Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Įžanginė dalis

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio, Ramūno Šarkos (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Astos Urbonienės,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus, prašymą atsakovui D. M. dėl nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyrius, atstovaujamas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus (toliau – ir VSDFV Panevėžio skyrius), prašo priteisti iš D. M. 2 602,09 Eur (du tūkstančius šešis šimtus du eurus 9 ct) VSDFV Panevėžio skyriaus naudai.

Pareiškėjas prašyme nurodo, kad 2020-07-20 D. M. (toliau – ir atsakovas), internetu užsiregistravo Užimtumo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba) Alytaus skyriuje bei pateikė prašymą nedarbo socialinio draudimo išmokai (toliau – nedarbo išmoka) gauti. Nuo 2020-07-20 D. M. buvo suteiktas bedarbio statusas. VSDFV Utenos skyriaus 2020-08-07 sprendimu Nr. (9.26) NI_SP1-32625 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo išmoką“ D. M. buvo paskirta nedarbo išmoka laikotarpiu nuo 2020-07-28 iki 2021-04-27. Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registre (toliau – Registras) 2021-07-16 buvo gauti duomenys iš Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos (toliau – JADIS) apie D. M. narystę MB „(duomenys neskelbtini)“ nuo 2017-06-06 ir paaiškėjo, kad D. M. nuo 2017-06-06 tapo mažosios bendrijos savininku, t. y. jau nebuvo bedarbiu, o jam buvo išmokėta nepriklausanti nedarbo išmoka už laikotarpį nuo 2020-07-28 iki 2021-04-27. VSDFV Panevėžio skyriaus, po reorganizacijos nuo 2021-07-01 perėmusio visas VSDFV Utenos skyriaus teises ir pareigas, 2021-08-17 spendimu Nr. NI_SP1-1642 „Dėl D. M. nedarbo draudimo išmokos permokos nustatymo“ buvo nustatyta 2 602,09 Eur dydžio nedarbo išmokos permoka už laikotarpį nuo 2020-07-28 iki 2021-04-27. VSDFV Kauno skyrius 2022-01-13 raštu Nr. (1.35E) DV_S-4079 kreipėsi į VĮ Registrų centrą, prašydamas pateikti informaciją, dėl kokių priežasčių duomenys apie D. M. tapimą MB „(duomenys neskelbtini)“ nariu nuo 2017-06-06 JADIS buvo įvesti tik 2021-07-16. VĮ Registrų centras 2022-02-03 raštu Nr. SP-11963 (4.55 Mr) informavo, kad MB „(duomenys neskelbtini)“ vadovas D. M. duomenis į JADIS apie jo narystę bendrijoje pateikė 2021-07-14, t. y. vėliau nei per teisės aktų nustatytą duomenų pateikimo į JADIS terminą, todėl duomenys apie MB „(duomenys neskelbtini)“ steigėją į JADIS įrašyti 2021-07-14, o tapimo mažosios bendrijos nariu data buvo nurodyta bendrijos įregistravimo Juridinių asmenų registre data – 2017-06-06. Nedarbo išmokos skiriamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymu (toliau – NSD įstatymas) bei Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatais (toliau – Nuostatai). NSD įstatymo 5 straipsnio 1 dalis numato, jog teisę į nedarbo išmoką turi Užimtumo tarnyboje įsiregistravę šio įstatymo 4 straipsnis nurodyti asmenys, kuriems suteiktas bedarbio statusas, jeigu Užimtumo tarnyba jiems nepasiūlė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių ir jeigu jie atitinka kitas įstatyme numatytas sąlygas. Pagal Nuostatų 3 punktą, nedarbo išmokos apskaičiuojamos, skiriamos ir mokamos pagal Užimtumo tarnybos teikiamus duomenis apie bedarbio statuso galiojimą ir priežastis (suteikimą, nutraukimą, panaikinimą, sustabdymą, atnaujinimą), asmens pateiktą prašymą skirti šią išmoką bei Registro, kuriam duomenis teikia draudėjai (darbdaviai), ir kitų registrų duomenis. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2021 m. kovo 12 d. įsakymo Nr. V-168 „Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo išmokomis, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punktas nustato, kad nedarbo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą centralizuotai vykdo VSDFV Panevėžio skyrius (iki 2021-07-01 – VSDFV Utenos skyrius). Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 24 straipsnio 4 dalies 1 punktas reglamentuoja, kad bedarbio statusas panaikinamas, kai bedarbis tampa mažosios bendrijos nariu. Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo 61 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad JADIS tvarkytojui teikiami šie duomenys: mažosios bendrijos nario vardas, pavardė; asmens tapimo mažosios bendrijos nariu data ir narystės pabaigos data ir kt. duomenys. To paties įstatymo straipsnio 2 dalyje sakoma, kad minėti duomenys JADIS tvarkytojui pateikiami JADIS nuostatuose nustatyta tvarka ne vėliau kaip per 5 dienas nuo mažosios bendrijos įregistravimo Juridinių asmenų registre dienos, o pasikeitus šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems duomenims – ne vėliau kaip per 5 dienas nuo šių pasikeitimų dienos. Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo 61 straipsnio 3 dalies 1 punkte numatyta, kad už mažosios bendrijos narių duomenų pateikimą JADIS tvarkytojui atsako mažosios bendrijos vadovas, kai mažoji bendrija turi vienasmenį valdymo organą. Užimtumo tarnybos direktoriaus 2019-04-01 įsakymo Nr. V-163 „Dėl paslaugų teikimo darbo ieškantiems asmenims tvarkos aprašo patvirtinimo“ 1 priedu patvirtinta „Darbo ieškančio asmens kortelė“, 2 priedu – „Darbo ieškančio asmens atmintinė“. Pažymėtina, kad kiekvienas asmuo, kreipdamasis į Užimtumo tarnybą dėl nedarbo išmokos skyrimo, užpildo darbo ieškančio asmens kortelę, kurioje privalo teisingai nurodyti prašomus duomenis, bei savo parašu patvirtina, kad šioje kortelėje pateikti duomenys yra teisingi, taip pat įsipareigoja pasikeitus šioje kortelėje nurodytiems duomenims, apie duomenų pasikeitimą per 3 darbo dienas pranešti Užimtumo tarnybai. Taip pat šioje kortelėje nurodo ir patvirtina, kad yra susipažinęs su pasekmėmis, išvardintomis jam įteiktoje darbo ieškančio asmens atmintinėje, kurios kyla laiku nepranešus apie nurodytų duomenų pasikeitimą ar nevykdant kitų Darbo ieškančio asmens atmintinėje nurodytų bedarbio pareigų. Užimtumo tarnybos Kauno klientų aptarnavimo departamento Alytaus skyrius 2022-01-20 raštu Nr. SD (19.2)-771 „Dėl D. M. dokumentų kopijų pateikimo“ informavo, kad D. M. 2020-07-20 Užimtumo tarnybos Alytaus skyriuje užsiregistravo internetu, t. y. patvirtino savo tapatybę per Elektroninių valdžios vartų portalą, ir užpildė Darbo ieškančio asmens kortelę naudojantis Užimtumo tarnybos interneto svetainėje prieinama elektronine paslauga „Registracija Užimtumo tarnyboje“. Darbo rinkos paslaugų teikimo sąlygų ir tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. A1-394, 15 punkto nuostatomis „Elektroninės paslaugos „Registracija Užimtumo tarnyboje“ vartotojams, prieš suteikiant registravimo Užimtumo tarnyboje paslaugas, pateikiama informacija apie darbo ieškančio asmens ir bedarbio teises, pareigas, atsakomybę bei pareigų nevykdymo pasekmes ir prašoma patvirtinti, jog jie yra informuoti, kad jų asmens duomenys bedarbio statusui nustatyti, Paslaugoms teikti ir užimtumo rėmimo priemonėms įgyvendinti bus renkami iš valstybės registrų ir informacinių sistemų. Iš to darytina išvada, kad D. M., registruodamasis internetu susipažino su ieškančio asmens ir bedarbio teisėmis, pareigomis, atsakomybe bei pareigų nevykdymo pasekmėmis, o vėliau savo parašu patvirtino apie jam išsiųstą paštu darbo ieškančio asmens atmintinę. Taip pat D. M., naudodamasis elektroninėmis paslaugomis, interneto svetainėje užpildė ir pateikė prašymą skirti nedarbo socialinio draudimo išmoką. Pildydamas Darbo ieškančio asmens kortelę „Užimtumo“ grafoje nepažymėjo, kad yra savarankiškai dirbantis asmuo. D. M. pateiktos Darbo ieškančio asmens atmintinės skyriaus „Bedarbio pareigos“ 2.4. papunktis nurodė, kad bedarbio pareiga per 3 darbo dienas nuo tapimo individualios įmonės savininku, mažosios bendrijos nariu, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos tikruoju nariu informuoti Užimtumo tarnybą, tačiau šio įpareigojimo jis taip pat neįvykdė. D. M., kreipimosi dėl nedarbo išmokos skyrimo metu, jau buvo MB „(duomenys neskelbtini)“ nariu (steigėju), todėl pildydamas darbo ieškančio asmens kortelę nurodė neteisingą informaciją, nepažymėdamas, kad yra savarankiškai dirbantis asmuo. Pasirašydamas darbo ieškančio asmens kortelėje, kad yra susipažinęs su pasekmėmis, išvardintomis jam įteiktoje Darbo ieškančio asmens atmintinėje (skyriaus „Bedarbio pareigos“ 2.4 papunktis) D. M. turėjo suvokti, kad nedarbo išmoka nemokama, kai tampama mažosios bendrijos nariu. Pagal NSD įstatymo 21 straipsnio 3 dalį neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. D. M. tapo MB „(duomenys neskelbtini)“ nariu 2017-06-06, tačiau, būdamas šios mažosios bendrijos steigėju ir vadovu šią informaciją pateikė JADIS tik 2021-07-14. Todėl mokant jam nedarbo išmoką Registre nebuvo duomenų apie tai, kad D. M. nuo 2017-06-06 tapo MB „(duomenys neskelbtini)“ nariu. Dėl D. M. neteisėtų veiksmų, t. y. dėl to, kad atsakovas nevykdė teisės aktuose nustatytos prievolės teikti duomenis apie mažosios bendrijos narius ir nustatytu terminu nepateikė JADIS informacijos apie savo narystės šioje bendrijoje pradžią nuo 2017-06-06, jam buvo nepagrįstai išmokėta nedarbo išmoka už laikotarpį nuo 2020-07-28 iki 2021-04-27. Nedarbo išmokos permoka susidarė dėl paties atsakovo kaltės, todėl D. M. privalo atlyginti Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui padarytą žalą, kurią sudaro 2 602,09 Eur nedarbo išmokos permoka. VSDFV Panevėžio skyrius 2021-08-26 išsiuntė MB „(duomenys neskelbtini)“ pretenziją Nr. (9.47) DV_S-32701 dėl 2602,09 Eur žalos atlyginimo. Pretenzija buvo išsiųsta atsakovo buveinės adresu – (duomenys neskelbtini). Laiškas buvo įteiktas atsakovui. 2021-09-06 D. M. Valstybinio socialinio draudimo fono valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Fondo valdyba) pateikė skundą dėl VSDFV Panevėžio skyriaus pretenzija prašomos kompensuoti nedarbo išmokos permokos. 2021-10-01 raštu Nr. (18.2E) I-7013 „Dėl nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos grąžinimo“ Fondo valdyba D. M. skundą atmetė kaip nepagrįstą. 2021-11-17 VSDFV Panevėžio skyrius pakartotinai MB „(duomenys neskelbtini)“ išsiuntė pretenziją Nr. (9.47) DV_S-59796 dėl nedarbo išmokos permokos kompensavimo. 2602,09 Eur nedarbo išmokos permoka iki šiol negrąžinta. Nors pretenzijos dėl D. M. permokos grąžinimo buvo adresuotos mažajai bendrijai „(duomenys neskelbtini)“, kurios registracijos vieta kartu yra ir D. M. gyvenamoji vieta, tačiau atsakovu šioje byloje laikytinas pats D. M.. D. M. pildydamas prašymą nedarbo išmokai gauti, nurodė neteisingą informaciją apie save bei pats būdamas mažosios bendrijos steigėju ir nariu, neinformavo apie tai Užimtumo tarnybos bei laiku nepateikė informacijos JADIS tvarkytojui.

Atsakovas D. M. nustatytu terminu nepateikė atsiliepimo į pareiškėjo prašymą.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

2020-07-20 D. M. Užimtumo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba) Alytaus skyriui pateikė Prašymą skirti nedarbo socialinio draudimo išmoką (toliau – nedarbo išmoka). Pildydamas Darbo ieškančio asmens kortelę grafoje „Užimtumas“ nepažymėjo, kad yra savarankiškai dirbantis asmuo.

Nuo 2020-07-20 D. M. buvo suteiktas bedarbio statusas.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir VSDFV) Utenos skyriaus 2020-08-07 sprendimu Nr. (9.26) NI_SP1-32625 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo išmoką“ D. M. buvo paskirta nedarbo išmoka laikotarpiu nuo 2020-07-28 iki 2021-04-27.

Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registre (toliau – Registras) 2021-07-16 buvo gauti duomenys iš Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos (toliau – JADIS) apie D. M. narystę MB „(duomenys neskelbtini)“ nuo 2017-06-06.

VĮ Registrų centras 2022-02-03 rašte Nr. SP-11963 (4.55 Mr) nurodė, kad MB „(duomenys neskelbtini)“ vadovas D. M. duomenis į JADIS apie jo narystę bendrijoje pateikė 2021-07-14, t. y. vėliau nei per teisės aktų nustatytą duomenų pateikimo į JADIS terminą, todėl duomenys apie MB „(duomenys neskelbtini)“ steigėją į JADIS įrašyti 2021-07-14, o tapimo mažosios bendrijos nariu data buvo nurodyta bendrijos įregistravimo Juridinių asmenų registre data – 2017-06-06.

VSDFV Panevėžio skyriaus 2021-08-17 spendimu Nr. NI_SP1-1642 „Dėl D. M. nedarbo draudimo išmokos permokos nustatymo“ buvo nustatyta 2 602,09 Eur dydžio nedarbo išmokos permoka už laikotarpį nuo 2020-07-28 iki 2021-04-27.

VSDFV Panevėžio skyrius 2021-08-26 išsiuntė MB „(duomenys neskelbtini)“ pretenziją Nr. (9.47) DV_S-32701 dėl 2 602,09 Eur žalos atlyginimo.

2021-09-06 D. M. Valstybinio socialinio draudimo fono valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Fondo valdyba) pateikė skundą dėl VSDFV Panevėžio skyriaus pretenzija prašomos kompensuoti nedarbo išmokos permokos.

2021-10-01 raštu Nr. (18.2E) I-7013 „Dėl nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos grąžinimo“ Fondo valdyba D. M. skundą atmetė kaip nepagrįstą.

2021-11-17 VSDFV Panevėžio skyrius pakartotinai MB „(duomenys neskelbtini)“ išsiuntė pretenziją Nr. (9.47) DV_S-59796 dėl nedarbo išmokos permokos kompensavimo.

Dėl reikalavimo priteisti socialinio draudimo išmokos permoką pagrįstumo

Nedarbo išmokos skiriamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymu (toliau – NSD įstatymas) bei Nedarbo socialinio draudimo išmokų nuostatais (toliau – Nuostatai).

NSD įstatymo 5 straipsnio 1 dalis numato, jog teisę į nedarbo išmoką turi Užimtumo tarnyboje įsiregistravę šio įstatymo 4 straipsnis nurodyti asmenys, kuriems suteiktas bedarbio statusas, jeigu Užimtumo tarnyba jiems nepasiūlė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių ir jeigu jie atitinka kitas įstatyme numatytas sąlygas.

Pagal Nuostatų 3 punktą, nedarbo išmokos apskaičiuojamos, skiriamos ir mokamos pagal Užimtumo tarnybos teikiamus duomenis apie bedarbio statuso galiojimą ir priežastis (suteikimą, nutraukimą, panaikinimą, sustabdymą, atnaujinimą), asmens pateiktą prašymą skirti šią išmoką bei Registro, kuriam duomenis teikia draudėjai (darbdaviai), ir kitų registrų duomenis.

Pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 9 dalį mažųjų bendrijų nariai laikomi savarankiškai dirbančiais asmenimis.

Pagal Užimtumo įstatymo 22 straipsnio 1 dalies nuostatas savarankiškai dirbantis asmuo nelaikomas bedarbiu, o pagal 24 straipsnio 4 dalies 1 punktą, bedarbio statusas panaikinamas, kai bedarbis tampa mažosios bendrijos nariu.

Užimtumo tarnybos direktoriaus 2019-04-01 įsakymo Nr. V-163 „Dėl paslaugų teikimo darbo ieškantiems asmenims tvarkos aprašo patvirtinimo“ 1 priede patvirtinta „Darbo ieškančio asmens kortelė“, o 2 priede – „Darbo ieškančio asmens atmintinė“ ir kiekvienas asmuo, kreipdamasis į Užimtumo tarnybą dėl nedarbo išmokos skyrimo, užpildo darbo ieškančio asmens kortelę, kurioje privalo teisingai nurodyti prašomus duomenis, bei savo parašu patvirtina, kad šioje kortelėje pateikti duomenys yra teisingi. Taip pat šioje kortelėje nurodo ir patvirtina, kad yra susipažinęs su pasekmėmis, išvardintomis jam įteiktoje darbo ieškančio asmens atmintinėje, kurios kyla laiku nepranešus apie nurodytų duomenų pasikeitimą ar nevykdant kitų Darbo ieškančio asmens atmintinėje nurodytų bedarbio pareigų.

Nagrinėjamu atveju atsakovas D. M., pildydamas Darbo ieškančio asmens kortelę, grafoje „Užimtumas“ nepažymėjo, kad yra savarankiškai dirbantis asmuo. Pažymėtina, kad jam pateiktos Darbo ieškančio asmens atmintinės skyriaus „Bedarbio pareigos“ 2.4. papunktis nurodo, jog bedarbio pareiga per 3 darbo dienas nuo tapimo individualios įmonės savininku, mažosios bendrijos nariu, tikrosios ūkinės bendrijos ar komanditinės ūkinės bendrijos tikruoju nariu informuoti Užimtumo tarnybą, todėl nurodyti šią aplinkybę Užimtumo tarnybai jis privalėjo ir turėjo galimybę.

Teismas konstatuoja, kad kreipimosi dėl nedarbo išmokos skyrimo metu atsakovas buvo MB „(duomenys neskelbtini)“ nariu (steigėju), todėl pildydamas darbo ieškančio asmens kortelę ir to nenurodydamas jis pateikė neteisingą informaciją, nulėmusią nepagrįstą bedarbio statuso jam suteikimą, kas sąlygojo ir neteisėtą nedarbo išmokos išmokėjimą.

Atsakovo 2021-09-06 skunde Fondo valdybai nurodyta aplinkybė, kad jis turėjo mažąją bendriją, bet per nedarbo išmokos gavimo laikotarpį nevykdė jokios veiklos, neturi įtakos šio ginčo kvalifikavimui, kadangi atsakovas nuslėpė patį faktą, kad jis buvo mažosios bendrijos steigėjas ir taip nesudarė galimybės pareiškėjui patikrinti visus duomenis apie atsakovą ir jo teisę gauti nedarbo išmoką. Be to, pagal Užimtumo įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 2 punktą, aplinkybė, kad asmuo yra mažosios bendrijos, kuri laikinai nevykdo veiklos, narys, bedarbio statusą gali suteikti tik tada, jeigu toks asmuo apie tai yra informavęs mokesčių administratorių. Tuo tarpu atsakovas apie savo narystę mažojoje bendrijoje iš viso nebuvo informavęs JADIS tvarkytojo, todėl pareiškėjas ne tik negalėjo patikrinti ar mažoji bendrija laikinai nevykdo veiklos, bet ir iš viso negalėjo ją žinoti.

P. M. bendrijų įstatymo 6¹ straipsnio 2 dalies nuostatas, duomenys apie mažosios bendrijos narius teikiami JADIS tvarkytojui Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos nuostatuose (toliau - JADIS nuostatai) nustatyta tvarka: ne vėliau kaip per 5 dienas nuo mažosios bendrijos įregistravimo Juridinių asmenų registre dienos turi pateikti duomenis apie mažosios bendrijos narius, o pasikeitus jų duomenims - pateikti duomenis ne vėliau kaip per 5 dienas nuo šių pasikeitimų dienos.

P. M. bendrijų įstatymo 6¹ straipsnio 3 dalies nuostatas, už mažosios bendrijos narių duomenų pateikimą JADIS tvarkytojui atsako: mažosios bendrijos vadovas, kai mažoji bendrija turi vienasmenį valdymo organą, mažosios bendrijos atstovas, kai mažosios bendrijos narių susirinkimas yra mažosios bendrijos valdymo organas, arba mažosios bendrijos narys, kai mažosios bendrijos narių susirinkimas yra mažosios bendrijos valdymo organas ir mažojoje bendrijoje yra vienas narys.

Nagrinėjamu atveju VĮ Registrų centro 2022-02-03 raštas Nr. SP-11963 (4.55 Mr) patvirtina, kad atsakovas D. M. MB „(duomenys neskelbtini)“ nariu tapo dar 2017-06-06, tačiau būdamas šios mažosios bendrijos steigėju ir vadovu šią informaciją pateikė JADIS tik 2021-07-14, t. y. daugiau kaip po keturių metų. Todėl skiriant ir mokant jam nedarbo išmoką Registre nebuvo duomenų apie tai, kad D. M. nuo 2017-06-06 yra MB „(duomenys neskelbtini)“ nariu.

Dėl nurodytų atsakovo neteisėtų veiksmų (nevykdymo teisės aktuose nustatytos prievolės teikti duomenis apie mažosios bendrijos narius JADIS) jam buvo nepagrįstai suteiktas bedarbio statusas ir išmokėta nedarbo išmoka už laikotarpį nuo 2020-07-28 iki 2021-04-27.

Pagal NSD įstatymo 21 straipsnio 3 dalį, neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas, aiškindamas nepagrįsto praturtėjimo sąvoką, yra nurodęs, kad be pagrindo įgyto turto grąžinimo pareiga reglamentuojama Civilinio kodekso (toliau – CK) 6.237 straipsnyje. Pagal šio straipsnio 1 dalyje pateiktą aptariamo teisės instituto sąvoką asmuo, be teisinio pagrindo savo veiksmais ar kitokiu būdu tyčia ar dėl neatsargumo įgijęs, tai ko negalėjo ir neturėjo gauti privalo visą, ką yra gavęs, grąžinti asmeniui, kurio sąskaita tai buvo įgyta išskyrus CK nustatytas išimtis. <...>Pareigos grąžinti be pagrindo įgytą turtą neeliminuoja nei turtą įgijusio asmens sąžiningumas, nei atliktų veiksmų pobūdis (tyčia ar neatsargumas). <...>pareigos grąžinti be pagrindo įgytą turtą institutas yra bendrojo teisės principo „iš neteisės teisė nekyla” (ex iniuria ius non oritur) išraiška (žr. pvz. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2011-02-21 nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-68/2011).

Nagrinėjamu atveju nedarbo išmokos permoka susidarė dėl paties atsakovo kaltės, nes jis pažeidė nurodytų teisės aktų reikalavimus ir dėl neišviešintos Registre bei nuslėptos nuo atsakovo informacijos Fondo biudžetui buvo padaryta žala dėl nepagrįstai išmokėtos nedarbo išmokos.

Atsakovas nenuginčijo VSDFV Panevėžio skyriaus 2021-08-17 spendimo Nr. NI_SP1-1642 „Dėl D. M. nedarbo draudimo išmokos permokos nustatymo“, nes neskundė teismui 2021-10-01 Fondo valdybos sprendimo Nr. (18.2E) I-7013 „Dėl nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos grąžinimo“, kuriuo buvo atmestas jo skundas dėl minėto VSDFV Panevėžio skyriaus 2021-08-17 spendimo Nr. NI_SP1-1642, taip pat neįrodė šių sprendimų nepagrįstumo teisme, todėl teismui konstatavus, kad nurodyti sprendimai yra pagrįsti, atsakovas privalo atlyginti Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui padarytą žalą, kurią sudaro 2 602,09 Eur nedarbo išmokos permoka.

Atsižvelgiant į teismo nustatytas aplinkybes ir nurodytus motyvus, konstatuotina, kad pareiškėjo prašymas pagrįstas, todėl iš atsakovo priteistina 2 602,09 Eur dydžio nepagrįstai išmokėta nedarbo socialinio draudimo išmoka ((ABTĮ 88 straipsnio 4 punktas).

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86, 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus, prašymą patenkinti.

Priteisti iš atsakovo D. M. 2 602,09 Eur (du tūkstančius šešis šimtus du eurus 9 ct) nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Panevėžio skyriaus naudai.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.