dar kartą buvo nuvažiavusi į objektą, bendravo su G. B., kuri jai aprodė visas patalpas, valytojų kambarį (t. 1, b. l. 137–138). Iš tiesų, G. B. apklausiama VDI ir teisme nurodė skirtingas J. M. jai duoto nurodymo dirbti datas – 2021 m. sausio 2 d. ir 5 d., tiksliai to negalima nustatyti, tačiau vien šis netikslumas abejonių dėl liudytojos parodymų patikimumo apygardos teismui nesukėlė, tuo labiau, kad administracinio nusižengimo protokole nurodyto nelegalaus darbo laikotarpis nustatytas traukiamo atsakomybėn asmens naudai, tai yra ne vėliau kaip nuo 2021 m. sausio 5 d. Paminėtina ir tai, kad pagrindinė sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurias UAB (duomenys neskelbtini) turėjo teikti valymo paslaugas, įsigaliojo 2021 m. sausio 1 d., tad J. M., 2021 m. sausio pradžioje atveždama G. B. chemijos preparatus, turėjo suvokti, kad G. B. buvimas minėtose patalpose yra sietinas būtent su jos darbu jau UAB (duomenys neskelbtini) naudai. Pastarosios aplinkybės stiprina teismo vidinį įsitikinimą tuo, kad G. B. VĮ (duomenys neskelbtini) dirbo su UAB “duomenys neskelbtini” atstovų žinia, priešingai, nei konstatavo apylinkės teismas, nurodydamas, jog G. B. objekte dirbo savarankiškai ir nesant susitarimo su VĮ (duomenys neskelbtini) atstovais. J. M. patvirtino G. B. parodymų dalį ir apie tai, kad dar 2020 m. gruodžio pabaigoje buvo kalbėta apie pastarosios įdarbinimą, taip pat patvirtino apie užimtumo tarnybos subsidijavimą, apie būtinybę užpildyti su tuo susijusius dokumentus. Nors liudytoja iš esmės neigė faktą, jog su G. B. jau tuo metu įvyko susitarimas dėl jos darbo 2021 m. sausio mėnesiui, kadangi to iš esmės negalėjo įvykdyti dėl biurokratinių kliūčių, tačiau vis tik po šio pokalbio G. B. pasirašiusi, kaip ji teigia, kažkokius dokumentus, realiai pradėjo dirbti UAB “duomenys neskelbtini” objekte VĮ (duomenys neskelbtini) esančiame (duomenys neskelbtini).

11. Nagrinėjamu atveju nėra jokių tiesioginių įrodymų, pagrindžiančių, jog buvo tartasi dėl apmokėjimo už G. B. darbo funkcijų atlikimą, visgi teismų praktikoje formuojama taisyklė, kad, jeigu asmuo bendrovėje atlieka darbo funkcijas, net ir nesant jo susitarimo su darbdaviu dėl atlyginimo, tai nepaneigia darbdavio pareigos prieš vieną darbo dieną iki numatytos darbo pradžios pranešti Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigai apie asmens darbo pradžią, ir pabrėžiama, kad faktiškai dirbdamas asmuo turi teisę į minimalų atlyginimą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis atnaujintoje administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-87-895/2015). Nustatant atlygintinumo faktą nėra būtinas darbuotojo ar darbdavio pripažinimas, kad dirbama atlygintinai, nurodant konkretų atlyginimo dydį. Atlygintinumas gali būti nustatomas vadovaujantis visais įstatymo leistinais įrodymais. Atsižvelgiant į kiekvienos bylos aplinkybes galima konstatuoti, kad dirbamas atlygintinas darbas, įvertinant darbo pobūdį, jo trukmę ir pan. Tai, kad byloje nepateikta duomenų apie atlyginimo sumokėjimą, nepanaikina atlygintinumo fakto. Faktiškai dirbdamas asmuo turi teisę į minimalų atlyginimą ir specialus žodinis susitarimas dėl jo dydžio nebūtinas veiką kvalifikuojant kaip nelegalų darbą; nelegalus darbas apima bet kokius atlygintinus darbo santykius, nepaisant to, kokia forma už darbą atlyginama: pinigais, natūra ar kt. (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis atnaujintoje administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-25-942/2018). Šiuo atveju liudytojos G. B. parodymai akivaizdžiai patvirtina, kad ji savo darbą vertino kaip atlygintiną, tad konkretaus susitarimo dėl atlyginimo dydžio nebuvimas šiuo atveju nėra kliūtis konstatuoti ANK 95 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėtį.

12. Vertindamas pirmosios instancijos teismo pateiktus argumentus dėl to, ar G. B. dirbo paklusdama bendrovės vidaus tvarkai, apygardos teismas pažymi, jog vien tai, kad G. B. vykdė valymo darbus rečiau, nei turėjo būti valoma, minėtos aplinkybės nepaneigia, kartu rodo UAB (duomenys neskelbtini) kontrolės nebuvimą. Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad G. B. su darbovietėje nustatyta darbo tvarka, darbo grafiku nebuvo tinkamai supažindinta. Visgi nustatyta, jog G. B. dirbo valytojos darbą, valė būtent tas patalpas, kurios ir turėjo būti valomos veikiant bendrovės naudai, tam naudodama bendrovės įrankius ir priemones. Akcentuotina ir tai, jog į objektą, kuriame atliko valymo paslaugas, G. B. patekdavo naudodamasi specialia, būtent valytojoms išduota, patalpų praėjimo kontrolės kortele, byloje yra užfiksuota kokiomis dienomis kortelė buvo naudota. Toks darbas, apygardos teismo vertinimu, atitiko darbo sutarties požymius.

13. Pagal Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 37 straipsnio 8, 12 dalis, būtent bendrovės vadovas atsako už kasdieninės bendrovės veiklos organizavimą, priima į darbą ir atleidžia darbuotojus, sudaro ir nutraukia su jais darbo sutartis, skatina juos ir skiria nuobaudas. Bendrovės vadovas, būdamas pakankamai rūpestingas, privalo užtikrinti, kad bendrovės veikla būtų organizuojama tinkamai, todėl nusižengimas, numatytas ANK 95 straipsnio 1 dalyje, gali būti padaromas veikimu ir neveikimu tiek tyčios, tiek neatsargumo forma. Darbdavys turi užtikrinti, kad darbo teisinių santykių tarp darbdavio ir darbuotojo įforminimas atitiktų įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus. Neveikimas pasireiškia nepakankama darbdavio kontrole šioje srityje, o tai sudaro pagrindą administracinei atsakomybei atsirasti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis byloje Nr. 2AT-39-648/2016). Pažymėtina, kad darbdavys privalo užtikrinti, kad visas įmonėje dirbamas darbas būtų legalus. Tuo tikslu darbdavys turi užtikrinti veiksmingą savo darbuotojų darbo laiko stebėsenos ir kontrolės mechanizmą. Tam gali būti pasitelkiama į darbo vietą patenkančių asmenų kontrolė, atliktų darbinių funkcijų darbo vietoje fiksavimas pasirašant ar panašiai. Konkrečias priemones minėtam tikslui pasiekti turi nustatyti darbdavys ir jų turi būti tiek, kad būtų užtikrinta tik legalaus darbo galimybė.

14. Nėra ginčo, kad O. J. aptariamu laikotarpiu buvo UAB “duomenys neskelbtini” vadovė (t. 1, b. l. 78–79), todėl būtent ji ir buvo atsakinga už tinkamą įmonės vadovui priskiriamų funkcijų atlikimą. Bylos duomenys patvirtina, kad darbdavys, šiuo atveju bendrovės vadovė O. J., savo pasyviais veiksmais visiškai nekontroliavo darbuotojų darbo ir leido susidaryti tokiai situacijai, kai nesudarius rašytinės darbo sutarties ir nepranešus Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinei įstaigai apie darbuotojos įdarbinimą mažiausiai prieš vieną darbo dieną iki darbo pradžios, G. B. atliko valytojos darbus VĮ (duomenys neskelbtini). Administracinėn atsakomybėn traukiama O. J. pirmosios instancijos teisme parodė, kad pas juos yra keturi kokybės kontrolieriai, o penktas žmogus yra jų viršininkas, tačiau, kaip matyti iš byloje esančių duomenų, susirgus J. M. ir L. K., kurios atliko valytojų darbo kontrolę, joks kitas bendrovės darbuotojas nebuvo paskirtas atsakingu už objekto kontrolę. Visiškas kontrolės nebuvimas, koks yra nustatytas nagrinėjamu atveju, patvirtina O. J. atsakomybę už G. B. nuo 2020 m. sausio 5 d. iki 2020 m. vasario 1 d. dirbtą nelegalų darbą, nes ji kaip įmonės vadovė privalėjo ir galėjo imtis priemonių, kad tokios situacijos nebūtų, tačiau to nepadarė. Nepakankama darbdavio kontrolė šioje srityje sudaro pagrindą administracinei atsakomybei atsirasti. Tokia išvada atitinka teismų praktiką (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis byloje Nr. 2AT-39-648/2016). VĮ (duomenys neskelbtini) direktorė O. J. turėjo teisę sudaryti darbo sutartis su darbuotojais, niekam kitam šių funkcijų atlikti nebuvo pavedusi, todėl privalėjo užtikrinti, kad bendrovės veikla būtų organizuojama tinkamai bei užtikrinti, kad bendrovėje visi darbuotojai dirbtų teisės aktų nustatyta tvarka sudarius rašytines darbo sutartis ir laiku apie tai informuoti VSDFV administravimo įstaigą.

15. Apibendrinęs išdėstytus argumentus, apygardos teismas konstatuoja, kad UAB (duomenys neskelbtini) direktorė O. J. nekontroliavo, kad objekte, esančiame adresu: (duomenys neskelbtini), įmonės naudai dirbančios darbuotojos G. B. darbas būtų legalus, dėl ko, esant darbo sutarties požymiams, nesudarius rašytinės darbo sutarties, nepranešus Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinei įstaigai apie darbuotojos įdarbinimą mažiausiai prieš vieną darbo dieną iki darbo pradžios, tiksliai nenustatytu laiku, tačiau ne vėliau kaip nuo 2021 m. sausio 5 d. iki 2021 m. vasario 1 d. G. B. nelegaliai dirbo UAB (duomenys neskelbtini) naudai. Taip O. J. pažeidė Lietuvos respublikos darbo kodekso 42 straipsnio 1 ir 2 dalies reikalavimus, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 56 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas, o jos veika atitinka ANK 95 straipsnio 1 dalyje nustatyto administracinio nusižengimo sudėtį.

Dėl administracinės nuobaudos skyrimo

16. ANK 95 straipsnio 1 dalyje įtvirtinto administracinio nusižengimo padarymas darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims užtraukia baudą nuo 1 000 iki 5 000 Eur. Apeliacinės instancijos teismas, parinkdamas nuobaudą, įvertino O. J. veikos pobūdį ir pavojingumą, kaltės formą, tai, kad G. B. nelegaliai dirbo mažiau nei mėnesį. O. J. atsakomybę sunkinančių ar lengvinančių aplinkybių nebuvo nustatyta. Bylos duomenimis ji nėra teista, nebausta administracine tvarka, dirba. Įvertinus šių aplinkybių visumą spręstina, kad O. J. skirtina minimali bauda. Nors apeliaciniame skunde prašoma skirti baudą, atitinkančią sankcijos ribose numatytą jos vidurkį, tačiau apygardos teismo vertinimu, atsižvelgus į aptartas aplinkybes, minimalaus dydžio bauda šiuo atveju yra pakankama ir proporcinga padarytam administraciniam nusižengimui nuobauda, ji atitinka nuobaudų skyrimo pagrindus ir yra pakankama administracinės nuobaudos tikslams pasiekti.

17. O. J. atstovė advokatė D. F. N. atsiliepime į apeliacinį skundą pateikė prašymą atlyginti O. J. atstovavimo išlaidas, tačiau asmenį traukiant administracinėn atsakomybėn tokios galimybės teisės aktai nenumato.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis ANK 653 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

nutaria:

tenkinti Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus teritorinio skyriaus apeliacinį skundą iš dalies.

Panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2021 m. spalio 15 d. nutarimą ir priimti naują nutarimą administracinio nusižengimo byloje.

O. J. pripažinti kalta padarius administracinį nusižengimą, nustatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 95 straipsnio 1 dalyje, ir paskirti jai 1 000 (vieno tūkstančio) Eur dydžio baudą.

O. J. turėtų atstovavimo išlaidų nepriteisti.

Išaiškinti, kad paskirta bauda turi būti sumokėta per 40 kalendorinių dienų nuo šio nutarimo įteikimo dienos. Bauda mokama į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą: LT74 4010 0510 0132 4763, esančią banke Luminor Bank, AB (buvęs AB DNB bankas), LT05 7044 0600 0788 7175, esančią AB „SEB bankas“, LT12 2140 0300 0268 0220, esančią banke Luminor Bank, AB (buvęs Nordea Bank AB Lietuvos skyrius), LT24 7300 0101 1239 4300, esančią banke Swedbank, AB, LT42 7230 0000 0012 0025, esančią AB „Medicinos bankas“, LT32 7180 0000 0014 1038, esančią AB „Šiaulių bankas“, LT74 7400 0000 0872 3870, esančią Danske Bank A/S Lietuvos filiale, ar LT78 7290 0000 0013 0151, esančią AB „Citadele“ banke.

Mokant paskirtą baudą, mokėjimo pavedime būtina nurodyti lėšų gavėją – Valstybinę mokesčių inspekciją prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, gavėjo kodą – 188659752, įmokos kodą – 1001, mokėjimo paskirtyje – administracinio nusižengimo identifikacinį kodą (ROIK) 20124958180.

Nutarimas įsiteisėja jo paskelbimo dieną.

Teisėja Aušra Bielskė